Импортозамещение программного обеспечения в Российской Федерации: анализ законодательства, рыночной динамики и конкурентоспособности отечественных решений в условиях санкционного давления
Смыслова О. Ю., Леонов М.А.1
1 Maximum Education (Общество с ограниченной ответственностью «Юмакс»)
Скачать PDF | Загрузок: 10
Статья в журнале
Экономика, предпринимательство и право (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 15, Номер 6 (Июнь 2025)
Эта статья проиндексирована РИНЦ, см. https://elibrary.ru/item.asp?id=82819517
Аннотация:
В условиях санкций и ухода с российского рынка ведущих зарубежных разработчиков программного обеспечения проблема импортозамещения приобрела стратегическое значение для обеспечения технологического суверенитета страны. В статье проводится комплексный анализ государственных мер, рыночных тенденций и ключевых отечественных решений. Исследование охватывает законодательные инициативы в области импортозамещения, а также практические стратегии: стандартизацию, кластерные модели, госзакупки и развитие открытого исходного кода. На основе статистических данных и отраслевых отчетов выявлен рост рынка отечественного программного обеспечения на 15% при одновременном сокращении импорта на 18,5%. Особое внимание уделено анализу конкурентоспособности российских аналогов в ключевых сегментах программного обеспечения. Работа вносит вклад в разработку научно обоснованных подходов к формированию устойчивой экосистемы отечественных технологий
Ключевые слова: импортозамещение, программное обеспечение, отечественные решения
JEL-классификация: O31, O32, O33
Источники:
1. Акиндинов В. В., Лосева А. С., Попова В. Б. Программное обеспечение в России: проблемы и перспективы развития // Молодежь и XXI век – 2024: Сборник научных статей 13-й Международной молодежной научной Наука и Образование. – Том 7. – № 4. – 2024 / Материалы Международной научно-практической конференции «Инженерное обеспечение инновационных технологий в АПК» конференции. В 3-х томах, Курск, 15-16 февраля 2024 года. Курск: ЗАО «Университетская книга». Курск, 2024. – c. 321-323.
2. Афанасьева О. А. Результаты процесса импортозамещения программного обеспечения в условиях цифровизации экономики России // Стратегическое планирование и развитие предприятий: материалы ХХV Всероссийского симпозиума, Москва, 09–10 апреля 2024 года. – Москва: Центральный экономико-математический институт РАН. Москва, 2024. – c. 275-277.– doi: 10.34706/978-5-8211-0822-7-s2-05.
3. Березнев С.В., Кульпина Е.Е. Импортозамещение как ключевой фактор укрепления суверенитета и экономической безопасности современной России // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2022. – № 5. – c. 58-80. – doi: 10.38197/2072-2060-2022-237-5-58-80.
4. Большие данные и аналитика: 2024. CNews. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cnews.ru/reviews/analitika_30_2024/articles/na_ (дата обращения: 03.04.2025).
5. Галиханова Е., Исаев М., Крикунова Ю. Исследование потенциала импортозамещения программного обеспечения в приоритетных отраслях экономики. / монография. - Иннополис: Университет Иннополис, 2022. – 160 c.
6. Гомалеев А. О. Нормативно-правовое регулирование и методическое обеспечение вопросов импортозамещения программного обеспечения в РФ // Калужская область в контексте глобальных трансформаций: оценка структурных, пространственных и социальных приоритетов: Материалы научно-практической конференции, Калуга, 11 апреля 2024 года. – Калуга: ИП Стрельцов И.А. (Изд-во «Эйдос»). Калуга, 2024. – c. 40-53.
7. Двилева В. Е. Совершенствование механизма обеспечения импортозамещения в сфере информационных технологий // Актуальные проблемы управления – 2022: Материалы 27-й Международной научно-практической конференции, Москва, 23–24 ноября 2022 года. Том Выпуск 1. – Москва: Государственный университет управления. Москва, 2023. – c. 124-127.
