Образование и наука – ресурсы развития общества и обеспечения его стратегической безопасности

Введение

Основой и главным гарантом национальной безопасности человеческого общества (далее – общества) в современном мире, характеризующимся высокой скоростью изменения и большой неопределённость, являются люди. Именно они открывают законы развития, вырабатывают новые знания и на их основе создают ведущие ресурсы развития ‑ профессиональных тружеников, высокотехнологичные средства производства, формируют необходимые для их эффективной работы производственные отношения. Делать это им позволяют знания и высокая квалификация. И то, и другое они достигают в процессе образования и накопления практического и жизненного опыта. Знания, наука, опыт позволяют не просто приспосабливаться к изменениям, порой неожиданным, внутри страны и во внешнем мире, но прогнозировать их и по возможности формировать.

Уже поэтому образование, в котором закладываются профессиональные компетенции, культура, системное мышление и патриотизм, и наука, приносящая новое знание и предлагающая новые технологии, становятся ключевыми составляющими развития общества, стратегически важными элементами долгосрочного устойчивого экономического суверенитета и стратегической безопасности социума. Прежде всего, это относится в научно-образовательной, идеологической, информационной и технологической безопасности. В современных условиях, когда Российская Федерация с Запада, Севера и востока окружена враждебными к нему государствами-членами НАТО – передовые научные достижения, их быстрое, массовое внедрение, недоступность для противника и профессиональное применение становятся необходимыми для укрепление обороноспособности и повышения военно-наступательного потенциала страны.

Целью данной работы является статистический анализ динамики двух составляющих человеческого капитала: численности граждан России и других государств, обучающихся в высших учебных заведения Российской Федерации, и численности исследователей, занятых в научных исследованиях и опытно-конструкторских разработках (НИОКР). Для достижения этой цели решались следующие задачи: сбор статистических данных и составление динамических рядов исследуемых параметров; анализ и характеристика построенных динамических рядов; содержательная оценка изменения, тенденций и влияния анализируемых показателей на безопасность страны.

В качестве исходных индикаторов взяты данные Росстата за период с 20021 г по 2023 г.

Подготовка кадров в системе высшего образования РФ. Указы Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» [1], от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [2] и от 18 июня 2024 г. № 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий» [3], Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года [4] ставят задачи подготовки образованных, культурных людей, высококлассных специалистов в системе начального, среднего, профессионального и высшего образования страны. Подготовка таких людей начинается в школе и продолжается в профессиональных училищах, техникумах и в вузах. Динамика изменения численность студентов высших учебных заведений Российской Федерации в 2001‑2007 гг. и численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в 20208‑2024 гг. показана на рис. 1.

Рисунок 1. Динамика численность студентов высших учебных заведений Российской Федерации в 2001‑2007 гг. и численности студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в 20208‑2024 гг., на начало учебного года, тыс. чел.

Источник: составлено автором по данным Росстата [11, с. 247; 12, с. 251; 14, с. 247; 22, с. 185, 199]

Восемь лет (2000/2001 ‑ 2008/2009 учебных годов) численность обучающихся в российских вузах устойчиво росла в среднем на 5,9% каждый учебный год. После этого 13 лет (2009/2010 ‑ 2021/2022 учебные годы) уменьшалась в среднем на 4.6 п.п. В результате в 2021 г. численность студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в расчёте на 10 тыс. человек населения России была на 44,2% меньше, чем в 2010 г. [1]

В 2021/2022 учебном году рост численности студентов возобновился, и, по данным вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко, продолжится в 2025/2026 учебном году [10]. При этом «с 2026–2027 учебного года предлагается определять предельное число платных мест в вузы по их среднему объёму за последние три года. Изменения коснутся программ бакалавриата и специалитета. Регулирование коснётся избыточных на рынке труда направлений, по которым платный приём составляет более 50% от совокупного приёма. Предположительно, это специальности в сфере маркетинга, финансов, ИТ-направлений.

