Особенности функционирования рынка труда Иркутской области в кризисный период

Введение

Экономика России в последние годы подвергалась целому ряду воздействий факторов различной природы, что приводило ее в состояние кризиса. Под влиянием этих воздействий менялись демографические показатели и ситуация на рынке труда. К индикаторам происходящих изменений в обществе и экономике можно отнести показатели, которые отражают демографические и миграционные процессы, динамику численности трудовых ресурсов, тенденции в сфере занятости населения и безработицы. Многочисленные исследования показывают, что неблагополучие в обществе сказывается на динамике рождаемости и смертности населения, а ситуация на рынке труда позволяет оценить степень социального благополучия, стабильность развития населения, затрагивая его ключевые потребности в получении трудового дохода [2], [7], [9], [18]. Для данного исследования представляет интерес, каким образом события последних лет повлияли на динамику численности населения и трудовых ресурсов, а также на ситуацию с занятостью и безработицей в Иркутской области.

Постановка проблемы и обоснование ее актуальности.

До 2020 года одними из главных движущих сил в экономическом развитии российского общества были глобализация и цифровизация экономики, быстрые темпы научно-технического прогресса [11], и ряд авторов видели в этом угрозу технологической безработицы [22]. Затем пандемия COVID-19, вызвавшая значительные изменения в социальных взаимодействиях, потребовала перестройки трудовых процессов: усилился тренд, ориентированный на цифровизацию [17], [21], на что рынок труда отреагировал повышением использования гибких форм занятости [4], широким распространением удаленной работы и негарантированных форм занятости (т. е. работы на условиях срочных трудовых договоров и работы без оформления трудовых отношений) [10]. Данные процессы сопровождались структурными сдвигами в экономике – стали активно привлекать рабочую силу сервисные службы доставки, интернет-торговля, курьерские службы, быстрыми темпами развивалась логистика и IT-технологии. В то же время, некоторые виды экономической деятельности переживали кризис и высвобождали рабочую силу, например, ресторанный и гостиничный бизнес. В этот период увеличилась структурная безработица [5]. В дальнейшем, изменение геополитической обстановки в мире и начало специальной военной операции, введение санкций со стороны недружественных государств, уход с рынка ряда организаций с участием иностранного капитала, а затем мобилизационные мероприятия также явились негативными факторами, оказавшими влияние на рынок труда. Актуальность выбранной темы исследования связана с тем, что влияние указанных факторов на ситуацию на рынке труда все еще остается недостаточно изученным.

Цель исследования: выполнить научный анализ и обобщение процессов, происходящих на рынке труда Иркутской области: выявить основные тенденции в динамике численности населения и трудовых ресурсов региона, изменения в сфере занятости населения и безработицы, обусловленные динамичными изменениями в обществе.

Новизна исследования связана с тем, что автором предпринята попытка выявить особенности демографических процессов в регионе, основные тенденции рынка труда в условиях неопределенности с точки зрения занятости и безработицы на основе анализа статистических данных, а также дать оценку происходящим процессам в сфере занятости населения Иркутской области.

Гипотеза. В условиях динамичных изменений, происходящих в обществе в последние четыре года, наблюдается трансформация рынка труда, который начинает демонстрировать функционирование адаптационных механизмов к происходящим изменениям в обществе.

Методология исследования включает анализ демостатистических данных и выявление основных тенденций в сфере рождаемости, смертности и миграционных процессов в Иркутской области; анализ общей безработицы по результатам выборочных обследований рабочей силы; оценку ситуации на официально регистрируемом рынке труда региона в динамике за последние годы.

Анализ демографических и миграционных процессов в Иркутской области

Демографические и миграционные процессы, происходящие в конкретном регионе, оказывают значительное влияние на численность трудовых ресурсов и ситуацию на рынке труда.

Рассмотрим основные характеристики демографической ситуации в Иркутской области.

Численность постоянного населения Иркутской области на 1 января соответствующего года составляла (табл. 1):

Таблица 1

Динамика численности постоянного населения Иркутской области

Анализ данных, представленных в табл. 1, показывает, что в последние шесть лет изменения численности населения Иркутской области ежегодно имели отрицательную динамику. В целом, в период с 01.01.2017 года по 01.01.2022 года численность населения региона снизилась на 51767 человек.

Поступательное сокращение численности населения Иркутской области наглядно представлено на рис. 1.

Рис. 1*. Численность населения и лиц трудоспособного возраста в Иркутской области в 2017–2022 гг.

