Обеспечение комплексной экономической безопасности техно- и промышленных парков

Введение. Экономическая безопасность предприятия определяется состоянием эффективного предотвращения угроз, обеспечением устойчивого функционирования за счет достижения технологического суверенитета, импортозамещения, а также цифровизации и экологизации промышленного производства. Экономическая безопасность техно- и промышленных парков также предусматривает реализацию полномасштабного импортозамещения в целях формирования высокотехнологичной, конкурентной продукции, обеспечения экономической политики локализации производства, соблюдения стандартов экологической безопасности.

Цель исследования заключается в разработке механизма обеспечения безопасности и создании рациональной модели системы обеспечения комплексной безопасности, в результате чего возможно сокращение социально-экономического ущерба на объектах резидентов и управляющих компаний.

Авторы статьи наблюдают стремление промышленных парков к автономности, локальному самообеспечению, так как глобальные цепочки поставок дают сбой. Промышленные парки вынуждены отказаться от модели локализации, ориентированной на рынки сбыта в местах финальной сборки. Промышленные парки являются площадкой для локализации инвестиционных проектов. Готовая инфраструктура промышленных парков обеспечит сокращение сроков реализации промышленных проектов на территориях дружественных стран. Ускорение импортозамещения создает предпосылки для дальнейшего роста инвестиций в производства и спроса на готовые площади в промышленных парках.

Авторы статьи определяют значимость промышленных парков в обеспечении оперативного ускоренного импортозамещения, при этом существенно наличие специализированной отраслевой инфраструктуры. Авторы отмечают необходимость создания инфраструктуры для аналогичных направлений деятельности резидентов. Звеньями одной цепи являются инновации, импортозамещение, промышленные и технопарки, поэтому на создание и развитие отечественных промышленных и технопарков предусмотрено 47,5 млрд руб. на 2023-2025 гг.

Авторы видят проблему в том, что генерируемые инновации не доходят до массового производства. Создание инновационных промышленных и технопарков будет способствовать восстановлению этой цепочки. С помощью парков формируется единая информационная площадка, условия для инвестирования в инновационное производство материалов, в технологии и оборудование.

В статье рассматривается возможность создания специализированной платформы на основе саморегулирования рынка, которая способна снизить зависимость экономики от импорта, особенно в сфере критически важных технологий. Речь идет не просто об импортозамещении, а о технологическом суверенитете государства.

Инновационная составляющая играет особую роль в структуре экономической безопасности [36]. На территории техно- и промышленных парков формируются объекты технологической инфраструктуры для проведения НИОКР (научных и опытно-конструкторских разработок), опытного и серийного производства.

Исследованию экономической безопасности систем (в том числе промышленных) посвящены работы: Бобошко А.А., Бухвальда Е.М., Вовченко Н.Г., Домничева Д.Ю., Дубровского В.Ж., Кузнецова В.П., Кузнецовой С.Н., Лапаева Д.Н., Лапаевой О.Н., Макаренко Е.Н., Миронова Д.С., Митякова С.Н., Москалевой А.К., Ниворожкиной Л.И., Сенкова В.А., Строкова В.Б. и др. [4; 6-12; 15-23; 25-37].

Совокупность детерминантов, воздействующих на степень экономической безопасности техно- и промышленных парков, обозначает инновационную составляющую в структуре экономической безопасности. Далее необходимо рассчитать динамику индикаторов, определяющих способность экономики парковых территорий к устойчивому развитию, для оценки текущей ситуации и принятия решений о потенциальных угрозах, при этом проблемы безопасности рассматриваются как комплексные [1-3]. В работе проанализированы детерминанты, генерирующие угрозы экономической безопасности, проведена оценка состояния экономики, классифицировано положение техно- и промышленных парков с установлением состояния кризисности ситуации по отдельным индикативным показателям.

Индикативными показателями резидентов парков определены следующие: объем издержек на НИОКР в расчете на 1 сотрудника 161,2 тыс. руб.; средний объем издержек на НИОКР 10,3 млн руб.; количество объектов интеллектуальной собственности 1018 ед.; агрегированный объем инвестиций 24,6 млрд руб.; удельный объем инвестиций 8,9 млн руб./га.; привлечено инвестиций на 1 руб. бюджетных инвестиций в инфраструктуру 7,8 млн руб.; агрегированный объем выпуска импортозамещающей продукции 59,2 млрд руб.; агрегированный объем экспорта 13,4 млрд руб.; объем налоговых отчислений на 1 рубль агрегированных бюджетных инвестиций в инфраструктуру 3,9 руб. В условиях импортозамещения и формирования технологического суверенитета актуальность приобретают дифференцированные преференциальные режимы, льготные кредиты и сниженные налоговые ставки [5].

