Развитие механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов по администрированию таможенных платежей

Введение

Современные экономические реалии актуализировали вопросы повышения эффективности использования механизмов таможенного администрирования. Одним из таких механизмов является взаимодействие таможенных и налоговых органов России по администрированию таможенных платежей.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью выработки новых подходов к развитию межведомственного взаимодействия в сфере внешнеэкономической деятельности с целью повышения эффективного администрирования. Развитие качественного взаимодействия таможенных и налоговых органов способствует, прежде всего, результативной реализации фискальной функции ведомств и созданию благоприятных условий для законопослушного бизнеса.

В настоящее время повышенный интерес к вопросам взаимодействия таможенных и налоговых органов обусловлен стремительным развитием цифровизации (информационных налоговых и таможенных технологий, появлением новых сервисов, стремлением создания единой цифровой платформы для контролирующих ведомств) и поиском новых подходов к эффективному администрированию в сфере внешнеэкономической деятельности.

Целью данной статьи является анализ действующего механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов по администрированию таможенных платежей и разработка рекомендаций по его развитию в условиях цифровизации и современных вызовов.

Научная новизна исследования состоит в выделении ключевых особенностей и проблем развития механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов, а также в обосновании выработки новых подходов к развитию механизмов межведомственного взаимодействия с целью повышения эффективности администрирования.

Рабочая гипотеза исследования заключается в предположении, что переход на новый уровень межведомственного взаимодействия, интеграция информационных ресурсов позволят обеспечить собираемость таможенных платежей от участников внешнеэкономической деятельности: с одной стороны, это позволит повысить эффективность контроля, с другой стороны – снизить административную нагрузку на добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.

При проведении исследования были использованы как общелогические методы познания (анализ публикаций, сравнение, обобщение), так и методы эмпирического исследования: наблюдение, описание, измерение.

Проведенный анализ научных позиций позволил определиться с пониманием термина «взаимодействие таможенных и налоговых органов». Для целей настоящего исследования под взаимодействием таможенных и налоговых органов понимается совместная деятельность этих органов, заключающаяся в обмене информации и проведении совместных контрольных мероприятий в сфере внешнеэкономической деятельности, направленных на повышение эффективности администрирования (в том числе таможенных платежей).

Как справедливо отмечают Липатова Н.Г., Жеребен Е.В. в своей работе: «В современных условиях деятельности таможенных органов совершенствование технологических механизмов, обеспечивающих создание условий эффективного взаимодействия таможенных и налоговых органов, следует рассматривать через призму информационного электронного взаимодействия и интеграции информационных ресурсов таможенных и налоговых органов, сопряжения систем управления рисками, систем внутреннего контроля организации – участника ВЭД, развития методов и методик, используемых при таможенной проверке участников ВЭД…» [14, с. 87] (Lipatova, Zhereben, 2019, р. 87).

Проведенный анализ публикаций позволил сделать вывод о том, что в последние годы в научной литературе значительно возрос интерес к вопросам повышения результативности, эффективности таможенного администрирования, в том числе таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ТКПВТ) [8–17] (Bocharova, 2017; Bormotova, Lipatova, 2014; Kovarda, Laptev, Timofeeva, 2020; Kostin, 2019; Kudashkina, Petrushina, 2018; Zhereben, Lipatova, 2019; Lipatova, Zhereben, 2019; Nemirova, Valiev, Vorotyntseva, Zykov, Lysenko, Magomedov, Novikov, 2020; Olkova, Belousova, 2019; Rylskaya, Shokhin, Bobrova, Kozhankov, Eremeeva, 2019). Так, исследованию вопросов совершенствования таможенного администрирования и межведомственного взаимодействия посвящены труды российских ученых Г.В. Баландиной, Н.Г. Липатовой, В.В. Макрусева, Г.И. Немировой, В.Е. Новикова, Л.А. Поповой, Е.Г. Бормотовой, М.А. Рыльской и др. [9, 14–17] (Bormotova, Lipatova, 2014; Lipatova, Zhereben, 2019; Nemirova, Valiev, Vorotyntseva, Zykov, Lysenko, Magomedov, Novikov, 2020; Olkova, Belousova, 2019; Rylskaya, Shokhin, Bobrova, Kozhankov, Eremeeva, 2019). Отдельные проблемы взаимодействия таможенных и налоговых органов в новых экономических условиях нашли отражение в научных трудах ряда российских исследователей: Т.И. Белоусовой, Е.В. Жеребена, Н.Г. Липатовой, К.О. Семенова и др. [13, 14, 16, 18] (Zhereben, Lipatova, 2019; Lipatova, Zhereben, 2019; Olkova, Belousova, 2019; Semenov, 2019).

