Привлечение бизнеса к участию в государственном управлении: опыт и проблемы

Борщевский Г.А.1
1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Статья в журнале

Государственно-частное партнерство *
Том 3, Номер 2 (Апрель-Июнь 2016)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве

Цитировать эту статью:

Эта статья проиндексирована РИНЦ, см. https://elibrary.ru/item.asp?id=28786713
Цитирований: 4 по состоянию на 05.09.2022

Аннотация:
В статье обосновано утверждение, что в современном мире социальные процессы значительно осложняются наличием информационных технологий и новых средств коммуникаций. В связи с этим возникает необходимость в совершенствовании процессов взаимодействия государства и бизнеса. Показано, что, реализуя принципы открытости, государственная власть упрощает себе задачу создания эффективного механизма взаимодействия с предпринимательским сообществом. Чем сложнее устроено общество, тем серьезнее требования, которым такой интерфейс должен удовлетворять. Вовлечение представителей экспертного сообщества и предпринимательства в поиск таких решений повышает степень их доверия государству и его представителям на всех уровнях власти. Рассмотрены конкретные примеры привлечения представителей экспертов бизнеса к побуждению и принятию государственных решений: деятельность Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ, общественных советов при органах государственной власти. Дан критический обзор практики проведения общественного контроля, антикоррупционной экспертизы и оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов. Рассмотрены проблемы и перспективы совершенствования политики открытости государственных органов власти.

Ключевые слова: органы государственной власти, открытость, общественный контроль, противодействие коррупции, экспертиза, открытое правительство, оценка регулирующего воздействия

JEL-классификация: D73, K20, H83

Тезисы (Highlights):

  • ► наиболее интересна деятельность Экспертного совета при Правительстве РФ
  • ► перспектива деятельности Экспертного совета заключается и в том, что он играет роль своеобразного кадрового резерва органов управления
  • ► открытое правительство сегодня – это механизм формирования будущего правительства
  • ► участие экспертов на системной основе в деятельности государственных органов власти осуществляется через посредство Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ, общественных советов отдельных государственных органов и участие независимых экспертов в различных комиссиях государственных органов
  • ► общественный контроль не тождественен государственному контролю и надзору, не заменяет его
  • ► в ходе текущего президентского цикла с 2012 г. активизировалась работа по вовлечению бизнес-сообщества в обсуждение и выработку государственных решений, осуществление контроля деятельности государственных органов

Источники:

1. Глушненкова Л.Т. Проблемы повышения прозрачности деятельности органов власти // Научные труды SWORLD. – 2015. – № 1. – С. 59-65.
2. Дмитриева Н.Е., Стырин Е.М. Открытое государственное управление: задачи и перспективы в России // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – № 1. – С. 128.
3. Клименко А.В., Минченко О.С. Государственное регулирование экономики: вопросы теории и лучшая практика // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2016. – № 3. – С. 7-30.
4. Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад. – М.: РСПП, 2016.
5. Оболонский А.В. Кризис эффективности административно-бюрократического государства и поиски выхода: опыт США // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2014. – № 2. – С. 145-170.
6. Остром Э. Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности. – М.: Мысль, 2010.
7. Baldwin R., Cave M., Lodge M. The Oxford Handbook of Regulation. – Oxford: University Press, 2010.
8. Being an Independent Regulator. – Paris: OECD Publishing, 2016. – (The Governance of Regulators).

Страница обновлена: 03.09.2025 в 23:23:52

 

 

Involvement of Business into Public Administration: Experiences and Challenges

Borshchevskiy G.A.

Journal paper

*
Volume 3, Number 2 (April-June, 2016)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве

Citation:

Abstract:
The article substantiates the claim that social processes in the modern world are significantly complicated by the presence of information technologies and new communications tools. In this regard, there is a need to improve the processes of interaction between government and business. It is shown that by implementing the principles of openness, the government itself simplifies the task of creating an effective mechanism of interaction with the business community. The more complex the society is arranged, the greater the requirements to which such an interface should satisfy. The involvement of representatives of the expert community and businesses in the search of such solutions increases the degree of their confidence in the state and its representatives at all levels of governance. Has been considered the concrete examples of the involvement of the business experts representatives to inducing and making of public decisions: the activities of the Civic Chamber of the Russian Federation, the Civic Chambers of the Russian Federation subjects, public councils under the public authorities. A critical review of the practice of the execution of public oversight, anti-corruption expertise and regulatory impact assessment of draft legal acts has been given. The problems and prospects for improving the policy of openness of public authorities has been considered.

Keywords: transparency, public authorities, open government, public oversight, regulatory impact assessment, examination, corruption management

JEL-classification: D73, K20, H83

Highlights:

  • ► наиболее интересна деятельность Экспертного совета при Правительстве РФ
  • ► перспектива деятельности Экспертного совета заключается и в том, что он играет роль своеобразного кадрового резерва органов управления
  • ► открытое правительство сегодня – это механизм формирования будущего правительства
  • ► участие экспертов на системной основе в деятельности государственных органов власти осуществляется через посредство Общественной палаты РФ, общественных палат субъектов РФ, общественных советов отдельных государственных органов и участие независимых экспертов в различных комиссиях государственных органов
  • ► общественный контроль не тождественен государственному контролю и надзору, не заменяет его
  • ► в ходе текущего президентского цикла с 2012 г. активизировалась работа по вовлечению бизнес-сообщества в обсуждение и выработку государственных решений, осуществление контроля деятельности государственных органов