О некоторых аспектах дифференциации заработной платы в современной России

Введение

Оплата труда как основной источник доходов трудоспособного населения выступает одним из важнейших индикаторов уровня жизни, также оказывающим влияние на формирование платежеспособного спроса и, соответственно, развитие экономики страны. При этом в условиях рыночной экономики неизбежно возникает такое явление как дифференциация заработной платы, т.е. различия в её уровне, вызванные определёнными причинами. Как отмечают Малкина М.Ю., Овчинникова В.Н. «ученые признают, что неравенство доходов населения может быть оправданным и даже желательным… либо избыточным, несправедливым, препятствующим накоплению человеческого капитала и росту производительности труда» [11, с.83]. Поэтому лишь при обоснованности возникновения данной ситуации (например, за счет факторов сложности, количества или качества труда) можно говорить о соблюдении принципа справедливости в дифференциации оплаты труда.

В то же время, могут иметь место и дискриминационное основание возникновения разрыва в уровне заработной платы, нарушающее принцип равной оплаты за равный труд, зафиксированный еще в преамбуле к уставу Международной организации труда (МОТ) [20] в 1919 г. К таким причинам следует отнести различия по полу, возрасту, национальности или другим индивидуальным аспектам наемных работников, не влияющим на количество и качество результатов их труда. Помимо международных актов, Трудовой Кодекс РФ [19] также препятствует получению необоснованных преимуществ в области оплаты труда путем запрета на любую дискриминацию в сфере труда.

На фоне существующей в нашей страны проблемы бедности среди работающего населения (в 2023 г. доля трудоспособного населения, получающего доход ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМтр) составляла 2,6%, а в пределах от 1 до 2 величин ПМтр -18,7%) наличие необоснованной дифференциации заработной платы, может привести к усилению неравенства. В этой связи анализ дифференциации заработной платы имеет важное значение для определения факторов её вызывающих и недопущения дискриминации.

Цель исследования – на основе анализа данных рассмотреть основные тенденции дифференциации заработной платы, а также выявить наличие признаков дискриминации в оплате труда в современной России.

Теоретико-методологическую основу настоящей работы составили труды отечественных исследователей. Исторические аспекты дифференциации заработной платы в России рассмотрены в работах Бородкина Л.И. (Borodkin L.I., 2023) [1], Гарсковой И.М. (Garskova I.M., 2023) [2], Лукьяновой А.Л. (Luk'yanova A.L. 2011) [10], а факторам, её вызывающим посвящены статьи Малкиной М.Ю., Овчинниковой В.Н. (Malkina M.Yu., Ovchinnikov V.N., 2022) [11], Стукен Т.Ю., Лапиной Т.А. (Stuken T.Yu., Lapina T.A., 2003) [15]. Межотраслевая и внутриотраслевая дифференциация заработной платы исследованы в работах Соболева Э.Н. (Sobolev E.N., 2022) [13], Токсанбаевой М.С., Поповой Р.И. (Toksanbaeva M.S., Popova R.I., 2021) [16], Старокожевой В. П. и др. (Starokozheva V. P., Agarycheva A. V., Proshin I. A., 2022) [14], вопросам межрегиональной дифференциации уделено в внимание в статьях Гвоздевой М.А., Баринова В.А. (Gvozdeva M.A., Barinova V.A., 2024) [3], Зоидова К.Х. и др. (Zoidov K.H., Ostapenko V.A., Urunov A.A., 2023) [4], Жилина В.В. и др. (Zhilin V.V., Kaluckih G.N., Bondareva G.A., Pol'skaya G.A., Shlomina A.M., 2020) [9].

Эмпирической базой исследования выступили международные и федеральные нормативно-правовые акты, официальные статистические данные, опубликованные на сайте Федеральной службы государственной статистики РФ (Росстат) и в статистических ежегодниках, данные с официального сайта МОТ, справочно-правовые системы «Гарант», «Консультант».

Результаты исследования

Международная организация труда особое внимание уделяет гендерным различиям в оплате труда, считая их «одной из величайших социальных несправедливостей современности» [22], тем самым, подчеркивая дискриминационный характер дифференциации по этому основанию. Данной проблеме был посвящен Глобальный отчет МОТ о заработной плате за 2018/19 годы, согласно которому оплата труда женщин в мире в среднем на 20% ниже чем у мужчин. В Глобальном отчете МОТ 2024-25 подчеркивается, что женщины часто сталкиваются с наихудшими условиями труда и зачастую не имеют возможности обеспечить достойную заработную плату [21].