* Составлено автором на основании данных Иркутскстата [20], [19].

При этом численность и доля населения трудоспособного возраста в регионе на протяжении шестилетнего периода то росла, то снижалась. В численность населения в трудоспособном возрасте до 01.01.2019 включительно входили мужчины 16–59 лет и женщины 16–54 года; с 01.01.2020 – мужчины 16–60 и женщины 16–55 лет; с 01.01.2022 – мужчины 16–61 и женщины 16–56 лет. Это было связано с изменением границ трудоспособного возраста, что способствовало некоторому увеличению численности лиц в трудоспособном возрасте в 2020–2022 годах. В 2022 году доля лиц трудоспособного возраста в общей численности населения региона составляла 56,73%, достигнув наибольшего значения за последние шесть лет.

Для нашего исследования представляют определенный интерес компоненты снижения численности населения.

Движение населения Иркутской области за последние годы можно охарактеризовать следующими показателями (табл. 2):

Таблица 2

Показатели движения населения Иркутской области за период

На основании данных, представленных в табл. 2, можно сделать выводы о том, что положительный естественный прирост населения наблюдался в Иркутской области лишь в 2017 году, а, начиная с 2018 года, была характерна убыль населения: родившихся в Иркутской области было систематически меньше, чем умерших (рис. 2).

Рис. 2*. Динамика численности родившихся и умерших в Иркутской области

* Составлено автором на основании данных Иркутскстата [15], [6].

Наибольшие значения естественной убыли населения приходятся на 2021 год, а также на 2020 и 2022 годы. Можно предположить, что на такую динамику существенное влияние оказала пандемия COVID-19.

Динамика миграционного движения населения представлена на рис. 3.

Рис. 3*. Динамика прибывших в Иркутскую область и выбывших с территории региона

* Составлено автором на основании данных Иркутскстата [14], [6].

Данные, представленные на рис. 3, показывают, что на протяжении всего рассматриваемого периода в Иркутской области наблюдался миграционный отток населения, и численность выбывших была выше, чем численность прибывших. Наибольшее отрицательное значение сальдо миграции приходится на 2022 год. Можно предположить, что одним из существенных факторов, оказавших значительное влияние на высокий отток населения, был связан с мобилизационными мероприятиями. В 2022 году Иркутская область потеряла 10489 чел. за счет миграционного оттока населения.

Таким образом, численность населения Иркутской области в 2017–2022 годах имела тенденцию к сокращению. На такую динамику существенное влияние оказывала естественная убыль населения, наблюдавшаяся последние пять лет (наибольшее значение данного показателя зафиксировано в 2021 году – минус 15709 чел.), а также миграционный отток населения, наибольшая интенсивность которого приходится на 2022 (минус 10489 чел.) и 2020 (минус 7069 чел.) годы.

Анализ занятости и общей безработицы в Иркутской области

На основе данных выборочных обследований рабочей силы можно сделать вывод о том, что ее средняя численность в регионе в ноябре 2022 – январе 2023 года составляет 1158,7 тыс. чел. (табл. 3). Это чуть больше, чем в ноябре 2021 – январе 2022 года.

Таблица 3

Динамика занятости и общей безработицы в регионе

Из приведенных в табл. 3 данных можно заключить, что численность занятых трудовой деятельностью граждан и уровень занятости населения в ноябре 2020 – январе 2021 года снизились, что было связано с экономическим кризисом и состоянием неопределенности на рынке труда, вызванном пандемией COVID-19 и карантинными ограничениями. Затем численность занятых граждан и уровень занятости населения в Иркутской области постепенно начали расти, и в ноябре 2022 – январе 2023 года данные показатели даже превысили показатели численности занятых и уровня занятости, зафиксированные статистикой в ноябре 2019 – январе 2020 года. Самые высокие значения показателей численности безработных граждан, рассчитанных по методологии МОТ (92,1 тыс. чел.), а также уровня общей безработицы (7,9%) наблюдались в Иркутской области в конце 2020–начале 2021 года. По мнению ряда исследователей, данные показатели могут не отражать реальное положение вещей и быть заниженными, что связано с высоким уровнем неформальной занятости и нерегистрируемой самозанятости [12]. Это позволяет сделать вывод, что рынок труда постепенно адаптировался к происходящим в обществе изменениям, ситуация становилась более определенной, были сняты карантинные ограничения. Динамика уровня занятости и уровня общей безработицы также свидетельствует об адаптации рынка труда.

