Features and prospects of a frontier cooperation of Vyborg district of the Leningrad region

Введение

Развитие приграничных территорий является одной из приоритетных социально-экономических задач России, так как приграничные субъекты Российской Федерации занимают четвёртую часть территории России. Условия развития приграничных регионов в разных частях России не одинаковы, что связано с совокупным воздействием внешних и внутренних факторов. Управление социально-экономическими системами российских приграничных регионов требует организации процессов их экономического развития с учетом интеграции, глобализации и кооперации, которые присущи современному этапу общественного развития. Задача повышения эффективности приграничного сотрудничества, более полного использования потенциала приграничных регионов России представляет одно из актуальных направлений совершенствования регионального управления.

Динамично развивается приграничное сотрудничество на западном участке российской границы. Особое место в системе отношений Российской Федерации и Европейского союза занимают экономические отношения Финляндии и Ленинградской области. В российско-финское экономическое сотрудничество вовлечено более 4 тыс. предприятий России и Финляндии. Российские заказы обеспечивают не менее 50 тыс. рабочих мест для финской стороны. В свою очередь финские заказы дают возможность сохранять около 160 тыс. рабочих мест в нашей стране [1]. Интенсивность существующих трансграничных связей и перспективы их развития характеризуют показатели таможенных служб сопредельных государств. Так, товарооборот России с Финляндией только за январь 2014 года составил 1345 млн долл. США, что составляет 2,5 % удельного веса в общем объеме внешней торговли Российской Федерации [2].

Ленинградская область имеет все необходимые предпосылки для развития приграничного сотрудничества и обладает достаточно большим потенциалом.

Программы международного сотрудничества, в программную территорию которых входит Выборгский район Ленинградской области:

· Программа 2007–2013 «Европейский Инструмент Партнёрства и Соседства (Приграничное Сотрудничество) «Юго-восточная Финляндия – Россия»;

· Программа – Эстония – Латвия – Россия;

· Программа приграничного сотрудничества в рамках Европейского инструмента соседства и партнёрства 2007–2013 гг.;

· Программа региона Балтийского моря 2007–2013 гг.;

· Программа обмена для поддержки сотрудничества некоммерческих организаций и молодых лидеров России и Северных стран;

· Программа повышения уровня компетентности и развития сетевого сотрудничества;

· Программа по сотрудничеству с НКО для региона Балтийского моря.

В 2013 году продолжалась работа по следующим проектам в рамках международных программ приграничного сотрудничества:

– Проект – «RIFCI» (Rivers and fish-our common interest) – Реки и рыбные запасы – наши общие интересы;

– «Единый приграничный город: Шаг вперед»;

– «Фотография для молодых»;

– «Безопасность трансграничного дорожного движения»;

– «Активизация ресурсов семьи»;

– «Брендинг городов, Фаза II: Общий брендинг средних городов»;

– «Арена зеленых решений Северных стран и Северо-Запада России»;

– «От крепости к крепости»;

– «NotaBENe».

Географическое положение муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области как пограничного региона России и Европейского союза оказывает существенное влияние на развитие в области международного сотрудничества.

Международное сотрудничество на территории МО «Выборгский район» охватывает различные сферы деятельности на всех уровнях власти: на федеральном уровне (сотрудничество пограничных служб, таможенной службы, МЧС, правоохранительных органов, сотрудничество энергетических компаний и т.д.), на региональном уровне (программы сотрудничества Ленинградской области с сопредельными государствами) и муниципальном уровне.

На муниципальном уровне сотрудничество осуществляется на основании договоров и соглашений между городами Выборг и Лаппеенранта, Светогорск-Иматра, Выборг – Будё (Норвегия), Светогорск- Хамина, а также с городами Стирлинг (Шотландия), Рамла ( Израиль), Нючепингом (Швеция).

Также существуют такие действующие соглашения о международном сотрудничестве муниципальных образований Выборгского района Ленинградской области, как:

· Соглашение о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, культурной и социальной областях между Речицким районом Гомельской области Республики Беларусь и МО «Выборгский район» ЛО;

· Меморандум о намерениях установления дружественных отношений между городом Цзясин (КНР) и МО «Выборгский район» ЛО;

· Протокол о намерениях между городом Чанчжоу (КНР) и МО «Выборгский район» ЛО;

· Договор о совместной деятельности между округом Савитайпале (Финляндия) и городами Приморск, Высоцк, Советский;

· Договор о сотрудничестве с обществом «Йоханнес» (Финляндия).

Тесное взаимодействие администрации района с генконсульством Финляндии способствовало:

1. установлению прямых контактов между общеобразовательными школами, профтехучилищами и высшими учебными заведениями, молодежными организациями, различными промышленными предприятиями района, учреждениями спорта и культуры, СМИ;

2. осуществлению деятельности отделения обществ дружбы Россия – Финляндия, общественных организаций;

3. сотрудничеству поисковых организаций по сохранению памяти жертв войн с целью перезахоронения их на родине;

4. проведению совместных археологических раскопок;

5. развитию сотрудничества туристских компаний по организации въездного и выездного туризма [3].

Благоприятный инвестиционный климат, сложившийся в районе, готовность местных и региональных властей к привлечению и развитию производств с участием иностранного капитала позволил успешно осуществлять деятельность на территории МО «Выборгский район» следующих крупнейших предприятий: ЗАО «Интернешнл Пейпер» (целлюлозно-бумажное производство), ООО «ЭССИЭЙ ХАЙДЖИН ПРОДАКТС РАША» (производство продукции из бумаги, средств личной гигиены), ООО «Роквул-Север» (изготовление теплоизоляционных негорючих материалов), СП ЗАО «Экурус» (переработка древесины), ЗАО «Трафо» (производство электрооборудования), ООО «Хелкама Форсте Виипури» (производство промышленного холодильного оборудования), ОАО «Выборгская целлюлоза» (целлюлозно-бумажное производство).

Заключение

Таким образом, главная стратегическая цель развития Выборгского района Ленинградской области – обеспечение высокого качества жизни населения на основе устойчивого развития территории и превращения г. Выборга в современный преуспевающий историко-культурный, деловой и туристический центр путем формирования благоприятного хозяйственного климата и международных отношений, создания достойных социальных условий для населения муниципального образования и улучшения окружающей среды.