Роль экосистемного подхода в формировании условий для развития предприятий с иностранными инвестициями в секторе возобновляемой энергетики

Введение

На сегодняшний день одним из ключевых приоритетов мировой экономики выступает «зеленая» энергетика. С целью постепенного перехода от генерации на основе ископаемых видов топлива к низкоуглеродным и возобновляемым энергоресурсам (ВИЭ) в Российской Федерации Министерством экономического развития была разработана стратегия долгосрочного развития страны с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года [1]. К перечню основных индикаторов реализации стратегии по базовому сценарию относится производство электроэнергии на основе возобновляемых источников энергии, индикатор которого к 2030 г. должен увеличиться в 22,7 раз, и в 45 раз по сравнению с базовым. На текущий момент, испытывая недостаток технологий ВИЭ на российском рынке, обеспечение технологического перехода невозможно без интеграции с ведущими мировыми акторами данной отрасли. Таким образом, особую актуальность приобретает предпринимательская структуру в форме совместного предприятия (предприятия с иностранными инвестициями). Привлечение иностранных инвесторов для создания технологических партнерств в форме совместного предприятия на территории Российской Федерации является актуальным механизмом развития всего сектора возобновляемой энергетики на территории страны. Однако текущие условия предпринимательской среды не позволяют сформироваться благоприятному инвестиционному климату в полную мощность. В данных обстоятельствах важной проблемой, стоящей перед научным сообществом, является формирование условий для эффективного функционирования предпринимательских структур с зарубежным участием. Так, целью работы стало исследование возможностей повышения качества институциональной среды в России для развития предприятий с иностранным участием в секторе возобновляемой энергетики. Научная новизна определяется разработкой концептуальной модели комплексного развития субъектов международного предпринимательства на рынке возобновляемой энергетики России. Выработка и адаптация концептуальных основ экосистемной модели базируется на единой теоретико-методической конструкции, архитектура которой выстраивается за счет взаимодействующих компонентов, профильная классификация которых происходит на основе их принадлежности к сектору ВИЭ: государственная политика, финансовый капитал, человеческий капитал, инфраструктурное обеспечение, научно-технологическое сотрудничество.

Основная часть

Несмотря на то, что в России более двадцати пяти процентов всех иностранных инвестиций в основной капитал связаны с развитием топливо-энергетического комплекса, доминирующим является нефтегазовый сектор [2]. С целью привлечения иностранных инвесторов в отрасль, выстраивания благоприятных условия для развития возобновляемой энергетики необходимо формирование эффективной институциональной среды, которая представляет собой критически важную часть экосистемы [3]. Однако, принимая во внимая современные реалии функционирования бизнеса, опираться сугубо на формирования институциональных отношений не является достаточным условием гармоничного развития предпринимательской среды. Можно отметить, что «на сегодняшний день для Российской Федерации является приоритетным направлением создание «нишевых» предпринимательских экосистем и обеспечение их эффективности» [4].

Концепция предпринимательской экосистемы появилась в науке относительно недавно и активно развивалась преимущественно в области технологического и инновационного предпринимательства такими исследователями как Р. Аднер [5], Р. Кароор [6], А. Мейер [7], Л. Пиерс [8], Д. Тиис [9]. Под предпринимательской экосистемой понимается «система взаимосвязанных компонентов, которые определяют возможности, темпы образования и масштабирование новых устойчивых предпринимательских структур» [10, 11, 12, 13, 14]. Именно использование экосистемного подхода поможет сформировать комплексный подход к развитию сектора возобновляемой энергетики, повышению прямых иностранных инвестиций, увеличению технологических партнерств. Использование подобного комплексного подхода поможет выделить основные направления, требующие совершенствования для повышения эффективности совместного предпринимательства в отрасли. Основной акцент научных школ делает на совместном взаимодействии в рамках экосистемы [15]. Природа предпринимательской экосистемы предусматривает много-субъектное взаимодействие в рамках определенной системы (в данном контексте - ВИЭ), которое формируется и регулируется на государственном уровне и которое нацелено на развитие энергетической политики в рамках национальной экономической политики страны. Создание предпринимательской экосистемы в секторе ВИЭ сможет способствовать развитию и укреплению одновременно отдельных элементов системы (заинтересованных сторон).

