Рейдерство как барьер социально-экономического развития малого бизнеса в регионе

Рейдерство появилось на свет вместе с появлением акций, в период первоначального накопления капитала, что способствовало их передаче и переделу владения, как в позитивном ключе, так и в негативном. США − одна из первых стран, где появилось рейдерство. С его возникновением оно делилось на 3 вида: 1) «черное» рейдерство» − криминальное поглощение интересующих предприятий (шантаж, подкуп, силовой захват, подделка документов и т.д.); 2) «серое» рейдерство − сочетание квазизаконных и неправовых мер (подкуп судей для ускорения законного решения, подделка документов и т.д.); 3) «белое» рейдерство − более соответствующее законным нормам, но все равно связано с нарушениям действующего законодательства (использование пробелов в законодательстве, срыв собраний акционеров, организация проверок контролирующими органами, организация забастовок и т.д.). Термин «рейдерство» Анализ ряда современных справочных изданий показал, что термин «рейдерство» не вошел ни в один из них, хотя часто встречается в литературе. Так, Советский энциклопедический словарь и Современный словарь иностранных слов трактует это понятие следующим образом: «Рейдер (англ. raider) – военный корабль (крейсер, линкор) или вооруженное торговое судно, ведущее самостоятельно боевые действия на морских коммуникациях» [4, 5]. Термин «рейдерство» в современном звучании определен в отчете о качественном социологическом исследовании «Рейдерство как социально-экономический и политический феномен современной России»: − «рейдерство – это недружеское поглощение имущества, земельных комплексов и прав собственности, которое осуществляется с использованием недостаточности правовой базы и с коррупционным использованием государственных, административных и силовых ресурсов» [3]. Следует отметить, что в исследовании принимали участие 30 респондентов, занимающих высокие посты и имеющих непосредственный профессиональный интерес к проблеме рейдерства в России. В их числе ученые, аналитики, юристы, журналисты, депутаты Государственной Думы. На взгляд автора, неполноту сформулированного выше определения дополняют высказывания отдельных респондентов исследования. Они с различных позиций, в силу своей должности и профессионального интереса предприняли попытку дать определение этому понятию: − «рейдерство – это получение контроля в самом широком смысле одним предприятием над другим методами как законными, так и незаконными»; − «рейдерство – это захват активов при помощи инициирования бизнес-конфликта»; − «рейдерство – это способ перераспределения собственности, который, по существу, является бандитским, а по форме облекаются в некие способы юридической процедуры»; − «рейдерство – инструмент передела собственности максимально эффективный при минимальных затратах» [3]. Причины возникновения рейдерства Анализируя эти и другие трактовки термина «рейдерство», можно утверждать, что в настоящее время нет единого мнения в отношении его значения, и в российском законодательстве отсутствует легально закрепленное понятие «рейдерство». Эту мысль подтверждает опрос 50 предпринимателей малого бизнеса Кемеровской области, проведенный автором в 2008 году, в связи с активизацией деятельности Кузбасской торгово-промышленной палаты по работе с предпринимателями, оказавшимися в ситуации рейдерского захвата. Представители малого бизнеса Кузбасса так определяют «рейдерство»: − захват имущества конкурента бандитским способом (12 респондентов, 24%); − избавление от конкурента за счет подкупа чиновников (10 опрошенных, 20%); − нечестная конкуренция предпринимателя с большими деньгами (8 бизнесменов, 16%); − новый способ виктимизации малого бизнеса (8 человек, 16%); − криминальная деятельность группы уголовников при поддержке милиции и служб безопасности (5 человек, 10%); − физическое уничтожение конкурента с целью завладения его бизнесом (4 предпринимателей, 8%); − закулисные «игры» богатых предпринимателей (3 человека, 6%). Автор, обобщая все трактовки, предпринял попытку дать свое определение рейдерству: рейдерство − фактор виктимизации предпринимателей путем незаконного захвата собственности конкурента за счет подкупа представителей власти при поддержке наемной охраны, вплоть до физического уничтожения соперника, используя при этом несовершенство законодательной базы, коррупцию, бюрократию государственных чиновников или бездействие самого государства. Предприниматели малого бизнеса как определили причины возможного рейдерства: − активная широкая реклама своего