The Current State and Problems in the Functioning of Clusters

В последнее время повышение конкурентоспособности регионов становится неотъемлемой заслугой развития кластеров. Но в основном эффективность функционирования кластеров в разных странах зависит от наличия возможностей для их развития (сырье, материалы, территория, технологические и наукоемкие особенности). Так, в Германии процветает машиностроение из-за наличия высокоразвитых компонентов для этих отраслей. В Италии создаются целые отраслевые комбинации: металлообработка – режущий инструмент; мода – дизайн; кожа – обувь; деревообработка – мебель. Китаю необходимо было 15 лет для создания продуктов за счет низкой цены, которая зависит от дешевой рабочей силы. В Европейских странах количество кластеров насчитывается более 2 тыс., а в США больше половины предприятий работает в рамках кластеров. Каждая четвертая компания в Европе работает в кластерной среде, кластеры тесно связаны с другими местными компаниями и местной бизнес-структурой. Датская, финская, норвежская промышленность полностью охвачены кластеризацией. Финляндия на сегодняшний момент, располагая 0,5% мировых лесных ресурсов, обеспечивает мировую экономику продукцией деревопереработки и бумаги [6]. В Китае промышленная территория разделена на 60 кластерных зон, где работает 30 тыс. предприятий и компаний.

В Российской Федерации, как и на мировой арене, уделяется большое внимание кластеризации экономики. Примером служат не только разработки ученых в данной области, но и законодательное применение на практике кластерного подхода. Кластеры успешно развиваются в тех регионах, где существуют для этого объективные условия: наличие групп предприятий, связанных производством конечного продукта, эффективная система распределения ресурсов, наличие региональных программ.

Кластерная политика

Схему развития идеального регионального кластера разработал М. Сторпер. Она включает в себя шесть стадий [7]. По мнению ученых британской школы, не все кластеры проходят шесть стадий развития, некоторые стадии выпадут, другие будут пройдены в дальнейшем. Представители вышеуказанной школы: Р. Каплински, К. Фримэн, Дж. Хам фри, Х. Шмитц, Дж. Даннинг.

Другая основополагающая концепция британской школы – цепочки добавления стоимости и кластера Шмитца и Хамфри. Суть данной концепции – в соединении связей на локальном уровне и глобальном. Они заменили понятие «улучшения конкурентоспособности экономических субъектов» более целесообразным «усовершенствование» (upgrading) [5].

Помимо признанных зарубежных ученых кластерной теории, существует национальный подход к определению кластера, который развивали отечественные ученые. В частности Афанасьев М., Мясникова Л. рассматривали влияние мировой конкуренции на кластеризацию экономики на примере кластеров Италии, Японии [2]. Мингалева Ж., Ткачева С. Изучали индийско-китайскую модель кластеризации, где основной акцент делался на зарубежные инвестиции [3]. Ферова И.С. рассматривала кластеры в контексте формирования региональной промышленной политики, разработала методологию выявления и идентификации региональных кластерных систем [4]. Войнаренко М. сформировал концепцию «5-И» – это 5 условий, которые играют ключевую роль для успешного функционирования кластера (связи между участниками кластера, конкуренция, кооперация, рыночный спрос) [1].

Такое широкое понимание кластерной политики, по сути, как определенной систематизированной программы не способствует выявлению сущностных качеств собственно кластера как фактора пространственной организации. Следует заметить, что сегодня понятие «кластерная политика» в толковых словарях и трудах ученых не отличается однозначностью понимания, для этого в данном исследовании постараемся предоставить наиболее четкое определение данного термина.

Кластерная политика – это совокупность способов, методов и механизмов государственного регулирования, направленных на обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения качества конечной продукции, конкурентоспособности предприятий, образующих территориально-производственные кластеры и эффективное взаимодействие участников кластера.

Проблемы развития кластеров в регионах

Проблемы реализации кластерной политики в регионе складываются:

– из общих сложностей ее реализации,

– из особенностей, связанных со спецификой социально-экономического развития региона.

Основная особенность, создающая проблемы, наблюдается между кластерами в зависимости от местоположения, специализации и внутренней структуры. Поэтому одной из острых проблем, является вопрос определения лучшей практики.

Правительственные программы могут быть пригодными, так и непригодными на практике. Отсюда целесообразность использования инструментов кластерной политики к конкретно взятой ситуации. Из практики поддержания одних целей возникает сопутствующая проблема – развитие кластеров с одной специализацией в различных регионах, что понижает конкурентоспособность и саму идею создания кластеров. Также при создании инновационных кластеров власти часто игнорируют условия для их образования. Еже одной проблемой выступает политизированность термина «кластер», использование его в качестве бренда, необходимого для подержания и усиления экономического роста региона. Можно заметить, что присваивая тому или иному предприятию статус кластера, власти надеются на привлечение инвестиций в регион.

Предпочтения таким кластерам отдаются по политическим соображениям, а не по результату проведенного анализа. Созданные на основании этих убеждений кластеры не имеют многих конкурентных преимуществ. К проблемам в дискретных кластерах следует отнести низкий уровень развития аутсорсинга и механизма «субконтрактации», низкий уровень конкурентоспособности внешних поставщиков, недостаток офисной недвижимости, высокие сроки освоения новой продукции, высокий уровень брака.

Безусловно, развитие и создание новых высокотехнологичных отраслей производства, а также развитие кластеров привлечет внимание бизнеса и органов государственной власти. При этом создание соответствующей институциональной базы и формирование национальной системы поддержки и развития кластеров является приоритетной задачей власти.

Заключение

Перспективные экономические кластеры должны формироваться при серьезной поддержке государства в тех регионах-локомотивах, где имеется значительный промышленный и научный потенциал.