Влияние локализации производства и промышленной кооперации на макроэкономические показатели и экономический рост

Введение

Как отмечается в докладе Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD), «резкое повышение таможенных тарифов и усиление дискуссий вокруг «торговых войн» еще больше ослабляют фундамент мировой экономики. Однако это нельзя рассматривать как начало кризиса «послевоенного либерального порядка». Данный порядок постепенно разрушается в течение последних тридцати лет в результате роста мобильности капитала, отказа от политики полной занятости, постоянного снижения доли труда в распределении доходов, сокращения социальных расходов, а также взаимопереплетения корпоративной и политической власти» [16].

В рамках настоящего исследования проведён анализ передового опыта таких стран, как Саудовская Аравия, Венгрия, Республика Корея, Германия, Япония, Китай, Индия, Иран и Россия, в сфере развития локализации и промышленной кооперации. Особое внимание уделено роли государства, эффективности применяемых мер и их влиянию на макроэкономические показатели. Анализ основан на официальных источниках, данных Всемирного банка (World Development Indicators) и материалах авторитетных научных изданий.

По результатам исследования установлено, что в научной литературе существует ряд подходов, рассматривающих влияние локализации и кооперации на макроэкономические параметры, в частности А. Афанасьев – теоретико-методологические основы промышленной политики в представлении ведущих экономических научных школ [1] и основные направления совершенствования промышленной политики современной России [2], Н. Зиядуллаев – макроэкономические перспективы Узбекистана [3], И. Котляров – локализацию производства как инструмент импортозамещения [4], Ю. Круглова – роль промышленной политики в обеспечении технологической независимости [5], Е. Дробот и др – ключевые подходы к классификации стран мира и сравнительный анализ основных макроэкономических показателей [7], Ф. Рахматов и Д. Садикова – методологию оценки эффективности локализации производства и промышленной кооперации [8] и инструменты локализации в ретроперспективе истории [18], В. Рутковская – теоретико-методологические основы международной экономической интеграции в контексте корпоративизации мировой экономики [9], В. Сенков – экономическую безопасность предприятия [10], Л. Хазраткулова - сравнительный анализ важнейших макроэкономических показателей стран Центральной Азии [12], О. Архипова рассматривала роль государственного управления в процессах локализации [15], Ш.С. Эгамбердиев – роль локализации в экономическом росте [22].

Вместе с тем в экономической теории до настоящего времени не разработан единый макроэкономический показатель, отражающий эффективность локализации. В связи с этим учёные, как правило, используют показатели экономического роста [14; 17], промышленного развития, а также метод анализа «затраты–результаты» [13] для оценки влияния процессов локализации на экономику.

Основная часть

Таким образом, формула уровня локализации национальной экономики может быть представлена в следующем виде:

или

где: LPC (Local Product Consumption) — доля местных продуктов в совокупном потреблении, C — конечное потребление товаров и услуг, I — валовое накопление капитала, X — экспорт товаров и услуг, M — импорт товаров и услуг, P (Local Production) — объем годового производства, MV (Market Volume) — объем товарного рынка.

На основе данного метода была проведена оценка динамики уровня локализации экономик стран, относящихся к различным группам по уровню дохода, за период 1991–2023 годов (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Динамики уровня локализации экономик стран, относящихся к различным группам по уровню дохода

Источник: Составлено автором.

Так, уровень локализации мировой экономики в конце 1990-х годов находился на уровне 76–77%. В дальнейшем до 2008 года он несколько снизился до 69,5%. Это обусловлено мировым финансовым кризисом, развитием международных цепочек поставок и расширением глобального производства транснациональными корпорациями. Начиная с 2010 года данный показатель вновь демонстрировал рост и к 2023 году достиг 71,1%. Указанная динамика во многом связана с возвращением к локальным цепочкам поставок и возросшей значимостью вопросов экономической безопасности в постпандемийный период.

В странах с уровнем дохода выше среднего уровень локализации на протяжении анализируемого периода оставался самым высоким – 81,4% в 1991 году и 76,9% в 2023 году. Такие стабильно высокие показатели объясняются высоким уровнем индустриализации экономики этих стран, развитостью технологической и научной базы, а также широкими производственными возможностями. Кроме того, крупный внутренний спрос и наличие вертикально интегрированных производств способствуют поддержанию высокого уровня локализации.

В развитых странах уровень локализации также стабилен и отражает сбалансированную экономическую модель, в которой местная промышленность занимает устойчивую долю. В частности, в США он в среднем составляет 86%, а в Японии и Китае – 81%. Эти страны активно защищают свои местную промышленность, что делает их лидерами по применению протекционистских мер. Как отмечается Макаровым, «лидерами протекционизма являются развитые страны: из десяти государств, чаще всего применявших протекционистские меры за анализируемый период, из них только Китай – не относится к числу развитых» [6].

В странах со средним уровнем дохода уровень локализации экономики за последние 10 лет был на 0,6 процентного пункта ниже, чем в странах с уровнем дохода выше среднего. С конца 1990-х годов наблюдалось снижение уровня локализации – с отметки 75% до 68,9% в 2008 году, после чего начался рост, и в последние годы показатель достиг около 76%. Это свидетельствует о росте индустриального потенциала и расширении производства конкурентоспособной продукции на внутреннем рынке.