процветающего предприятия; − зависть конкурентов, имеющих сильную «крышу» в лице властных структур, поддерживающих их (по-родственному, по-дружески или за хороший «откат»); − кража информации о потенциальных потребителях их продукции; − внутренние конфликты между учредителями; − обиды служащих предприятия, имеющих доступ к информации для передачи ее конкурентам; − подкуп сотрудников фирмой-конкурентом. Рейдерство в Кузбассе Рейдерство не обошло стороной и Кузбасс, но не стало распространенным явлением, благодаря планомерной работе по борьбе с его проявлениями. В этом, несомненно, заслуга и властных структур, и общественных организаций, и сообществ самих предпринимателей. В Кузбассе эффективно функционирует Экспертный совет по противодействию коррупции и недобросовестности при осуществлении гражданских прав. В него вошли 15 специалистов от государственных, правовых, общественных структур и представители бизнеса, в том числе и автор этой статьи. Помощь Экспертному совету оказывает Комитет на общественных началах как объединение служб безопасности предприятий и организаций, частных (негосударственных) детективных и охранных предприятий, учебных центров, предприятий и организаций всех форм бизнеса. Следует отметить, что благодаря их активной профилактической работе зафиксировано резкое снижение попыток рейдерского захвата в области. Кузбасская торгово-промышленная палата (КТПП), выступая в защиту своих членов и обратившихся к ним за помощью предпринимателей, ведет большую работу с различными государственными органами и общественными организациями. Важным документом Кузбасской торгово-промышленной палаты при работе с предпринимателями по защите их прав является «Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии Кузбасской торгово-промышленной палаты и Главным управлением внутренних дел по Кемеровской области» (2004 год, 2008 год). В июне 2009 года в Кузбассе состоялось совместное расширенное заседание Комитета по безопасности предпринимательской деятельности КТПП и Общественной палаты Кемеровской области по проблеме «Современные технологии рейдерства и защита от недружественного поглощения». Этим мероприятием было привлечено внимание общественности и предпринимательских структур к новой для Кемеровской области экономической и социальной проблеме виктимизации предпринимателей, в основном малого бизнеса. Значительным событием можно считать выступление на заседании директора Департамента экономической безопасности и противодействия коррупции Торгово-промышленной палаты России, ученого, генерал-майора Н.И. Гетмана. Он поделился опытом работы Палаты по проблемам рейдерства и борьбы с ним в столичных городах нашей страны: Москве и Санкт-Петербурге. Этот бесценный опыт стал руководством к действию для Кузбасса. Объединенные усилия специалистов, заинтересованных в экономическом развитии Кузбасса и расширении малого бизнеса, приносят положительные результаты. Кузбасская торгово-промышленная палата, противостоящая рейдерству Следует подчеркнуть, что Кузбасская торгово-промышленная палата уделяет серьезное внимание безопасному ведению бизнеса в регионе. Проблемы защиты предпринимателей от рейдерства как недружественного поглощения, спасение частного дела предпринимателей, особенно в малом бизнесе, стали для Торгово-промышленной палаты Кузбасса важным направлением деятельности, особенно в кризисный период региональной экономики. Так, в Кузбасскую торгово-промышленную палату было подано четыре жалобы по попытке захвата частной собственности в малом бизнесе: − Киселевский хлебокомбинат; − Лениск-Кузнецкая мебельная фабрика; − ООО «Птицефабрика»; − ООО «Мясо птицы». Благодаря разработанной антирейдерской стратегии, консолидации усилий соответствующих структур, все они получили положительное решение. Необходимо отметить, что далеко не все проблемы могут решаться положительно и оперативно. Так, владелец кемеровского ООО «Завод «Металлист» и новокузнецкая предпринимательница Ирина Ефименко дошли до Европейского суда по правам человека, не найдя правды в собственном государстве. Третий год идет борьба за наследственную собственность завода «КВОиТ» (котельно-вспомогательного оборудования и трубопроводов). После трагической гибели Олега Соснина бывшие партнеры сумели полностью прибрать к рукам и собственность погибшего соучредителя. Это далеко не единичные примеры. Бизнесмены надеются на скорую теоретическо-правовую разработку предложений Президента РФ и Премьер-министра РФ, а, главное, на их оперативную реализацию в экономику бизнеса для процветания нашего государства.