8. Довгаль В. А. Обзор мультиоблачных технологий и анализ их реализации // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 4: Естественно-математические и технические науки. – 2023. – № 1. – c. 39-45. – doi: 10.53598/2410-3225-2023-1-316-39-45.
9. Дружинина Е. В., Раевский В. Н. ERP-системы российского производства // Актуальные проблемы математики, механики и информатики: Сборник статей по материалам студенческой конференции, Пермь, 24 апреля 2023 года. – Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет. Пермь, 2023. – c. 135-139.
10. Дубков В. А. Импортозамещение и его роль в развитии отечественного производства // Общество. – 2022. – № 1-1. – c. 57-61.
11. Дунаева Е.С., Прибылов Н.С., Глазунова Е.З. Выбор критериев импортозамещения российского программного обеспечения по отраслям экономики // Наукосфера. – 2023. – № 4-1. – c. 364-369.
12. Евлампиев А. А., Миронова Е. А. Механизмы разработки и реализации политики импортозамещения // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2024. – № 4. – c. 157-163. – doi: 10.36871/ek.up.p.r.2024.04.05.020.
13. Егорова Н. Н., Поступинских Л. А. Импортозамещение операционных систем: возможности и перспективы // Актуальные вопросы профессионального образования: качество, приоритеты, технологии: Сборник материалов Национальной научно-методической конференции, приуроченной к Году семьи в России, Омск, 21 марта 2024 года. – Омск: Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет. Омск, 2024. – c. 271-274.
14. Индустрия программного обеспечения в России: 21-е ежегодное исследование. Некоммерческое партнерство разработчиков программного обеспечения «РУССОФТ». [Электронный ресурс]. URL: https://russoft.org/wp-content/uploads/2024/08/Research_rus.pdf (дата обращения: 23.04.2025).
15. Инфраструктурное программное обеспечение российского производства. Общество с ограниченной ответственностью «ЛВКОМ Проект». [Электронный ресурс]. URL: https://lwcom.ru/news/infrastrukturnoe_programmnoe_obespechenie_rossiyskogo_proizvodstva_lwcom (дата обращения: 29.04.2025).
16. Количество госзакупок российского ПО выросло в полтора раза. Cnews. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cnews.ru/news/top/2024-10-17_kolichestvo_goszakupok_otechestvennogo (дата обращения: 23.03.2025).
17. Коновалова Т. Л. Импортозамещение в России: проблемы и риски на современном этапе // Саяпинские чтения: Материалы VI Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Тамбов, 24 января 2023 года / Отв. редакторы А.А. Бурмистрова, А.В. Саяпин, Н.К. Родионова. – Тамбов: Издательский дом «Державинский». Тамбов, 2023. – c. 199-206.
18. Куликова Г. А. Ключевые подходы к импортозамещению программного обеспечения в Российской Федерации // Инновационное развитие предпринимательской деятельности региона: сборник статей научно-практической конференции, Брянск, 28 ноября 2023 года. – Брянск: Брянский институт управления и бизнеса. Брянск, 2023. – c. 19-25.
19. Куракова Н. Г., Стародубов В. И., Кобякова О. С. Технологический суверенитет Российской Федерации: алгоритмы оценки и модели достижения. / монография. - Москва : Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения, 2024. – 76 c.
20. Мустафин Р. У. Ключевые методы и стратегии к импортозамещению ПО в литературе // Научный аспект. – 2024. – № 5. – c. 3031-3035.
21. Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств-членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации: [Постановление Правительства 16 нояб. 2015 г. №1236] Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств-членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации: [Постановление Правительства 16 нояб. 2015 г. №1236] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – 23 нояб. – №47. – С. 6600
22. О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации: Федер. Закон от 26 июля 2017 г. №187-ФЗ [принят Государственной Думой 12 июля 2017 г.; одобрен Советом Федерации 19 июля 2017 г.] // Российская газета. – 2017. – 31 июля. – № 167. – С. 7333
23. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федер. Закон от 5 апр. 2013 г. №44-ФЗ: [принят Государственной Думой 22 мар. 2013 г.; одобрен Советом Федерации 27 мар. 2013 г.] // Российская газета. – 2013. – 12 апр. – № 14. – С.1652
24. О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами [Постановление Правительства 10 окт. 2020 г. №1646] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – 19 окт. – №42. – С. 6612
25. О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. №204 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – 14 мая. – №20. – С. 2817
26. О стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. №208 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. – 15 мая. – №20. – С. 2902
27. Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [Утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 4 июня 2019 №7]. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://digital.gov.ru/target/naczionalnaya-programma-czifrovaya-ekonomika-rossijskoj-federaczii (дата обращения: 20.03.2025).
28. Починок П. А. Направления повышения эффективности программ импортозамещения российских ERP-систем // Студенческий вестник. – 2024. – № 15-8. – c. 15-18.
29. Реестр российского программного обеспечения. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://reestr.digital.gov.ru/ (дата обращения: 24.03.2025).
30. Стандартизация как инструмент обеспечения технологического лидерства. Комитет Российского союза промышленников и предпринимателей по техническому регулированию. [Электронный ресурс]. URL: https://rgtr.ru/press-tsentr/2811 (дата обращения: 01.03.2025).
31. Сычева К. Г. Поддержка цифровизации импортозамещения России в санкционном контексте // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. – 2022. – № 3. – c. 142-159.
32. Травкина Е. А. Развитие отечественного рынка инфраструктурного программного обеспечения в условиях внешнеэкономических ограничений // Вектор экономики. – 2024. – № 10. – c. 10.
33. Ульянова К. А. Основные тренды импортозамещения программного обеспечения в условиях цифровой трансформации российского бизнеса // Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки: сборник статей по материалам CXXXII студенческой международной научно-практической конференции, Новосибирск, 04 декабря 2023 года. – Новосибирск: Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская академическая книга». Новосибирск, 2023. – c. 33-38.
34. Шилова Я. В. Роль отечественной операционной системы Astra Linux в стратегии импортозамещения // Проблемы развития предприятий: теория и практика: сборник статей XI Международной научно-практической конференции, Пенза, 22–23 апреля 2024 года. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет. Пенза, 2024. – c. 566-570.
35. Якушев Н.О., Устинова К.А., Кочнев А.А. Импортозамещение как фактор развития отечественных цифровых технологий // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2024. – № 3. – c. 82-101. – doi: 10.15838/esc.2024.3.93.5.
2. Афанасьева О. А. Результаты процесса импортозамещения программного обеспечения в условиях цифровизации экономики России // Стратегическое планирование и развитие предприятий: материалы ХХV Всероссийского симпозиума, Москва, 09–10 апреля 2024 года. – Москва: Центральный экономико-математический институт РАН. Москва, 2024. – c. 275-277.– doi: 10.34706/978-5-8211-0822-7-s2-05.
3. Березнев С.В., Кульпина Е.Е. Импортозамещение как ключевой фактор укрепления суверенитета и экономической безопасности современной России // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2022. – № 5. – c. 58-80. – doi: 10.38197/2072-2060-2022-237-5-58-80.
4. Большие данные и аналитика: 2024. CNews. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cnews.ru/reviews/analitika_30_2024/articles/na_ (дата обращения: 03.04.2025).
5. Галиханова Е., Исаев М., Крикунова Ю. Исследование потенциала импортозамещения программного обеспечения в приоритетных отраслях экономики. / монография. - Иннополис: Университет Иннополис, 2022. – 160 c.
6. Гомалеев А. О. Нормативно-правовое регулирование и методическое обеспечение вопросов импортозамещения программного обеспечения в РФ // Калужская область в контексте глобальных трансформаций: оценка структурных, пространственных и социальных приоритетов: Материалы научно-практической конференции, Калуга, 11 апреля 2024 года. – Калуга: ИП Стрельцов И.А. (Изд-во «Эйдос»). Калуга, 2024. – c. 40-53.
