Ключевые барьеры инфраструктурного обеспечения локализации высокотехнологичного производства в субъектах Российской Федерации

Введение

Локализация высокотехнологичного производства в регионах России предполагает освоение серийного выпуска региональным предприятием и закрепление компетенций, необходимых для дальнейшего развития технологии. Достижение данного результата требует последовательного прохождения стадий исследования, изготовления опытного образца, испытаний и подготовки производственного процесса. На каждой стадии предъявляются требования к финансовому обеспечению, кадровому составу, кооперационным связям, инженерным сетям, специализированному оборудованию и услугам инфраструктурных организаций. Недоступность одного из необходимых ресурсов увеличивает сроки и стоимость проекта, приводит к переносу части операций в другие регионы и затрудняет дальнейшее развитие производства по месту его размещения.

В исследовании предлагается разграничить ключевые барьеры локализации по источнику возникающего ограничения, выделив экономическую, социальную и инфраструктурную группы. Экономические барьеры охватывают условия привлечения капитала, уровень затрат и устойчивость спроса, социальные определяются кадровым обеспечением и состоянием научно-производственной кооперации, инфраструктурные формируются при недостатке площадок, оборудования и специализированных услуг. Состав и выраженность ограничений зависят от отраслевой специализации, состояния научной и производственной базы, кадрового потенциала и плотности кооперационных связей конкретного субъекта Российской Федерации.

Территориальные предпосылки размещения производства раскрываются в исследованиях экономического пространства и регионального предпринимательства. Так, П. В. Строев выделяет различия муниципальных образований по выполняемым экономическим функциям и условиям участия в пространственном развитии [9]. Е. С. Конищев рассматривает межрегиональную связанность как условие согласования интересов субъектов Российской Федерации и развития взаимодействия между территориями [5]. А. Т. Юсупова и А. В. Рязанцева установили выраженную территориальную неравномерность размещения молодых высокотехнологичных компаний и зависимость их появления от сочетания региональных условий [17]. Приведённые выводы позволяют учитывать пространственные различия при оценке ресурсов, необходимых предприятию для прохождения последовательных стадий технологического проекта.

Исследования экономических ограничений преимущественно сосредоточены на капиталоёмкости проектов, привлечении внешнего финансирования и неопределённости спроса. В. В. Власова, К. А. Бойко и Т. Е. Кузнецова относят доступность финансовых ресурсов к основным условиям инновационного развития компаний [16]. А. Мааруф и О. Н. Кораблева установили связь кредитных ограничений со снижением вероятности продуктовых инноваций и финансирования исследований и разработок [13]. С. А. Гбадегешин с соавторами выделяет переход от технологической разработки к коммерческому освоению как один из наиболее уязвимых этапов развития высокотехнологичного проекта, на котором недостаток капитала сочетается с неопределённостью рыночных перспектив [12]. Вместе с тем влияние стоимости инфраструктурных услуг на первоначальные вложения предприятия и возможность продолжения проекта в регионе изучено недостаточно.

Социальные условия локализации охватывают подготовку кадров, развитие человеческого капитала и научно-производственную кооперацию. С. Земцов, А. Чепуренко и А. Михайлов выявили зависимость формирования технологических стартапов от концентрации студентов естественно-научных и инженерных направлений при низкой доле университетских стартапов [18]. В. Власова и В. Рудь отмечают преобладание связей промышленных предприятий с поставщиками и заказчиками при ограниченном взаимодействии с университетами и научными организациями, что сужает каналы передачи знаний между наукой и производством [15]. Н. Шмелёва, Л. А. Гамидуллаева, Т. О. Толстых и Д. Лазаренко обращают внимание на недостаточную согласованность деятельности российских центров трансфера технологий и ограничения, препятствующие развитию устойчивых кооперационных сетей [14]. Оценка социальных барьеров должна учитывать наличие специалистов требуемой квалификации и устойчивость взаимодействия предприятий с научными и образовательными организациями.

Исследования материально-технологического обеспечения охватывают состояние региональной инновационной инфраструктуры и факторы размещения высокотехнологичных производств. В. Бывшев, К. Парфентьева, И. Пантелеева и другие авторы при апробации методики на российских регионах установили, что приемлемая интегральная оценка способна сочетаться с критическим состоянием компонентов, необходимых на конкретных стадиях инновационного цикла [11]. Д. Д. Максименко выделяет влияние агломерационных процессов, научно-технологической и транспортной базы, промышленных площадок и специализированного спроса на размещение высокотехнологичных производств [6]. А. Альбахари, А. Бархе-Хиль, С. Перес-Канто и П. Ландони, систематизировав результаты исследований научных и технологических парков, отмечают зависимость получаемых предприятиями эффектов от особенностей площадки, состава предоставляемых услуг и параметров компаний-резидентов [10]. Сопоставление данных выводов обосновывает переход от учёта количества инфраструктурных объектов к оценке доступности их функций для реализации технологических проектов.

Рассмотренные исследования раскрывают финансовые, материально-технологические, кадровые и кооперационные условия, однако их совместное влияние на локализацию изучено в меньшей степени. В ходе одного проекта одновременно возникают дефицит долгосрочного капитала, отсутствие пилотной установки и нехватка инженеров, тогда как средние показатели обеспеченности не отражают накопление ограничений на последовательных стадиях. Выявление барьеров требует сопоставления каждого ограничения с конкретным этапом проекта и результатом использования соответствующего ресурса или услуги.

Научная новизна исследования состоит в систематизации ключевых барьеров инфраструктурного обеспечения локализации высокотехнологичного производства по видам ограничений и стадиям реализации проекта. Установлен накопительный эффект их воздействия, при котором ограничение, возникшее на одной стадии, изменяет условия прохождения последующих этапов и повышает вероятность переноса отдельных операций за пределы региона. Предложенная систематизация соотносит обеспеченность проекта необходимыми ресурсами и услугами с возможностью организации серийного выпуска и закрепления технологических компетенций в регионе.

Экономические барьеры

Экономические барьеры локализации высокотехнологичного производства возникают при переходе от разработки к промышленному выпуску, когда предприятие сопоставляет ожидаемую выручку с объёмом и стоимостью ресурсов, необходимых для размещения производства. Наибольшую нагрузку создаёт капиталоёмкость проекта, где значительные средства требуются на исследования и доводку продукта, закупку и настройку оборудования, сертификацию, подготовку площадки, создание запасов материалов и комплектующих. Основная часть расходов предшествует регулярным продажам, а специализированные активы часто имеют ограниченное применение вне конкретной производственной программы. Сочетание ранних вложений и отложенной выручки повышает зависимость проекта от финансового положения компании, условий привлечения капитала и ожидаемого срока его возврата.

Распределение инновационных затрат позволяет количественно оценить два основных направления вложений, формирующих потребность высокотехнологичного проекта в капитале до начала регулярного производства. В 2024 г. в высокотехнологичных секторах обрабатывающей промышленности на исследования и разработки приходилось 47,3% инновационных затрат, а на обновление материально-технической базы направлялось около 40% средств, поэтому оба направления создавали сопоставимую финансовую нагрузку [3]. Приведённая структура охватывает только инновационную деятельность, тогда как полная смета локализации включает дополнительные расходы, необходимые для размещения и запуска производства. Необходимый объём капитала дополнительно зависит от стоимости оборудования, условий его поставки и валютных колебаний.

Капиталоёмкость проекта возрастает ещё до начала выпуска, поскольку затраты на приобретение оборудования зависят от повышения цен, условий поставки импортной техники и колебаний валютного курса. В 2023 г. высокую стоимость машин и оборудования к факторам, ограничивающим инвестиции, отнесли 46% опрошенных промышленных предприятий, трудности с поставками импортной техники отметили 38%, а колебания курса рубля – 42%. Почти половина компаний, сообщивших о росте расходов на оборудование, объяснила его повышением цен, при этом 52% данной группы увеличили физический объём закупок [4]. В результате часть дополнительных капиталовложений направляется на покрытие возросших цен и не приводит к соответствующему расширению производственных мощностей.

Удорожание оборудования особенно сильно повышает затраты предприятий, которым при запуске новой линии приходится одновременно обновлять действующую производственную базу. В той же промышленной выборке 53% предприятий работали на уровне максимальной загрузки мощностей или выше него, у 70% доля современного оборудования не превышала половины парка, а у 39% находилась ниже 30% [4]. Предприятие, планирующее локализацию, в ряде случаев вынуждено одновременно разворачивать новый процесс и обновлять уже используемые основные фонды. Приоритеты действующих производств конкурируют за один инвестиционный бюджет: ремонт и модернизация поддерживают текущий выпуск, тогда как новая линия требует крупных расходов до появления выручки.

Преобладание внутренних источников финансирования делает инвестиционные планы предприятий зависимыми от текущей прибыли. По итогам 2022 г. прибыльными считали себя 70% предприятий, ответивших на вопрос о финансовом результате, еще 17% работали на грани безубыточности, а 13% оценивали свою деятельность как убыточную. Увеличить инвестиции в 2023 г. либо оставить их на прежнем уровне планировали 73% прибыльных предприятий, тогда как 60% убыточных компаний ожидали сокращения вложений или полного отказа от них [4]. В капиталоемких проектах высокотехнологичного производства сокращение доступных внутренних ресурсов ограничивает возможности предприятия финансировать создание производственной линии, инженерную подготовку и запуск выпуска, что затрудняет переход от разработки к промышленному производству. Приведенные данные показывают, что экономические барьеры складываются из высоких первоначальных затрат, ограниченного внешнего финансирования и зависимости инвестиций от текущего положения предприятия.

