Показатели оценки качества жизни населения в условиях цифровой трансформации
Статья в журнале
Экономика, предпринимательство и право (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 15, Номер 6 (Июнь 2025)
Введение. Как отмечают исследователи, «качество жизни является современной парадигмой цивилизационного развития, ориентиром государственной политики каждой отдельной страны и мирового сообщества в целом» [1, с. 12]. В свете активно происходящих в современном обществе изменений актуальным вопросом остается необходимость исследования влияния процессов цифровизации на качество жизни населения.
Национальный проект «Цифровая экономика Российской Федерации» нацелен не только на развитие цифровой экономики, но и на повышение качества жизни населения. Для Российской Федерации, имеющей в своём составе большое количество регионов, в целях реализации адресных программ развития и поддержки определенных регионов, необходимо иметь возможность оперативного и постоянного мониторинга качества жизни людей. При этом анализ ключевых экономических и социальных показателей, характеризующих качество жизни в регионе, должен проводиться с учетом их трансформации под воздействием цифровых технологий. Оценку качества жизни населения региона необходимо проводить с учетом факторов цифровизации.
Вопросам цифровизации посвящен целый ряд публикаций отечественных и зарубежных ученых. Поскольку цифровизация затрагивает почти все аспекты жизни современного общества, в научной литературе освещаются разноплановые вопросы. В основном внимание уделяется особенностям цифровизации в отдельных секторах экономики и ее влиянию на них [5, с. 5063-5076; 10, с. 6951-6962; 11, с. 1739-1758, 13, с. С. 271-280], перспективам и возможностям развития бизнеса в новых условиях [3, с. 555-570; 8, с. 3251-3268; 12]. Изменениям качества жизни в условиях цифровой трансформации посвящены работы Е.В. Янченко, Н.С. Помулевой, А.В. Мухачевой [14, с. 1007-1030; 9, с. 227-240; 7, с. 859-884]. Преимущества, перспективы и недостатки цифровой трансформации отражены в работах Н.В. Городновой, З.М. Ишназаровой, А.П. Буевич [4, с. 1313-1328; 6, с. 1313-1328; 2, с. 785-798].
Но следует отметить, что в России наблюдается высокий уровень дифференциации регионального развития. Под влиянием цифровизации происходит изменение уровня и структуры доходов, занятости, потребления населения региона. На доступность и качество образования, здравоохранения, жилищно-коммунальных услуг влияет развитие цифровых сервисов и технологий. Происходит постепенная трансформация социальной инфраструктуры, развитие «умных» городов, внедрение цифровых государственных услуг. В условиях цифровизации меняются модели коммуникации, досуга, социальных связей. В этой связи интегральные показатели качества жизни населения регионов необходимо разрабатывать с учетом цифровых факторов.
Оценка качества жизни в условиях цифровизации. Мониторинг показателей качества жизни населения с учётом влияния цифровизации является важным инструментом обоснования и повышения эффективности региональной социально-экономической политики. Измерение и отслеживание изменений показателей оценки качества жизни населения региона, в том числе в условиях цифровизации, необходимо по следующим основным причинам:
1. Фактическая оценка качества жизни: данные показатели позволяют объективно оценить уровень и динамику качества жизни населения региона и это ключевой элемент мониторинга социально-экономического развития территории.
2. Выявление проблем и диспропорций: анализ показателей помогает выявить слабые места, «узкие места» в качестве жизни населения – это необходимо для принятия адресных управленческих решений.
3. Разработка и корректировка региональной политики: данные о качестве жизни служат основой для формирования региональных стратегий и программ развития, а также позволяют отслеживать эффективность реализуемых мер.
4. Сравнение и бенчмаркинг: сопоставление показателей с другими регионами, со средними по стране значениями в целях выявления лучших практик и использования опыта.
5. Учёт влияния цифровизации: оценка влияния процессов цифровой трансформации на качество жизни населения для выявления новых возможностей, рисков и барьеров, связанных с цифровизацией.
6. Информирование и вовлечение граждан: использование показателей для информирования населения и повышения его активности, учёт общественного мнения при принятии управленческих решений.
Алгоритм оценки качества жизни населения региона представлен на рис. 1.
Формирование системы показателей предполагает учет экономических показателей, социальных показателей и показателей цифрового развития. Сбор и систематизация данных включает использование официальной статистики, ведомственной отчетности, проведение социологических опросов, а также интеграцию данных из различных источников в единую информационную систему.