При этом теоретический анализ показал, что российская практика межведомственного взаимодействия в сфере внешнеэкономической деятельности не обеспечена в должной мере современными походами к эффективному администрированию в части научного обоснования.

Повышение эффективности таможенного администрирования видится не только в совершенствовании автоматизированных информационно-технических ресурсов, но и в развитии качественного взаимодействия таможенных и налоговых органов.

Организация порядка взаимодействия таможенных и налоговых органов по администрированию таможенных платежей

В настоящее время ФТС России и ФНС России являются ключевыми администраторами доходов федерального бюджета, обеспечивающими наибольшую долю поступлений в федеральный бюджет Российской Федерации. Значительная роль этих ведомств в реализации фискальной функции подтверждается структурой распределения доходов федерального бюджета за 2016–2020 гг., что представлено на рисунке 1.

Рисунок 1. Доля доходов федерального бюджета России, контролируемых ключевыми администраторами доходной части бюджета, %

Источник: составлено авторами по данным [19–21].

Так, в течение последних пяти лет доходы, администрируемые этими ведомствами, составляют более 85–90% всех поступлений доходной части федерального бюджета России (рис. 1, табл. 1).

Таблица 1

Исполнение федерального бюджета России за период 2016–2021 гг. по ключевым администраторам доходов федерального бюджета

Следует отметить, что за период 2016–2021 гг. доля доходов, администрируемых ФНС России, находится в пределах 51–63% от всех поступлений в федеральный бюджет Российской Федерации, а доля доходов, администрируемых ФТС России, – в пределах 25–33% [19–21].

Таможенные платежи являются одной из ключевых статей доходов федерального бюджета Российской Федерации и составляют примерно треть всех поступлений. Именно поэтому кооперация деятельности таможенных и налоговых органов для их эффективного администрирования весьма актуальна в настоящее время.

В целях совершенствования администрирования в 2010 году было заключено Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы России и Федеральной налоговой службы России [5]. Данное соглашение включает в себя такие совместные мероприятия таможенного и налогового контроля, как:

1) взаимный обмен информацией в целях осуществления контроля за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности таможенного законодательства, законодательства о налогах и сборах, валютного законодательства Российской Федерации;

2) разработка предложений по совершенствованию комплекса мер, призванных обеспечить соблюдение норм таможенного законодательства, законодательства о налогах и сборах, валютного законодательства Российской Федерации и пресечь возможные правонарушения в таможенной и налоговой сфере;

3) обеспечение контроля за деятельностью участников внешнеэкономической деятельности с помощью оперативного обмена информацией и проведения совместных проверок участников внешнеэкономической деятельности;

4) создание унифицированной базы данных, используемой в рамках проведения мероприятий таможенного и налогового контроля;

5) разработка и реализация общих технологических решений, связанных с информационным обменом и защитой баз данных таможенных и налоговых органов [5].

В развитие вышеуказанного приоритетного направления контрольных органов и в дополнение к данному соглашению Президентом Российской Федерации был издан Указ от 15.01.2016 № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации», в котором было обозначено, что Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба находятся в подчинении у Министерства финансов Российской Федерации [1–4].

Исследование показало, что наибольшее внимание в рамках форм взаимодействия таможенных и налоговых органов уделяется вопросу информационного обмена между ведомствами для разработки мер противодействия уклонению от уплаты таможенных платежей и их реализации на практике. Данный вопрос является весьма актуальным в связи с тенденцией цифровизации экономики и активным внедрением информационных технологий в работу таможенных и налоговых органов.