В странах с низким уровнем дохода до 2010 года отсутствовали достаточные данные по уровню локализации экономики. В последние годы наблюдается постепенный и устойчивый рост показателя – с 70% до 73%, что на 2,5 процентного пункта ниже, чем в странах с уровнем дохода выше среднего.

Анализ показателей Узбекистана выявил, что динамика уровня локализации экономики на различных этапах характеризовалась изменчивостью: в 2000-е годы наблюдалось снижение с 78,3% до 59,3%, начиная с 2009 года — рост вследствие активизации политики локализации и достижение максимального значения в 84,8% в 2017–2018 гг., после чего в последующие годы произошло снижение под воздействием процессов либерализации, роста инвестиционной активности и частично факторов связанных с пандемией (в 2023 году — до 69,6%). Отмечаемая изменчивость указывает на нестабильность подходов к локализации (см. рисунок 3).

В условиях санкционного давления локализация стала для Российской Федерации стратегически важной задачей. Основное внимание уделяется развитию сельского хозяйства, пищевой промышленности, оборонного комплекса, фармацевтики, высоких технологий, автомобилестроения и энергетики. Государство активно поддерживает процессы локализации посредством государственных программ и механизма специальных инвестиционных контрактов (СПИК), предусматривающих меры по привлечению капитала и внедрению новых технологий, предоставление налоговых льгот, участие в государственных закупках и другие формы государственной поддержки [11] (см. рисунок 3).

Рисунок 3. Динамики уровня локализации мировой экономики и России

Источник: Составлено автором.

Так, например, «введённый в конце 2015 года Министерством здравоохранения России запрет на закупку ряда зарубежных лекарственных препаратов стимулировал ускоренное развитие российского производства фармпродукции. Только за последние четыре года европейские фармацевтические компании создали на территории России свыше 200 новых производственных мощностей» [20]. За счёт предоставления грантов и субсидий на научные исследования и развитие высоких технологий число технологических стартапов в 2021 году увеличилось на 30%, а выпуск высокотехнологичной продукции в 2022 году вырос на 12%.

Особое значение в развитии высокотехнологичных отраслей имеют особые экономические зоны. Так, в инновационном центре «Сколково» для поддержки стартапов и инновационных проектов в сферах информационных технологий, биомедицины, энергетики, космических и ядерных технологий предусмотрены налоговые льготы, гранты, льготное кредитование, а также возможности сотрудничества с научными центрами и крупными корпорациями.

В результате реализуемых мер уровень локализации российской экономики увеличился с 65% в 1990-е годы до более чем 76% в последнее десятилетие, демонстрируя устойчивую тенденцию роста. Доля средне- и высокотехнологичной продукции в структуре экспорта достигла 30%.

Анализ макроэкономических показателей зарубежных стран также подтвердил положительное влияние процессов локализации на развитие экономики. В частности:

– локализация способствует ускорению темпов экономического роста (в Венгрии темпы роста промышленного производства увеличились на 1,4 %, а в Великобритании средние темпы экономического роста превышали показатели Франции и Нидерландов на 0,37–0,56 %);

– способствует улучшению структуры экспорта за счёт увеличения доли высокотехнологичной продукции (в Германии — 73%, в Республике Корея — 75%, в Китае — 60%), что, в свою очередь, улучшает торговый баланс, повышает глобальную конкурентоспособность и ускоряет инновационное развитие;

– снижает зависимость от импорта за счёт сокращения валютных расходов (в Японии, Китае и Индии данный показатель превышает 75%), что способствует укреплению стабильности национальной валюты и повышению устойчивости экономики к внешним шокам;

– стимулирует создание новых рабочих мест, особенно в сферах создания производственных мощностей, переработки, сборки компонентов, логистики и сервисного обслуживания, что, в свою очередь, способствует снижению уровня безработицы и повышению производительности труда.

Заключение

– разработать долгосрочную политику локализации и промышленного развития, с целью повышения уровня локализации экономики до показателей стран со средними и выше средними доходами – на уровне 77-80%;

– в рамках стратегии принять долгосрочные программы по ключевым отраслям с высокой зависимостью от импорта и значительным экспортным потенциалом (автомобилестроение, электротехника и электроника, фармацевтика, текстиль, пищевая промышленность), а также по базовым секторам экономики с высоким инвестиционным потенциалом (энергетика, горнодобывающая промышленность, нефтегазовая отрасль). Учитывая, что «локализация способствует диверсификации экономики и повышению промышленного опыта, что помогает выходить на конкурентные экспортные рынки с промышленной продукцией» [21];

– законодательно закрепить пакет мер по стимулированию и поддержке локализации и промышленной кооперации. Содействовать созданию цепочек местного производства, интеграции в международные производственные цепочки, внедрению передовых технологий и научно-исследовательских результатов в промышленность, развитию кластеров и индустриальных зон.