Resource-deficient region and opportunities for implementing investment policy in new conditions

Введение

Одним из основополагающих условий развития социально-экономической системы региона является инвестиционная составляющая, поскольку именно от реализации имеющихся и привлеченных ресурсов зависит достижение стратегических приоритетов в сфере как материального производства, так и социального развития. Собственно, инвестиционные ресурсы формируют научно-технологическую основу и конкурентоспособность отраслей экономики региона.

В современных условиях перед российскими регионами особенно остро стоит вопрос привлечения иностранных инвестиций в форме прямых капиталовложений, портфельных инвестиций и пр., поскольку возникает необходимость поиска новых партнеров и точек взаимодействия. Об этом в своих работах говорят многие авторы: Королева Г.А., Титов А.В. [6], Фролова М.М., Охезина Г.М., Титова Н.А. [11] и др.

Таким образом, очевидно, что инвестиционная активность субъекта РФ неразрывно связана с региональной социально-экономической политикой в направлении бизнес-сообщества, прежде всего, но и всего населения как источника предпринимательской активности [1]. Решение экономических проблем населения в конечном счете имеет в виде одного из результатов, рост предпринимательского сектора, как максимум решает социальные проблемы территории. То есть, инвестиционная политика региона на основе управления финансовыми средствами, в итоге, определяет уровень социально-экономического развития региона [2,7]. Это обусловило научный интерес автора к заявленной тематике в части выработки инвестиционной политики регионов России в зависимости от обеспеченности ресурсами и совершенствование соответствующих механизмов государственного регулирования.

Вместе с тем, несмотря на значительный вклад отечественных и зарубежных ученых в решение актуальных задач исследования проблемы инвестиционной привлекательности ресурсодефицитных регионов, остается неразрешенным вопрос о возможностях реализации инвестиционной политики ресурсодефицитных регионов в новых условиях.

Целью данной работы стало обоснование стратегических горизонтов для ресурсодефицитных регионов в направлении взаимодействия с предпринимательскими структурами, бизнес-сообществами и пр., в направлении выработки наиболее эффективных инвестиционных решений. Гипотезой работы является утверждение: ресурсодефицитные регионы обладают возможностями развития в новых условиях в зависимости от анализа и аккумуляции отдельных видов ресурсов. Научной новизной выступили положения: регионы с разной специализацией, обладающие схожим уровнем социально-экономического развития, определяют стратегические ориентиры инвестиционной политики, в зависимости от наличия и достаточности конкретных видов ресурсов. Перед ресурсодефицитными регионами в новых условиях открываются стратегические горизонты в направлении выработки наиболее эффективных инвестиционных решений.

Методической основой работы были использованы методы статистического и компаративного анализа, межрегионального сравнения, позволившие обеспечить обоснованность и достоверность теоретических выводов и практических результатов диссертационной работы.

Основная часть

Инвестиционная политика отвечает целям и приоритетам региональной стратегии, поскольку закладывает ряд механизмов поддержки региональных программ и проектов [5,10]. К ключевым звеньям инвестиционной политики региона можно отнести наличие разработанной законодательной базы, системы налогового стимулирования, наличие субъектов взаимодействия с потенциальными инвесторами, возможность экспертной оценки инвестиционных проектов и пр. [3,4]

В частности, законодательная деятельность на региональном уровне в последние годы приобрела наибольший масштаб, поскольку обострилась необходимость поиска дополнительных резервов и реализации потенциалов, прежде всего, в предпринимательской среде.

Так, например, в Свердловской области до недавнего времени были представлены все крупнейшие розничные компании (IKEA, MetroCash&Carry, Aushan, OBI и др.) на ряду с российскими предпринимателями (ТС «Монетка», СМ «Кировский» и др.). В частности, Свердловская область занимает 10 место среди регионов РФ по критерию «количество инновационных проектов», которые реализованы российским институциональными структурами (ГК «Внешэкономбанк», ОАО «РОСНАНО», Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере). В таких условиях Свердловская область наращивала инвестиции в основной капитал, за счет чего были реализованы ключевые параметры стратегических программ региона, в том числе в социальной сфере.

При этом нельзя не отметить, что в условиях мирового финансового кризиса, эффективная региональная инвестиционная политика – ключевое условие создания поступательного экономического развития РФ. [12-14]

Индустриально развитые регионы, таким образом, оказавшись в новых экономических условиях, имея, определенные стратовые позиции и потенциалы для реализации, стоят перед решением задачи грамотной корректировки текущих инвестиционных решений на основе поиска новых партнеров, точек взаимодействия и пр.

Однако, как быть регионам, которые явно отличаются менее успешной инвестиционной практикой, обладая меньшим социально-экономическим потенциалом. Ярким примеров в этом отношении, можно с читать регионы Приволжского федерального округа, включающего в свой состав, как традиционно промышленно развитые регионы, так и регионы, находящиеся в нижней части рейтинга по уровню социально-экономического развития субъектов РФ. На рисунке 1 представлен уровень социально-экономического развития субъектов Приволжского федерального округа, рассчитанный за период 2018-2021 гг. на основе интегрального показателя «Уровень социально-экономического развития» (суммарное среднее долей основных социально-экономических показателей субъекта в показателях по округу).

Рисунок 1. Уровень социально-экономического развития субъектов Приволжского федерального округа (Составлено автором: Сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели»// URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2022.pdf (дата обращения 27.04.2023)

Из представленных данных очевидно, что сложившиеся социально-экономические условия в регионах РФ, как у индустриально развитых регионов, так и в регионах иной специализации позволяют говорить о возможностях выстраивания новой инвестиционной политики. Более того, в условиях, когда индустриальный потенциал – не гарант экономической стабильности в будущем, у остальных регионов появляется стратегический горизонт для выработки новых гибких решений по формированию инвестиционного климата [15]. При этом возникает вопрос наличия резервов для совершения подобных действий. В частности, ключевым ресурсом, как в части инвестиционного климата, так и в части принятия и реализации управленческих решений, остается человек. Наличие в регионе трудовых ресурсов – ключевое условия реализации инвестиционной политики [8]. А вот в этом отношении, регионы демонстрируют несколько другие стартовые позиции (рисунок 2).

Рисунок 2. Уровень развития трудовых ресурсов субъектов Приволжского федерального округа (Составлено автором: Сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели»// URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2022.pdf (дата обращения 27.04.2023)

На основе расчета интегрального показателя «Уровень развития трудовых ресурсов» за период 2018-2021 гг. (как суммарного среднего долей основных показателей развития трудовых ресурсов субъекта в показателях по округу), удалось установить следующее. [1]

В частности, мы можем говорить, применительно к трудовым ресурсам о ресурсо избыточных регионах (Республики Татарстан, Башкортостан, Самарская область, Пермский края, Оренбургская область), и о русрсодефицитных регионах (Пензенская, Кировская области, Республики Марий Эл и Чувашия).

Представляется целесообразным детализировать характер развития трудовых ресурсов в ресурсодефицитных регионах с целью установления причин сложившейся ситуации и поиска возможных решений. Так, рассмотрим характеристику трудовых ресурсов Чувашской Республики [9] (рисунок 3). [2]

Рисунок 3. Развитие трудовых ресурсов Республики Чувашия, средние значения показателей за период 2012-2021 гг. (Составлено автором: Сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели»// URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2022.pdf (дата обращения 27.04.2023), показатели по оси X расшифрованы в таблице 1

Таблица 1. Расшифровка рисунка 1 (Источник: Сборник «Регионы России. Социально-экономические показатели»// URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2022.pdf (дата обращения 27.04.2023)

Так, на основании представленных данных, констатируем положительную динамику большинства показателей. Особенно явный рост демонстрирует показатель «Среднегодовая численность занятых», что говорит о наращивании потенциала в этом направлении. То есть, показатели естественного прироста, миграционного потока рабочей силы, социальной миграции (показатели образования) в совокупности отражают процесс наращивания трудового потенциала на фоне ухудшения внешнеэкономической обстановки в целом. Такое обратно пропорциональное развитие данных процессов обосновывает расширение возможностей ресурсодефицитных регионов в направлении инвестиционной активности.

Заключение

Таким образом, в современных сложных внешнеэкономических условиях, перед субъектами РФ стоит наиважнейшая задача поиска новых резервов для развития, среди которых особое место занимают дополнительные, главным образом, частные, инвестиции. Регионы с разной специализацией, но обладающие схожим уровнем социально-экономического развития, самостоятельно определяют стратегические ориентиры инвестиционной политики, которые зависят от наличия и достаточности конкретных видов ресурсов. Так, перед ресурсодефицитными регионами, такими как Республика Чувашия, с учетом положительной динамики большинства показателей развития трудовых ресурсов, открываются стратегические горизонты для взаимодействия с предпринимательскими структурами, бизнес-сообществами и пр., в направлении выработки наиболее эффективных инвестиционных решений.

Таким образом, к ключевым проблемам инвестиционного развития ресурсодефицитных регионов можно отнести: необходимость формирования принципов и управленческих решений повышения инвестиционной при-влекательности, анализа и оценки уровня экономического развития регионов в зависимости от обеспеченности ресурсами и совершенствования соответствующих механизмов государственного регулирования. Решение данных задач требует выработки методических основ анализа сложившихся трендов, оценки обеспеченности субъектов РФ основными видами ресурсов, что в совокупности позволит определить стратегическую перспективу развития ресурсодефицитных регионов. Внедрение подобных решений способно повысить инвестиционный потенциал и минимизировать риски инвестиционных вложений.

[1] Раздел 3 сборника Регионы России. Социально-экономические показатели// https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2022.pdf (дата обращения 27.04.2023).

[2] Раздел 3 сборника Регионы России. Социально-экономические показатели// https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2022.pdf (дата обращения 27.04.2023).