Проведенный анализ позволил выделить специфику и некоторые особенности в порядке взаимодействия таможенных и налоговых органов при администрировании таможенных доходов на современном этапе:

(1) Плановый информационный обмен между ведомствами на федеральном уровне осуществляется на безвозмездной основе в электронной форме через Центральное информационно-техническое управление ФТС России (далее – ЦИТТУ ФТС России) и Федеральное казенное учреждение «Налог-сервис» ФНС России (далее – ФКУ «Налог-сервис» ФНС России). Осуществление данного обмена происходит при помощи каналов связи с использованием средств защиты информации. Кроме того, таможенными и налоговыми органами предоставляется взаимный доступ к сведениям из баз данных обоих ведомств. Основой информационного взаимодействия таможенных органов с органами исполнительной власти является Единая автоматизированная информационная система [23]. Оперативный информационный обмен между ФТС и ФНС России осуществляется не только на федеральном, но и на региональном и территориальном уровне взаимодействия [5].

(2) В настоящее время в ФТС России используется Единая автоматизированная информационная система таможенных органов (далее – ЕАИС ТО), в которую внедрены 38 информационных таможенных технологий. В ЕАИС ТО используется более 2000 каналов передачи данных и около 50 информационно-программных средств, формирующих около 40 информационных ресурсов [23]. Данная система позволяет выявлять возможные риски и нарушения законодательства Российской Федерации в таможенной, налоговой и иных сферах и на основании полученной информации принимать необходимые меры. Системой ежедневно обрабатывается около 55 миллионов электронных сообщений внутри ЕАИС ТО и свыше 150 тысяч – в рамках межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) [23]. Ежегодно возрастают объемы информационного обмена. Так, ФТС России ежегодно передает в ФНС России сведения о более 1200 организациях с признаками недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, что позволило за последние четыре года исключить из реестра более 840 таких лиц. В результате ведомствами была предотвращена реализация сомнительных внешнеторговых сделок на сумму более 275 млн руб. [27].

(3) Таможенными и налоговыми органами проводятся скоординированные проверочные мероприятия (далее – СКМ), а также таможенный и налоговый контроль по информации сторон (далее – ТНКИ) для целей контроля за полнотой исчисления и своевременной уплаты таможенных платежей и сумм налогов и сборов. Данные контрольные мероприятия согласуются по объектам и срокам и проводятся в случаях, если ведомства имеют сведения о возможных нарушениях таможенного законодательства, законодательства о налогах и сборах, валютного законодательства Российской Федерации [7]. Информация о результатах СКМ и ТНКИ, включаемая в состав информационного обмена по окончании проведения таможенного или налогового контроля, содержит даты начала и окончания мероприятий таможенного или налогового контроля; реквизиты документов, оформленных по результатам налоговой проверки (в том числе решения), виды нарушений норм, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о таможенном деле; описательную часть механизма осуществления правонарушения; суммы платежей, начисленных или доначисленных в результате осуществления таможенного и налогового контроля, а также санкций за их неуплату (пеней, штрафов); меры административного или уголовного характера, применяемые к лицам, нарушившим нормы права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации.

Оценка результативности взаимодействия таможенных и налоговых органов по администрированию таможенных платежей

Создание единой системы учета и администрирования налоговых и таможенных платежей в сфере внешнеэкономической деятельности, углубление взаимодействия таможенных и налоговых органов (в основном за счет цифровизации процессов) позволяют обеспечить собираемость таможенных платежей, что подтверждается проведенным анализом результативности взаимодействия этих ведомств.

Основные результаты совместной деятельности таможенных и налоговых органов при осуществлении администрирования таможенных платежей за последние пять лет представлены на рисунке 2 и в таблице 2.

Суммы таможенных платежей, доначисленные в результате проведения таможенными и налоговыми органами совместных проверочных мероприятий, имеют динамику роста.

Рисунок 2. Основные результаты взаимодействия таможенных и налоговых органов по администрированию таможенных платежей, млн руб.

Источник: составлено авторами по данным [25].