В нашей стране также присутствует дифференциация в оплате труда по гендерному признаку, что подтверждают данные Росстата (рисунок 1).

Рисунок 1 - Соотношение заработной платы женщин и мужчин за 2009-2023 гг. [составлено автором по 5, с.108; 6, с.118-119; 7, с.126-127; 8, с.94-95]

За исследуемый период наблюдается интересная тенденция сокращения разрыва в уровне заработной платы с 2013 по 2021 гг. на фоне снижения удельного веса женщин, занятых в экономике и его стабилизации в последние десять лет на уровне 53%. В 2023 г. разрыв резко увеличился: женщины стали получать на 43,6% меньше чем мужчины, в то время как в 2021 г. разница составляла 38%, соответственно изменилось и соотношение заработных плат между полами. Интересно то, что аналогичная ситуация наблюдалась в кризисные 1998 и 2002 гг., когда отставание заработной платы женщин составляло 42,1% [17, с.384]. Тем самым можно сделать вывод о том, что возникшая в последние годы тенденция сокращения гендерного разрыва меняется в негативную сторону.

Но хотя дифференциация по гендерному признаку в России более значительна чем в среднем в мире, в то же время данная тенденция не обязательно вызвана существующей дискриминацией. К примеру, если рассмотреть занятость трудоспособного населения в разрезе отраслей (таблица 1), то мы увидим, что между ними имеются существенные различия по преобладанию в них представителей того или иного пола (горизонтальная гендерная сегрегация).

Таблица 1

Распределение занятых женщин и мужчин по видам экономической деятельности за 2010-2023 гг. [составлено автором по 5, с.117; 6, с.91; 7, с.96; 8, с.69]

На протяжении исследуемого периода традиционно «мужскими» являются добыча полезных ископаемых и строительство (80-88%), деятельность в области транспорта и связи (72-79%). Большая часть из перечисленных видов деятельности характеризуется высоким уровнем заработной платы (подробнее межотраслевая дифференциация будет рассмотрена ниже), к низкооплачиваемым среди отраслей в которых превалируют мужчин относится только рыболовство и рыбоводство, рассматриваемое Росстатом ранее отдельно от сельского и лесного хозяйства. В то время как женщины в основном задействованы в отраслях, которые принято называть «бюджетными» в связи с высокой концентрацией в них учреждений, финансируемых из средств бюджетов всех уровней (в данном случае, здравоохранение и образование), а также в сфере гостеприимства (HoReCa). При этом как перечисленные бюджетные отрасли, так и сфера HoReCa относятся к низко- и среднеоплачиваемым видам экономической деятельности, значительно отставая по уровню заработной платы от тех где преобладают мужчины. Только финансовая деятельность, где занято 67-68% женщин можно отнести к высокооплачиваемым отраслям. Сложившаяся ситуация обусловлена так объективными причинами (тяжелые и вредные условия труда, его высокая интенсивность, законодательные ограничения занятости женщин на определённых видах и графиках работ), так и социальными стереотипами, формирующими портрет «мужских» и «женских» профессий.

Неоднозначным, с точки зрения дискриминации, фактором, также способствующим появлению гендерной дифференциации, выступает распределение мужчин и женщин по иерархическим уровням (рисунок 2).

Рисунок 2 - Распределение занятых женщин и мужчин по иерархическим уровням за 2010-2023 гг., в % [составлено автором по 5, с.119; 6, с.93; 7, с.98; 8, с.70]

Как отмечает Соболев Э.Н. «наличие разрыва в оплате труда между заработной платой рядового персонала и верхнего слоя работников … наблюдается в любой экономике» [13, с.1017] и он закономерен, так как является следствием функционального и квалификационного разделения труда. Соответственно, дискриминационным может выступать не сам факт различия в уровне заработной платы между иерархическими уровнями, а возможность доступа женщин к занятию более вышестоящих позиций (вертикальная гендерная сегрегация). Из рисунка 2 видно, что мужчины превалируют на руководящих позициях (55-62%) и, соответственно, получают более высокую оплату труда, при этом наблюдается постоянное сокращение разрыва между полами на данном иерархическом уровне, что в перспективе должно способствовать уменьшению гендерной дифференциации по этому основанию. В то же время на позиции уровня «специалист» женщины существенно преобладают (60-65%) и в значительной степени они превалируют на уровне технических исполнителей (82-90%), при этом среди квалифицированных рабочих большую часть составляют мужчины (80-84%).

