Comparative analysis of science and innovation infrastructure development in Belarus and Russia in the Union State model

Введение. В современных условиях социально-экономического развития совершенствование научно-технической сферы требует новых форм взаимодействия, которые нашли свое отражение в создаваемых технопарках и центрах трансфера технологий. Развитие данных структур в Республике Беларусь и Российской Федерации стимулирует рост инновационной активности, увеличивая долю инновационных наукоемких товаров и технологий и создает новую несырьевую модель в экономике. Технопарковые структуры создаются с целью концентрации развивающихся инновационных объектов и достижения ускоренного развития ресурсного потенциала государства.

Развитие научно-инновационной инфраструктуры обеспечивает реализацию потенциала научно-исследовательской деятельности, развития молодежной политики, формирование конкурентных преимуществ для регионов Союзного государства. [1; 5]

Согласно определению Международной ассоциации технопарков (2002 год): «Технологический парк — это организация, управляемая специалистами, главной целью которых является увеличение благосостояния местного сообщества посредством продвижения инновационной культуры, а также состязательности инновационного бизнеса и научных организаций. Для достижения этих целей технопарк стимулирует и управляет потоками знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынками. Он упрощает создание и рост инновационным компаниям с помощью инкубационных процессов и процессов выведения новых компаний из существующих (spin-оff processes)» [2].

Технопарк – это компактное объединение, деятельность которого направлена на коммерциализацию научно-технической деятельности и быстрому продвижению новых товаров в сфере нематериального производства.

К преимуществам технопарков можно отнести:

- для резидентов – сокращение издержек, высвобождение средств на реализацию высокотехнологичных проектов, перепрофилирование, возможность получения комплексных услуг в формате «единого окна», доступ к необходимому промышленному оборудованию;

- для региона – развитие специализированной промышленной инфраструктуры способствует появлению новых точек роста в регионе;

- для собственника площадки – более эффективное управление площадкой и имеющейся инфраструктурой, возможность извлекать дополнительную прибыль от оказания услуг резидентам, возможность размещения партнёров предприятия (поставщиков/потребителей продукции) предприятия на свободных площадях.

Одной из целей устойчивого социально-экономического развития государства является активизация инновационной деятельности экономических субъектов. В связи с этим, создание технопарков предполагает стимулирование процессов развития научно-технологической сферы. Мировая практика по развитию технопарков включает в себя различные подходы к организации данных структур, поэтому становится актуальным проанализировать и обобщить опыт в данной области на предмет возможности его реализации в едином научно-технологическом пространстве Союзного государства Беларуси и России.

Вопросы по совершенствованию методологического аппарата оценки эффективности деятельности технопарков, механизмов их эффективного функционирования представлены в исследованиях Байдарова Д.Ю., Кулиша А.В., Файкова Д.Ю. (вопросы трансфера технологий госкорпораций) [3], Смирновой В.Г., Базиян Ж.К. (формирование комплекса направлений деятельности и совершенствования управленческих процессов) [10], Кушникова Е.И. (разработка путей повышения эффективности сервисной функции региональных технопарков) [6], Завьяловой Н.Б., Сагинова Ю.Л. (совершенствование методологии управления развитием технопарков) [4], Ляшенко Е.А. (совершенствование методических подходов к исследованию региональной институциональной среды функционирования технопарков) [7], Носонова А.М. (совершенствование методического инструментария оценки эффективности функционирования технопарков) [9], Климука В.В. (совершенствование механизмов стимулирования научно-инновационной активности технопарков и центров трансфера технологий) [1; 5] и других российских и белорусских ученых.

Основная часть. В 2021 году в 54 регионах Российской Федерации насчитывалось 183 технопарка. С каждым годом динамика создания и развития технопарков растет: расширяется как география их присутствия (количество регионов), так и площадь их территории и помещений. При этом сохраняется неравномерность распределения технопарков по территории России: наибольшее их количество приходится на Центральном (49,7%) и Приволжском (18,5%) федеральных округах.

Период 2016-2021 гг. стал самым активным по числу созданных в это время технопарков. В структуре площадей создаваемых и действующих технопарков наблюдается преобладание производственных помещений, при этом их доля ежегодно возрастает: с 35,9% в 2016 г. она увеличилась до 51,1% в 2021 г. [12]. Такая динамика объясняется, в том числе, ростом количества промышленных технопарков.

На территории технопарков создаются объекты технологической структуры для реализации НИОКР, запуска опытного и серийного производств (рис. 1).

