Оценка результативности инновационной деятельности по основным сферам экономики России

Введение

Текущий 2021 год объявлен годом науки и технологий, в рамках которого перед профессиональным сообществом России поставлена цель активизировать участие в реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, продемонстрировать результаты инновационного развития.

Согласно государственной стратегии, приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации считаются направления, позволяющие создать технологии, являющиеся основой инновационного развития внутреннего рынка продуктов и услуг, устойчивого положения России на внешнем рынке [13].

Наиболее прогрессивный сценарий научно-технологического развития Российской Федерации предполагает лидерство по избранным направлениям научно-технологического развития в рамках как традиционных, так и новых рынков технологий, продуктов и услуг и построение целостной национальной инновационной системы [13].

Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации предполагают реализацию мер, направленных на активизацию коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и к масштабному созданию новых продуктов и услуг, основанных на технологиях, отвечающих на большие вызовы [13].

«Инновационные технологии, способные трансформировать традиционные производства, формируют новые рынки и сектора экономики, которые превращаются в главный фактор глобального роста. К таким рынкам принято относить электронику, информационно-коммуникационные технологии, аддитивное производство, биотехнологии, науки о жизни, современные материалы, гибкое производство, аэрокосмическую промышленность, ядерные технологии, вооружение и т.п. Масштабы таких рынков постоянно растут, и по оценкам экспертов, к 2025 г. они могут превысить 5 трлн долл. Именно поэтому процессы разработки и освоения новых технологий сопровождаются возрастанием конкурентной борьбы в научно-технологической сфере, в ходе которой появляются новые лидеры научно-технологического развития и новые центры экономического влияния. Становится очевидным, что страна, которая выиграет гонку в ключевых технологиях и использует технологические инновации для поддержания высокотехнологичных рабочих мест и доходов, станет сверхдержавой будущего». При этом, по мнению Е.Б. Ленчук, «Россия по-прежнему остается преимущественно поставщиком сырья и продукции низших переделов» [5] (Lenchuk, 2021).

В данных условиях оценка результативности инновационной деятельности российских организаций является актуальной и практически значимой, так как позволяет выявить, прежде всего, точки риска и обосновать направления оптимизации стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, механизмы государственной поддержки инновационной деятельности российских организаций.

Трактовка содержания инноваций встречается в научных трудах и закреплена законодательно. Федеральный закон № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» определяет содержание инноваций как «введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях» [15].

Современное понимание сущности инноваций нередко сводится к тому, что «инновация – это процесс создания и увеличения стоимости бизнеса в сфере высоких технологий за счет новой добавленной стоимости и реинвестирования прибыли при использовании новшеств» [16] (Filippov, 2018).

Экономическое будущее России неразрывно связано с активизацией инновационной деятельности российских организаций во всех сферах экономической деятельности.

«Инновационная экономика сегодня – это не только внедрение инновационных экономических моделей, но и цифровизация различных отраслей, использование искусственного интеллекта с учетом государственных инициатив по социально-экономическому развитию страны» [1] (Altukhov, Ershova, Kashkin, 2020).

«Экономические преобразования и желание России к интегрированию на достойном уровне в мировую рыночную экономику предполагают рост инвестиционно-инновационной активности во всех сферах народного хозяйства, включая агропромышленный комплекс» [6] (Makhmudov, 2017).

«Развитие новых технологий способствует опережающему росту рынков инновационных наукоемких продуктов, коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности с участием таких институтов развития, как технопарки, бизнес-инкубаторы и инновационные научно-технологические центры. Как свидетельствует проведенное исследование, не только организационно-управленческая их роль возрастает в продвижении инновационных продуктов, но и юридическая – с позиции охраны и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности» [2] (Egorova, 2021).

В последнее время приоритет приобрели интеллектуальные инвестиции как вид вложений в нематериальные активы (права пользования, патенты, лицензии, ноу-хау, товарные знаки, торговые марки, НИОКР и др.) и продукты инновационного характера (изобретения, полезные модели, промышленные образцы и др.) [11] (Strelova, Voronina, 2017). Основной причиной является то, что продукты инновационного характера в большей степени способствуют формированию конкурентных преимуществ организаций и направлены на увеличение новых знаний, востребованных в разных сферах деятельности общества [21] (OEC, 2002).

Существенная положительная динамика вложений в НИОКР наблюдается в долгосрочном периоде на мировом уровне [17]. Опытно-конструкторские разработки как вид НИОКР являются заключительным и наиболее значимым этапом в создании нового продукта, представляют собой переход от научного эксперимента к промышленному производству [21] (OEC, 2002).

