Значение саморегулируемых организаций в становлении оценочной деятельности в Российской Федерации и странах СНГ

Бурное развитие рынка в России породило острую необходимость организационно-правового регулирования отношений, возникающих при совершении различного рода хозяйственных операций, многие типы которых ранее не были известны советской правовой науке, либо представление о которых имелось исключительно на основании изучения исторического и зарубежного опыта. В общем случае процесс регулирования оценочной деятельности может быть определен как система мер и процедур, направленных на повышение качества услуг оценщиков. При этом, они должны соответствовать определенным критериям, устанавливаемым профессиональным сообществом оценщиков (саморегулирование) или государственными органами (государственное регулирование), проводимых как отдельно друг от друга, так и совместно [1]. Отсутствие практики регулирования правоотношений в области оценки привело к возникновению в отечественной практике проведения оценочной деятельности большого количества трудностей, споров и вопросов, настоятельно требующих разработки регламентирующих мер. Оценочная деятельность, является одним из важнейших аспектов развития хозяйственных взаимоотношений, нормы регулирования которой фундаментальный характер.

Процесс становления и развития оценочной деятельности в России проходил не столь динамично как, например, процесс реформирования налоговой системы. Достаточно продолжительный период времени нормативное регулирование в области оценки отсутствовало вовсе. В связи с этим необходимо особо выделить ту практическую работу в области становления и развития оценочной деятельности в Российской Федерации, которую провели саморегулируемые организации оценщиков.

За рубежом саморегулируемые организации оценщиков играют важную роль в регулировании оценочной деятельности. Например, развитая система профессионального саморегулирования существует в США, где с середины 30-х годов действует Институт оценки, который разработал собственную систему подготовки оценщиков. Особо следует отметить Американское общество оценщиков – это многодисциплинарная профессиональная организация, объединяющая в своих рядах более 6000 членов, в том числе оценщиков бизнеса, работы машин и оборудования, качества ювелирных изделий [2]. Высокий профессиональный уровень поддерживается профессиональными организациями путем принятия и соблюдения стандартов. Исключение составляют Италия, Испания, Япония, то есть те страны, в которых существует определенное государственное регламентирование в форме лицензирования, а также США, где в 1998 году было введено государственное регулирование (лицензирование) оценщиков недвижимости, поскольку американские кредитно-сберегательные фирмы в тот период понесли огромные финансовые потери в сфере операций с недвижимостью [3].

Основные формы саморегулирования оценочной деятельности отражены на рис. 1 [4].

Рис 1. Основные формы саморегулирования оценочной деятельности

В настоящее время значение профессиональных организаций оценщиков очень велико. Они предлагают членам организации получить профессиональное образование на высоком уровне и открывают возможность практикующим профессионалам влиять на законодательство. Профессиональная организация может защитить своего члена, обвиняемого в каких-то нарушениях, в случае, если результат дела может отразиться на профессии в целом. Ассоциация может применить дисциплинарные санкции к тем членам, поведение которых не соответствует высоким профессиональным стандартам. Большое значение имеет возможность развивать отношения с людьми, занимающимися оценкой в других странах.

В России содействие в деятельности оценщиков оказывает общественная организация Российское общество оценщиков (РОО), которая является профессиональной саморегулируемой организацией, объединяющей специалистов в области оценки из всех регионов России. В структуре РОО 75 региональных отделений. Основной целью Российского общества оценщиков является содействие деятельности специалистов, занимающихся оценкой различных видов имущества, и создание цивилизованного рынка оценки.

Основными сферами деятельности РОО являются:

Защита профессиональных интересов своих членов.

Разработка методик по оценке различных видов имущества.

Разработка образовательных программ.

Содействие подготовке специалистов по оценке различных видов имущества на курсах профессиональной оценки.

Участие в подготовке правовой базы для развития оценочной деятельности.

Эксперты РОО принимали участие в разработке Закона “Об оценочной деятельности в РФ” №135-ФЗ, а также Закона “Об оценочной деятельности в городе Москве” №3, который принят 11 февраля 1998 года Московской городской Думой;

Развитие нормативной базы профессии “оценщик”. На базе РОО действует Технический комитет Госстандарта РФ по стандартизации “Оценка имущества”, который разрабатывает Государственные стандарты оценки на основе 20 стандартов РОО. Благодаря усилиям РОО Министерство труда и социального развития РФ придало официальный статус профессии “оценщик” и внесло ее в Классификатор профессий рабочих и должностей служащих.

Развитие и поддержание связей с профессиональными организациями оценщиков ближнего и дальнего зарубежья.

Подготовка и проведение международных и научно-практических конференций и семинаров.

Издание профессиональной специализированной литературы.

Издание ежемесячного бюллетеня “Российский оценщик”.

Издание профессионального ежеквартального научно-практического журнала “Вопросы оценки”.

Консультации и методическая помощь членам РОО и потребителям оценочных услуг.

Консультации по подбору оценочных фирм в России.

Российское общество оценщиков является членом следующих российских организаций: торгово-промышленной палаты РФ; ассоциации ипотечных банков; ассоциации промышленно-строительных банков “Россия”; ассоциации инвесторов Москвы; Российской гильдии риэлторов; Союза предпринимательских объединений и организации “Круглый стол бизнеса России”.

Также РОО является членом международных организаций: Международной федерации участников рынка недвижимости FIABCI, Европейской группы ассоциаций оценщиков TEGOVA, Ассоциированным членом Международного Комитета по стандартам оценки IVSC.

Несмотря на утверждение стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности (постановление Правительством Российской Федерации от 06.07.2001 г. № 519), заложивших основу для реализации положений Федерального закона “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” и посвященных стандартизации процедур оценки, пока не удалось разрешить проблему нормативно-методологического обеспечения оценочной деятельности. В контексте вышесказанного нельзя недооценивать роль стандартов Российского общества оценщиков, которые были разработаны ведущими специалистами в области оценки с учетом международного опыта. Безусловно, что работу по созданию стандартов РОО следует воспринимать как шаг, сделанный Российским обществом оценщиков в направлении достижения толерантности между оценщиками и потребителями их услуг.

О совместном опыте работы российских, белорусских и узбекских независимых саморегулируемых обществ оценщиков мы поговорим в следующем номере журнала.

[1] Оценка недвижимости: Учебник / Под ред. А.Г. Грязнововй, М.А. Федотовой. – М.: Финансы и статистика, 2002.

[2] Информация сайта www.valnet.ru (официальный сайт Международного оценочного консорциума).

[3] Информация сайта www.appraiser.ru

[4] Оценка недвижимости: Учебник / Под ред. А.Г. Грязнововй, М.А. Федотовой. – М.: Финансы и статистика, 2002г.