Следовательно, многие женщины, имеющие уровень квалификации, позволяющий им претендовать на занятие руководящих позиций, останавливаются в своем карьерном росте на уровне специалистов, что может свидетельствовать и о наличии дискриминационного аспекта, вызванного существующими в обществе стереотипами. Традиционно считается, что мужчина в силу характерных для данного пола черт характера в большей степени подготовлены к сложным аспектам руководящей деятельности, чем женщины. И хотя в настоящее время данный стереотип все меньше господствует в общественном сознании, все равно, он в определенной степени продолжает влиять на многих работодателей при принятии ими соответствующих управленческих решений. В то же время, важно отметить, что данная тенденция обусловлена не только дискриминационными причинами, так как для ряда женщин построение карьеры не является жизненной целью, в силу их желания посвятить больше времени семье, детям. В результате они принимают решение не прикладывать необходимых усилий для занятия более высокой должностной позиции.

Если говорить о межотраслевой дифференциации оплаты труда, то на наш взгляд, на уровень заработной платы, сложившейся в той или иной отрасли наиболее значительное влияние оказывает её доходность, хотя Малкина М.Ю., Овчинникова В.Н. также обращают внимание на то, что «отраслевые различия в уровне заработной платы зависят не только от сложившихся ценовых соотношений, но и от разной степени конкурентности отраслевых рынков и уровня их государственного регулирования» [11, с.83].

По данным Росстата (таблица 2) в нашей стране наблюдается значительная дифференциация в области оплаты труда между отраслями.

Таблица 2

Отношение среднемесячной номинальной заработной платы работников по видам экономической деятельности к среднероссийскому уровню за 2010-2022 гг., %

[18, с.152]

В большинстве видов экономической деятельности величина заработной платы ниже среднероссийского уровня, причем для ряда из них характерна тенденция увеличения разрыва (строительство, водоснабжение и водоотведение, сфера HoReCa, административная деятельность, образование, здравоохранение, культура и спорт). Определенная часть из данных отраслей относится к бюджетным, которые (как уже упоминалось выше) традиционно в нашей стране являются средне- и низкооплачиваемыми, несмотря на значительную социальную значимость многих из них. Интересно то, что в строительстве, несмотря на то, что для него характерны тяжелые условия труда (требующие, соответствующих доплат и надбавок), уровень заработной платы хоть и близок к среднероссийскому, но не превышает его (за исключением 2010 г.). В обрабатывающем производстве наблюдается аналогичная ситуация, при этом в данной отрасли также присутствует высокая доля рабочих мест с условиями труда различной степени вредности. Следовательно, фактор условий труда не всегда влечет за собой существенный рост заработной платы, хотя, данной тенденции может способствовать присущее строительству привлечение дешевой (часто неквалифицированной) рабочей силы и существенная дифференциация по различным аспектам (в том числе условиям труда) между видами производственной деятельности в обрабатывающей промышленности.

Только в восьми видах экономической деятельности уровень заработной платы превышает среднероссийский, причем в финансах и страховании разрыв на протяжении всего исследуемого периода составлял более чем два раза. Традиционно, одной из самых высокооплачиваемых является добыча полезных ископаемых вследствие осуществления занятыми в ней работниками деятельности в неблагоприятных природно-климатических и тяжелых условиях труда, зачастую вахтовым методом, что приводит к росту заработной платы за счет компенсационных выплат. Отметим, существенную тенденцию роста оплаты труда в области информации и связи, что несомненно вызвано существенным развитием отрасли в условиях цифровой экономики. В тоже время в ряде высокооплачиваемых отраслей (обеспечение электрической энергией, транспортировка и хранение, государственное управление) наблюдается тенденция уменьшения разрыва со среднероссийским уровнем заработной платы. Однако, данная ситуация не позволяет сделать заключение о возможном уменьшении межотраслевой дифференциации, так как как отмечалось выше усиливается отставание по уровню заработной платы у низкооплачиваемых отраслей.