НИОКР являются источником новых видов технологий, товаров, работ, услуг, позволяющих организации расширять сферу деятельности, занимать новые рынки сбыта, повышать конкурентоспособность [23] (Zhu, Zhu, Xu, Xue, 2019). Устойчивое конкурентное преимущество формируется благодаря редким, неповторимым ресурсам, не имеющим субститутов [18] (Barney, 1991). Кроме того, инновации увеличивают конкурентоспособность не только компаний, но и стран в целом [20] (Kendall, Norman, Hatfield, Cardinal, 2010).

Проблемы низкой инновационной активности российских организаций связаны, кроме прочего, с высоким уровнем риска невозвратности вложенных средств, что может значительно ухудшить финансовое положение организации [19, 22] (Dixit, Pindyck, 1994; Zhang, 2015), а также с размытостью и сложностью предметной области исследования, слабо представленной в законодательстве.

Для выявления степени решения обозначенных проблем проведем оценку результативности инновационной деятельности российских организаций по видам экономической деятельности для обоснования возможностей и рисков реализации стратегии научно-технологического развития РФ.

Материалы и методы исследования

Исследования проведены на базе классической методологии экономико-статистического анализа по официальным данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации за 2017–2020 гг. [14].

Динамика затрат на инновационную деятельность организаций Российской Федерации по видам экономической деятельности представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика затрат на инновационную деятельность организаций РФ, млн руб.

За 2017–2020 гг. затраты на инновационную деятельность в РФ увеличились в среднем в 1,5 раза (+51,89%). Наиболее существенный рост затрат на инновационную деятельность отмечен в сферах разработки компьютерного программного обеспечения (+189,82%), выращивания однолетних культур (+173,08%), информационных технологий (+128,13%) и других. По данным 2020 г., существенная доля затрат приходится на инновационную деятельность в сферах обрабатывающих производств (45,02%), научных исследований и разработок (24,15%), добычи полезных ископаемых (5,71%).

Динамика удельного веса затрат на инновационную деятельность в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг представлена в таблице 2.

Таблица 2

Удельный вес затрат на инновационную деятельность в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %

Удельный вес затрат на инновационную деятельность в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг в целом по РФ на конец 2020 г. составляет 2,3%, что ниже уровня 2017 г. Значительное превышение среднего уровня по РФ отмечено в сфере научных исследований и разработок (+33,8 пп на конец 2020 г.), в меньшем размере в сфере разработки компьютерного программного обеспечения (+1,4%). По большинству видов экономической деятельности имеет место незначительный удельный вес затрат на инновационную деятельность, в том числе ниже среднего уровня по РФ.

Динамика доли инновационных товаров, работ, услуг по видам экономической деятельности представлена в таблице 3.

Таблица 3

Динамика доли инновационных товаров, работ, услуг по видам экономической деятельности, %

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг по большинству представленных видов экономической деятельности несущественен, но при этом имеет положительную тенденцию. Рост доли составляет от 1 до 10 пп. По данным 2020 г., наиболее высокий уровень удельного веса инновационных товаров, работ, услуг отмечен в сфере научных исследований и разработок (43,4%), значительно ниже – в сфере рекламной деятельности и исследований конъюнктуры рынка (12,3%), в сфере разработки компьютерного программного обеспечения (9,2%), в сфере обрабатывающих производств (8,5%). По остальным видам экономической деятельности удельный вес инновационных товаров, работ, услуг не превышает средний уровень по Российской Федерации 5,7%.

Динамика затрат на инновационную деятельность организаций Российской Федерации по видам инновационной деятельности представлена в таблице 4.

Таблица 4

Затраты на инновационную деятельность организаций Российской Федерации по видам инновационной деятельности

В динамике за 2019–2020 гг. затраты на инновационную деятельность организаций Российской Федерации выросли в среднем на 9,21%. Наиболее существенный рост затрат на инновационную деятельность отмечен в части приобретения прав на патенты (отчуждение), лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем и т.п. (+332,74%), разработки и приобретения программ для ЭВМ и баз данных (+24,88%), исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов (+8,49%), приобретения машин, оборудования, прочих основных средств, связанных с инновационной деятельностью (+8,6%). При этом по ряду направлений инновационной деятельности отмечено существенное снижение затрат.

Выявленные тенденции оказывают существенное влияние на динамику поступления патентных заявок и выдачи охранных документов (табл. 5).

Таблица 5

Динамика поступления патентных заявок и выдачи охранных документов в РФ, ед.

Результаты инновационной деятельности в большей степени представлены в виде изобретений (75%), в меньшей степени – в виде полезных моделей (13%) и промышленных образцов (12%). За период исследования общее число действующих патентов увеличилось на 26 679 ед., или 8,17%, в том числе на изобретения – на 21 868 ед., или 8,95%, на промышленные образцы – на 8936 ед., или 27,73%. Число действующих патентов на полезные модели за 2017–2020 гг. уменьшилось на 4125 ед., или 8,24%.

Снижение числа поданных заявок отмечено по патентам на изобретения (-1470 ед., или 4,03%) и полезные модели (-1448 ед., или 13,61%). Число поданных заявок на регистрацию промышленных образцов выросло на 1253 ед., или 19,32%.

По данным 2020 г., имеет место отрицательная тенденция по выдаче патентов. Число выданных патентов на изобретения уменьшилось на 5466 ед., или 15,96%, на полезные модели – на 2026 ед., или 23,09%, на промышленные образцы – на 301 ед., или 5,64%.

Уровень удовлетворенных заявок на выдачу патента, по данным 2020 г., составил: по изобретениям – 82,28%, по полезным моделям – 73,39%, по промышленным образцам – 65,09%, что существенно ниже уровня 2017 г.

По данным 2020 г. доля российских изобретений составила 59,68%, полезных моделей – 96,35%, промышленных образцов – 49,64%. За 2017–2020 гг. доля российских изобретений уменьшилась на 1,73 пп, но выросла доля российских полезных моделей на 0,89 пп и промышленных образцов на 8,55 пп.

Для оценки результативности инновационной деятельности представлен коэффициент изобретательской активности как отношение числа отечественных патентных заявок, поданных в Российской Федерации, на 10 тыс. человек населения России. Коэффициент изобретательской активности имеет положительную динамику по изобретениям и промышленным образцам, отрицательную динамику по полезным моделям.

Для реализации стратегии научно-технологического развития РФ большее значение имеют инновационные производственные технологии.

Динамика разработки передовых производственных технологий в Российской Федерации по классификационным группам представлена в таблице 6.

Таблица 6

Динамика разработки передовых производственных технологий в РФ, ед.

Число разработанных передовых производственных технологий за 2017–2020 гг. выросло на 587 ед., или 41,87%. По статистическим данным, за 2020 г. разработано 1989 ед. новых технологий, в частности по новым группам: технологии промышленных вычислений и больших данных, зеленые технологии, технологии для обеспечения энергоэффективности. Значительное количество технологий разработано по направлениям: «Производство, обработка, транспортировка и сборка» (638 ед., или 32,08% от общего числа), «Проектирование и инжиниринг» (349 ед., или 17,55%), «Связь, управление и геоматика» (273 ед., или 13,73%).

По большинству групп имеет место положительная динамика. По данным 2020 г., отмечен существенный рост числа технологий по группам: «Технологии автоматизированной идентификации, наблюдения и/или контроля» (+108 ед., или 317,65%), «Связь, управление и геоматика» (+139 ед., или 103,73%), «Передовые методы организации и управления производством» (+49 ед., или 70%), «Производство, обработка, транспортировка и сборка» (+153 ед., или 31,55%). Существенное снижение числа технологий имеет место по группам «Проектирование и инжиниринг» (- 68 ед., или 16,31%), «Производственная информационная система и автоматизация управления производством» (-28 ед., или 12,84%).

Динамика использования передовых производственных технологий в Российской Федерации представлена в таблице 7.

Таблица 7

Динамика использования передовых производственных технологий в РФ, ед.

Число используемых передовых производственных технологий за 2017–2020 гг. выросло на 2877 ед., или 1,2%. По данным 2020 г., отмечен существенный рост числа технологий по группам: «Производственная информационная система и автоматизация управления производством» (+12892 ед., или 166,71%), «Передовые методы организации и управления производством» (+7455 ед., или 158,85%), «Технологии автоматизированной идентификации, наблюдения и/или контроля» (+6528 ед., или 45,56%), «Производство, обработка, транспортировка и сборка» (+9531 ед., или 13,58%). Существенное снижение числа технологий имеет место по группе «Связь, управление и геоматика» – на 38 161 ед., или 38,34%.

