Основные направления научно-технологического обеспечения аграрного сектора – ключевой вектор достижения отраслевого суверенитета

Введение

В современных экономических и геополитических условиях одним из основных вызовов для отечественного аграрного сектора остается высокая зависимость российских агропродуцентов от импортных средств производства. Об этом шла речь 18 декабря 2025 г. в комитете Совета Федерации по агропродовольственной политике и природопользованию в рамках круглого стола на тему: «Законодательное обеспечение технологического суверенитета агропромышленного комплекса Российской Федерации». Экспертным сообществом отраслевых объединений научно-исследовательских учреждений было отмечено, что в настоящее время уровень технологического суверенитета в отрасли не превышает 46% [8]. Стоит отметить, что согласно Единому плану Правительства Российской Федерации по достижению национальных целей развития страны до 2030 г. и на перспективу до 2036 г. уровень технологической независимости России в сфере продовольственной безопасности, должен составлять 66,7%. При этом по итогам 2023 г. он оценивался в 45,8%, а на 2025 г. был заложен показатель 47,6% [6]. Достижение технологического суверенитета до заданного уровня в ближайшие 5 лет становится ключевым этапом в решении ряда новых технологических решений в селекции и генетике, биотехнологиях, производстве технических средств и их комплектующих, ветеринарных препаратов и других направлениях.

Разработка и трансфер в хозяйственную практику указанных нововведений предъявляют высокие требования к аграрной науке и отраслевой сфере профессиональных компетенций.

Цель и задачи. В связи с этим целью проведенного исследования является разработка новых подходов и направлений совершенствования научно-технологического обеспечения аграрного сектора в условиях углубления межотраслевых интеграционных процессов. Для реализации поставленной цели были решены следующие задачи: провести анализ научно-технологического развития отрасли и современной системы интеграции науки, бизнеса и промышленных производств; определить ключевые подходы и механизмы их реализации научно-технологического обеспечения аграрного сектора в целях достижения отраслевого суверенитета.

Материалы и методы. При подготовке исследования использовались общенаучные методы познания, а также основанные на них следующие экономические методы. При формировании парадигмы концептуальных направлений развития аграрной науки в целях достижения технологического суверенитета применялись проблемно-хронологический и историко-генетический методы. Для систематизации подходов к научно-технологическому обеспечению аграрного сектора и оценке их влияния на развитие отрасли использовались методы анализа и обобщения. Наряду с общенаучными использовались специальные методы исследований: монографический, абстрактно-логический и сравнительного анализа.

Результаты исследований. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» установлено: в качестве целевых показателей достижения национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика» увеличение к 2030 г. объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25% по сравнению с уровнем 2021 г. и увеличение экспорта этой продукции не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года; в качестве целевых показателей достижения национальной цели «Технологическое лидерство» – обеспечение технологической независимости по таким направлениям, как биоэкономика и продовольственная безопасность.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 30 марта 2024 г. № Пр-616 Минсельхозом России разработан национальный проект по обеспечению технологического лидерства «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», который стартовал в 2025 году.

Помимо национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» вопросы достижения технологического суверенитета в агропромышленном комплексе решаются и с помощью иных инструментов развития. Например, реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2030 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996, которая включает в себя 15 действующих подпрограмм.

Успешная реализация этих документов частично решит проблему технологического суверенитета в отрасли, что позволит обеспечить продовольственную безопасность страны и увеличить ее экспортный потенциал [2, 4] (Belokur et al., 2021; Vasileva et al., 2023).

Научно-техническое обеспечение сельскохозяйственного производства российскими научными решениями – это ключевой фактор технологической независимости аграрного сектора экономики страны, который позволит сокращать импортозависимость, внедрять инновации, повышать устойчивость и конкурентоспособность отрасли на основе разработки отечественных технологий, IT-решений и цифрового оборудования, что критически важно для обеспечения продовольственной безопасности, особенно в условиях санкций недружественных государств.

В общем виде схема реализации основных приоритетов развития агропромышленного комплекса за счет стимулирования технологического предпринимательства в научно-технической сфере представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Реализация основных приоритетов развития агропромышленного комплекса по достижению технологического суверенитета в отрасли

Источник: составлено автором.