Существующая межотраслевая дифференциация заработной платы является одной из основных причин появления межрегиональной дифференциации в оплате труда за счет специализации многих субъектов РФ на определенных видах экономической деятельности. Присутствие в тех или иных регионах значительной доли высокооплачиваемых отраслей позволяет повысить уровень жизни их жителей, делает данные территории привлекательными для привлечения квалифицированной рабочей силы, что как отмечают Жилин В.В. и др. «формирует непропорциональность развития регионов РФ и … их условное деление на стабильные и депрессивные» [9, с.146-147]. Еще одним фактором влияния на значительную разницу в оплате труда между регионами выступают природно-климатические условия. Для России в силу её протяженности и нахождения в четырех географических поясах (от арктического до субтропического) характерны существенные различия в климатических условиях, влияющие на комфортность проживания в той или иной местности, что вызывает необходимость компенсации в заработной плате осуществления трудовой деятельности в соответствующих неблагоприятных условиях.

Исходя из данных Росстата (таблица 3) можно следует, что наиболее высокий уровень заработной платы (начиная с 2020 г,) наблюдается в Центральном федеральном округе, в среднем уровень оплаты труда здесь превышает среднероссийский на 21-27% за исследуемый период. Безусловно, это связано, с расположением в данном округе г. Москвы и Московской области, средняя заработная плата в которых в 2023 г. составила 138882 руб. и 83195 руб. соответственно. В то же время, в Ивановской области, находящейся на территории этого же округа, в связи с преобладанием в регионе низкооплачиваемой легкой промышленности характерен один из самых низких в европейской части страны уровень оплаты труда (41929 руб. в 2023 г.).

Таблица 3

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций за 2010-2023 гг. [составлено автором по 12, с.204-205]

На втором месте по уровню заработной платы (до 2020 г. – на первом) находится Дальневосточный федеральный округ, что в значительной степени обусловлено наличием на его территории существенной доли районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним (Чукотский автономный округ, Сахалинская область, Магаданская область, Камчатский край, Республика Саха (Якутия)). Это приводит к существенному росту оплаты труда за счет так называемых «северных» доплат и надбавок. Кроме того, в ряде данных регионов осуществляется добыча полезных ископаемых (нефти, газа и алмазов). В 2023 г. заработная плата в них составляла от 110230 до 159071 руб. Поддержка государства, направленная на развитие дальневосточных территорий также в определенной степени, оказывает влияние на уровень оплаты труда в округе.

Высокий уровень заработной платы в Северо-Западном федеральном округе связан с рядом причин: нахождением на его территории мегаполиса г. Санкт-Петербурга (средняя заработная плата 2023 г. - 96232 руб.), Мурманской и Архангельской областей, республики Коми заработная плата в которых за счет «северных» выплат составила в 2023 г. - 98818 руб., 76368 руб. и 77601 руб. соответственно.

Уральский федеральный четвертый и последний из округов средняя заработная плата в которых превышает среднероссийский уровень. И здесь, существенное значение имеет именно отраслевая специализация регионов округа. В Тюменской области средняя заработная плата в 2023 г. составила 105981 руб. за счет концентрации в регионе предприятий по добыче нефти и газа, а также наличия на территории «северных» местностей. В Свердловской и Челябинской областях заработная плата ниже практически в два раза (64997 руб. и 58424 руб. соответственно), хотя, а регионах работает большое количество предприятий обрабатывающей промышленности (в первую очередь, металлургической), но как анализировалось выше данная отрасль является более низкооплачиваемой чем добыча полезных ископаемых.

Распределение позиций в рейтинге оплаты труда в округах с уровнем заработной платы ниже среднероссийского достаточно стабильно на протяжении исследуемого периода. На пятом месте – Сибирский, далее Приволжский, Южный и Северо-Кавказский федеральные округа. При этом для последнего характерна отрицательная тенденция увеличения разрыва со средней заработной платой по стране, так в 2023 г. отставание стало достигло 44%, в то время как в 2020 г. оно составляло 38%. В шести из семи регионов округа (за исключением Ставропольского края) средняя заработная плата в 2023 г. составила менее 42000 руб., то есть была в более чем в 1,8 раза ниже среднероссийской. В целом эти шесть регионов являются самыми низкооплачиваемыми в стране (самая низкая заработная плата по субъектам РФ в 2023 г. была в Республике Ингушетия – 35825 руб.). Данная ситуация обусловлена низкой экономической развитостью округа, его историческими особенностями и расположением значительной части его территории в горной местности, что затрудняет ведение многих видов экономической деятельности.

