Значение саморегулируемых организаций в становлении оценочной деятельности в Российской Федерации и странах СНГ

Бурное развитие рынка в России породило острую необходимость организационно-правового регулирования отношений, возникающих при совершении различного рода хозяйственных операций, многие типы которых ранее не были известны советской правовой науке, либо представление о которых имелось исключительно на основании изучения исторического и зарубежного опыта. В общем случае процесс регулирования оценочной деятельности может быть определен как система мер и процедур, направленных на повышение качества услуг оценщиков. При этом, они должны соответствовать определенным критериям, устанавливаемым профессиональным сообществом оценщиков (саморегулирование) или государственными органами (государственное регулирование), проводимых как отдельно друг от друга, так и совместно [1]. Отсутствие практики регулирования правоотношений в области оценки привело к возникновению в отечественной практике проведения оценочной деятельности большого количества трудностей, споров и вопросов, настоятельно требующих разработки регламентирующих мер. Оценочная деятельность, является одним из важнейших аспектов развития хозяйственных взаимоотношений, нормы регулирования которой фундаментальный характер.

Процесс становления и развития оценочной деятельности в России проходил не столь динамично как, например, процесс реформирования налоговой системы. Достаточно продолжительный период времени нормативное регулирование в области оценки отсутствовало вовсе. В связи с этим необходимо особо выделить ту практическую работу в области становления и развития оценочной деятельности в Российской Федерации, которую провели саморегулируемые организации оценщиков.

За рубежом саморегулируемые организации оценщиков играют важную роль в регулировании оценочной деятельности. Например, развитая система профессионального саморегулирования существует в США, где с середины 30-х годов действует Институт оценки, который разработал собственную систему подготовки оценщиков. Особо следует отметить Американское общество оценщиков – это многодисциплинарная профессиональная организация, объединяющая в своих рядах более 6000 членов, в том числе оценщиков бизнеса, работы машин и оборудования, качества ювелирных изделий [2]. Высокий профессиональный уровень поддерживается профессиональными организациями путем принятия и соблюдения стандартов. Исключение составляют Италия, Испания, Япония, то есть те страны, в которых существует определенное государственное регламентирование в форме лицензирования, а также США, где в 1998 году было введено государственное регулирование (лицензирование) оценщиков недвижимости, поскольку американские кредитно-сберегательные фирмы в тот период понесли огромные финансовые потери в сфере операций с недвижимостью [3].

Основные формы саморегулирования оценочной деятельности отражены на рис. 1 [4].

Рис 1. Основные формы саморегулирования оценочной деятельности

В настоящее время значение профессиональных организаций оценщиков очень велико. Они предлагают членам организации получить профессиональное образование на высоком уровне и открывают возможность практикующим профессионалам влиять на законодательство. Профессиональная организация может защитить своего члена, обвиняемого в каких-то нарушениях, в случае, если результат дела может отразиться на профессии в целом. Ассоциация может применить дисциплинарные санкции к тем членам, поведение которых не соответствует высоким профессиональным стандартам. Большое значение имеет возможность развивать отношения с людьми, занимающимися оценкой в других странах.

В России содействие в деятельности оценщиков оказывает общественная организация Российское общество оценщиков (РОО), которая является профессиональной саморегулируемой организацией, объединяющей специалистов в области оценки из всех регионов России. В структуре РОО 75 региональных отделений. Основной целью Российского общества оценщиков является содействие деятельности специалистов, занимающихся оценкой различных видов имущества, и создание цивилизованного рынка оценки.

Основными сферами деятельности РОО являются:

Также РОО является членом международных организаций: Международной федерации участников рынка недвижимости FIABCI, Европейской группы ассоциаций оценщиков TEGOVA, Ассоциированным членом Международного Комитета по стандартам оценки IVSC.

Несмотря на утверждение стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности (постановление Правительством Российской Федерации от 06.07.2001 г. № 519), заложивших основу для реализации положений Федерального закона “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” и посвященных стандартизации процедур оценки, пока не удалось разрешить проблему нормативно-методологического обеспечения оценочной деятельности. В контексте вышесказанного нельзя недооценивать роль стандартов Российского общества оценщиков, которые были разработаны ведущими специалистами в области оценки с учетом международного опыта. Безусловно, что работу по созданию стандартов РОО следует воспринимать как шаг, сделанный Российским обществом оценщиков в направлении достижения толерантности между оценщиками и потребителями их услуг.

О совместном опыте работы российских, белорусских и узбекских независимых саморегулируемых обществ оценщиков мы поговорим в следующем номере журнала.

[1] Оценка недвижимости: Учебник / Под ред. А.Г. Грязнововй, М.А. Федотовой. – М.: Финансы и статистика, 2002.

[2] Информация сайта www.valnet.ru (официальный сайт Международного оценочного консорциума).

[3] Информация сайта www.appraiser.ru

[4] Оценка недвижимости: Учебник / Под ред. А.Г. Грязнововй, М.А. Федотовой. – М.: Финансы и статистика, 2002г.