Республика Дагестан: приоритетные направления развития экономики

Экономическая политика региона имеет важное теоретическое и практическое значение. Достижение ее результативности в долгосрочном порядке во многом зависит от адекватности отражения целевых приоритетов развития экономики региона, которые отображают стратегию его экономического развития. Она является программой действий, позволяющей обеспечить качественный скачок в развитии.

В Республике Дагестан существовало масса проблем, которые только обострялись на протяжении последних десятилетий. На сегодняшний день республика является депрессивным, слаборазвитым, трудоизбыточным субъектом федерации. Ей свойственны низкий уровень и качество жизни населения, большая доля безработицы (уровень зарегистрированной безработицы к концу 2009 года 45,8 тыс.), человек плохие условия жизни, значительная доля бедного населения, малые доходы, слабое образование, неконкурентоспособность продукции, неблагоприятный инвестиционный климат, высокий уровень дотационности и другие проблемы. За последние 10 лет уровень дотационности Республики Дагестан превысил 70%.

Руководству республики для того, чтобы улучшить ситуацию в экономике и достичь ее независимости, целесообразно было бы обосновать приоритеты своего развития.

К основным приоритетным направлениям развития экономики республики можно отнести агропромышленный комплекс, топливно-энергетический комплекс, формирование и развитие туристско-рекреационного кластера, инновации.

Республика Дагестан располагает разнообразными природными ресурсами и благоприятными агроклиматическими условиями для выращивания ценных культур с высоким потенциалом продуктивности. Таким образом, можно выделить агропромышленный комплекс как одно из наиболее приоритетных направлений экономического развития республики.

Сельское хозяйство

Экономика региона преимущественно строится на производстве сельскохозяйственной продукции (объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2009 г. составил 45 189,3 млн. руб., что на 43% больше, чем в предыдущем). За последние годы в развитии аграрного сектора достигнуты определенные положительные результаты: среднегодовой рост валовой продукции сельского хозяйства составил 5−6% (с 40 902 млн. руб. в 2008 г. до 45 189 млн. руб. в 2009 г.), отмечается рост объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

На долю пастбищ и сенокосов приходится около 80,0%. Исторически это предопределило особенности сельского хозяйства, в структуре которого выделяются такие отрасли как овцеводство, виноградарство, садоводство, овощеводство. Эти отрасли сельского хозяйства являются сырьевой базой для производства вина и виноматериалов, плодоовощных консервов, сухофруктов, шерстяной пряжи и овчины.

Из республиканского бюджета Республики Дагестан на финансирование развития виноградарства и виноделия согласно Программе социального и экономического развития Республики Дагестан до 2010 года было предусмотрено выделить на 2008 год 360,5 млн. руб., а реально выделено 107,5 млн. руб. или в 3,4 раза меньше. При таком финансировании потенциал развития этой перспективной и приоритетной отрасли в полной мере не будет использован.

На аграрном и продовольственном рынке Дагестана местные производители в значительной мере потеснены поставщиками из-за рубежа. Это мешает развитию экономики отрасли, снижению безработицы в республике, решению других немаловажных социально-экономических проблем. Чтобы решить все эти проблемы необходимо обозначить следующие проектные направления:

– сохранение и наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве путем повышения плодородия земель;

– развитие племенного животноводства;

– совершенствование системы элитного семеноводства;

– введение современных ресурсосберегающих агротехнологий;

– стимулирование развития плодоовощеводства, горно-долинного садоводства, виноградарства, овцеводства и молочного животноводства.

Топливно-энергетический комплекс

Что касается топливно-энергетического комплекса (ТЭК), то энергии в Дагестане достаточно. Республика располагает всеми видами возобновляемых энергоресурсов. Суммарные гелиоэнергетические ресурсы превосходят по своей величине объемы потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов в Дагестане. По запасам геотермальных вод Дагестан в Российской Федерации занимает второе место после Камчатки. В Кизляре до 30% жилых домов отапливаются за счет геотермального тепла, а в северо-западной части Махачкалы – более 20 многоквартирных домов. Использование всех этих источников энергии помимо дешевизны привлекательно еще и их экологической безопасностью.