Оценка ситуации на официально регистрируемом рынке труда

Рассмотрим основные характеристики ситуации на официально регистрируемом рынке труда Иркутской области в динамике за последние четыре года. Динамика основных показателей официально регистрируемого рынка труда представлена в табл. 4.

Таблица 4

Основные показатели официально регистрируемого рынка труда Иркутской области за 2019–2022 гг.*

Анализ приведенных в табл. 4 данных показывает, что наибольшее количество обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в Иркутской области приходится на 2020 г., т. е. на период пандемии. Так, в 2020 г. численность обратившихся за содействием в поиске работы выросла на 73 процента, по сравнению с 2019 г. Это можно объяснить не только увеличением потребностей населения в трудоустройстве, но и усилением адресной социальной помощи населению со стороны государства в период пандемии, что также усиливало мотивацию населения к обращению в государственную службу занятости за получением пособий. Социологический опрос граждан, обратившихся в службу занятости населения в период пандемии, проведенный автором ранее [13], показал, что мотивом обращения 77% процентов респондентов в государственную службу занятости было получение социальной поддержки. В последующие два года (2021 и 2022) данный показатель постепенно снижался. Число лиц, получающих пособие по безработице в 2020 году, по сравнению с 2019 годом, выросло в 2 раза. Доля незанятых трудовой деятельностью граждан (в общей численности обратившихся) также резко выросла в 2020 г. и достигла 90,7 процентов, что на 9,8 процента выше, по сравнению с предыдущим 2019 г. Это свидетельствует о том, что экономический кризис, вызванный распространением коронавирусной инфекции, резко увеличил потребности населения в поиске работы. В то же время, доля трудоустроенных по направлению Центров занятости (из числа граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы) упала с 62,7 до 50,0 процентов, что говорит о наличии проблем с трудоустройством граждан через Центры занятости в рассматриваемый период. Необходимо также обратить внимание на такие показатели официально регистрируемого рынка труда, как заявленная потребность в рабочей силе на конец года (моментный показатель) и заявленная потребность в рабочей силе за год (периодический показатель). Показатель потребности в рабочей силе отражает количество рабочих мест, для заполнения которых работодателям потребуется привлекать новые кадры с рынка труда [1]. Анализируя динамику, можно заметить, что оба указанных показателя в 2020 г. имели тенденцию к росту, по сравнению с 2019 г. – на 23,8 и 13,8 процентов, соответственно. Это можно объяснить тем, что в крупных сибирских городах традиционно наблюдалась трудодефицитная конъюнктура на рынке труда, которая в период пандемии усилилась не только за счет оттока мигрантов, но и за счет того, что в одних видах экономической деятельности наблюдалось высвобождение рабочей силы (гостиничный, ресторанный, туристический бизнес, индустрия досуга и развлечений, розничная торговля и т. д.), а в других видах экономической деятельности наблюдался острый дефицит рабочей силы и активное привлечение потенциальных работников (службы доставки, курьерские службы, строительство, интернет-торговля, логистика и т. д.). К тому же, среди заявленных в государственную службу занятости населения вакансий, преобладают вакансии по рабочим профессиям. Среди ищущих работу – достаточно высока доля лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, которые претендуют на вакансии руководителей, специалистов и служащих. Таким образом, можно сделать вывод, что рынок труда Иркутской области является трудодефицитным, и даже в период пандемии, в 2020 г., число заявленных работодателями вакансий значительно превышало как численность обратившихся за содействием в трудоустройстве граждан, так и численность официально зарегистрированных безработных граждан. В 2020 г. коэффициент напряженности на рынке труда (т. е. соотношение зарегистрированных незанятых трудовой деятельностью граждан и вакансий по состоянию на конец отчетного периода) составлял 0,6, тогда как обычно он колеблется в пределах от 0,2 до 0,3. Такая ситуация объясняется дисбалансом спроса и предложения на рынке труда: среди вакансий около 76–80 процентов составляют рабочие профессии, по которым имеется дефицит рабочей силы, а в структуре предложения преобладает высококвалифицированная рабочая сила. Уровень безработицы в Иркутской области в 2019–2022 гг. не достигал критических отметок, хотя в наиболее сложном 2020 г. он повысился в 2,5 раза: до 2,5 процентов, по сравнению с обычным значением в 1 процент. В 2022 г. в Иркутской области имело место снижение уровня официально регистрируемой безработицы до 0,7 процентных пункта.

