Саморазвитие территорий: бюджетный аспект

Саморазвитие социально-экономических систем является современной парадигмой территориального развития, в соответствии с которой территории должны стремиться к росту экономики за счет собственных ресурсов.

Анализ научных взглядов на оценку саморазвития территорий, существующих в настоящее время, позволил сделать вывод, что в них преобладает статический подход [1, 2, 4].

Вместе с тем следует отметить, что выдающийся русский экономист Н.Д. Кондратьев отмечал: «…всякий, кто дает своему исследованию статическую постановку, тем самым выключает из поля своего зрения проблемы изменения и развития явлений» [3]. Поэтому представляется необходимым использование динамического подхода в анализе саморазвития, который позволит оценить способность территории обеспечивать устойчивое развитие за счет наращивания эндогенных ресурсов.

Сравнительный анализ статического и динамического подходов

Потенциал территории не остается постоянным на протяжении времени, он изменяется под влиянием внутренних и внешних факторов, и саморазвитие муниципального образования должно это учитывать.

Исходя из данного обстоятельства, представляется целесообразным произвести сравнительный анализ статического и динамического подходов к оценке структурных элементов саморазвития территории (см. табл.).

Таблица

Сравнительный анализ статического и динамического подходов к оценке структурных элементов саморазвития территории

Саморазвитие во всех областях деятельности территории является фактором активизации и повышения эффективности использования внутренних ресурсов.

Бюджетное саморазвитие

В рамках финансового саморазвития необходимо выделить категорию «бюджетное саморазвитие», которое можно рассматривать в двух аспектах:

– как обязательное условие – способность территории обеспечивать развитие за счет собственных доходов;

– как желательное условие – способность территории обеспечивать устойчивое развитие за счет наращивания собственных доходов и повышения эффективности расходов.

Проблема сбалансированности местных бюджетов требует обеспечения наращивания собственных доходов и оптимизации расходов территории. Решение этой проблемы видится в рамках бюджетного саморазвития, находящегося в тесной взаимосвязи с межбюджетными отношениями и уровнем социально-экономического развития территории.

Бюджетное саморазвитие лежит в основе развития территории, опирающейся на собственные доходы. Вместе с тем, в условиях дотационности большинства местных бюджетов, возможно использование межбюджетных трансфертов в качестве инструмента бюджетного саморазвития.

Таким образом, бюджетное саморазвитие ориентирует на поиск внутренних возможностей территории, а именно на обеспечение эффективного использования собственных ресурсов, что в конечном итоге позволит повысить уровень ее социально-экономического развития.

Вывод

Переход к саморазвитию станет для территорий основой устойчивого развития, обеспечит возможность их стратегического развития, повысит конкурентоспособность, что даст возможность более эффективно использовать и наращивать собственные ресурсы.

Применение динамического подхода к оценке структурных элементов саморазвития территории наряду с введением в научный оборот категории «бюджетное саморазвитие территории» послужат теоретическими основами формирования государственной политики территориального развития, направленной на активизацию эндогенных источников и повышение экономического потенциала.