Разработка системы оценки и агрегирования данных базируется на определении весовых коэффициентов для каждого показателя в зависимости от его значимости, а также расчете интегрального индекса качества жизни населения региона.
Источник: составлено авторами
Рис. 1. Алгоритм оценки качества жизни населения региона.
Пространственный и социально-демографический анализ включает оценку дифференциации показателей по муниципальным образованиям региона; учет возрастных, гендерных, социально-экономических различий в качестве жизни.
Моделирование сценариев развития включает: прогнозирование изменения показателей с учетом инерционного и инновационного сценариев; оценку влияния различных управленческих воздействий на качество жизни.
Разработка управленческих решений предполагает выявление «точек роста» и «проблемных зон» качества жизни; формирование программ, проектов и мероприятий, направленных на повышение качества жизни.
Мониторинг и корректировка представляют собой регулярный сбор и обновление данных, анализ динамики показателей; актуализацию методики и показателей оценки в связи с изменением условий.
Система показателей оценки должна включать экономические, социальные показатели и показатели цифрового развития.
Экономические показатели характеризуют уровень и качество жизни населения региона с точки зрения материального благосостояния, занятости и развития бизнес-среды. Они отражают влияние цифровизации на экономическую сферу и эффективность использования экономического потенциала территории (см. табл. 1).
Таблица 1 – Экономические показатели оценки качества жизни населения региона в условиях цифровой трансформации
|
Параметры
оценки
|
Показатели
оценки, формула расчета
|
|
Среднедушевые доходы населения
|
Средний доход на душу населения, тыс. руб.
|
|
Уровень бедности
|
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %:
, где Чб – численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, чел.; Чнас – численность населения региона, чел. |
|
Безработица
|
Уровень безработицы, %:
, где Чак.без – численность безработных в регионе, проявляющих активность на рынке труда, чел.; Чзан – численность работающего населения региона Чбезр.ИТ – численность безработных |
|
Индекс потреби-тельских цен в
регионе
|
ИПЦ = ∑ Q 0 P 1
: ∑ Q 0 P 0 x
100 %,
где Q 0 – количество товаров и услуг, произведенных в базисном году в регионе, P 0 – цены товаров и услуг в базисном году в регионе; P 1 – цены товаров и услуг в отчетном году в регионе |
|
Уровень производства и
благосостояния
|
Валовый региональный продукт на душу населения, тыс. руб.:
, где ВРП – объем валового регионального продукта, тыс. руб.; Чнас – численность населения региона, чел. Доля валового регионального продукта, которая приходится на высокотехнологичные сектора производства, % |
|
Количество субъектов малого и
среднего предпринимательства
|
Количество зарегистрированных предприятий малого и
среднего предпринимательства, ед.
|
|
Инвестиции в основной капитал
|
Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.
|
|
Производительность труда
|
Валовый региональный продукт на 1 занятого, тыс.
руб./чел.:
, где ВРП – объем валового регионального продукта, тыс. руб.; Чзан – численность работающего региона, чел. |
|
Развитие сектора информационных
и коммуникационных технологий
|
Численность занятых в сфере информационных и
коммуникационных технологий, чел.
Удельный вес рабочих мест в сфере информационных и коммуникационных технологий, %: Доля продукции и услуг сектора информационно-коммуникационных технологий в ВРП, % |
Среднедушевые доходы населения отражают общий уровень материального благосостояния населения, влияют на доступность товаров, услуг и возможностей самореализации. Уровень бедности показывает долю населения, которая не может позволить удовлетворение потребностей даже базового уровня. Индекс потребительских цен в регионе оценивает доступность товаров и услуг для населения, уровень их реальных доходов. Валовый региональный продукт на душу населения отражает уровень производства в регионе и уровень благосостояния граждан. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства отражает свободу конкуренции и косвенно показывает возможности выбора потребителем качественных товаров и услуг. Объем инвестиций в основной капитал демонстрирует привлекательность региона для вложений, в том числе в проекты цифровизации. Производительность труда характеризует эффективность использования трудовых ресурсов, в том числе при внедрении цифровых технологий. Развитие сектора информационных и коммуника-ционных технологий отражает уровень цифровой трансформации экономики региона, создание высокотехнологичных рабочих мест.
Социальные показатели отражают доступность и качество услуг здравоохранения и образования, уровень социальной защищенности и безопасности, возможность участия в культурной жизни, вовлеченность населения в спортивную жизнь. Они характеризуют влияние цифровизации на социальную сферу региона (см. табл. 2).
