Система внутреннего контроля для малого строительного бизнеса

В рыночных условиях для поддержания конкурентоспособности малый бизнес вынужден уделять существенное внимание созданию эффективной системы управления, в том числе и системы внутреннего контроля (ВК). Вопросы, связанные с формированием системы ВК в крупном и среднем бизнесе, проработаны достаточно хорошо [1‒3] и не достаточно – в малом бизнесе.

В Алтайском крае в 2011 году общий объем выполненных строительных работ составил 28 млрд руб., в том числе предприятиями малого бизнеса 17 млрд руб. [4]. За последние пять лет количество предприятий малого бизнеса строительной отрасли увеличилось в 9,4 раза, что отражает динамичность их развития.

Однако у строительного бизнеса и немало проблем. Алтайкрайстат [4] выделил некоторые из них: высокая стоимость материалов и конструкций, высокий уровень налогов, конкуренция, неплатежеспособность заказчиков. Для более полной оценки состояния малого бизнеса строительной отрасли используем SWOT-анализ, как метод, позволяющий определить, какие факторы – внутренние (сильные и слабые стороны) и внешние (возможности и угрозы) могут служить основой будущего развития.

Малый строительный бизнес: сильные и слабые стороны

Малый строительный бизнес интенсивно развивается и начинает лидировать по объемам выполненных работ. Создаются рабочие места, растут отчисления в бюджеты и внебюджетные фонды. Конкуренция мобилизует предприятия малого бизнеса к быстрому реагированию на изменения потребительского спроса, эффективному использованию ресурсов, применению инновационных материалов и технологий.

Однако в развитии малого бизнеса присутствуют слабые стороны, связанные с организацией новых предприятий, недостаточным уровнем информации по развитию рынка и методической поддержки предпринимателям, ограниченностью производственных ресурсов, высокими издержками в строительстве и неэффективными методами управления.

Ненасыщенный российский строительный рынок, федеральные и краевые программы строительства представляют возможности роста малому бизнесу края. Стабилизация экономики привела к увеличению уровня жизни населения и, соответственно, к увеличению строительства жилья, в том числе малоэтажного. Появление новых материалов и технологий в строительстве обеспечивает привлекательность отрасли для предпринимательства.

Угрозой развития строительного бизнеса является высокая конкуренция при превалировании ценовых показателей, рост себестоимости строительных материалов и работ, низкая доступность финансов, неплатежеспособность заказчиков, недостаток квалифицированных кадров, профессиональных и управленческих знаний, возможность поглощения (см. табл.).

Таблица

SWOT-анализ малого бизнеса строительной отрасли

Необходимость снижения уровня отрицательного воздействия указанных факторов, обусловливает принятие управленческих решений, направленных на выявление внутренних резервов предприятий. При этом собственникам малого бизнеса особое внимание следует уделять ВК как важнейшей функции управления.

В российской практике управления используются следующие виды ВК [5]: управленческий (обязательный контроль выполнения управленческих решений); бухгалтерский (обязательный контроль регистрации финансово-хозяйственных операций); аудиторский (финансовый контроль, реализуемый службой внутреннего аудита); ревизионный (контроль посредством плановых и внеплановых ревизий).

Для предприятий малого бизнеса необходимыми видами, на наш взгляд, являются управленческий и бухгалтерский контроль. Именно они должны формировать систему ВК, встроенную в систему управления бизнесом. Внутренний аудиторский и ревизионный контроль преимущественно используется на предприятиях крупного и среднего бизнеса, реализуются специально созданными отделами и требуют существенных затрат.

Система ВК должна быть органично встроена в систему управления, быть гибкой и мобильной, как и сам малый бизнес. На наш взгляд, оценку и организацию контрольной деятельности у предприятий малого бизнеса целесообразно осуществлять по следующим пяти составляющим (компонентам) системы ВК:

1) организационное устройство и распределение ответственности и полномочий сотрудников;

2) кадровая политика предприятия;

3) организация управленческого учета (контроля);

4) организация бухгалтерского учета (контроля);

5) организация хранения имущества, информации и документации.

Этапы организации системы внутреннего контроля в структурах малого бизнеса

Компоненты системы ВК предприятий малого бизнеса следует рассматривать на их соответствие требованиям контроля с позиций состояния контрольной среды, наличия контрольных мероприятий, информационного обеспечения контроля. Контрольная среда – это отношение руководства и собственников к необходимости функционирования системы ВК. От руководства зависит, чтобы система ВК отвечала целям и видам деятельности, функционировала непрерывно и эффективно. Контрольные мероприятия представляют комплекс проверочных процедур, используемых для реализации контрольных функций, а информационное обеспечение – совокупность фактических и документальных источников информации, необходимых для осуществления этих процедур. Совокупность информационного обеспечения и контрольных мероприятий представляет собой средства контроля.

Организация системы ВК в структурах малого бизнеса – управленческий процесс, который, на наш взгляд, должен включать следующие этапы:

– критический анализ и сопоставление целей и направлений деятельности с действующей системой управления и ВК;

– оценка существующей контрольной среды и применяемых средств контроля;

– разработка и документальное закрепление новой деловой концепции, мероприятий, по усовершенствованию системы управления и ВК;

– корректировка структуры управления: разработка положения об организационной структуре с распределением административной и функциональной подчиненности, плана документации и документооборота, штатного расписания, должностных инструкций с указанием прав, обязанностей и ответственности;

– разработка и внедрение необходимых средств контроля: информационного обеспечения и формальных типовых процедур контроля конкретных хозяйственных операций;

– мониторинг и анализ эффективности системы ВК.

Внутренний контроль на предприятии ООО «Полимер-Профиль»

Рассмотрим организацию системы ВК на примере представителя малого бизнеса Алтайского края – интенсивно развивающегося многопрофильного предприятия ООО «Полимер-Профиль», занимающегося одновременно выпуском современных строительных материалов, строительно-монтажными работами и продажей собственных и сопутствующих строительных материалов.

Руководство предприятия определило следующие цели организации системы ВК в рамках системы управления бизнесом:

– эффективное и результативное использование ресурсов;

– контроль сохранности оборотных и внеоборотных активов;

– выявление внутрихозяйственных резервов.

Исследование выявило проблемные области в системе ВК предприятия:

– нарушения в распределении ответственности и полномочий работников (совмещение исполнительских и контрольных функций);

– отсутствие системных контрольных мероприятий (проверок и инвентаризаций);

– нарушения в документообороте управленческого учета;

– нарушения в контроле сохранности активов.

Организация контрольной деятельности в рамках ликвидации выявленных несоответствий обеспечила уменьшение текущих расходов предприятия на 1631 тыс. руб. в год, при этом расходы на совершенствование системы ВК составили 188 тыс. руб. Таким образом, на предприятии ООО «Полимер-Профиль» один рубль затрат на систему ВК обеспечил экономию ресурсов в размере 8,68 рубля.

Заключение

В заключение можно отметить, что разработанная авторами пятикомпонентная система ВК, анализируемая на соответствие требованиям контроля по состоянию контрольной среды и применяемых средств контроля, позволяет организовать контрольную деятельность, адекватную целям и особенностям управления малым бизнесом. Такая система ВК обеспечит устойчивость и своевременную адаптацию бизнеса к изменениям во внутренней и внешней среде.