Проблемы сокращения теневого оборота в сфере внутренней и внешней торговли Узбекистана
Ибрагимова Н.М.1
1 Институт макроэкономических и региональных исследований при Кабинете Министров Республики Узбекистан
Статья в журнале
Теневая экономика (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 9, Номер 4 (Октябрь-декабрь 2025)
Аннотация:
В условиях глобализации и роста трансграничных товарных потоков важной задачей является сокращение доли теневого оборота в сфере торговли, который подрывает конкурентную среду, снижает налоговые поступления и оказывает негативное влияние на экономическую безопасность и развитие страны. В работе проанализированы основные тенденции торговли и теневого оборота в Узбекистане, а также реализованные меры по повышению прозрачности торговых операций и усиления государственного контроля над товарными потоками в монетарной, налогово-бюджетной и таможенной сферах, включая ужесточение и автоматизация налогового администрирования, цифровизацию торговых и контрольных операций, усиление таможенного надзора и борьбу с нелегальным импортом. Отмечены оставшиеся проблемы в таможенном регулировании, затрудняющие снижение объёмов неформального оборота во внешней торговле, такие как высокие таможенные п несовершенство нормативной базы,
На основе международного опыта рассмотрены примеры успешных инструментов и практик сокращения масштабов внутреннего и внешнего теневого оборота: модернизация и упрощение системы социального обеспечения снижение налогового бремени, расширение современной логистической структуры и торговых сетей, стимулирование безналичных платежей и участия покупателей в расширении каналов официальной торговли и официального предпринимательства. В завершение предложен комплекс рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования и увеличению доли организованной торговли, повышению эффективности нормативно-методологичесеой базы и развитию логистики, легализации занятости и неформального оборота, гармонизации таможенных ставок и укреплению конкурентоспособности на внутреннем рынке
Ключевые слова: теневой оборот, внутренняя и внешняя торговля, таможенные пошлины, факторы
JEL-классификация: E26, J46, O17
Тезисы (Highlights):
Источники:
2. Бахвалова М. Тень, знай свое место!. Рамблер. – 2017. – 12 июля. [Электронный ресурс]. URL: https://finance.rambler.ru/economics/37376022-ten-znay-svoe-mesto/ (дата обращения: 12.09.2025).
3. Буров В.Ю., Худайназаров А.К., Маматкулов И.А. Теневая экономика в Узбекистане: оценка её размера и структуры на основе выборочного опроса предприятий // Теневая экономика. – 2020. – № 1. – c. 23-46. – doi: 10.18334/tek.4.1.41511.
4. В 2024 году потребителям было выплачено 1 трлн сумов кешбэка. [Электронный ресурс]. URL: https://kun.uz/ru/86419185 (дата обращения: 12.09.2025).
5. В Узбекистане 18% работодателей платят в конвертах, официальная зарплата выше «теневой» на 1,3 млн сумов. 12 августа 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.spot.uz/ru/2025/08/12/shadow-economy/ (дата обращения: 12.09.2025).
6. В Узбекистане доля нелегальной табачной продукции превысила 24% (6 октября 2023 г.). [Электронный ресурс]. URL: https://upl.uz/obshestvo/36908-news.html (дата обращения: 12.09.2025).
7. Гадоев Э. Узбекистан активизирует противодействие «теневой» экономике. [Электронный ресурс]. URL: https://www.akchabar.kg/article/ekonomika-fmluaeuoncqnjkhr/uzbekistan-aktiviziruet-protivodejstvie-tenevoj-ekonomike-mqhjeokigdibjktj (дата обращения: 12.09.2025).
8. Гражданский кодекс Республики Узбекистан. Статьи 425–436. Розничная купля-продажа. [Электронный ресурс]. URL: https://lex.uz/docs/111181 (дата обращения: 12.09.2025).
9. Данные национальных счетов. Национальный комитет Республики Узбекистан по статистике. [Электронный ресурс]. URL: https://stat.uz/ru/ofitsialnaya-statistika/national-accounts (дата обращения: 12.09.2025).
10. Информационная экономика и электронная коммерция. Национальный комитет Республики Узбекистан по статистике. [Электронный ресурс]. URL: https://stat.uz/ru/ofitsialnaya-statistika/national-accounts (дата обращения: 12.09.2025).
11. Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» (Статья 5. Субъекты малого предпринимательства). [Электронный ресурс]. URL: https://lex.uz/docs/2006777 (дата обращения: 14.09.2025).
12. Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей» (статьи 4,5,8,12). [Электронный ресурс]. URL: https://www.lex.uz/acts/14643 (дата обращения: 14.09.2025).
13. Закон Республики Узбекистан «О биржах и биржевой деятельности». [Электронный ресурс]. URL: https://lex.uz/docs/24493 (дата обращения: 14.09.2025).
14. Замминистра финансов — о происхождении «обнальщиков», их целях и методах борьбы с ними. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gazeta.uz/ru/2021/03/02/obnal/ (дата обращения: 12.09.2025).
15. Ибрагимова Н.М. // Эко. – 2025. – № 3. – c. 58–64. – url: hhttps://review.uz/journals/view/3-302-2025/.
16. Как размер «теневой» экономики влияет на развитие электронной коммерции. 28 ноября 2022. [Электронный ресурс]. URL: https://anhor.uz/society/underground-economy/ (дата обращения: 12.09.2025).
17. К 2027 году рынок электронной коммерции в Узбекистане вырастет в 7 раз. [Электронный ресурс]. URL: https://www.spot.uz/ru/2023/08/24/e-commerce-uz/ (дата обращения: 12.09.2025).
18. Количество пользователей систем дистанционного банковского обслуживания на 1 апреля 2025 г. Центральный банк Республики Узбекистан. [Электронный ресурс]. URL: https://cbu.uz/ru/statistics/paysistem/2348906/ (дата обращения: 12.09.2025).
19. Краткий обзор налично-денежного обращения в 2023 г. Центральный банк Республики Узбекистан. [Электронный ресурс]. URL: https://cbu.uz/upload/iblock/fcd/zyneg1lhno1tp1ugl8705j0lgeb7l95h/03_Obzor-nalichnykh-deneg-za-2023-god-rus.pdf (дата обращения: 12.09.2025).
20. Краткий обзор налично-денежного обращения в 2024 г. Центральный банк Республики Узбекистан. [Электронный ресурс]. URL: https://cbu.uz/upload/iblock/a52/92o5pmh1cjordv18gupuuf0etcrk00er/03_SHarkh_nakd-pul-2024-g.-rus2.pdf (дата обращения: 12.09.2025).
21. Налоговый кодекс Республики Узбекистан (новая редакция). [Электронный ресурс]. URL: https://lex.uz/ru/docs/4674893#5204084 (дата обращения: 12.09.2025).
22. Наличие платежного QR-кода станет обязательным для ИП и самозанятых. [Электронный ресурс]. URL: https://www.spot.uz/ru/2025/08/13/platforms/ (дата обращения: 12.09.2025).
23. На ПМЭФ говорили про маркировку в Узбекистане. [Электронный ресурс]. URL: https://uz.kursiv.media/2024-06-07/v-ruz-namereny-realizovat-mehanizm-razreshitelnoj-prodazhi/ (дата обращения: 12.09.2025).
24. Обсуждены вопросы сокращения теневой экономики и предупреждения коррупции. [Электронный ресурс]. URL: https://president.uz/ru/lists/view/3740 (дата обращения: 12.09.2025).
25. Основные показатели сферы услуг в Республике Узбекистан за январь–декабрь 2024 года. Национальный комитет Республики Узбекистан по статистике. [Электронный ресурс]. URL: https://stat.uz/img/analitika-12_2024-ruc_p46532.pdf (дата обращения: 12.09.2025).
26. Покупка недвижимости в разных странах: плюсы, минусы и подводные камни. [Электронный ресурс]. URL: https://kp.ua/economics/a668295-pokupka-nedvizhimosti-v-raznykh-stranakh-pljusy-minusy-i-podvodnye-kamni (дата обращения: 12.09.2025).
27. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25.06.2019 № 522 «О мерах по совершенствованию использования электронных счетов-фактур в системе взаиморасчетов». [Электронный ресурс]. URL: https://www.norma.uz/novoe_v_zakonodatelstve/s_1_yanvarya_2020_g_elektronnye_scheta-faktury_stanut_obyazatelnymi (дата обращения: 12.09.2025).
28. Постановление Президента Республики Узбекистан от 29.06.2018 № ПП-3818. [Электронный ресурс]. URL: https://lex.uz/docs/3802366 (дата обращения: 12.09.2025).
29. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 30.09.2014 № 560. [Электронный ресурс]. URL: https://cbd.minjust.gov.kg/97022/edition/996089/ru (дата обращения: 12.09.2025).
30. Представитель налогового комитета рассказал, как цифровая маркировка поможет обелить рынок табачной продукции и защитить права предпринимателей. [Электронный ресурс]. URL: https://nuz.uz/2024/03/30/predstavitel-nalogovogo-komiteta-rasskazal-kak-czifrovaya-markirovka-pomozhet-obelit-rynok-tabachnoj-produkczii-i-zashhitit-prava-predprinimatelej/ (дата обращения: 12.09.2025).
31. Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19.12.2018 № 105. Зарегистрирован в Минюсте Республики Казахстан 21.12.2018 № 17999. [Электронный ресурс]. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1800017999#z6 (дата обращения: 12.09.2025).
32. Национальный комитет Республики Узбекистан по статистике. Производство валового внутреннего продукта (ВВП) Республики Узбекистан за 2024 год (предварительные данные): пресс-релиз. [Электронный ресурс]. URL: https://stat.uz/img/02_-vvp_press-reliz-2024_rus_p74252.pdf (дата обращения: 12.09.2025).
33. Распределение занятого населения по видам экономической деятельности. Национальный комитет Республики Узбекистан по статистике. [Электронный ресурс]. URL: https://stat.uz/ru/ofitsialnaya-statistika/labor-market (дата обращения: 12.09.2025).
34. Центральный банк Республики Узбекистан. Реестр систем электронных денег. [Электронный ресурс]. URL: https://cbu.uz/ru/payment-systems/documents-license-applicati/payment-organizations/ (дата обращения: 12.09.2025).
35. Сыздыкбаева Б.У., Раимбеков Ж.С., Сейдуалин Д.А., Муканов А.Х., Жуматаева Б.А. Развитие торгово-складской инфраструктуры в системе товародвижения городских агломераций (на примере Казахстана) // Бюллетень науки и практики. – 2019. – № 10. – c. 146-158. – doi: 10.33619/2414-2948/47.
36. Структура ВВП по видам экономической деятельности в текущих ценах (в процентах к итогу). Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. [Электронный ресурс]. URL: https://stat.gov.kg/ru/opendata/category/2314/ (дата обращения: 12.09.2025).
37. Таможенный кодекс Республики Узбекистан. Глава 56. Защита прав на объекты интеллектуальной собственности. Статья 291. Таможенные сборы. [Электронный ресурс]. URL: https://lex.uz/docs/2876352 (дата обращения: 12.09.2025).
38. Теневая экономика — препятствие для честно работающего бизнеса: президент Узбекистана. 16 января 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gazeta.uz/ru/2024/01/16/shadow-economy (дата обращения: 12.09.2025).
39. Теневой оборот сигарет и планируемое повышение акциза. 02 декабря 2024. [Электронный ресурс]. URL: https://anhor.uz/economy/shadow-turnover-of-cigarettes-and-the-planned-increase-in-excise-tax/ (дата обращения: 12.09.2025).
40. Три вопроса о госзакупках. Как предпринимателю продать товары и услуги госзаказчикам. [Электронный ресурс]. URL: https://uz.kursiv.media/2023-01-20/tri-voprosa-o-goszakupkah-kak-predprinimatelyu-prodat-tovary-i-uslugi-goszakazchikam/?utm_campaign=endless_feed (дата обращения: 12.09.2025).
41. Указ Президента Республики Узбекистан от 06.09.2019 № 5813 «О мерах по внедрению современных информационных технологий в систему расчетов в сфере торговли и оказания услуг, а также усилению общественного контроля в данной сфере». [Электронный ресурс]. URL: https://lex.uz/ru/docs/4502384 (дата обращения: 12.09.2025).
42. Указ Президента Республики Узбекистан от 11.09.2023 № УП-158 «О Стратегии “Узбекистан–2030”». Цель 34. [Электронный ресурс]. URL: https://lex.uz/uz/docs/6600404 (дата обращения: 12.09.2025).
43. Указ Президента Республики Узбекистан от 28.01.2022 № УП-60 «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 годы». [Электронный ресурс]. URL: https://lex.uz/ru/docs/5841077 (дата обращения: 12.09.2025).
44. Узбекистан – навстречу новой экономике: страновой экономический бюллетень. [Электронный ресурс]. URL: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/country/uzbekistan/publication/economic-update-summer-2019 (дата обращения: 12.09.2025).
