Park projects: development efficiency in the Siberian Federal District regions

Введение

Одним из эффективных способов территориального развития промышленности определены парковые проекты различной типологии специализации. Формат парковых проектов определяет развитие отрасли сервисных услуг в промышленности и предприятий малого и среднего бизнеса, размещаемых на их площадках [ [1]].

Парковые проекты, обладая готовой инженерной и транспортной инфраструктурой, являются объектами высокой инвестиционной привлекательности, а их специализация способствует более широкому продвижению новых технологических возможностей и обеспечению конкурентоспособности.

Парковые проекты сегодня получили развитие в 73 регионах РФ. Наибольшее их количество по итогам 2022 года находится в Московской областях, Республике Татарстан, Калужской и Ленинградской областях, Республике Башкортостан. Большая часть площадок сконцентрирована в Центральном федеральном округе. Активный рост идёт в Приволжском, Уральском и Северо-Западном федеральном округах. Наращивают позиции Сибирь и Дальний Восток [10].

Исследование ставит задачу сравнительной оценки развития парковых проектов в Сибирском федеральном округе (СФО) и их результативности в целом и по отношению друг к другу, а также в разрезе отраслевой специализации. Это позволит позиционировать регионы, рассмотреть в дальнейшем любой из них на предмет обобщения его проблем, связанных с результативностью функционирования, выстроить систему мониторинга и разработки корректирующих воздействий в рамках стратегических и текущих управленческих решений территориального планирования.

Материалы и методы исследования

Исследования основывалось на системном подходе, логике и статистическом анализе. Критерии сравнительного анализа положены в основу позиционирования. Проблемы развития парковых проектов и их результативность, роль в формировании промышленной инфраструктуры и влияние на социально-экономическое развитие регионов широко освещаются в научных работах [3;4;6].

Индустриальные парки, по мнению Радыгиной Г.В., являются эффективным инструментом поддержки малого и среднего бизнеса, размещаемого на организованных промышленных площадках. Интерес к ним ежегодно растет поскольку они позволяют сокращать длительность подготовительного этапа и в короткие сроки запустить производство [8].

Кузнецова С.Н. обращает внимание на инвестиционную привлекательность парковых проектов и методику их оценки. Предложенные рекомендации направлены на стимулирование инвестиционной активности в условиях перехода экономики на инновационный путь развития [5].

Необходимость анализа функциональной эффективности парковых проектов и организаций обосновывается в работах отечественных исследователей, уделяется внимание результатам производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, пространственным и экономическим эффектам, при этом учитываются интересы их резидентов и управляющей компании [2;7;9]. Используемые для этого показатели могут быть положены в основу системы принятия управленческих решений по коррекции тактики развития и последующего стратегического взаимодействия парковых структур в постоянно изменяющихся условиях внешней среды. Кроме того, результаты мониторинга могут быть направлены на совершенствование нормативно-правового обеспечения и корректировку мер государственной поддержки, что позволит повысить экономическую эффективность от развития промышленной инфраструктуры, её конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность.

Важна и сравнительная оценка результативности парковых проектов регионов в рамках федеральных округов и их специализации: промышленные парки, агропромышленные парки и технопарки.

Система показателей, определяющая развитие парковых проектов, определена нормативными документами, имеет статистическую и динамическую составляющие и включает: объем аккумулированной промышленной продукции, общее количество респондентов, число работающих, площадь территории, налоговые и таможенные платежи, инвестиции в инфраструктуру [1].

Представленный перечень показателей недостаточно информативен ввиду его концентрации на абсолютных значениях. В связи с чем, в исследовании результативность парковых проектов характеризуют индикаторы, определяющие размер полученного результата на одного резидента или единицу площади, соответственно объем промышленной продукции, налоговых и таможенных платежей, инвестиций, приходящиеся на одного резидента или га площади парка.

Результаты

Анализ парковых проектов субъектов СФО определяет ситуацию как положительную. Общее количество анализируемых парковых проектов, представленных Ассоциацией индустриальных парков России (АИП) [2] по СФО в 2022 году составило – 20 ед., из них по регионам СФО: Республика Алтай -1, Республика Тыва – 1, Республика Хакасия – 1, Томская область – 2, Иркутская область – 2, Кемеровская область – 2, Омская область – 1, Новосибирская область – 6, Красноярский край – 3, Алтайский край – 1. В список включены работающие площадки с уже действующим производством, а также находящиеся в стадии намерений с формирующимся потенциалом резидентов.

Общие показатели их деятельности приведены в таблице 1. Парковые проекты имеют разную специализацию среди них представлено промышленных парков – 11 (Томская область – 2, Кемеровская область – 2, Республика Хакасия - 1, Новосибирская область – 3, Красноярский край – 3), технопарков – 5 (Иркутская область – 2, Новосибирская область – 3), агропромышленных парков – 4 (Омская область – 1, Республика Тыва – 1, Алтайский край – 1, Республика Алтай – 1).

Таблица 1

Базовые показатели развития парковых проектов

субъектов СФО в 2022 г.

Темпы роста базовых показателей парковых проектов в СФО с 2020 года имеют разную динамику (см. табл. 2). Наибольшую результативность в рассматриваемом периоде имели агропромышленные парки. Выросло количество резидентов (150%) и рабочих мест (4,9 раза). И хотя площадь парков увеличилась всего на 107,2%, резко увеличились объемы производимой продукции (68,2 раза) и соответственно размеры таможенных и налоговых платежей. По сравнению с парковыми проектами промышленной и технологической специализации почти в 1,5 раза увеличились инвестиции в инфраструктуру.