Социальные барьеры

Социальные барьеры локализации высокотехнологичного производства образуются в сфере формирования, распределения и закрепления человеческого капитала, а также в системе взаимодействия предприятий, университетов, научных организаций и инфраструктурных операторов. Их влияние проявляется в дефиците работников требуемой квалификации, несоответствии образовательной подготовки задачам технологических проектов, оттоке выпускников и исследователей, разрывах между научной и производственной средой.

Кадровые ограничения проявляются как на отдельных стадиях технологического проекта, так и в территориальном распределении технологического предпринимательства. В ходе эконометрического анализа данных системы профессионального анализа рынков и компаний «СПАРК-Интерфакс» и официальной региональной статистики по 83 субъектам Российской Федерации за 2013-2020 гг. было установлено, что новые технологические компании чаще создавались в регионах с высокой концентрацией человеческого капитала, доступом к ёмким рынкам и благоприятной деловой средой. Плотность стартапов была выше при большей продолжительности обучения занятых, численности студентов и доле выпускников естественно-научных, технологических, инженерных и математических направлений. Основная часть стартапов была сосредоточена в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и крупнейших агломерациях. В 2020 г. доля малых инновационных предприятий при университетах среди стартапов с ненулевой выручкой составляла 0,29%, что указывает на ограниченное формирование технологических компаний в университетском секторе [18].

В 2021 г. представления студентов о соответствии университетской подготовки требованиям регионального рынка труда были оценены по результатам опроса 335 бакалавров всех курсов Волгоградского государственного технического университета при общей численности обучающихся около 6,5 тыс. человек. Частичное соответствие получаемых знаний запросам рынка труда отметили 67,1% респондентов, 65,4% считали специалистов своего профиля востребованными, но ожидали серьёзной конкуренции при трудоустройстве, а положительно к целевому обучению как форме гарантированного трудоустройства относились 8%. Сопоставление ответов студентов со структурой выпуска и прогнозом потребности Волгоградской области в специалистах показало превышение числа выпускников над кадровым спросом, причем по направлениям, связанным с инновациями, наукоёмкими технологиями и интеллектуальной собственностью, прогнозируемая потребность отсутствовала [1]. Выявленная асинхронность образовательного предложения и кадрового спроса ограничивает формирование регионального кадрового резерва для проектов локализации высокотехнологичного производства.

В группе индустриально развитых регионов численность исследователей в возрасте до 39 лет в 2010-2021 гг. сократилась в Калужской, Ярославской, Ростовской и Иркутской областях. В 2021 г. различия внутри этой группы сохранялись: от 122 молодых исследователей в Липецкой области до 16,4 тыс. в Московской области. Сильная прямая корреляция численности исследователей указанной возрастной группы с внутренними затратами на исследования и разработки была зафиксирована в Вологодской, Нижегородской и Иркутской областях, а также в Республике Башкортостан [2]. Сокращение численности молодых исследователей сужает возможности регионов формировать устойчивые научные коллективы, необходимые для проведения исследований и подготовки высокотехнологичных разработок к промышленному освоению.

К социальным барьерам отнесены ограничения, возникающие при подготовке, привлечении и закреплении специалистов в регионе. Крупные университетские центры располагают более широкой кадровой базой, однако развитый рынок труда повышает межфирменную и межрегиональную мобильность работников. В регионах с выраженной промышленной специализацией ограничение формируется при несоответствии имеющихся квалификаций требованиям нового оборудования, тогда как за пределами крупнейших агломераций затруднены привлечение и закрепление специалистов. Приоритетами развития инфраструктурного обеспечения локализации в указанных условиях выступают закрепление выпускников, переобучение работников, привлечение кадров и расширение внешней кооперации.

Инфраструктурные барьеры

Инфраструктурные барьеры локализации высокотехнологичного производства формируются вследствие отсутствия в регионе объектов и услуг, необходимых на последовательных стадиях технологического проекта. Разработка, изготовление опытного образца, испытания и организация серийного выпуска требуют инженерных сетей, исследовательского и пилотного оборудования, метрологической базы и транспортной инфраструктуры. Дефицит одного из обязательных элементов вынуждает предприятие переносить часть операций в другой регион или откладывать промышленное освоение разработки. Совокупность указанных объектов и услуг образует инфраструктурное обеспечение локализации, охватывающее все стадии проекта от исследования до выпуска продукции.