Ускоренное развитие бизнеса ведет к более глубокой интеграции различных экосистем. При этом современная предпринимательская экосистема не может быть выстроена только на национальном или региональном уровне, требуется ее глубокая интеграция в мировое сообщество. Механизм совместного предпринимательство по своей природе смог бы выступить эффективным инструментом подобного интегрирования. Наиболее актуальная из современных бизнес-моделей - сетевая модель совместного предпринимательского проекта, предусматривающая зарубежное участие, способствует формированию дополнительных социальных связей, получению материальных атрибутов, там самым обеспечивая себе выстраивание необходимых условий для эффективного функционирования и интеграции в мировой рынок.

Подобный опыт актуален для таких стран, как Индия и Марокко, где на макроуровне принимаются различие государственные программы и стратегии по созданию экосистемы возобновляемых источников энергии путем поощрения инноваций и международного сотрудничества. В данном контексте нельзя не упомянуть о выводах, полученных в ходе исследования Р. Виллумстудом [16]. Исследователем отмечено, что создание нишевой экосистемы сектора ВИЭ требует мобилизации различных видов ресурсов на основе взаимодействия между различными участниками в целях обеспечения устойчивого развития, поддержки предпринимательства и инновационных недорогостоящих бизнес-моделей для охвата целевых групп населения. Авторская теория основывается на том, что, по сути, формирование подобной экосистемы происходит на основе взаимодействия между правительством, исследовательским организациями и местным населением.

Проводимая государством политика и институты поддержки отрасли, созданные государством, имеют решающее значение для создания инфраструктуры для ВИЭ в стране. Кроме того, особое внимание, уделяемое инновациям, ориентированным на население, поддержке новых технологий посредством программ финансирования пилотных проектов, а также предпринимательству способствует наращиванию местного потенциала, что обеспечивает эффективное функционирование подобной экосистемы.

Масон и Браун отмечают, что «все предпринимательские экосистемы возникают в уникальной среде, однако создание благоприятного климата для притока ПИИ зачастую определяют одни и те же факторы. Поскольку многие предпринимательские экосистемы испытывают значительную зависимость от ПИИ, можно констатировать наличие положительной обратной связи между ними» [17].

Архитектура предпринимательской экосистемы выстраивается за счет нескольких взаимодействующих компонентов, профильная классификация которых происходит на основе их принадлежности к сектору возобновляемой энергетики, среди которых основными составляющими можно выделить: государственная политика, финансовый капитал, человеческий капитал, инфраструктурное обеспечение, научно-технологическое сотрудничество. По сути, экосистема совместного предпринимательства сектора ВИЭ РФ представляет собой организационную схему сотрудничества институтов России и международного предпринимательства в секторе возобновляемой энергетики на территории Российской Федерации.

Конечной целью функционирования и критерием эффективности механизма совместного предпринимательства является обеспечение конкурентоспособности и устойчивое развитие в рамках национальной системы возобновляемой энергетике, способной обеспечить реализацию научно-технологических приоритетов страны, за счет использования технического, финансового, информационного потенциала зарубежного партнера. С целью формирования условий для этого, применяется комплексной подход, предусматривающий создания функциональной системы, направленной на развитие совместного предпринимательства отрасли.

Сложная научная и практическая задачи может быть решена путем формирования экосистемы сектора ВИЭ, в которой особый акцент отводится роли совместного предпринимательства с зарубежным участием. В данном случае на первый план выходит государство-реципиент, выполняющий роль регулятора системы общественных отношений в секторе ВИЭ, осуществляющий управление государственной инновационно-технологической деятельностью. Очевидно, что особый упор делается на развитие технологической составляющей, поскольку технологическое оснащение российской отрасли ВИЭ является ключевым моментом становления партнерства России и зарубежных энергетических компаний. Наличие в стране передовых технологий ВИЭ, а также современная инфраструктура позволяет зарубежным компаниям снизить расходы от реализации совместных проектов.