Регулирование платного приёма не затронет социально значимые и дефицитные направления: здравоохранение, медицинские науки, образование и педагогические науки» [5] (Boldova).

В российских вузах образование получают не только граждане РФ, но и других государств. При этом доля иностранных студентов в общем числе обучающихся в российских вузах по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, быстро растёт [2] (рис. 2).

Рисунок 2. Численность иностранных студентов, обучающихся в РФ по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в процентах к численности обучающихся по этим программам в России

Источник: составлено автором по данным Росстата [13, с. 251; 14, с. 261; 16, с. 211; 17, с. 200; 18, с. 201; 19, с. 209; 20, с. 207; 21, с. 206; 22, с. 205]

На рисунке 2 нет 2000/2001 учебного года. 2000 г. – год наиболее сильного проявления пандемии COVID-19. В этот год доля численности иностранных студентов, обучающихся в РФ по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в процентах к численности обучающихся по этим программам в Российской Федерации тогда сократилась до 2,43%. На этом уровне она сохранилась и в 2011/2012 учебном году.

В 2024/2025 учебном году по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в России обучалось 355,8 тысяч иностранных студентов [6]. Следовательно, столько мест не было занято гражданами Российской Федерации. И эти подготовленные в РФ специалисты, полагаю, в большинстве своём покинут Россию и будут работать в других странах, повышая их научно-технологический уровень и уровень конкуренции с Российской Федерацией даже при самом дружелюбном отношении к нашей стране. Считаю, что это создаёт угрозу технологическому суверенитету РФ и препятствует научно-технологическому и культурно-образовательному лидерству Российской Федерации.

Кроме того, недостаточное для граждан страны количество мест в высших учебных заведениях вызывает недовольство в обществе, что отрицательно сказывается на его внутренней безопасности.

Несмотря на это, численность иностранных студентов в России планируют ещё больше увеличить. В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036года» предусмотрено «увеличение к 2030 году численности иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях, не менее чем до 500 тыс. человек» [2, п. 3 б)]. И эта цифра заложена в Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года. [4, c. 59].

В соответствии с планами в России растёт и квота на обучение иностранных студентов. «В 2021 г. квота составляла 18 тыс. чел., в 2022 г. ‑ 23 тыс. чел., с 2023 г. ‑ 30 тыс. чел. В 2024 г. из числа всех иностранных студентов, поступивших в российские вузы, 22% поступили по квоте, причем политика предоставления возможности обучаться на бюджетной основе все больше направлена на студентов из стран Африки, Азии и Латинской Америки. В среднем более половины студентов из африканских стран обучаются по квоте. При этом для студентов из стран СНГ доля обучающихся по квоте составляет около 8%. В 2024 г. по квоте обучалось 45 тыс. иностранных граждан, или 12% иностранных студентов всех уровней» [8, с. 5] (Ivakhnyuk, 2025).

Наука РФ. Новые научные результаты, технико-технологические изделия достигаются и создаются в сфере научных исследований и разработок (НИОКР). Делают это ученые, исследователи и специалисты, занятые в НИОКР. Численность последних в 2023 г. в Российской Федерации была в 1,27 раза меньше, чем в 2000 г. Снизилась и доля исследователей в НИОКР и в среднегодовой численности занятых в РФ [3] (рис. 3). И это непосредственная угроза научно-технологическому суверенитету нашей страны.

Рисунок 3. Численность исследователей в НИОКР (ЧИ, тыс. чел.) и их доля в среднегодовой численности занятых в РФ (д ЧИ, %) в 2000‑2023 г.

Источник: составлено автором по данным Росстата [12, с. 559; 14, с. 555; 15, с. 214; 16, с. 503; 18, с.479; 19, с. 507; 20, с.495; 21, с. 555; 22, с. 276].

Также в России стало меньше докторов и кандидатов наук (табл. 1). И это несмотря на то, что сально международной миграции докторов и кандидатов наук увеличилось с 437 чел в 2018 г. до 5950 чел в 2023 г. [9, с. 8] (Kazantsev, 2025).