Для Сибирского федерального округа характерна существенная разница в оплате труда между его регионами. Наиболее высокий уровень заработной платы наблюдается в Красноярском крае и Иркутской области (в 2023 г. - 81056 руб. и 74257 руб. соответственно), как за счет «северных» выплат, так и добыче на их территории полезных ископаемых. В тоже время для сельскохозяйственного Алтайского края характерна самая низкая заработная плата в округе (46137 руб.).

Комфортность природно-климатических условий Приволжского (ПФО) и Южного (ЮФО) федеральных округов в то же время является одной из причин более низкого уровня заработной платы на их территории. При этом нельзя сказать, что это основной фактор влияния, так как Центральный федеральный округ также характеризуется благоприятными природно-климатическими условиями и при отсутствии «северных» выплат занимает первую позицию по уровню оплаты труда. Чуть более высокий уровень оплаты труда в ПФО по сравнению с ЮФО обусловлен отраслевой специализацией. На его территории расположен Нижне-Камский территориально-производственный комплекс, находится большое количество производственных предприятий (включая крупнейшие авиа- и автомобилестроительные заводы страны). В тоже время ЮФО, в силу своего географического расположения выступает центром курортного и лечебно-оздоровительного туризма в стране (самый высокооплачиваемый регион округа - Краснодарский край со средней заработной платой в 2023 г. - 58256 руб.). На более низкий уровень оплаты труда в данных округах влияет и развитость в них сельского хозяйства, одной из наиболее низкооплачиваемых отраслей в стране. Интересно то, что внутри обеих округов не наблюдается значительной межрегиональной дифференциации оплаты труда, соотношение заработных плат наименее- и наиболее высокооплачиваемых регионов в них составляет в среднем 1,3.

Соответственно, можно сделать вывод, что межрегиональная дифференциация заработной платы обусловлена объективными причинами, не имеющими дискриминационного характера.

Выводы:

Проведенное исследование выявило наличие гендерной дифференциации заработной платы в России, при этом в последние годы наблюдается увеличение разрыва. Факторы, обуславливающие данную тенденцию разнообразны и связаны как с отраслями в которых осуществляется трудовая деятельность женщин, занимаемыми ими иерархическими позициями, условиями и интенсивностью труда, так и социальными стереотипами, существующими в обществе. Тем самым говорит об однозначно дискриминационном характере разницы в уровне заработной платы мужчин и женщин, на наш взгляд, не представляется обоснованным.

В стране также наблюдается межотраслевая дифференциация в оплате труда в основном, обусловленная доходностью отраслей, характерными для нее условиями труда, наличием государственной поддержки. Сочетание данных факторов, как например, как в случае с добычей полезных ископаемых, приводит к значительному росту заработной платы. В то же время, в качестве негативной тенденции отметим снижение уровня оплаты труда по сравнению со среднероссийским в таких социально значимых отраслях как здравоохранение и образование, культура и спорт. Тем самым, можно говорить, о необходимости существенной государственной поддержки тех отраслей, которые в силу своей низкой доходности не позволяет конкурировать по оплате труда, но являются значимыми для экономики страны. Целесообразно, продолжить дальнейшую поддержку инновационных предприятий, стимулировать их создание в промышленности для перехода от экономики, ориентированной на добычу полезных ископаемых к экономике, ориентированной на инновационное производство.

Межрегиональная дифференциация заработной платы выступает как следствие отраслевой специализации территорий и характерных для них природно-климатических условий, которые существенно различаются на территории страны. Самый высокий уровень заработной платы наблюдается в Чукотском автономном округе, самый низкий в Республике Ингушетия, их соотношение составляет 4,4 раза. Следовательно, есть необходимость в государственном регулировании, направленном на сглаживании сложивших диспропорций в экономическом развитии регионов страны.