45. Узбекистан вошёл в топ по складской инфраструктуре среди стран СНГ. Kursiv Media. 10 сентября 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://uz.kursiv.media/2025-09-10/uzbekistan-sklady-reyting-sng/ (дата обращения: 22.09.2025).
46. Центральный банк Республики Узбекистан: «Акцент на реформы и модернизацию». [Электронный ресурс]. URL: https://plusworld.ru/journal/2024/plas-6-314-2024/tsentralnyy-bank-respubliki-uzbekistan-aktsent-na-reformy-i-modernizatsiyu/ (дата обращения: 12.09.2025).
47. Юсупов Ю., Пугач И. Теневой оборот на рынках фармацевтической, алкогольной и табачной продукции: объёмы, последствия, причины, предлагаемые меры по сокращению. [Электронный ресурс]. URL: https://ced.uz/wp-content/uploads/Otchet-tenevaya-ekonomika-2023.pdf (дата обращения: 12.09.2025).
48. Хачатрян К. Италия борется с теневой экономикой. Euronews. – 2019. – 16 октября. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.euronews.com/2019/10/15/italy-tax-evasion (дата обращения: 12.09.2025).
49. Хамидов Б., Давлетов Ф. // Экономическое обозрение. Журнал ЦЭИР Республики Узбекистан. – 2020. – № 3. – c. 46-51. – url: https://review.uz/journals/view/03-243-2020.
50. E-commerce in Uzbekistan. KPMG Caucasus and Central Asia. – August 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmg/uz/pdf/2023/E-commerce-in-Uzbekistan.pdf (дата обращения: 12.09.2025).
51. Central asia at the cross-roads of illicit trade. An investigation into illicit trade in Kazakhstan, Uzbekistan, Tajikistan and Kyrgyzstan. TRACIT, 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.tracit.org/uploads/1/0/2/2/102238034/tracit_illicittrade_centralasia_final_nov2023.pdf (дата обращения: 12.09.2025).
52. Pedersen S. A measurement based on questionnaire surveys. The Rockwool Foundation Research Unit. Study No. 10. The Shadow Economy in Germany, Great Britain and Scandinavia. A measurement based on questionnaire surveys. [Электронный ресурс]. URL: https://rockwoolfonden.s3.eu-central-1.amazonaws.com/wp-content/uploads/2022/07/The-Shadow-Economy-in-Germany.Great-Britain-and-Scandinavia.study_10.pdf (дата обращения: 14.09.2025).
53. World Tariff Profiles (WTO, ITC, UNCTAD). [Электронный ресурс]. URL: https://wtocenter.vn/file/18835/world_tariff_profiles22_e.pdf (дата обращения: 12.09.2025).
Страница обновлена: 04.10.2025 в 21:38:58
Problems of reducing shadow turnover in internal and foreign trade in Uzbekistan
Ibragimova N.M.Journal paper
Shadow Economy (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Volume 9, Number 4 (October-December 2025)
Abstract:
In the context of globalization and the growth of cross-border commodity flows, an important task is to reduce the share of shadow turnover in trade, which undermines the competitive environment, reduces tax revenues and has a negative impact on the economic security and development of the country. The article analyzes the main trends in trade and shadow turnover in Uzbekistan, as well as implemented measures to increase the transparency of trade operations and strengthen state control over commodity flows in the monetary, fiscal and customs spheres, including tightening and automating tax administration, digitalization of trade and control operations, strengthening customs supervision and combating illegal imports. The remaining problems in customs regulation that make it difficult to reduce the volume of informal turnover in foreign trade, such as high customs and imperfect regulatory framework, are noted.
Based on international experience, examples of successful tools and practices for reducing the scale of internal and external shadow turnover are considered.
They are: modernization and simplification of the social security system, tax burden reduction, expansion of the modern logistics structure and retail chains, stimulation of non-cash payments and the participation of buyers in the expansion of channels of official trade and official business activity. In conclusion, the article provides a set of recommendations to improve government regulation and increase the share of organized trade, increase the effectiveness of the regulatory and methodological framework and develop logistics, legalize employment and informal turnover, harmonize customs rates and strengthen competitiveness in the internal market.
Keywords: shadow turnover, internal and foreign trade, customs duty, factor
JEL-classification: E26, J46, O17
Highlights: