Конкурентоспособность российских вузов в мировом образовательном пространстве: основные тенденции и перспективы

Введение

В современных социально-экономических отношениях актуализируется важность образования индивида как отдельной составляющей человеческих ресурсов, которые сегодня выступают важнейшим конкурентным преимуществом страны на этапе развития мировой экономики. Реформирование образования в Российской Федерации, модернизация систем образования на всех уровнях должна привести к повышению качества образовательных услуг, главной целью которого является достижение эффективности деятельности образовательных учреждений, как на национальном, так и в мировом образовательном пространстве.

Образовательная услуга является социально-экономической категорией, специфической формой деятельности, имеющей в своей основе предоставление получателю (потребителю) услуги комплекса информации, знаний, навыков, умений, компетенций, профессии и квалификации, используемых в целях удов­летво­рения разнообразных потребностей личности в области самоопределения и развития, интеллектуального, культурного и духовного роста. Повышение качества образовательных услуг учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, роста их конкурентоспособности не только среди отечественных абитуриентов, но и среди выпускников школ стран СНГ и Дальнего Зарубежья является одной из важнейших задач в процессе модернизации отечественной системы образования. В этой связи представляется важным не только определить основные проблемы, препятствующие российским вузам предлагать на мировом рынке конкурентные образовательные услуги, но и изучить передовой зарубежный опыт управления высшими образовательными учреждениями.

Вопросы управления образовательным учреждением затрагивались в трудах ученых Загвязинского В.И. [6], Новикова И.К., Победоносцева К.П., Сиземского И.Н., Тоурса С., Фишмана Л.К., Ушакова К.М., Бансловой В.Б. [1], Баталовой О.С. [2], Липкиной Е.Д. [7] и некоторых других. Однако данная область не изучена до конца, а в трудах отечественных и зарубежных авторов отсутствует единая систематизация конкурентных преимуществ, не разработана комплексная система критериев образовательных учреждений и пр. Все это обуславливает актуальность изучения различных аспектов управления образовательным учреждением, в том числе рассмотрения управленческой практики как отечественных, так и зарубежных вузов.

Элементы конкурентных преимуществ вуза

В системе составляющих конкурентоспособности учреждения высшего профессионального образования можно выделить следующие: уровень инфраструктуры, информационно-методическое обеспечение образовательного процесса, структура и качественный состав профессорско-преподавательского состава, эффективность трудоустройства, научная деятельность студентов, внеучебная работа вуза со студентами, международная деятельность, возможность получения образования лицам с ограниченными возможностями (инклюзивное образование) и ряд других составляющих. Все эти критерии оценки конкурентоспособности вуза содержат, в свою очередь, десятки подкритериев, позволяющих провести более разносторонний и глубокий анализ образовательной деятельности вуза (табл. 1)

Таблица 1

Критерии оценки конкурентоспособности вуза «эффективность трудоустройства» и «международная деятельность вуза»

Однако надо признать, что среди всех элементов конкурентных преимуществ в российских вузах слабо развиты (по сравнению с зарубежными учреждениями высшего профессионального образования), такие элементы как: инклюзивное образование, международная деятельность, мобильность студентов, инновационная инфраструктура и пр. Данные элементы стали развиваться в университетах и институтах РФ сравнительно недавно, поэтому в этих направлениях наблюдается отчетливое отставание от передовых вузов мира.

Место российских вузов в рейтингах стран мира

Проследить отставание отечественных вузов можно и по рейтингам вузов стран мира, в которых лишь единицы российских высших учебных заведений занимают высокие позиции. Как правило, ранжирование вузов в рейтингах ведется по таким критериям, как уровень преподавания, степень международной интеграции, ресурсное обеспечение (в том числе инновационная инфраструктура), популярность вуза среди абитуриентов, уровень востребованности выпускников вуза работодателями, уровень развития системы сотрудничества вуза и представителей бизнеса, связь с промышленным сектором, научно-исследовательская деятельность.

Каждый рейтинг имеет свою методологию с определенным набором оценочных критериев. Например, в некоторых рейтингах учитываются такие критерии, как количество выпускников, получивших Нобелевскую премию, ежегодные вложения в оснащение вуза и пр. Самыми влиятельными мировыми рейтингами в оценке образовательных услуг являются рейтинги: Times Good University Guide, US News, QS World University Rankings и Shanghay Ranking.

В международные рейтинги, как правило, попадают крупнейшие и известные вузы Российской Федерации: Московский Государственный Университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет, Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» и др. Однако количество отечественных вузов в этих рейтингах все еще недостаточно. Согласно рейтингу «Топ-100» вузов России», крупнейшие отечественные вузы, попадающие в международные рейтинги, занимают самые первые места и в национальных рейтингах (табл. 2).

Например, в рейтинг вузов стран БРИКС (The BRICS & Emerging Economies Rankings), в котором несколько лет лидирует Пекинский университет, в 2015 году попали такие российские вузы, как: Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, занявший 3-е место; Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого - 18-е место; Томский политехнический университет - 20-е место; Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» - 26-е место; Казанский федеральный университет - 31-е место; Санкт-Петербургский государственный университет - 37-е место; МГТУ им. Н.Э. Баумана - 57-е место; Новосибирский государственный университет - 34-е место; Томский государственный университет - 87-е место; Московский физико-технический институт - 93-е место; Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» - 99-е место, и другие (всего 11 вузов Российской Федерации) [5].