Диаграмма 1 – Процентное соотношение объектов технологической структуры инфраструктуры на территории технопарков в России в 2020 году, %

Примечание – Источник: [12]

В рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 4 ноября 2019 г. № Пр-2245 полномочия по осуществлению координации мер государственной поддержки промышленных технопарков, а также по осуществлению статистического учета их деятельности закреплены за Министерством промышленности и торговли России. В августе 2021 г. были внесены изменения в постановление Правительства РФ №1863, в котором утверждены требования к промышленным и агропромышленным технопаркам (агро-биотехнопаркам) и правила подтверждения соответствия им. Данные требования формулировались с учётом Национального стандарта ГОСТ Р56425 – 2021 «Технопарки. Требования», разработанного Ассоциацией кластеров, технопарков и ОЭЗ России [8].

Ассоциация кластеров и технопарков России – ведущая общественно-деловая организация России, объединяющая организации технологической и промышленной инфраструктуры в целях совершенствования условий социально-экономического развития и реализации научно-промышленного потенциала страны.

Ассоциация обеспечивает диалог бизнеса с федеральными и региональным органами власти, институтами развития. Представители Ассоциации являются членами экспертных советов, рабочих групп и комиссий при федеральных органах законодательной и исполнительной власти.

Главными предпосылками и факторами создания технопарков в регионах России является сложившийся высокий научно-технический потенциал, наличие высокотехнологических предприятий, благоприятные условия для привлечения инвестиций в инновационные проекты, выгодное экономико-географическое положение и др. Как правило, первоначально технопарки возникли в регионах с высоким уровнем социально-экономического развития [9].

Для оценки вклада технопарков в инновационное развитие страны необходимо проанализировать основные показатели их деятельности региональном разрезе (табл. 1).

Таблица 1 – Основные показатели деятельности технопарков Российской Федерации, данные за 2020 год

Таким образом, следует отметить о необходимости наращивания объемов затрат резидентов на НИОКР и объема инвестиций с целью разработки и внедрения инновационных решений и обеспечения коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (рис. 2).

Диаграмма 2 – Показатели развития технопарков по регионам Российской Федерации по итогам 2019 года, рос. руб.

Примечание – Источник: составлено авторами на основании [12]

Так, наибольшая концентрация технопарков приходится на Центральный федеральный округ, а наименьшая – на Дальневосточный федеральный округ. Выручка 940 резидентов технопарков Центрального округа в 2020 году составила 169 216,6 млн. росс. руб., 245 резидентов технопарков Дальневосточного округа 2 686,8 млн. росс. руб. Общая прибыль резидентов технопарков Российской Федерации в 2019 году 217,4 млрд. росс. руб., в 2020 году – 274,4 млрд. росс. руб., а в 2021 году – 299,1 млрд. росс. руб.

Важнейшим направлением государственной научно-технической политики Республики Беларусь является развитие научно-инновационной инфраструктуры. В стране уже создана сеть из 17 технопарков, которые охватывают все регионы республики и являются центрами притяжения инновационных разработок и производств. В них ежегодно регистрируются новые инновационные предприятия.

Представим основные показатели развития технопарков в Беларуси за 2020 год (табл. 2).

Таблица 2 – Показатели развития технопарков в Республике Беларусь, данные 2020 года

Представим объем рынка по наукоемким и высокотехнологичным товарам в региональном разрезе по Республике Беларусь (табл. 3).

Таблица 3 – Показатели развития по областям Республики Беларусь за 2020 год

Заключение.

Таким образом, субъекты инновационной инфраструктуры вносят значительный вклад в инновационное развитие страны. Анализ научно-инновационной инфраструктуры позволяет сделать вывод о ежегодном наращивании потенциала действующих субъектов (резидентов), развитии материально-технической базы, кадрового потенциала, организационно-управленческой инфраструктуры, ориентируясь на развитие ресурсного потенциала регионов Беларуси и России и формирования единого научно-технологического пространства Союзного государства для обеспечения конкурентоспособности стран-союзников.

С целью развития национальной инновационных систем Беларуси и России и их интеграции в едином научно-технологическом пространстве Союзного государства необходимо дальнейшее совершенствование инструментов стимулирования научно-технической, инновационной деятельности резидентов за счет мер по налогообложению, расширению системы субсидирования, созданию совместных научно-инновационных инфраструктурных объектов, направлений по привлечению молодежи по разработке инновационных идей и их практической реализации. Перспективными будут направления научных исследований в области компаративного анализа инструментов нормативно-правового регулирования деятельности субъектов инновационной инфраструктуры Союзного государства Беларуси и России, совершенствования методологического инструментария оценки эффективности их деятельности.