Необходимость комплексного характера мер по развитию условий для ВИЭ базируется, в частности, на недостаточном взаимодействии всех участников рынка. Отмечается, что «в настоящее время существующие государственные и рыночные институты не в полной мере соответствуют потребностям развития возобновляемой энергетики в России, что выражается как недостаточным уровнем технологического оснащения, так и наличием социально-экономических проблем. Потребность в комплексном развитии всей совокупности социально-экономических отношений, возникающих в локальной предпринимательской среде, становится все более актуальной в процессе перехода страны на инновационный вариант развития». [19]

Таким образом, в разрабатываемой схеме экосистемы государство получает ключевую роль в развитии сектора ВИЭ, которая проявляется в осуществлении функций, направленных на регулирование всех процессов, имеющих место секторе возобновляемой энергетики, среди которых:

1.Нормативно-правовая функция ‒ формирование законодательных условий для позитивных изменений в секторе ВИЭ; разработка и принятие концепции, стратегий энергетического развития; установление приоритетов и ключевых направлений развития сектора ВИЭ;

2. Организационно-управленческая функция ‒ регулирование и реализация логической последовательности взаимодействий основного и вспомогательных процессов в рамках экосистемы;

3. Финансовая и стимулирующая функции ‒ формирование механизмов государственной поддержки совместным проектам ВИЭ: гранты, субсидированные кредиты, софинансирование научных исследований, популяризация ВИЭ в регионах, льготы на аренду гос. имущества, координация финансовых инструментов финансирования совместных проектов на территории принимающего государства, в частности институтов развития.

Опираясь на все вышесказанное, целесообразно предложить комплексную структуры экосистемы совместного предпринимательства в секторе возобновляемой энергетики на рис. 1.

Рис. 1. Концептуальная схема комплексной модели совместного предпринимательства проектов возобновляемых источников энергии

Источник: составлено автором

Выработка и адаптация концептуальных основ экосистемы совместного предпринимательства базируется на «организационном взаимодействии наиболее существенных элементов системы, которое увязывало бы в единую теоретико-методическую конструкцию имеющийся опыт, цели, задачи и инструментарий, и позволяло консолидировать усилия как государства, так и предпринимательского сообщества в достижении целей национального развития». [20]

Ключевым элементом выстроенной иерархии становится государственная политика, которая способна оказывать достаточное влияние на увеличение объема иностранного участие в отрасли и развитие всего сектора возобновляемой энергетики в стране. С учетом этого, совершенствование государственной политики отрасли ВИЭ и создание при Министерстве энергетики Российской Федерации Центра по координации деятельности предприятий с зарубежным участием в секторе альтернативной энергетики видится ядром организационного взаимодействия, признавая, что зарубежный опыт демонстрирует положительную практику создания специализированного органа по координации всех аспектов, связанных с развитием возобновляемой энергетики страны.

В рамках экосистемного подхода выстраивается вектор принятия конкретных мер по корректировке и совершенствованию механизмов поддержки, предлагаемых для участников международных совместных предприятий, функционирующих на территории РФ. Данный блок является одним из ключевых в процессе формирования благоприятных условий для их развития. Основные инструменты стимулирования иностранных инвестиций в сектора альтернативной энергетики, и механизмы поддержки развития самого сектора, предполагают разработку комплексного подхода, включающего в себя:

1.Публичные соглашения (соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), cпециальный инвестиционный контракт (СПИК), государственно-частное партнерство (ГЧП), региональный инвестиционный проект (РИП), концессия, приоритетные инвестиционные проекты);

2. Налоговые и квазиналоговые стимулы («инвестиционный налоговый вычет, инвестиционный налоговый кредит, ускоренная амортизация, освобождение от налога на имущество») [20];

3.Субсидии (субсидии на возобновляемые источники энергии (ВИЭ), субсидии на нведрение наилучших доступных технологий (НДТ), инфраструктура, экспорт);

4.Зеленые инструменты (зеленые сертификаты, углеродные сделки, энергосервисный контракт, корпоративные договора купли-продажи электроэнергии);

5.Доступ к госзакупкам (локализация, офсетные контракты);

6. Особые территории (особые экономические зоны (ОЭЗ), территория опережающего социально-экономического развития (ТОР), удаленные и энергодефицитные территории, Арктическая зона).

В рамах рассматриваемой концептуальной схемы отдельно стоит раскрыть блок человеческого капитала, который преимущественно базируется на кадровом потенциале. Современный достигнутый уровень развития отрасли ставит на повестку дня вопрос современной системы подготовки кадров для отрасли возобновляемой энергетики. Экосистемный подход позволяет отвечать на спрос, который довольно молодая отрасль ВИЭ предъявляет к кадрам. На сегодняшний день уже имеется российский положительный опыт совместных образовательных программ, подготовленных научным сообществом, бизнесом и университетом для создания экоситемы нанотехнологий у «Фонда инфраструктурных и образовательных программ» (РОСНАНО).