Взысканные таможенными органами по результатам проведения совместных контрольных мероприятий с ФНС России суммы таможенных платежей и санкций за их неуплату в 2019–2020 гг. характеризовались резкими колебаниями (рис. 3). Так, в 2019–2020 гг. наблюдается значительный рост в доначислениях таможенных органов по результатам проведения с налоговыми органами совместных контрольных мероприятий. В 2021 г. – существенное снижение почти в 2 раза как результат последствий ковид-кризиса.

Таблица 2

Основные результаты взаимодействия таможенных и налоговых органов России за 2016–2021 гг.

Динамика сумм взысканных платежей, штрафов в период 2016–2019 гг. характеризовалась тенденцией существенного роста. Суммы взысканных платежей и санкций за их неуплату в 2018 г. увеличились примерно на четверть по сравнению с аналогичным значением 2017 г. В 2019 году наблюдался весьма значительный рост в суммах взысканных таможенными органами платежей и штрафов по сравнению с 2018 годом (увеличение более чем в три раза). Динамика суммы взысканных таможенных платежей в «ковидном» 2020 г. характеризовалась существенным снижением по сравнению с 2019 г. – в 3 раза (по сути – это возврат к уровню 2018 г.). В 2021 году по данному показателю уже наблюдается тенденция значительного роста – почти в 2 раза по сравнению с 2020 г.

Рисунок 3. Динамика основных показателей результативности взаимодействия таможенных и налоговых органов по администрированию таможенных платежей, млн руб.

Источник: составлено авторами по данным [25].

Количество совместных проверочных мероприятий таможенных и налоговых органов начиная с 2018 года имеет тенденцию к снижению. В 2020 году произошло снижение числа скоординированных проводимых мероприятий почти в два раза по сравнению с аналогичными показателями 2018–2019 гг. (рис. 2).

Рисунок 3. Динамика показателей по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях по результатам взаимодействия таможенных и налоговых органов в 2018–2021 гг.

Источник: составлено авторами по данным [25].

При этом в целом в результате проведения таможенными и налоговыми органами совместных контрольных мероприятий растет количество возбужденных дел об административных правонарушениях (табл. 2, рис. 2). Так, если в 2018 году количество дел составляло 1131, то с 2019 года наблюдается рост, и их количество составило почти две тысяч. За период 2017–2020 гг. количество возбужденных уголовных дел остается примерно на одном и том же уровне – до 100 возбужденных уголовных дел в год [25].

Также следует отметить об эффективности выездного контроля, проведенного в рамках скоординированных контрольных мероприятий с таможенными органами. Так, только по Центральному федеральному округу в 2020 г. по результатам таких выездных проверок доначислено более 2,3 млрд рублей, что составило 16% от всех доначислений по выездным налоговым проверкам в регионе и 45% от всех доначислений по выездным проверкам участников внешнеэкономической деятельности [28]. При этом сумма доначислений на одну результативную выездную проверку, проведенную в рамках скоординированных контрольных мероприятий, составила 767 млн руб., что почти в 7 раз больше доначислений, приходящихся на результативную проверку участников внешнеэкономической деятельности [28].

Проведенный анализ показал, что за последние пять лет динамика сумм доначисленных таможенных платежей имеет тенденцию роста. Аналогичную тенденцию имеет динамика сумм взысканных таможенными органами платежей и санкций за их неуплату по результатам проведения с налоговыми органами совместных проверочных мероприятий. Исключением по данным критериям являются показатели 2020 года – наблюдается снижение сумм доначисленных и взысканных платежей. Снижение этих показателей является следствием ковид-кризиса. В связи с негативными последствиями пандемии, связанными с деятельностью участников внешнеэкономической деятельности, Правительство Российской Федерации приняло решение о сокращении количества проверок участников внешнеэкономической деятельности (за январь – сентябрь 2020 г. наблюдалось снижение количества таможенных проверок примерно на треть) [24].

Таким образом, вышеизложенное позволяет заключить, что взаимодействие таможенных и налоговых органов Российской Федерации является весьма результативным. Наблюдается снижение числа совместно проводимых ведомствами проверок и одновременный рост сумм доначисленных и взысканных таможенных платежей, пеней, штрафов. При этом происходит снижение административной нагрузки на участников внешнеэкономической деятельности, что может привести к повышению уровня доверия бизнеса к контролирующим органам, а значит, и к развитию дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества между бизнес-структурами, налоговыми и таможенными органами России.