Республика имеет все предпосылки для развития ТЭК (в 2009 г. в республике выработано 5458,7 млн. кВт. ч. электроэнергии, что на 14,5% больше предыдущего года), такие как наличие большого потенциала малых и крупных горных рек для формирования гидрогенерирующих мощностей; значительный спрос закавказских стран на энергоресурсы, а также благоприятная конъюнктура для расширения экспорта энергоресурсов; наличие на суше и на дагестанском шельфе Каспийского моря достаточного количества промышленных запасов углеводородного сырья; низкая себестоимость топливно-энергетических ресурсов, вырабатываемых в республике и т.д.

В связи с этим можно выделить следующие направления развития ТЭК:

– модернизация и реконструкция на основе инновационных технологий действующих генерирующих мощностей;

– разведка и добыча углеводородного сырья на дагестанском шельфе Каспийского моря;

– расширение и строительство новых трубопроводов как по поставке газа населению, так и для поставки углеводородного сырья на европейские рынки;

– строительство малых и средних ветряных и солнечных электростанций по всей республике, где позволяют природно-климатические условия.

Таким образом, при рациональном и эффективном использовании имеющегося потенциала можно полностью обеспечить республику сравнительно дешевой электроэнергией.

Туристско-рекреационная деятельность

В настоящее время сфера туризма не совсем развита в республике. Но она обладает значительным потенциальным рынком туризма и отдыха, располагает определенной материальной базой туристского комплекса с довольно развитым транспортным и торговым сетями, средствами коммуникации, наличием резервов трудовых ресурсов.

По привлекательности ландшафтов, особенно по сочетанию климатических, природных, исторических и культурных показателей, западное побережье Каспийского моря не уступает Черноморскому побережью Кавказа, почти 200 солнечных дней в году. Для этого целесообразно рациональное и комплексное использование имеющихся ресурсов и создание современной туристско-рекреационной индустрии, формирование соответствующих территориальных центров и кластеров; совершенствование нормативно-правовой базы, создание благоприятной предпринимательской среды, развитие малого и среднего бизнеса в туристско-рекреационном секторе экономики; подготовить инвестиционные площадки, подвести всю инфраструктуру: тепло, воду, газ; создать сервис.

Создание туристско-рекреационного комплекса позволит:

– снизить безработицу;

– увеличить доходы населения и бюджетов всех уровней;

– будут удовлетворены потребности населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, люди смогут приобщиться к природным и культурным ценностям;

– повысится имидж республики как российского и международного туристско-рекреационного центра и его инвестиционный рейтинг.

Инновации

Особенно значимым приоритетом социально-экономического развития является инновационный потенциал Дагестана. В республике инфраструктура инновационной экономики, конечно, только зарождается. Одной из центральных экономических проблем инновационной модернизации для Республики Дагестан, как и для России в целом, является формирование национальной инновационной системы.

Необходимо оказать государственную поддержку промышленным предприятиям, внедряющим инновации в производство, внедрить энерго- и ресурсосберегающих технологии, базирующиеся на малоотходных и безотходных принципах, нетрадиционных источниках энергии, гарантирующих экологическую безопасность, развивать и поддерживать малое предпринимательство в сфере инноваций и высоких технологий путем обеспечения субъектов малого предпринимательства высокотехнологичным оборудованием через механизм лизинга и т.д. Следовательно, повысится конкурентоспособность продукции, услуг, отраслей и всей экономики республики, улучшится инвестиционный климат и условия предпринимательской деятельности.

Вывод

Республика Дагестан обладает перспективным географическим положением, большими запасами разнообразных природных ресурсов, благоприятными климатическими условиями, уникальным ландшафтом, памятниками архитектуры, достаточными запасами полезных ископаемых, довольно развитыми транспортными и торговыми сетями, еще не освоенными земельными массивами, что позволяет реализовать крупные строительные проекты. На территории Дагестана имеется международный аэропорт и незамерзающий морской порт. При рациональном использовании этих преимуществ, при эффективном вложении в финансовых средств в перечисленные сферы деятельности, а, главное, при постоянном контроле за целенаправленным использованием выделяемых средств Республика Дагестан перейдет на качественно новый уровень развития, и это, в свою очередь, обеспечит достойный уровень жизни населения.