Таблица 2

Темпы роста базовых показателей парковых проектов

в СФО 2020-2022 гг., %

Средняя площадь парковых проектов составила – 62,7 га и распределяется по специализации следующим образом: промпарки - 86,3 га, технопарки – 27,4 га, агропарки – 89 га. Среднее количество представленных в них резидентов – 18,4 ед. Определяет, с одной стороны востребованность в реализуемых в парковых проектах услуг, а с другой стороны – производительность организованной там деятельности. Так, при средней производительности парковых проектов в СФО на уровне 9,12 млн. руб/ чел.; этот показатель среди промышленных парков составил 15,8 млн. руб./ чел., технопарков – 0,88 млн. руб/ чел., агропарков – 0,75 млн.руб/чел. Вместе с тем по объему производимой промышленной продукции выделяются технопарки, их значения почти в 2 раза выше средних значений по СФО, они даже больше результатов промпарков – 5263,1 млн.руб. Однако, и резидентов в них в 5 раз больше, чем в промпарках и в 2 раза больше средних значений по СФО. Соответственно это требует вовлечения большего количества персонала – 1685 чел., это в 4 раза больше, чем в промпарках и в 2 раза выше средних значений по СФО. Производство больших объемов промышленной продукции определяет и размеры налоговых и таможенных платежей. Они в технопарках почти в 2 раза выше, чем в промпарках и настолько же перекрывают средние значения по СФО.

На 1 руб. производимой продукции в технопарках приходится 49 коп. налоговых и таможенных платежей в 2 раза меньше в промпарках – 19 коп. В агропарках налоговых и таможенных платежей на 1 руб. продукции приходится 30 коп.

Инвестиции в развитии инфраструктуры технопарками не вкладываются в отличие от промпарков и агропарков. По промпаркам ситуация также характеризуется слабой активностью – 4 коп. на 1 руб. производимой продукции. Основные инвестиции в рассматриваемый период производились в инфраструктуру агропарков – 4 руб., при средних значениях по СФО – 46 коп. на 1 руб. продукции. Кроме этого, специфика агропарков определяет и их вложения на 1 га используемой площади – 21,2 млн. руб./ га при средних значениях по СФО в 10 раз меньше. При этом в среднем на каждого представленного там резидента приходится 34,05 млн. руб., что в 3,5 раза выше, чем в СФО.

Результативность парковых проектов и их сравнительная оценка по регионам СФО, а также видам специализации определена исходя из их отношения к используемому ресурсу (резидентам, 1 га площади), а эффективность как результат, соотнесенный с объемом произведенной продукции. В таблице 3 представлены средние значения этих показателей по СФО, в том числе по специализации парковых проектов, а в таблице 4 соответствующие рейтинги субъектов СФО по этим же показателям.

Как уже отмечалось, промпарки лидируют по объемам промышленной продукции, таможенным и налоговым платежам, приходящимся на одного резидента, но проигрывают по инвестициям агропаркам. На 1 га площади также лидируют промпарки, отставая по объему уплаченных таможенных и налоговых платежей от технопарков. Аналогичная ситуация по инвестициям, где выделяются агропарки.

Сравнение полученных результатов в соотношении с объемами произведенной продукции позволяет выделить среди субъектов промпарки Томской, Новосибирской и Кемеровской областей и Красноярского края. И хотя инвестиционная деятельность по развитию инфраструктуры не подкрепляется активным участием резидентов, она имеет место быть и представлена двумя парковыми проектами Красноярского края – ИП «Красный Яр» и ИП «Дивный».

Среди технопарков по производительности реализуемой деятельности выделяется Иркутская и Новосибирская области. Соответственно, и по объемам вносимых таможенных и налоговых платежей.

Агропарки с эффективной результативностью представлены в Алтайском крае и Республике Алтай. Производительность промышленного производства в них хоть и невысокая, но позволяет пополнять бюджеты субъектов, формируя основу инвестиционной поддержки дальнейшего развития. Отрасль является чрезвычайно привлекательной, дополнительно на 1 руб., производимой продукции, здесь вкладывается около 4 руб. в развитие инфраструктуры.

Таблице 3

Показатели результативности парковых проектов (усредненные) в СФО в целом и по видам специализации в 2022 г.

Таблица 4

Рейтинг парковых проектов субъектов СФО по эффективности результативности по видам специализации

Заключение

Парковые проекты позволяют запустить инвестиционные проекты, активизирующие промышленную деятельность и экономику территорий региона. Имеющиеся в этой области проблемы ориентируют также на необходимость оценки перспективной эффективности, т.е. отношение достигаемых результатов к объему производимой парковыми проектами продукции, что, в свою очередь, определяет потенциал роста инвестиций самих резидентов за счёт производительности и бюджетов субъектов как потенциала платежей, направляемых в последующем на развитие инфраструктуры.

Международный опыт функционирования инфраструктурных площадок подтверждает актуальность исследования, доказывает взаимосвязь между их успешностью и регулярной оценкой результатов работы и воздействия площадок на экономику.

[1] Индустриальные парки способны ускорить темпы развития промышленности в регионе [электронный ресурс] «Деловая электронная газета/ Бизнес Online». URL: http://www.business-gazeta.ru/article/148616/ (дата обращения: 05.08.2023)

[2] Ассоциация индустриальных парков России. URL: https://indparks.ru (дата обращения 05.08.2023)