Методика расчета конкурентоспособности малых предпринимательских структур

Соответствие программ развития малого предпринимательства определенным требованиям позволяет учитывать многочисленные факторы, которые могут оказать как положительное, так и отрицательное воздействие на проводимые преобразования.

Региональная программа развития малого предпринимательства является моделью процесса скоординированных действий, обеспечивающих переход от существующей системы малого предпринимательства с ее результатами, структурой и потенциалом, а также имеющимися условиями, к желаемой.

Региональная программа развития малого предпринимательства определяет:

− актуальные проблемы развития малого предпринимательства;

− существующие возможности улучшения условий создания и деятельности малых предприятий и общий замысел использования этих возможностей (стратегию программы);

− задачи изменения внешней среды функционирования и развития малого бизнеса;

− совокупность связанных и скоординированных мер по решению этих задач;

− необходимые ресурсы для реализации мер развития;

− ожидаемые результаты (цели программы).

Региональная программа развития малого предпринимательства должна отвечать следующим требованиям:

− актуальность – свойство программы быть ориентированной на решение наиболее значимых проблем развития малого предпринимательства, то есть таких проблем, решение которых в совокупности может дать максимально возможный полезный эффект;

− прогностичность - свойство программы отражать в своих целях и планируемых действиях не только сегодняшние, но и будущие требования к малому бизнесу, а также изменения условий его деятельности;

− рациональность - как свойство программы определяет такие цели и способы их достижения, которые для данного комплекса решаемых проблем и при имеющихся ресурсах, позволят получить максимально полезный результат;

− реалистичность - создает соответствие между планируемыми целями и необходимыми для их достижения средствами;

− целостность - обеспечивает полноту состава действий, необходимых для достижения поставленных целей, а также согласованность связей между ними;

− контролируемость - определяет конечные и промежуточные цели таким образом, чтобы существовал способ проверки реально полученных результатов на их соответствие целям;

− чувствительность к сбоям – позволяет выявлять отклонения реального положения дел от запланированного.

Отсутствие у программы какого-либо из перечисленных свойств приводит к тому, что либо желаемые результаты не будут получены вовсе, либо они будут получены в более поздние сроки с большими затратами [2].

Анализ существующих региональных программ развития малого предпринимательства показывает, что они обладают определенными недостатками, которые не позволяют им выполнять свое основное назначение:

− разработка программ осуществляется методами традиционными для разработки планов мероприятий, тем самым порождаются именно те слабости, преодолевать которые призвано стратегическое планирование;

− наблюдается оторванность задач разработки программы от задач управления ее реализацией.

Создание эффективных целевых программ требует развитого стратегического мышления и учета социально-психологических особенностей, поэтому при разработке программ необходимо включить механизм компенсации данных недостатков [1].

К основным существенным недостаткам региональных программ развития малого предпринимательства следует отнести:

− отсутствие четко сформулированной стратегии действий по поддержке малого бизнеса;

− неполнота выделения актуальных проблем малого предпринимательства, их неструктурированность и неранжированность по значимости;

− нечеткость определения целей, делающая невозможным контроль их достижения;

− неполнота мер, предусматриваемых для достижения желаемых результатов;

− нескоординированность мер поддержки, осуществляемых по разным направлениям;

− неопределенность результатов реализации мер поддержки;

− необоснованность сроков реализации мер, и несогласованность логически связанных мер по срокам выполнения;

− нереалистичность программ из-за их ресурсной необеспеченности.

В этой связи, например в Новгородской области, в целях снижения уровня административных барьеров и упорядочения деятельности контролирующих и инспектирующих органов необходимо [3]:

− создать единую нормативно-правовую базу, позволяющую унифицировать подходы федеральных и региональных властей по сокращению и недопущению создания новых административных барьеров;

− осуществлять регулирование преимущественно через нормы прямого действия, установленные в законах;

− отменить подзаконные акты, которые препятствуют развитию малого предпринимательства и нарушают положения действующих законов;

− ввести ответственность должностных лиц за действия (бездействие) и ошибки в работе данных органов, препятствующих созданию и деятельности малых предприятий, а также – обязанность по возмещению ущерба, возникшего в связи с превышением должностными лицами полномочий;

− установить ограничения по видам нарушений, по которым проверяющие (контрольные) органы имеют право применять финансовые санкции;

− осуществлять взаимодействие со сферой малого предпринимательства при разработке и передаче поправок в систему государственной поддержки малого предпринимательства и др.

Главными направлениями государственной политики по обеспечению равных условий конкуренции при разработке программ развития малого предпринимательства являются:

− ужесточение санкций за нарушение положений антимонопольного законодательства;

− невмешательство исполнительной власти в функционирование конкурентной среды на стороне одного из экономических агентов;

− недопущение использования государственной помощи для создания неравных условий конкуренции;

− усиление деятельности структур поддержки малого предпринимательства по обучению и проведению разъяснительной работы по применению антимонопольного законодательства.

На примере Новгородской области в целях расширения возможностей доступа малых предприятий к источникам финансовых средств необходимо организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

− разработка механизма финансирования малого предпринимательства через инфраструктуру поддержки, за счет средств областного бюджета;

− разработка действенного механизма государственных гарантий, обеспечивающих разделение рисков между государством, кредитными организациями и малыми предприятиями;

− субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым определенным категориям субъектов малого предпринимательства коммерческими организациями;

− содействие в привлечении внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес;

− развитие венчурного финансирования инновационных проектов малого предпринимательства и др.

Таким образом, реализация программ по развитию малого предпринимательства требует не только большого количества усилий, учета многих факторов, которые могут оказать как положительное, так и отрицательное воздействие на проводимые преобразования, но и продуманной и четкой ее организации.