7. Двилева В. Е. Совершенствование механизма обеспечения импортозамещения в сфере информационных технологий // Актуальные проблемы управления – 2022: Материалы 27-й Международной научно-практической конференции, Москва, 23–24 ноября 2022 года. Том Выпуск 1. – Москва: Государственный университет управления. Москва, 2023. – c. 124-127.
8. Довгаль В. А. Обзор мультиоблачных технологий и анализ их реализации // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 4: Естественно-математические и технические науки. – 2023. – № 1. – c. 39-45. – doi: 10.53598/2410-3225-2023-1-316-39-45.
9. Дружинина Е. В., Раевский В. Н. ERP-системы российского производства // Актуальные проблемы математики, механики и информатики: Сборник статей по материалам студенческой конференции, Пермь, 24 апреля 2023 года. – Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет. Пермь, 2023. – c. 135-139.
10. Дубков В. А. Импортозамещение и его роль в развитии отечественного производства // Общество. – 2022. – № 1-1. – c. 57-61.
11. Дунаева Е.С., Прибылов Н.С., Глазунова Е.З. Выбор критериев импортозамещения российского программного обеспечения по отраслям экономики // Наукосфера. – 2023. – № 4-1. – c. 364-369.
12. Евлампиев А. А., Миронова Е. А. Механизмы разработки и реализации политики импортозамещения // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2024. – № 4. – c. 157-163. – doi: 10.36871/ek.up.p.r.2024.04.05.020.
13. Егорова Н. Н., Поступинских Л. А. Импортозамещение операционных систем: возможности и перспективы // Актуальные вопросы профессионального образования: качество, приоритеты, технологии: Сборник материалов Национальной научно-методической конференции, приуроченной к Году семьи в России, Омск, 21 марта 2024 года. – Омск: Сибирский государственный автомобильно-дорожный университет. Омск, 2024. – c. 271-274.
14. Индустрия программного обеспечения в России: 21-е ежегодное исследование. Некоммерческое партнерство разработчиков программного обеспечения «РУССОФТ». [Электронный ресурс]. URL: https://russoft.org/wp-content/uploads/2024/08/Research_rus.pdf (дата обращения: 23.04.2025).
15. Инфраструктурное программное обеспечение российского производства. Общество с ограниченной ответственностью «ЛВКОМ Проект». [Электронный ресурс]. URL: https://lwcom.ru/news/infrastrukturnoe_programmnoe_obespechenie_rossiyskogo_proizvodstva_lwcom (дата обращения: 29.04.2025).
16. Количество госзакупок российского ПО выросло в полтора раза. Cnews. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cnews.ru/news/top/2024-10-17_kolichestvo_goszakupok_otechestvennogo (дата обращения: 23.03.2025).
17. Коновалова Т. Л. Импортозамещение в России: проблемы и риски на современном этапе // Саяпинские чтения: Материалы VI Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Тамбов, 24 января 2023 года / Отв. редакторы А.А. Бурмистрова, А.В. Саяпин, Н.К. Родионова. – Тамбов: Издательский дом «Державинский». Тамбов, 2023. – c. 199-206.
18. Куликова Г. А. Ключевые подходы к импортозамещению программного обеспечения в Российской Федерации // Инновационное развитие предпринимательской деятельности региона: сборник статей научно-практической конференции, Брянск, 28 ноября 2023 года. – Брянск: Брянский институт управления и бизнеса. Брянск, 2023. – c. 19-25.
19. Куракова Н. Г., Стародубов В. И., Кобякова О. С. Технологический суверенитет Российской Федерации: алгоритмы оценки и модели достижения. / монография. - Москва : Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения, 2024. – 76 c.
20. Мустафин Р. У. Ключевые методы и стратегии к импортозамещению ПО в литературе // Научный аспект. – 2024. – № 5. – c. 3031-3035.
21. Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств-членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации: [Постановление Правительства 16 нояб. 2015 г. №1236] Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств-членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации: [Постановление Правительства 16 нояб. 2015 г. №1236] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – 23 нояб. – №47. – С. 6600
22. О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации: Федер. Закон от 26 июля 2017 г. №187-ФЗ [принят Государственной Думой 12 июля 2017 г.; одобрен Советом Федерации 19 июля 2017 г.] // Российская газета. – 2017. – 31 июля. – № 167. – С. 7333
23. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федер. Закон от 5 апр. 2013 г. №44-ФЗ: [принят Государственной Думой 22 мар. 2013 г.; одобрен Советом Федерации 27 мар. 2013 г.] // Российская газета. – 2013. – 12 апр. – № 14. – С.1652
24. О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами [Постановление Правительства 10 окт. 2020 г. №1646] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – 19 окт. – №42. – С. 6612
25. О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. №204 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – 14 мая. – №20. – С. 2817
26. О стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. №208 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2017. – 15 мая. – №20. – С. 2902
27. Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [Утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 4 июня 2019 №7]. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://digital.gov.ru/target/naczionalnaya-programma-czifrovaya-ekonomika-rossijskoj-federaczii (дата обращения: 20.03.2025).
28. Починок П. А. Направления повышения эффективности программ импортозамещения российских ERP-систем // Студенческий вестник. – 2024. – № 15-8. – c. 15-18.
29. Реестр российского программного обеспечения. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: https://reestr.digital.gov.ru/ (дата обращения: 24.03.2025).
30. Стандартизация как инструмент обеспечения технологического лидерства. Комитет Российского союза промышленников и предпринимателей по техническому регулированию. [Электронный ресурс]. URL: https://rgtr.ru/press-tsentr/2811 (дата обращения: 01.03.2025).
31. Сычева К. Г. Поддержка цифровизации импортозамещения России в санкционном контексте // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. – 2022. – № 3. – c. 142-159.
32. Травкина Е. А. Развитие отечественного рынка инфраструктурного программного обеспечения в условиях внешнеэкономических ограничений // Вектор экономики. – 2024. – № 10. – c. 10.
33. Ульянова К. А. Основные тренды импортозамещения программного обеспечения в условиях цифровой трансформации российского бизнеса // Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки: сборник статей по материалам CXXXII студенческой международной научно-практической конференции, Новосибирск, 04 декабря 2023 года. – Новосибирск: Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская академическая книга». Новосибирск, 2023. – c. 33-38.
34. Шилова Я. В. Роль отечественной операционной системы Astra Linux в стратегии импортозамещения // Проблемы развития предприятий: теория и практика: сборник статей XI Международной научно-практической конференции, Пенза, 22–23 апреля 2024 года. – Пенза: Пензенский государственный аграрный университет. Пенза, 2024. – c. 566-570.
35. Якушев Н.О., Устинова К.А., Кочнев А.А. Импортозамещение как фактор развития отечественных цифровых технологий // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2024. – № 3. – c. 82-101. – doi: 10.15838/esc.2024.3.93.5.
Страница обновлена: 12.09.2025 в 20:37:17
Download PDF | Downloads: 10
Software import substitution in the Russian Federation: analysis of legislation, market dynamics and competitiveness of domestic solutions under sanctions pressure
Smyslova O. Yu., Leonov M.A.Journal paper
Journal of Economics, Entrepreneurship and Law (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Volume 15, Number 6 (June 2025)
Abstract:
Due to sanctions and the withdrawal of leading foreign software developers from the Russian market, the issue of import substitution has become crucial for the country's technological sovereignty. The article provides a thorough analysis of government measures, market trends, and significant domestic solutions. The article covers legislative initiatives and practical strategies, such as standardization, cluster models, public procurement, and open-source code development. According to statistical data and industry reports, the domestic software market grew 15%, while imports decreased 18.5%. The analysis focuses on the competitiveness of Russian analogues in key software segments. The article contributes to developing scientifically based approaches to forming a sustainable ecosystem of domestic technologies.
Keywords: import substitution, software, domestic solution
JEL-classification: O31, O32, O33