Итак, на основании проведенного анализа ситуации на официально регистрируемом рынке труда Иркутской области, можно выявить ряд специфических особенностей функционирования регионального рынка труда. В 2020 году из-за экономического кризиса, вызванного пандемией коронавирусной инфекции, безработица в Иркутской области, согласно официальным данным, увеличилась в 2,5 раза. В то же время, в 2020 году в Иркутской области не наблюдалось ожидаемого падения спроса на рабочую силу со стороны работодателей. Наоборот, заявленная потребность в рабочей силе увеличилась в 2020 году, по сравнению с 2019 годом, и затем продолжала расти в 2021 году. За рассматриваемый период с 2019 по 2022 годы, наибольшее количество вакансий, заявленных работодателями в государственную службу занятости населения, наблюдалось в 2021 году, когда после отмены локдауна работодатели начали активно привлекать работников. Следовательно, на протяжении последних четырех лет, на официальном рынке труда Иркутской области сохранялась трудодефицитная конъюнктура. Кроме того, региональный рынок труда в условиях «пандемийного» кризиса 2020 г. продемонстрировал высокий адаптационный потенциал и практически вернулся по ряду анализируемых показателей к докризисным значениям (доля трудоустроенных в общей численности обратившихся в Центры занятости населения, коэффициент напряженности на рынке труда), а по некоторым показателям в 2022 году наблюдались более низкие значения показателей, чем в докризисном 2019 году (численность обратившихся за содействием в поиске подходящей работы; численность граждан, которым был присвоен статус безработного за отчетный период; численность безработных на начало и на конец года; уровень безработицы).

Таким образом, в последние четыре года ситуация на официально регистрируемом рынке труда отличалась неоднородностью. В то же время, следует отметить, что можно было наблюдать действие адаптационных механизмов регулирования рынка труда в условиях «кризиса неопределенности» 2020–2021 годов.

Сложившаяся ситуация на рынке труда Иркутской области подтверждает результаты исследований некоторых авторов [3] о том, что кризисные условия функционирования рынка труда в 2014–2015 годах. («санкционный кризис») позволили сформировать адаптационную модель для преодоления негативных последствий «пандемийного кризиса» 2020– 2021 годов, которая ориентируется на постоянное увеличение спроса на рабочую силу.

Основные выводы по результатам проведенного исследования

1. На фоне естественной убыли населения и отрицательного сальдо миграции в Иркутской области в последние пять лет наблюдалось ежегодное снижение численности населения. За 2017–2022 гг. потери постоянного населения региона в сумме составили 51767 чел. Максимальная естественная убыль населения зафиксирована в 2021 году (минус 15709 чел.), и значительное влияние здесь оказала пандемия коронавирусной инфекции. Наибольший миграционный отток населения был характерен для 2022 года (минус 10489 чел.), что, вероятно, было связано с мобилизационными мероприятиями.

2. Численность населения трудоспособного возраста на протяжении анализируемого периода отличалась неоднозначной динамикой, что во многом было связано с постепенным изменением границ трудоспособного возраста, начиная с 2020 года.

3. Численность занятых граждан и уровень занятости населения под влиянием пандемии снизились в конце 2020 – начале 2021 года, а затем к концу 2022 года даже превысили докризисные значения конца 2019 года.

4. Наибольшие значения численности безработных и уровня общей безработицы в Иркутской области, рассчитанные по методологии МОТ, были характерны для ноября 2020 – января 2021 годов, т. е. для периода «пандемийного кризиса», затем данные показатели к началу 2023 года вернулись к своим обычным докризисным значениям.

5. Динамика общей и официально регистрируемой безработицы имеет в Иркутской области сходные тенденции. Пиковые значения указанных показателей приходятся на 2020 – начало 2021 года.

6. Для официально регистрируемого рынка труда было характерно резкое увеличение (в 1,7 раза) численности обратившихся в государственную службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы в 2020 году, по сравнению с предыдущим годом, что повлекло за собой увеличение численности официально зарегистрированных безработных граждан и рост уровня безработицы. Численность граждан, которым был присвоен официальный статус безработного в 2020 году, выросла по сравнению с предыдущим годом в 2,76 раза, а уровень официальной безработицы вырос в 2020 году в 2,5 раза (в сравнении с 2019 годом). Однако, в 2022 году ситуация стабилизировалась, и показатели вернулись к своим обычным, докризисным значениям. Это позволяет сделать вывод, что степень неопределенности в обществе пошла на убыль, и рынок труда начал демонстрировать действие адаптационных механизмов, отреагировав увеличением спроса на рабочую силу и снижением безработицы.