В части достижения технологического суверенитета в отраслях аграрного сектора ключевыми направлениями научно-технологического обеспечения отечественного сельскохозяйственного производства являются те из них, которые позволяют сокращать импортозависимость, внедрять инновационные научные решения в хозяйственную практику, повышать устойчивость и конкурентоспособность отрасли. Ключевые направления научно-технологического обеспечения аграрного сектора представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Ключевые направления научно-технологического обеспечения отечественного агропромышленного комплекса страны

Источник: составлено автором.

Естественно, что государственная поддержка аграрной науки и бизнеса играет решающую роль в этом процессе, ускоряя качественный скачок в развитии отрасли.

Необходимость ускорения научно-технического прогресса в АПК диктуется комплексом стоящих перед ним социально-экономических вызовов, определяющих необходимость решения задач технико-технологического перевооружения в целях роста производства и обеспечения продовольственной безопасности страны [3] (Bondarenko, 2022). Этому будет способствовать формирование научно обоснованного организационно-экономического механизма функционирования всей научно-технической сферы (рис. 3).

В связи с изменением геополитической обстановки перед российской наукой и промышленностью стоит задача освоить и восстановить компетенции во многих отраслях, обеспечить разработку и производство широкой номенклатуры высокотехнологичной продукции, создать условия для ее сбыта и потребления как внутри страны, так и за ее пределами, то есть восстановить инновационный цикл. Более подробно – [10, 11] (Nechaev et al., 2024; Nechaev, 2025).

Разработка организационно-экономического механизма относится к одной из важнейших задач аграрной экономической науки и является средством решения проблемы обеспечения технологического суверенитета в АПК. Использование такого механизма позволит обеспечить окупаемость затрат на функционирование аграрного научно-технического потенциала, повышение эффективности агропромышленного производства на основе роста восприимчивости хозяйствующих субъектов к нововведениям и усиления их спроса на научно-техническую продукцию.

Рисунок 3. Схема организационно-экономического механизма научно-технологического обеспечения АПК

В качестве основной задачи разрабатываемого организационно-экономического механизма выступает обеспечение инновационной активности во всех сферах агропромышленного производства, и в первую очередь в сельском хозяйстве. Его организационный блок включает планирование и организацию научно-исследовательской деятельности, развитие предпринимательства в научно-технической сфере, организацию трансфера распространения инноваций и их передачи в производство. При этом экономический блок охватывает финансирование и кредитование организаций, принимающих участие в инновационном процессе на всех его этапах: создание, распространение инноваций и освоение их в производстве; налогообложение и страхование организаций, создающих и осваивающих инновации; стимулирование развития инновационного процесса; ценообразование (на научно-техническую продукцию – завершение НИОКР, инновации и инновационные проекты).

Все составляющие предлагаемого механизма эффективного осуществления инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла должны способствовать вовлечению всего научно-технического потенциала АПК в решение стратегических задач по ускорению научно-технического прогресса в агропромышленном производстве и повышению его эффективности.

Методика оценки экономической эффективности инновационных проектов в аграрном секторе состоит из нескольких взаимосвязанных блоков: общих принципов инновационно-инвестиционного анализа, показателей эффективности инвестиционных проектов, а также методов учета и анализа рисков при их реализации. Кроме того, в современных экономических условиях отечественные агропродуценты не всегда могут позволить себе приобрести инновационный продукт в собственность из-за отсутствия финансовых средств. Поэтому появляется необходимость методику оценки эффективности инновационных проектов дополнить методическими подходами по организации аренды, лизинга и, что особенно актуально, определением размера лизинговых платежей.

При этом следует учитывать различные источники и механизмы финансирования инновационных проектов, особенно при технико-технологическом переоснащении производства. Для этих целей необходимо произвести сравнительную оценку вариантов финансирования приобретаемого оборудования путем сопоставления величины дисконтированных денежных потоков при лизинге, кредите или использовании собственных средств.

Оценка отечественной и зарубежной практики налогообложения определяет необходимость дальнейшего совершенствование налоговой системы в аграрной научной сфере России с целью осуществления активной инновационной деятельности всеми хозяйствующими субъектами АПК независимо от форм собственности и видов финансирования [1, 12] (Belokopytov et al., 2022; Shumakova et al., 2023). В этой связи возможны варианты применения налоговой политики в научно-инновационной сфере АПК.