Проблемы взаимодействия ФТС и ФНС России по администрированию таможенных платежей

В результате проведенного анализа механизма межведомственного взаимодействия ФТС и ФНС России при администрировании таможенных платежей выделены следующие проблемы, оказывающие негативное влияние на эффективность данного взаимодействия.

Во-первых, недостаточно эффективно таможенные органы используют средства учета сведений о фактическом вывозе товаров. Во-вторых, отсутствует должное методическое и организационное обеспечение сотрудничества и взаимодействия ФТС и ФНС России при администрировании таможенных платежей. Проблема связана, прежде всего, со сроками передачи информации таможенными органами налоговым органам о вывозе товаров с территории России, поскольку проходит длительный промежуток времени, в связи с чем возникают трудности в проведении своевременного налогового контроля. В-третьих, из-за различий в уровне информационной обеспеченности налоговых и таможенных органов имеется дисбаланс в процессе взаимодействия ведомств при информационном обмене.

Кроме того, информационно-техническая разобщенность в межведомственном взаимодействии приводит к ряду проблем. Так, например, недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, осуществляющими импорт, принимались товары к учету до завершения таможенного контроля, что, в свою очередь, использовалось ими впоследствии для недостоверного декларирования товаров. Цепочка фиктивных операций приводила к легализации товаров на внутренних рынках без уплаты таможенных платежей и налогов, что является негативным последствием информационной разобщенности.

Необходимо отметить наличие проблем в действующей системе маркировки и прослеживаемости товаров. В рамках взаимодействия служб была введена система маркировки и прослеживаемости товаров при осуществлении цепочек поставок для создания единого стандарта таможенного и налогового администрирования. Данная система предусматривает нанесение штрих-кода, который содержит закодированную систему определенных символов. Проблема заключается в том, что недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности имеют возможность копирования штрих-кодов. Это провоцирует рост теневой экономики, что в негативном ключе сказывается и на объемах сумм таможенных платежей. В этой связи таможенные и налоговые органы имеют возможность направить совместные усилия для борьбы с данным явлением и, соответственно, повысить качество администрирования сумм таможенных платежей и налогов.

Таким образом, исследование показало, что в настоящее время взаимодействие таможенных и налоговых органов при администрировании таможенных платежей осуществляется весьма результативно, при этом необходимо учитывать некоторые проблемы в этой сфере, поскольку это может привести к негативным последствиям в виде снижения доначисленных и взысканных сумм платежей.

Перспективы развития механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов по администрированию таможенных платежей

Проведенное исследование позволило выделить следующие направления развития механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов по администрированию таможенных платежей.

В условиях нарастающих шоков и стремительной цифровизации существует настоятельная необходимость в разработке концепции развития механизмов взаимодействия таможенных, налоговых органов и участников внешнеэкономической деятельности для повышения эффективности администрирования в целях выполнения фискальных функций, эффективного противодействия схемам незаконного уклонения от уплаты таможенных платежей и создания благоприятных условий для бизнеса (в ближайшей перспективе разработка дорожной карты, содержащей конкретные цели и задачи, ключевые направления межведомственной деятельности).

Также перспективными направлениями взаимодействия таможенных и налоговых органов для осуществления эффективного администрирования таможенных платежей являются:

¾ развитие механизма совместных проверочных мероприятий между таможенными и налоговыми органами в виде осуществления проверок законности внешнеторговых сделок, осуществляемых участниками внешнеэкономической деятельности, оснований для перемещения товаров на территории ЕАЭС и т.д.;

¾ совершенствование методологического обеспечения совместной деятельности ФТС и ФНС России в виде проведения семинаров, рабочих групп, консультаций и иных мероприятий для повышения квалификации сотрудников, изучения новелл в области таможенного и налогового контроля в зарубежных странах в целях дальнейшего применения зарубежных новшеств на территории Российской Федерации; согласование, утверждение и контроль за исполнением плана скоординированной работы;

¾ осуществление совместной аналитической деятельности в области перемещения товаров через таможенную границу;

¾ совместная разработка документации, касающейся вопросов организации проведения проверочных мероприятий в отношении участников внешнеэкономической деятельности, налогоплательщиков.