Выявлять перспективные инвестиционные проекты, наращивать объемы производства, формировать эффективные техно- и промышленные парки, помогает кластерная система и государственная поддержка: средства федерального бюджета 25,6 млрд руб.; регионального бюджета 34,3 млрд руб.; муниципального бюджета 1,2 млрд руб.; внебюджетные 193 млрд руб. Сопровождение импортозамещающей продукции обеспечит к 2025 году увеличение внебюджетных инвестиций за счет государственной поддержки (17,8 млрд руб.) и прирост выпуска (70,5 млрд руб.) [5].

Парками активно реализуется сырьевая и производственная кооперация. Применение инструментов кооперации связано с достижением эффектов: от сырьевой кооперации; от сбытовой кооперации; от транспортно-логистической кооперации; от производственной кооперации; от кооперации в сфере прочих услуг. На содействие импортозамещению до 2030 года планируется потратить 5,2 трлн руб.: средства инвесторов составят 2,9 трлн руб., привлечено за счет льготных кредитов 2,3 трлн руб. Государством реализуется механизм специальных инвестиционных контрактов, который предусматривает гарантии по государственным закупкам [5].

На сегодняшний день более 65% парков, созданных при господдержке, расположены в Центральном и Приволжском федеральных округах. Всего в них действуют почти 2 тыс. предприятий со штатом 40 тыс. человек. Технопарки способствуют реализации интеллектуальных проектов в сфере IT и медицины, развитию инновационных технологий в производстве.

В техно- и промышленных парках сосредоточены субъекты различной отраслевой направленности, которые являются потенциально опасными, сложными иерархическими экономическими структурами. Риски возникновения различных деструктивных событий значительны, что может привести к существенным отрицательным результатам для резидентов техно- и промышленных парков, региональных экономик и для окружающей среды; наблюдается повышение числа промышленных аварий, вызванных увеличением количества опасных объектов [22].

Важность поддержки парков обусловлена их ключевой ролью в национальной, а также региональных инновационных системах. В настоящее время отечественные парки могут применять инвестиционный налоговый вычет в отношении покупки, модернизации основных средств, что обеспечит развитие регионов и снижение диспропорции распределения подготовленных промышленных площадок.

Основная часть. В исследовании осуществлена оценка экономической безопасности на примере техно- и промышленных парков Нижегородской области.

Анализ экономической безопасности проводился по агрегированному критерию. Авторами установлена значимость критериев для расчета интегральной балльной оценки экономической безопасности. Сумма всех составляющих (проекций) экономической безопасности равна 10 (табл. 1).

Таблица 1. Балльная оценка экономической безопасности техно- и промышленных парков Нижегородской области

Источниками существенного числа угроз для промышленных парков являются:

– санкции, устанавливаемые иностранными государствами, что нарушает производственно-сбытовые цепочки (финансовая и технико-технологическая проекции);

– институциональные трансформации, в том числе изменение правовой базы, определённые необходимостью обеспечения национальной безопасности (правовая и информационная составляющие);

– ужесточение экологических требований, норм и стандартов (экологическая проекция);

– увеличение недобросовестных способов конкуренции (силовая составляющая).

Уровень экономической безопасности техно- и промышленных парков в Нижегородской области авторы определили, как средний, то есть, последствия внешних угроз будут существенны, но устранимы.

Число промышленных парков возрастает, совершенствуется законодательство и возрастает уровень поддержки. Но проблемы по обеспечению экономической безопасности, с которыми приходится сталкиваться частным промышленным паркам, остаются. К ним относятся:

– издержки на организацию инфраструктуры, а также амортизацию – колоссальны;

– нет единообразной практики предоставления преференций и налоговых послаблений для промышленных парков;

– не отмечается практики успешного партнёрства между государственными и частными площадками;

– нет единообразной схемы привлечения резидентов в частные промышленные парки;

– отмечается дефицит квалифицированных специалистов на территориях промышленных площадок;

–управляющие компании промышленных парков недостаточно вкладываются в рекламу;

– в погоне за преференциями от государства, мошенники, голословно называющие площадку промышленным парком, обманом привлекают резидентов;

– для организации полноценного промышленного парка требуются дешевые денежные средства;

– парк является долгосрочным и на первых этапах низкомаржинальным проектом.

Обеспечение безопасности в техно- и промышленных парках осуществляется по-разному: при поддержке государственных органов или путем создания личной системы комплексной безопасности с учетом специфики резидентов промышленных парков.

Авторами исследования отмечается необходимость получения парками паспорта безопасности с применением комплексного подхода вследствие того, что парки являются симбиозом резидентов различной опасности.

К необходимому перечню услуг управляющих компаний для обеспечения паспорта безопасности парковых структур относятся: разработка технической, проектной документации по эффективному обращению с отходами и осуществление производственного контроля.

Разрыв производственных цепочек является угрозой обеспечения экономической безопасности, что определяется нарушением функционирования производственных систем. Для достижения технологического суверенитета необходимо формировать отечественную научную, кадровую и технологическую базу критических и сквозных технологий, создавать условия для высокоинтенсивной инновационной активности техно- и промышленных парков [13; 14].