Как известно, по итогам стратегической сессии Председатель Правительства М. Мишустин дал поручения Минсельхозу России, Минфину России и Минобрнауки России совместно с Минэкономразвития России в срок до 18 мая 2026 г. проработать возможность использования механизмов, при которых часть налога на прибыль компаний, внедривших новые технологии в АПК, направляется на финансирование разработчика указанных технологий для проведения новых исследований [9].

При реализации такой меры основным механизмом является платеж за лицензию или сбор рояли. В соответствии с пунктом 5 статьи 1430 Гражданского кодекса Российской Федерации это вознаграждение в виде процентных отчислений или фиксированных сумм от стоимости (продажной цены), реализуемой разработчиком научной продукции, обычно в размере от 10% до 20% от стоимости разработки и вида роялти.

Различают следующие виды роялти: снижающиеся с течением времени (за счет морального старения нововведения); с годовым потолком (определенный максимумом годовых выплат); с годовым минимумом (применяется для стимулирования получателя к началу производства продукции по технологии и его расширения) и ограниченные (конец выплат после достижения определенной суммы выплат) или регрессивные роялти с достижением нулевого значения.

Размер роялти определяется как расчетным путем, так и эмпирическим – путем использования установленных в мировой (отраслевой) практике усредненных размеров роялти [7] (Ladatko et al., 2005). В экономической науке в настоящее время при оценке объектов интеллектуальной собственности распространение получили следующие методы:

– затратный – предполагает определение стоимости НИОКР на основе суммирования всех издержек (материальных, трудовых, финансовых, амортизации основных продовольственных фондов и др.), плюс нормативная прибыль и надбавки, как части экономического эффекта, получаемого после внедрения объекта интеллектуальной собственности;

– сравнительного анализа – основан на анализе данных о ранее проведенных сделках купли-продажи и собранной информации о ценах на продаваемые аналоги, которые корректируются с учетом отдельных качественных показателей. При равновесии спроса и предложения на рынке они продаются по средней рыночной цене;

– доходный – исходит от ожидаемых эффектов от использования НИОКР производителями и потребителями в будущем. Для расчета экономической выгоды используются данные, полученные в результате изучения текущей конъюктуры рынка, прогноза и экспертным методом.

Следующим механизмом взаимодействия между «заказчиком» и «разработчиком» НИОКР может служить контрактная система (долгосрочные договора) между научными организациями, промышленными производствами и аграрным сектором в целях создания новой высокотехнологичной продукции (техники, технологий и т.д.). В этом случае в договоре четко прописывается какая часть прибыли будет направлена разработчику НИОКР.

В качестве действующих инструментов реализации этих механизмов могут стать цифровые платформы Agritech, отраслевые платформы, такие как ФГИС «Семеноводство», а также информационная система цифровых сервисов в отрасли сельского хозяйства и АПК, которая, по заверению разработчиков, будет запущена с 01 марта 2026 года [5].

Предложенный механизм позволит замкнуть инновационный цикл от внедрения до следующего этапа разработки. В этом случае, внедрение нововведения перестанет быть разовой инвестицией, а станет источником устойчивого финансирования дальнейших исследований, при этом государству не нужно будет выступать в роли прямого заказчика. Это позволит обеспечить разработчиков технологий стабильным источником финансирования для проведения дальнейших исследований, что особенно важно в условиях, когда низкий уровень финансирования аграрной науки сдерживает реализацию научного потенциала в отрасли. Увеличение ресурсов для проведения НИОКР благоприятно скажется на появлении новых прорывных решений в области селекции, биотехнологий, цифровизации и других приоритетных направлений.

Укрепление взаимодействия в инновационной экосистеме будет способствовать формированию более тесных связей между разработчиками, производителями, инвесторами и государственными органами, что создаст условия для более быстрого трансфера технологий в реальный сектор экономики и их масштабирования.

Заключение

Преодоление технологического отставания агропромышленного производства в краткосрочной перспективе возможно только на основе опережающего развития аграрной науки и активизации инновационных процессов в отраслях АПК, что предопределяет необходимость совершенствования системы планирования и прогнозирования в этой сфере деятельности. Однако основной мерой по стимулированию научных исследований в АПК является государственная поддержка вузов, НИИ аграрного профиля, а также промышленных производств, которая позволит совершить качественный скачок в аграрной сфере экономики на основе достижения ее технологического суверенитета.