Таблица 2 – Социальные показатели оценки качества жизни населения на уровне региона в условиях цифровой трансформации
|
Параметры
оценки
|
Показатели
оценки, формула расчета
|
|
Доступность и качество медицинской помощи
|
Коэффициент обеспеченности врачами (на 10 000 чел.):
, где Чврач – численность врачей в регионе, чел.; Чнас – численность населения, чел. Показатель может быть рассчитан в разрезе отдельных профессиональных групп врачей. Удельный вес населения, охваченного профилактическими осмотрами, %: , где Чпроф – численность населения, охваченного профилактическими осмотрами в регионе, чел.; Чнас – численность населения, чел. Удовлетворенность населения доступностью медицинской помощи, % от числа опрошенных. Удовлетворенность населения качеством оказания цифровых услуг в сфере здравоохранения, % от числа опрошенных. Доля цифровых услуг от общего объема медицинских услуг, которые целесообразно цифровизировать, %. Коэффициент смертности населения в регионе, ‰: , где Чу – численность умерших в регионе в течение года, чел.; Чсред. – среднегодовая численность населения региона, чел. Показатель анализируется в сравнении с другими регионами России, а также в динамике за 5 – 10 лет. Продолжительность жизни, лет. Показатель анализируется в сравнении с показателем средней продолжительности жизни в России. Рассматривается в динамике за 5 – 10 лет. |
|
Охват населения образовательными услугами и качество
образования
|
Удельный вес детей, охваченных школьным образованием, %:
, где Чуч – численность детей, получающих основное общее и среднее общее образование, чел.; Чшк.возраста – численность детей в возрасте от 7 до 17 лет; Удельный вес молодежи, получающей среднее профессиональное образование, %: , где Чспо – численность молодежи региона, получающей среднее профессиональное образование, тыс. чел.; Чмол. – численность молодежи в регионе, тыс. чел. Удельный вес молодежи, получающей высшее профессиональное образование, %: , где Чво – численность молодежи региона, получающей высшее профессиональное образование, тыс. чел.; Чмол. – численность молодежи в регионе, тыс. чел. Число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, в расчёте на 100 обучающихся образовательных организаций Удельный вес числа образовательных организаций региона, внедривших сквозные цифровые технологии, в общем числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность в регионе, %. Доля использования сервисов, предлагающих цифровой образовательный контент, одобренный Министерством образования (Министерством просвещения), позволяющих обучающимся, студентам, преподавателям эффективно планировать и реализовывать программу обучения, %. Удовлетворенность обучающихся качеством образования, % от опрошенных. Удовлетворенность обучающихся качеством образовательного цифрового контента, % от опрошенных. Удельный вес выпускников профессиональных учебных заведений, трудоустроившихся по специальности, %: , где Чтруд – численность выпускников профессиональных учебных заведений, трудоустроившихся по специальности, чел.; Чвып – общая численность выпускников профессиональных учебных заведений, чел. |
|
Показатели функционирования
системы социальной защиты
|
Удельный вес населения, получающего социальную поддержку,
от общей численности социально уязвимых граждан, %:
, где Чсоц.подд. – численность лиц, получающих социальную поддержку, чел.; Чсоц.нужд. – численность лиц, нуждающихся в социальной поддержке; Доля цифровых социальных услуг в общем перечне социальных услуг, %: , где Ч циф. соц. усл – число социальных услуг, оказываемых в цифровом формате, ед.; Ч соц.усл – число социальных услуг, оказываемых в регионе (ед.) Удельный вес граждан, удовлетворенных качеством оказываемых цифровых социальных услуг, %. |
|
Уровень преступности и
безопасности
|
Количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс.
чел.;
Количество зарегистрированных киберпреступлений на 100 тыс. чел.; Удельный вес раскрытых преступлений, %: , где Чраск.прест. – численность раскрытых преступлений, ед.; Чпрест – общая численность преступлений, ед. Удельный вес раскрытых киберпреступлений, %: , где Чраск.киберпрест. – численность раскрытых преступлений, ед.; Чкиберпрест – общая численность преступлений, ед. |
|
Обеспеченность учреждениями
культуры и участие в культурной жизни
|
Уровень
обеспеченности субъектов Российской Федерации учреждениями культуры:
, где ОКф – фактическое количество организаций культуры определенного типа в регионе, ед.; ОКн – нормативное количество организаций культуры определенного типа в регионе, ед. Показатель рассчитывается для организаций культуры каждого вида отдельно. Число посещений всероссийских, международных и межрегиональных творческих проектов в области музыкального, театрального и изобразительного искусства в регионе, ед. Доля посетителей культурных мероприятий, имеющих цифровой профиль в сфере культуры, %. Доля посетителей культурных мероприятий, использующих интерактивные культурные помощники, %. Удовлетворенность населения деятельностью организаций, функционирующих в сфере культуры, %. |
Показатели цифрового развития характеризуют развитость цифровой инфраструктуры, применение информационно-коммуникационных технологий в различных сферах, а также уровень цифровой грамотности и вовлеченности населения в процессы цифровизации (табл. 3). Они демонстрируют готовность региона к условиям становления цифровой экономики.