По данным 2019–2020 гг., имеет место существенное снижение числа используемых передовых производственных технологий на 19 714 ед., или 7,5%, в том числе по группам: «Связь, управление и геоматика» – на 46 956 ед., или 43,3%, «Проектирование и инжиниринг» – на 4366 ед., или 10,4%, «Производство, обработка, транспортировка и сборка» – на 2194 ед., или 2,7%. Существенно выросло число используемых передовых производственных технологий по группам: «Передовые методы организации и управления производством» – на 7 110 ед., или 141,13%, «Производственная информационная система и автоматизация управления производством» – на 11 849 ед., или 135,02%, «Технологии автоматизированной идентификации, наблюдения и/или контроля» – на 6 780 ед., или 48,16%.

Значимым моментом является разработка и использование инновационных технологий промышленных вычислений и больших данных, зеленых технологий, технологий для обеспечения энергоэффективности в количестве 10 690 ед., что составляет 4,4% от общего количества используемых передовых производственных технологий.

Несмотря на положительную динамику, эксперты НИУ ВШЭ отмечают риски для России «навсегда отстать» в технологиях от развитых и многих развивающихся стран, ссылаясь на то, что страна «пока остается малозаметным участником мирового рынка передовых технологий». Два десятилетия доля России на мировых высокотехнологичных рынках не превышает 0,5%. Россия по прежнему остается преимущественно поставщиком сырья и продукции низших переделов [5] (Lenchuk, 2021).

В целях ускорения научно-технологического развития РФ ученые предлагают разные инструменты. Ефремова Т.А. [3] (Efremova, 2020), Семенова Н.Н. [9] (Semenova, 2016), Султанов Г.С. и др. [12] (Sultanov, Aliev, Glotova, 2015) в качестве инструмента стимулирования и активизации инвестиционной и инновационной деятельности рассматривают налоговые механизмы и льготы, в частности механизм ускоренной амортизации, инвестиционный налоговый кредит, налоговые каникулы, механизм установления льгот по налогу на прибыль и пр. «Для стимулирования развития инновационных видов деятельности государству необходимо создавать удобные и взаимосвязанные условия правового регулирования, включая понятные и предсказуемые налоговые последствия от такой деятельности» [4] (Kopina, 2020). Встречаются рекомендации по применению лучших зарубежных практик финансирования инновационной деятельности [10] (Slepak, Pozhilova, 2020).

«В изменившихся внешнеэкономических и геополитических условиях федеральный бюджет следует переформатировать в бюджет инновационного развития в части расходных обязательств и мер, направленных на мобилизацию доходов за счет наращивания и эффективного использования интеллектуального потенциала страны» [7, 8] (Semenova, 2016; Semenova, 2021).

По мнению Ленчук Е.Б., требуется «довести долю государственных расходов на науку до уровня развитых стран, совершенствовать деятельность финансовых институтов развития в сфере инновационной деятельности в направлении расширения поддержки проектов, направленных на освоение новых передовых технологий, определяющих конкурентоспособность страны, сформировать действенную систему налоговых стимулов» [5] (Lenchuk, 2021).

Заключение

Наиболее высокий уровень удельного веса инновационных товаров, работ, услуг отмечен в сфере научных исследований и разработок, рекламной деятельности и исследований конъюнктуры рынка, разработки компьютерного программного обеспечения, обрабатывающих производств.

Результаты инновационной деятельности в большей степени представлены в виде изобретений, в меньшей степени – в виде полезных моделей и промышленных образцов.

За период исследования общее число действующих патентов увеличилось на изобретения и промышленные образцы, уменьшилось – на полезные модели. Число поданных заявок по патентам на изобретения и полезные модели уменьшилось, на регистрацию промышленных образцов – выросло. Имеет место отрицательная тенденция по выдаче патентов. Уровень удовлетворенных заявок на выдачу патента, по данным 2020 г., существенно ниже уровня 2017 г.

Доля российских изобретений уменьшилась, но выросла доля российских полезных моделей и промышленных образцов.

По данным 2020 г., появились новые группы технологий: технологии промышленных вычислений и больших данных, зеленые технологии, технологии для обеспечения энергоэффективности, отмечен существенный рост числа технологий по группам: «Производственная информационная система и автоматизация управления производством», «Передовые методы организации и управления производством», «Технологии автоматизированной идентификации, наблюдения и/или контроля», «Производство, обработка, транспортировка и сборка». Существенное снижение числа технологий имеет место по группе «Связь, управление и геоматика».

Оценка результативности инновационной деятельности российских организаций позволила обозначить положительные и отрицательные тенденции по видам инновационных продуктов и видам экономической деятельности. Выявлен низкий уровень результативности инновационной деятельности по большинству видов экономической деятельности российских организаций, что определяет точку риска в реализации стратегии научно-технологического развития РФ. Для активизации инновационной деятельности российских организаций требуется государственная поддержка через механизмы правового, налогового, финансового регулирования.