Таблица 1.

Среднегодовая численность исследователей докторов и кандидатов наук в РФ, чел.

Источник: таблица составлена автором по данным Росстата [23].

Наиболее заметное сокращение в 2016‑2023 гг. в РФ произошло в технических и естественных науках: на 5,0 и 3,9 тыс. чел. соответственно [4]. Они особенно важны для научно-технологического развития, для генерирования прорывных разработок и для научно-технологической независимости страны.

Заключение

Подготовка научно-технических кадров требует времени. Начинается она со школьной скамьи, продолжается в вузе и на месте работы. Увеличения числа получивших высшее образование и повысивших (повышающих) уровень образования граждан страны способствует росту культурно-образовательного и научного уровня этих граждан и общества в целом, является важным фактором научно-технологического развития, укрепления экономической, культурной, научно-образовательной и военном мощи страны [5].

Происходившее в 2010‑2019 гг. в Российской Федерации сокращение доли численности студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования ‑ программам бакалавриата, специалитета, магистратуры ‑ ослабляло российское общество и, думается, снижало его конкурентные преимущества в разных сферах международной деятельности. А заменить нехватку высокообразованных россиян окончившими вузы РФ иностранными гражданами и привлечением учёных и специалистов высокого уровня из-за рубежа вряд ли удастся. По крайней мере, до тех пор, пока условия жизни и работы в России не станут значительно лучше, чем в высокоразвитых и богатых странах мира.

Уменьшение численности научных работников, педагогов, исследователей, учёных ослабляет сообщество внутри страны, разрушает научные школы, нарушает связи с международным научным сообществом. Всё это негативно влияет на развитие и безопасность социума.

Нехватка талантливых учёных сужает возможности долгосрочного развития на основе информации, знаний, изобретательности и интеллекта, сокращает качество и скорость создания новых научных, программных, информационных, технико-технологических, интеллектуальных продуктов и стартапов.

Как прогресс, так регресс в научно-образовательной сфере проявляются не сразу, носят и долговременный характер. При этом в современном мире высоких скоростей порой непредсказуемых изменений они могут быстро повлиять на состояние оборонно-промышленного комплекса, безопасность и суверенитет страны. Особенно если развитие рассматриваемых сфер в других странах, в первую очередь враждебных) идёт быстрее, чем в России. Снижение уровня новаторства, качества и конкурентоспособности образования и науки делает страну более уязвимой к внешним и внутренним опасностям угрозам

Восстановление утраченного кадрового и научного потенциала не произойдёт в одночасье. Оно требует длительного времени, долговременных инвестиций и серьезных организационных новаций.

Для преодоления негативных тенденций в сфере высшего образовании и в науке необходимо а) увеличить объёмы и усовершенствовать структуру финансирования образования и науки; б) создать лучшие, чем в других странах, условия работы преподавателей, исследователей, учёных; в) повысить общий уровень жизни в стране; г) сделать так, чтобы результаты работы учёных, первооткрывателей и изобретателей были широко востребованы в первую очередь внутри страны, а не за её пределами; д) оценивать публикации результатов работы преподавателей, исследователей и ученых в отечественных журналах и книгах выше, чем в зарубежных; е) расширять возможности получения российскими педагогами и учеными новейших результатов работы зарубежных исследователей.

[1] Рассчитано автором по данным Росстата.

[2] Статистику иностранных студентов в вузах РФ читатель найдёт, например, в работе [8].

[3] Между рассматриваемыми выборками наблюдается тесная положительная линейная корреляционная связь: Коэффициент линейной корреляции равен 0,98129. Он значим с уровнем существенности α 0,0001. Т.е. вероятность ошибки = 0, 01%.

[4] Рассчитано автором по данным Росстата [23]

[5] Государственная политики Российской Федерации в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования представлена в [7].