Особенности молодежных проблем на отечественном рынке труда в переходный период с учетом региональной специфики

В современный период способность государства быстро стабилизировать и наращивать трудовой потенциал и как следствие адаптироваться в условиях глобального экономического кризиса становится важнейшим фактором успешного и устойчивого развития страны. Новая экономическая парадигма на этапе модернизации экономики России наряду с прочими системными внешними факторами определяет актуальность анализа специфики положения молодежи на рынке труда, характеризующуюся, прежде всего, следующими факторами:

− сегодня численность молодых людей в России (в возрасте 17−30 лет), составляет 29 млн человек, или около 35% от общей численности населения трудоспособного возраста [1];

− молодежь является наиболее незащищенной во всех отношениях группой населения на рынке труда, и при этом, определяет будущее страны и как следствие экономическое развитие России.

Проблема трудоустройства молодежи, не закончившей школу

В условиях командно-административной системы управления экономикой государственная система распределения гарантировала трудоустройства молодежи. Сегодня, выпускники образовательных учреждений даже при большом стремлении трудоустроиться, не имея опыта работы, в редких случаях могут сразу найти работу. Выбор профессии в период экономической нестабильности в стране представляет большие трудности для молодого человека. Неправильно сделанный выбор профессии создает проблему человеку и обществу в целом. Помимо этого результатом реструктуризации, а точнее деструктуризации системы народного образования в переходный экономический период стало появление системных проблем профессиональной ориентации, трудоустройства молодежи. Структурно, индикатор этих явлений − 14−15-летние подростки, не закончившие по разным причинам общеобразовательную школу и нуждающиеся в социально-трудовой реабилитации, наиболее проблемная категория молодежи, потерянное поколение с начала 90-х годов прошлого века. Несовершенство действующего законодательства России вносит дополнительные сложности в решение данных проблем, в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2010) безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста [2].

В связи с неблагоприятной демографической перспективой прогнозируется, что к 2015 г. около двухсот тысяч человек, из числа выпускников девятых классов общеобразовательных школ, не продолжат дальнейшее обучение, в связи с чем потребуется разработка и внедрение специальных программ, ориентированных на обучение подростков трудовым навыкам и обеспечение профессиональной ориентации на получение профессий, имеющих спрос на рынке труда с последующей временной занятостью молодежи. Как следствие стратегически важным этапом работы становится организация вместе с органами образования специализированных центров социально-профессиональной реабилитации подростков, не продолживших обучение в школе [3], а также трудоустройство выпускников общеобразовательных школ, значительная часть которых – около полумиллиона молодых граждан России не смогут трудоустроиться, даже с помощью государственной службы занятости. В связи с этим государственные службы занятости на региональном уровне разрабатывают на кратко- и среднесрочную перспективу программы, включающие в себя мероприятия и акции, позволяющие обеспечить защиту жизненных интересов молодежи и создают новые схемы трудоустройства выпускников учебных заведений [4].

Опыт Кемеровской области

Профессиональная переподготовка незанятой молодежи, проводимая Кемеровской областной службы занятости, включала в себя следующие мероприятия [5]:

− расширенный прием в выпускные классы общеобразовательной школы, в результате чего увеличивается число молодых людей, трудоустроенных после окончания девятых классов;

− увеличение сроков обучения в учебных заведениях, занимающихся професси­ональным обучением с целью оптимизации трудового потенциала выпускников в соответствии с региональными трудовыми потребностями [6].

− квотирование рабочих мест.

Преобладающими причинами, препятствующими процессу динамичного развития трудоустройства выпускников профессиональных учебных учреждений на региональном уровне, являются:

−отсутствие результативного взаимодействия и системы обратной связи между сферами образования и профессиональной подготовки;

−дисбаланс структуры нетрудоустроенных молодых людей, закончивших обучение структуре востребованных вакансий на региональном рынке труда;

− безынициативность и инерционность системы специального образования в вопросах трудоустройства лиц, закончивших обучение, расширения подготовительной профессионально ориентированной работы среди выпускников и студентов, регулярном системном мониторинге колебаний требований на рынке труда;

− устаревшая кадровая политика структур и предприятий, нацеленных на сиюминутные местнические интересы, а не на дальнейшее планомерное поступательное развитие;

− основная масса молодых людей, закончивших учебные заведения, имеет крайне низкие общие показатели: образовательный ценз, базовый уровень самоопределения при трудоустройстве на рынке труда, коммуникационные навыки для получения положительных результатов в вопросах трудоустройства, и как объективное следствие, соответствующие перспективы трудовой карьеры.

Системный алгоритм взаимодействия выпускников школ и рынка труда

В ряде субъектов федерации внедрены и успешно развиваются различные системы комплексного регулирования рынка образовательных услуг и рынка рабочей силы. Положительные результаты в этой работе, достигнуты на молодежной бирже труда, являющейся структурной составляющей государственной службы занятости населения в Кемерово. Важно отметить, что «первостепенный интерес представляет микроэкономический уровень сочетания и взаимодействия кадровой и социальной политики как важнейших инструментов государственного управления развитием территорий» [7]. В регионах с большим количеством моногородов, с традиционно высоким уровнем безработицы, разрабатываются целевые региональные программы обеспечения занятости для выпускников образовательных учреждений, успешно внедряются проекты развития молодежного предпринимательства на местах, обеспечения и поддержки процесса самозанятости, создаются специальные обучающие курсы, оказывается финансовая поддержка за счет средств государственного фонда занятости для инициативной молодежи, планирующей создание собственного дела, проводятся совместные с работодателями мероприятия, содействующие трудоустройству молодежи (ярмарки вакансий, дни фирм, карьеры, поиск вакантных мест в распределенной информационной системе, job-сайтах и т.п.). В результате многолетней кропотливой работы всех филиалов и подразделений государственной службы занятости населения в Кемерово, разработан и реализован системный алгоритм взаимодействия выпускников образовательных учреждений и рынка труда по обеспечению социальной поддержки и социальных гарантий молодежи в вопросах трудоустройства.

Проблемы национальной безопасности

Уменьшение численности населения, обусловленное размерами территории России, характером экономического развития в последнее десятилетие, социально-экономическими процессами в обществе, содержанием занятости трудоспособного населения в обозримом будущем порождает необходимость анализа места России в мировом экономическом хозяйстве, в распределении экономических ролей, а это уже проблемы не молодежи, а проблемы национальной, государственной безопасности. Вышеуказанные процессы, затрагивающие российский народ, а значит и молодежь, влекут за собой, помимо прочего, распространение таких негативных явлений, как уменьшение численности населения, ухудшение генофонда, что объективно порождает необходимость анализа порога этих проявлений, после которых возникает невозможность стабилизации и развития.

В свете осуществления программы модернизации страны, провозглашенной президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, беспрецедентно возрастает роль государственной службы занятости, которая должна на местах обеспечить содействие и профориентационную поддержку подрастающему поколению, начинающему трудовую деятельность, а также всемерно способствовать получению молодежью полноценной профессиональной подготовки.

Решение этой грандиозной задачи текущего момента является залогом успешного и динамичного развития России в будущем.