Стратегическое целеполагание и долгосрочное планирование развития инфраструктуры как факторы повышения эффективности государственно-частного партнерства (международный опыт)

Иванов О.В.¹
¹ МГИМО МИД РФ, ,

Статья в журнале

Государственно-частное партнерство *
Том 3, Номер 3 (Июль-Сентябрь 2016)
* Этот журнал не выпускается в Первом экономическом издательстве

Цитировать эту статью:

Аннотация:
В статье анализируются некоторые аспекты международного опыта долгосрочного государственного планирования развития инфраструктуры и использования механизмов государственно-частного партнёрства (ГЧП). Делается вывод о том, что рациональные элементы зарубежного опыта при соответствующей адаптации могли бы быть использованы для повышения эффективности работы механизмов ГЧП в российских условиях.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, долгосрочное планирование, развитие инфраструктуры, стратегическое целеполагание, государственные планы и программы

Тезисы (Highlights):

 В последние годы растет число стран, где выстраивание стратегических целей и долгосрочное планирование развития инфраструктуры становится важной составной частью политики в сфере государственно-частного партнерства
 Во многих странах отдельные сектора инфраструктуры находятся в ведении разных государственных органов управления, и подобная «ведомственная разобщенность» нередко становится препятствием на пути выработки единого подхода к инфраструктурному комплексу и межотраслевой балансировки инфраструктурного развития
 Долгосрочное планирование инфраструктуры прочно закрепилось в качестве важнейшего инструмента экономической политики Сингапура. Фундаментальную его основу составляет Концептуальный план
 Сравнительно недавно, в 2011 г. переход к долгосрочному планированию инвестиционной деятельности в сфере развития инфраструктуры совершила Великобритания
 В контексте темы долгосрочного планирования примечателен и опыт Республики Беларусь, первой из стран ЕАЭС взявшей на вооружение плановый подход к развитию своей инфраструктуры
 Развитие механизмов государственно-частного партнерства в Российской Федерации вступает в активную фазу. С принятием ФЗ-224 «О ГЧП, МЧП в РФ» и последнего пакета поправок к ФЗ-115 «О концессионных соглашениях» существенно укрепилась правовая основа ГЧП, растет число ГЧП-проектов, расширяется их география и отраслевой спектр.

Источники:

National PPP Guidelines. Policy Framework. December 2008
民間資金等の活用による公共施設等の整備等に関する事業の実施に関する基本方針の変更について。平成２５年９月２０日閣議決定。(«Об изменениях в Основном курсе на реализацию проектов развития общественных объектов за счет использования частных финансов средств». Указ кабинета министров Японии от 30 сентября 2013 г.)
Designing our city. Planning for a sustainable Singapore. Urban Redevelopment Authority. 2013
Long-Term Land Use Planning In Singapore. by the Lee Kuan Yew School of Public Policy at the National University of Singapore. 2013
(UN Habitat’s Best Practices Database, “Concept Plan 2001 – Making a Strategic Blueprint for the Future” http://www.unhabitat.org/bp/bp.list.details.aspx?bp_id=3056) URL: http://www.unhabitat.org/bp/bp.list.details.aspx?bp_id=3056.
[Электронный ресурс]. URL: http://www.ura.gov.sg/uol/master-plan/vision-and-principles/Our-Planning-Process..
7. Alan Altshuler Planning and Innovation for City Success // Ethos. – 2008. – № 1.
World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2014–2015. p.12
Second Global Infrastructure Investment Index 2014. Competing for private finance. ARCADIS. 2014
A new approach to public private partnerships. HM Treasury. December 2012
National Infrastructure Plan 2011, London, HM Treasury, 2011. p.116
[Электронный ресурс]. URL: http://www.gov.uk/government/collections/national-infrastructure-plan#national-infrastructure-pipeline.
National Infrastructure Plan 2014, London, HM Treasury, 2014. pp. 21-38
National Infrastructure Plan. Australian Government, Infrastructure Australia. 2013
Department of Regional Australia, Local Government, Arts and Sport 2011, Local Government Infrastructure, accessed 22 May 201 URL: http://www.regional.gov.au/local/publications/reports/2001_2002/c4.aspx#_7.
National Infrastructure Plan. Australian Government, Infrastructure Australia. 2013
Barriers to Competition and Efficiency in the Procurement of Public Private Partnerships. Infrastructure Australia 2010
[Электронный ресурс]. URL: http://www.infrastructure.nsw.gov.au/state-infrastructure-strategy/state-infrastructure-strategy-2012.aspx.
First things first. The State Infrastructure Strategy 2012 – 2032. Infrastructure New South Wales. 2012
[Электронный ресурс]. URL: http://www.infrastructure.sa.gov.au/strategic_infrastructure_plan.
«Национальный инфраструктурный план 2016-2030. Основные направления инфраструктурного развития Республики Беларусь в 2016-2030 гг.». - Минск,: Государственно-частное партнерство, 2015.

Страница обновлена: 21.01.2026 в 04:15:42

Download PDF | Downloads: 71

Strategic goal-setting and long-term planning of infrastructure development as factors of increase in effectiveness of public-private partnership

Ivanov O.V.

Journal paper

*
Volume 3, Number 3 (July-September)

Citation:

Abstract:
The article analyzes some aspects of the international practice of government's long-term infrastructure planning development and use of public-private partnerships (PPPs). We conclude that the rational suitably adapted elements of foreign experience may be used for improving the effectiveness of PPPs in Russia.

Keywords: long-term planning, infrastructure development, strategic goal setting, state plans and programs, Public-Private Partnerships (PPP)

Highlights:

In recent years strategic goals alignment and long-term planning of infrastructure development become an important part of public-private partnership policy in growing number of countries
In many countries, some infrastructure sectors are under the responsibility of different state authorities. Such "departmental dissociation" often becomes an obstacle to a unified approach to infrastructure complex and intersectoral infrastructure balance development
Long-term infrastructure planning became an important instrument of economic policy of Singapore. The Conceptual plan is in its base
Recently, in 2011, Great Britain made the transition to long-term investment activity planning in infrastructure development
In the context of long-term planning there is a remarkable experience of the Republic of Belarus. It was the first country of the EAEU that has adopted a planning approach to its infrastructure development
The development of public-private partnership mechanisms in the Russian Federation enters into an active phase. After the adoption of the 224-Federal Law "On PPP, MPP in the Russian Federation" and the last package of amendments to the 115- Federal Law "On Concession Agreements" the legal framework for PPP has substantially strengthened and there is an increase in PPP projects and its fields and industry range expanding

References:

(2015). «Natsionalnyy infrastrukturnyy plan 2016-2030. Osnovnye napravleniya infrastrukturnogo razvitiya Respubliki Belarus v 2016-2030 gg.» ["National Infrastructure Plan 2016-2030. Infrastructure Plan of the Republic of Belarus for 2016-2030"] Minsk: Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo. (in Russian).
(in Russian). Retrieved from http://www.gov.uk/government/collections/national-infrastructure-plan#national-infrastructure-pipeline
Retrieved from http://www.ura.gov.sg/uol/master-plan/vision-and-principles/Our-Planning-Process.
Retrieved from http://www.infrastructure.nsw.gov.au/state-infrastructure-strategy/state-infrastructure-strategy-2012.aspx
Retrieved from http://www.infrastructure.sa.gov.au/strategic_infrastructure_plan
Alan Altshuler (2008). Planning and Innovation for City Success Ethos. (1).