В исследовании представлена система финансирования потенциальных отраслей и структурной адаптации экономики для обеспечения комплексной экономической безопасности, в том числе, технологического суверенитета.

Потенциал роста отраслей технологического суверенитета определяется потребностью в инвестициях: высокий риск 4650 млрд руб., например, микроэлектроника; средний риск 1550 млрд руб., например, фармацевтическая промышленность; низкий риск 2400 млрд руб., например, автомобильная промышленность.

Объем инвестиций на реализацию проекта технологического суверенитета оценивается в 5,2 трлн руб. Объем финансирования в рамках создания и развития объектов инфраструктуры: однолетний проект 300 млн руб., двухлетний проект 600 млн руб., трехлетний проект 900 млн руб. Удельный объем отгруженных товаров собственного производства, работ, услуг: на десятый год реализации не менее 30 тыс. руб./м², на пятнадцатый год реализации не менее 60 тыс. руб./м², на двадцатый год реализации не менее 90 тыс. руб./м² [5].

В исследовании авторы определяют, что парки могут обеспечить технологический суверенитет за счет следующих мероприятий: создания правовой основы для реализации проектов технологического суверенитета (свыше 10 млрд руб.); разработки нормативной базы для реализации сквозных технологий; создания реестра малых технологических компаний, что обеспечит к 2030 году долю отечественной высокотехнологичной продукции на уровне 75%. На реализацию высокотехнологичных проектов будет инвестировано 65 млрд руб. в 2024 году [5].

Результаты исследования. Парковые структуры обеспечивают инвесторам быстрый выход на рынок и контроль рисков и затрат. Поэтому для обеспечения экологической безопасности в регионах осуществляется строительство экологических парков, масштабирующих переработку промышленных отходов и использующих вторичное сырья, что создает новые рабочие места, привлекает инвестиции, повышает экономическую и экологическую безопасность.

Например, в Нижегородской области «СИБУР-Кстово» на 80% снизил воздействие на атмосферный воздух путем открытия новой факельной системы закрытого типа. В стадии разработки проект по переработке пыли газоочистки на выксунском заводе Объединённой металлургической компании (АО «ОМК»).

Экологические инициативы выгодны, поскольку, создавая новую добавленную стоимость, они позволяют экономить ресурсы. Нижегородскому филиалу «Т Плюс» удалось уменьшить расход топлива на 10%, выбросы парниковых газов на 2%, объемы водопользования на 20%, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на 10%, при инвестициях в 850 млн руб.

Базис промышленных площадок составляет квалификация управляющей компании и концентрация мер поддержки резидентов в промышленных парках.

Авторами предложен ряд новаций для обеспечения экономической безопасности: введение правил квалификации управляющей компании, предоставление федеральных субсидий техно- и промышленным паркам. Локализация ряда производств и спрос на техно- и промышленные площадки с адаптацией под конкретные предприятия дополнительно возрастет. На площадках парков сформированы новые отрасли, поддерживающие экономику, а также делающие парки наукоемкими площадками в сотрудничестве с государственными компаниями.

Более 50% производственных площадей в Российской Федерации требуют обновления. Решению этой задачи призван способствовать проект промышленной реновации, который предусматривает строительство мультимодальных парков на принципах государственно-частного партнёрства [7; 8; 10].

Промышленная реновация является важным инструментом модернизации российской промышленности, реализуемый на принципах экологического, социального и корпоративного ответственного производства. Например, реновация по типу brownfield, способствует развитию экономики замкнутого цикла, когда сотни тысяч тонн отходов, полученных при сносе старых фондов, идут на переработку с последующим использованием в строительстве новых объектов. Доля парков, задействующих сервисный подход, в структуре выручки которых появилась до 30% неарендных доходов, выросла. Промышленные парки являются основой развития промышленности и экономического роста в регионах [11; 15-17].

Заключение

Создание и усиление техно- и промышленных парков способствуют формированию кластеров, где компании из одной отрасли сосредоточены на общей территории [24]. Это позволяет повысить конкурентоспособность резидентов, получать синергетические эффекты и развивать инновационные проекты внутри кластера. Такие промышленные кластеры стимулируют развитие экосистемы, способствуют сотрудничеству между компаниями, научными и образовательными учреждениями.

В настоящее время расширены параметры поддержки экологических промышленных парков в виде льготного кредитования на обеспечение ввода в эксплуатацию мощностей по переработке и производству продукции из вторичного сырья, что обеспечит рынок экологичной продукцией, сократит нагрузку на окружающую среду.

Парковые площадки формируются на высоком качественном уровне, совершенствуют инфраструктуру и условия благодаря государственным программам финансирования, что содействует привлечению инвестиций, развитию региональной экономики, устранению диспропорций, созданию рабочих мест и повышению уровня жизни [29-31].