Использование подобного подхода позволит качественно решить целый ряд актуальных проблем относительно человеческого капитала в отрасли:

-повышение количества преподавателей, имеющих практический опыт работы в отрасли и реализации как национальных, так и международных проектов ВИЭ;

-адаптация качественных зарубежных изданий, которые плохо отражают российскую специфику;

-решение проблемы фрагментарности и устарелости учебно-методической базы подготовки по специальностям ВИЭ;

-обеспечение новой занятости, а не ликвидация рабочих мест при трансформации традиционной энергетики в процессе декарбонизации.

На текущий момент рынок ВИЭ в России не настолько большой, чтобы готовить под каждые программы специалистов. Опыт других стран показывает, что подготовка общей специализации с профилизацией становится наиболее приемлемой и оптимальной опцией, так образовательный контент по ВИЭ должен входить в образовательные программы для уже существующих специалистов, что частично восполняется совместными образовательными программами между разными вузами. Подобный маневр позволить снизить вероятность возникновения проблемы нехватки квалификации и секторальную диспропорциональность (skill gap), которая на данном этапе довольно остро встала в сервисном обслуживании ветряной отрасли в Индии, США и некоторых Европейских странах.

Таким образом, развитие системы профессионального образования, дающей возможность своевременного получения и актуализации необходимых компетенций, позволяет крупным университетам выступить в роли катализатора формирования и развития предпринимательской экосистемы отрасли.

Обобщенная модель взаимодействия направлена на совершенствование механизмов функционирования совместных предприятий с зарубежным участием на российском рынке, подчеркивает роль государственных органов в создании условий функционирования, при которых компании могут эффективно нивелировать свои риски и продолжать свою деятельность даже в условиях кризиса и политической нестабильности.

Заключение

В основе предлагаемой модели предпринимательской экосистемы лежит механизм взаимодействия между национальными и международными субъектами предпринимательства, органами государственной власти и субъектами предпринимательства, осуществляющие деятельность в секторе возобновляемых источников энергии.

Актуальность разработки экосистемного подхода по перспективному развитию совместного предпринимательства, учитывающему специфику сектора возобновляемой энергетики, может быть объяснена постепенным выстраиванием организационного взаимодействия между всеми участниками рынка с постепенным смещением акцентов в практике системы поддержки на активизацию уже существующих и адаптированных эффективных инструментов.

Совершенствование предпринимательской экосистемы позволит выявить сможет стать основой для дальнейшего анализа и разработки рекомендаций по развитию предпринимательства на территории государства-реципиента, при котором основные направления повышения эффективности механизма совместного предпринимательства в национальной системе РФ будут опираться на ключевые элементы разработанной экосистемы.

Преимущества использования предлагаемого подхода при формировании государственной политики в секторе возобновляемой энергетики заключаются в следующем:

-выявление новых перспективах глобальных рынков и возможности их освоения;

-возможность разработки механизмов сотрудничества и взаимодействия между образовательной, научной, производственной сферами, а также бизнесом и органами власти;

-«определение приоритетов развития и обозначения важнейших задач социально-экономического развития на основе анализа проблем совместных предприятий сектора ВИЭ» [21];

-выявление потребностей и создание привлекательного инвестиционного климата в актуальных рыночных условиях;

Таким образом, предлагаемый подход является универсальным инструментом для определения приоритетов и реализации механизмов развития сектора возобновляемой энергетики через повышение эффективности инструмента совместного предпринимательства с зарубежным участием на территории Российской Федерации.

Проведенное исследование позволило прийти к выводу, что открытая динамичная экономическая модель сложных взаимоотношений субъектов и объектов предпринимательства сектора ВИЭ только находится на стадии формирования, в связи с чем была разработана уникальная модель экосистемы совместного предпринимательства, обеспечивающая эффективное развитие совместных предпринимательских структур с зарубежных участием, и способствующая генерации новых возможностей самой «питательной средой» [22] предпринимательской экосистемы. Реализация в подобном формате взаимодействия России с зарубежными предпринимательскими структурами способствует становлению новой парадигмы отношений в условиях существующих вызовов для международного предпринимательства.