Таблица 2

Рейтинг вузов России (Топ-100), 2015 (фрагмент рейтинга)

Перспективы повышения уровня конкурентоспособности вузов РФ в мире

С 2003 года Россия участвует в Болонском процессе, то есть российские вузы вышли на мировой рынок образовательных услуг, в связи с этим началась серьезная борьба за абитуриентов со всего мира. Очевидно, что для достижения высокого уровня конкурентоспособности высших учебных заведений России в мировом образовательном пространстве необходима масштабная мобилизация всех заинтересованных в реформировании системы высшего профессионального образования участников (руководителей вузов, работодателей, представителей правительства и пр.), разработка действенных мероприятий по улучшению имиджа российских вузов в мире и повышению качества образовательных услуг, активное развитие тех критериев, по которым проходит оценка вузов при составлении рейтингов.

Среди мероприятий по повышению конкурентоспособности российских вузов можно выделить и проект поддержки российских вузов «5-100», реализуемый правительством РФ в области образования уже несколько лет. К участию в проекте был допущен 21 отечественный вуз, в том числе: Балтийский федеральный университет имени И. Канта, Национальный исследовательский ядерный университет, Высшая школа экономики, Российский университет дружбы народов, Новосибирский государственный университет, Сибирский федеральный университет, Томский государственный университет и пр.

Среди основных задач проекта:

– повышение уровня научно-исследовательского потенциала;

– приведение уровня образовательных услуг российских вузов к мировым стандартам;

– развитие дополнительного образования;

– расширение международной деятельности.

Так, например, в рамках проекта и в дальнейшем предполагается привлечь большее число ученых из известных вузов мира, расширить программы студенческой мобильности, повысить публикационную активность российских преподавателей в журналах, входящих в международные базы, и пр.

Проблема эффективного использования расходов на образование

Необходимо отметить, что расходы, выделяемые государством на образование, не всегда могут повысить уровень конкурентоспособности вузов в мировом образовательном пространстве. Так, например, за последние 10 лет уровень расходов на образование в Российской Федерации не уменьшается, а продолжает планомерный рост [15]. В рамках государственной программы на 2013-2020 гг., проводимой правительством РФ, в 2016 году на образование выделяется 446 млрд руб., а в 2017 - 472 млрд руб. [9]. По сравнению с 2006 годом (211,9 млрд руб. [12]) расходы на образование в РФ выросли более чем в два раза. Однако проблемы отставания российских вузов от передовых международных образовательных учреждений все еще очевидны. Подобная ситуация наблюдается и в ряде других стран, которые по уровню расходов (% от ВВП) занимают первые места в соответствующих рейтингах (табл. 3).

Таблица 3

Рейтинг стран мира по уровню расходов на образование (фрагмент рейтинга), 2014

Очевидно, что конкурентные преимущества вузов достигаются не только уровнем расходов государства на образование, но и другими инструментами достижения конкурентоспособности, одним из которых является аккредитация учреждения высшего профессионального образования.

Роль аккредитации в повышении качества образования в вузе

В процессе повышения качества образовательных услуг вузов РФ и приведения их в соответствие с международными требованиями растет роль аккредитационных процедур, проводимых как национальными организациями по аккредитации, так и международными аккредитационными агентствами. Целью аккредитации является определение степени соответствия уровня качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям образовательных международных стандартов, а также проверка соблюдения требований к условиям обучения, кадровому, информационному и материально-техническому обеспечению образовательной деятельности.

Сегодня аккредитация, в большей степени международная, является актуальнейшей задачей учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, обусловленная необходимостью интеграции высшего образования России в мировое образовательное пространство. Процедуры международной аккредитация способствуют выявлению основных проблем, требующих незамедлительного решения; упрощению процедуры признания вузовских дипломов; расширению преподавательской и студенческой мобильности; приведению оценки качества образования отечественных вузов к международным образовательным стандартам, и пр.

В настоящее время известны следующие международные организации, проводящие процедуры аккредитации: Европейская ассоциация агентств гарантии качества в высшем образовании (ENQA), Европейский консорциум (ЕСА), Нидерландская организация сотрудничества в международном образовании (NUFFIC), Агентство по обеспечению качества (Quality Assurance Agency, QAA), Европейская ассоциация развития менеджмента (European Foundation for Management Development, EFMD), Intetional Nwork for Quality Assurance Agencies in Higher Education (INQAAHE), Европейский совет по бизнес-образованию (European Council for Business Education, ECBE) и др. Аккредитацию по стандартам качества ISO-9000 проводят несколько организаций, таких как «Ллойдс» (Великобритания), «Тюф-Сефт» (Германия) и несколько других.

Получение сертификата международной аккредитации обладает рядом существенных преимуществ: получение независимой оценки качества образовательных программ и подготовки специалистов, подтверждение качества предоставляемых услуг, получение рекомендаций по совершенствованию образовательных программ, повышение конкурентоспособности на российском рынке образовательных услуг, возможность выйти на мировой рынок образовательных услуг, сотрудничество с иностранными вузами, востребованность выпускников на рынке труда. Получение аккредитационного сертификата иностранного агентства способствует усилению имиджа вуза как на национальном рынке образовательных услуг, так и на международном рынке, повышая, таким образом, конкурентоспособность вуза в мировом образовательном пространстве.