Коме того, для целей эффективного администрирования таможенных платежей и выявления условий возникновения рисков в данной сфере является необходимым обновление, дополнение и анализ информации, содержащейся в базах данных ФТС и ФНС России в рамках межведомственного взаимодействия. Важность информационного обмена на каждом уровне таможенного контроля за уплатой таможенных платежей обуславливает необходимость организации доступа должностных лиц структурных подразделений таможенных органов к информации, хранящейся в базах данных Федеральной налоговой службы России, непосредственно с рабочего места должностного лица в режиме реального времени. Реализация данной меры может способствовать совершенствованию процессов прогнозирования правонарушений в области налогового и таможенного законодательства, в частности неуплаты или неполной уплаты таможенных, налоговых и иных платежей, а также разработке эффективных мер их пресечения.

Помимо этого, возможной рекомендацией совершенствования механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов в части администрирования таможенных платежей является создание общего аналитического центра баз данных ФТС и ФНС России, что позволит обеспечить формирование расширенного досье участников внешнеэкономической деятельности, а также осуществить разработку согласованных профилей риска таможенных и налоговых органов. Данные рекомендации призваны обеспечить повышение эффективности выбора объектов таможенного контроля за уплатой таможенных платежей, а также реализацию качественной аналитической работы таможенной службы России. Перспективой развития аналитического центра является его использование в качестве платформы для разработки и внедрения в деятельность ФТС России элементов искусственного интеллекта, который будет способен осуществлять самостоятельное обучение, адаптацию к условиям проведения таможенного контроля за исчислением и уплатой таможенных платежей, а также реализацию и автоматизацию задач, выполняемых должностными лицами вручную.

Развитие межведомственного взаимодействия также необходимо для совершенствования действующей системы прослеживаемости и маркировки товаров в Российской Федерации, которая используется таможенными и налоговыми органами в целях выявления незаконного оборота товаров на территории Российской Федерации и повышения собираемости таможенных и иных платежей. Создание интегрированного информационного ресурса, который включал бы ключевую информацию таможенных и налоговых органов об участниках внешнеэкономической деятельности, в том числе оценку их добросовестности, согласно критериям таможенных и налоговых рисков, позволило бы минимизировать махинации участников внешнеэкономической деятельности для обхода системы маркировки и прослеживаемости товаров.

Заключение

Вышеизложенное позволяет заключить о высокой результативности механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов, обеспечивающих реализацию фискальной функции и решение ключевых задач контрольно-надзорной деятельности. Межведомственное взаимодействие ФТС и ФНС России обладает значительным потенциалом в повышении качества администрирования (как с позиции экономической безопасности, с одной стороны, так и с позиции снижения административного давления на бизнес, с другой стороны). Углубление межведомственного взаимодействия позволит обеспечить собираемость таможенных платежей от участников внешнеэкономической деятельности в условиях непрекращающихся шоков: позволит повысить эффективность контроля (оптимизация налогового контроля для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности); снижение административной нагрузки – снижение издержек добросовестных участников внешнеэкономической деятельности за счет цифровых процессов, создания удобных сервисов и т.д.

Таким образом, в условиях цифровизации и современных вызовов требуется переход на новых уровень развития механизма взаимодействия таможенных и налоговых органов: интеграция информационных ресурсов в единую платформу (с дальнейшим расширением взаимодействия государственных органов), позволяющая синхронизировать, актуализировать и повысить качество обмена информации, оптимизировать расходы на содержание; стремление к созданию единого механизма администрирования. В настоящее время существует настоятельная необходимость в выработке новых единообразных подходов к развитию механизмов межведомственного взаимодействия с целью повышения эффективного администрирования: развитие автообмена информацией, автоматического контроля и управления рисками (объединить усилия по управлению рисками, развитию инструментов риск-анализа; прогнозированию высокорискованных операций и др.); расширение сервисов для участников внешнеэкономической деятельности; создание комфортных условий для уплаты таможенных платежей (повышение качества предоставления услуг); развитие досудебных способов урегулирования споров и др.