Таблица 3 – Показатели цифрового развития для оценки качества жизни населения на уровне региона в условиях цифровой трансформации
|
Параметры
оценки
|
Показатели
оценки, формула расчета
|
|
Доступность и скорость интернет-соединения
|
Средняя скорость интернета, Мбит/с
Доля домохозяйств с широкополосным доступом в интернет, % |
|
Обеспеченность домохозяйств компьютерами и мобильными
устройствами
|
Количество персональных компьютеров и смартфонов на 100
домохозяйств:
, где Чпк – численность персональных компьютеров и смартфонов, Чд – численность домохозяйств. |
|
Развитие сетей мобильной связи и
широкополосного доступа
|
Уровень покрытия 4G/5G сетями, децибелл-милливатт (дБм);
Удельный вес домохозяйств с доступом к широкополосному интернету, % |
|
Использование цифровых
технологий в государственном и муниципальном управлении
|
Удельный вес государственных и муниципальных услуг,
оказываемых в электронном виде, %
|
|
Уровень цифровой грамотности и
компетенций населения
|
Индекс цифровой грамотности, 1-100 [1]
Удельный вес населения, использующего интернет, % |
|
Активность граждан в
использовании цифровых сервисов и платформ
|
Количество зарегистрированных пользователей госуслуг на
100 жителей
, где Чпольз.госуслуг – численность лиц, зарегистрированных на портале «Госуслуги»; Чнас – численность населения в возрасте старше 16 лет в регионе. Удельный вес населения, использующего электронные платежи, % |
Важно уточнить, что показатели цифрового развития характеризуют уровень развития и внедрения цифровых технологий в различных сферах жизни региона, то есть цифровую трансформацию самого региона. Предложенные показатели характеризуют уровень цифровой трансформации именно региона, а не отдельных организаций или каких-либо других объектов. Ключевая цель этой группы индикаторов – оценить степень развития цифровой инфраструктуры, цифровых компетенций населения, внедрения цифровых технологий в государственном управлении и социальной сфере региона. Цифровая трансформация затрагивает различные аспекты жизни территории – от экономики до социальной сферы. Поэтому анализ показателей цифровой трансформации региона в комплексе с экономическими и социальными индикаторами позволит всесторонне оценить влияние процессов цифровизации на качество жизни населения. Это важно, так как развитие цифровых технологий и их интеграция во все сферы деятельности региона становится ключевым фактором, определяющим уровень и перспективы социально-экономического развития территории и, соответственно, качество жизни ее жителей.
Выводы. На основе представленного набора показателей можно рассчитать интегральный индекс качества жизни в условиях цифровой трансформации региона. Такой подход позволит, с одной стороны, сравнивать уровень цифровизации между различными регионами, а с другой стороны, отслеживать динамику цифровой трансформации в рамках одного региона.
Разработка методики оценки качества жизни с учетом данных показателей позволит создать основу для выработки управленческих решений и сформировать критерии и шкалу оценки качества жизни.
Полученные оценки качества жизни в регионах станут информационной базой для выработки обоснованных стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития территорий. Они позволят определить ключевые проблемные зоны, требующие первоочередного внимания органов власти. Методика, разработанная на основании предлагаемого комплекса показателей, может стать основой для стандартизации системы государственного управления регионами. Разработанные показатели и подходы к их оценке могут быть использованы при формировании единых критериев и шкал оценки качества жизни населения, применяемых в рамках системы государственного стратегического планирования. Практическое применение предложенной методики создаст прочную основу для принятия управленческих решений, направленных на повышение уровня и качества жизни граждан в регионах с учетом влияния процессов цифровой трансформации.
[1] Согласно методике расчета Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ)
Страница обновлена: 28.04.2025 в 14:27:02