В 2022 г. В. Бывшев и соавторы разработали методику сопоставления общего уровня региональной инновационной инфраструктуры с обеспеченностью последовательных стадий инновационного процесса. Апробация методики на материалах восьми субъектов Российской Федерации выявила сочетание приемлемого значения сводного индекса с критическим состоянием инфраструктурного компонента [11]. Расхождение между сводной и компонентной оценками указывает на наличие узкого места, ограничивающего дальнейшее продвижение проекта. При локализации высокотехнологичного производства развитая сеть технопарков и исследовательских организаций не компенсирует отсутствие пилотной линии, достаточной электрической мощности или аккредитованной испытательной лаборатории перед запуском серийного выпуска.

Исследование Д. Д. Максименко, основанное на микроданных предприятий и картографировании производственных площадок, показало, что высокотехнологичные производства в России сосредоточены главным образом в крупных агломерациях. Выбор крупных центров объясняется сочетанием научно-технологической и транспортной инфраструктуры с более благоприятными социально-экономическими условиями. Основой для новых предприятий нередко служат ранее созданные промышленные площадки, вокруг которых уже сформировались связи с поставщиками. Дополнительные преимущества предоставляют особые экономические зоны, технологические и индустриальные парки, а за пределами основных центров размещения большое значение приобретает спрос со стороны нефтегазовых и добывающих предприятий [6]. Локализация высокотехнологичного производства требует сочетания подготовленной площадки, научной базы, транспортных связей, сети поставщиков и специализированных услуг.

Готовность производственной площадки определяется соответствием инженерных систем требованиям конкретного производства. Действующие требования к индустриальным паркам предусматривают электроснабжение, газоснабжение и (или) теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и связь до точек подключения, а перечень и характеристики предоставляемой инфраструктуры закрепляются в соглашении с будущим резидентом [7]. Дефицит электрической мощности или недостаточная пропускная способность сетей требуют дополнительных вложений в инженерную подготовку площадки, а возможность запуска оборудования зависит от завершения подключения и необходимых работ по модернизации. При выборе площадки предприятие оценивает доступную мощность, расположение точек подключения, сроки проведения работ и распределение расходов на развитие инженерной инфраструктуры.

Доступ к исследовательскому оборудованию зависит от технических возможностей лабораторий, центров коллективного пользования и инжиниринговых центров, а также от условий обслуживания внешних заказчиков. Предприятию необходимы оборудование с требуемой точностью и диапазоном измерений, подходящие методики работы с образцами и специалисты, способные выполнить исследования. Организационные ограничения возникают при распределении времени работы установок между собственными проектами центра и внешними заказами. Например, регламент центра коллективного пользования «Физико-химические методы анализа» Томского политехнического университета предусматривает приоритет университетских подразделений, тогда как сроки и стоимость работ для сторонних организаций устанавливаются договором [8]. Следовательно, при оценке исследовательской инфраструктуры региона важно сопоставлять технические характеристики оборудования с возможностью выполнить необходимые операции в сроки проекта. Длительное ожидание доступа задерживает получение результатов исследований и последующую доработку опытного образца.

По результатам проведённой оценки ключевые барьеры систематизированы по группам и стадиям возникновения. Взаимосвязь выявленных ограничений и их последствий для локализации высокотехнологичного производства представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Концептуальная модель влияния ключевых барьеров инфраструктурного обеспечения на локализацию высокотехнологичного производства

Источник: составлено авторами

В представленной модели три группы барьеров сопоставлены со стадиями технологического проекта. Ограничение, возникшее на одном из этапов, задерживает дальнейшее продвижение проекта, увеличивает его продолжительность и стоимость, а в ряде случаев вынуждает предприятие переносить часть операций в другой регион. При выборе направлений развития инфраструктурного обеспечения локализации приоритет следует отдавать ресурсам и услугам, недостаток которых препятствует продолжению проекта и организации серийного производства в регионе.

Заключение

Возможность локализации высокотехнологичного производства в регионах России зависит от соответствия инфраструктурного обеспечения потребностям технологического проекта на пути от разработки до серийного выпуска. На каждой стадии предприятию требуются финансовые ресурсы, квалифицированные кадры, инженерные сети, оборудование и специализированные услуги, состав которых меняется по мере продвижения проекта. В исследовании возникающие ограничения систематизированы по источникам их формирования и объединены в три группы: экономические, социальные и инфраструктурные.

Экономические барьеры проявляются в высокой капиталоёмкости проектов, ограниченном внешнем финансировании и неопределённости спроса, которые затрудняют организацию промышленного выпуска после завершения разработки. Социальные ограничения охватывают дефицит специалистов, несоответствие квалификаций требованиям предприятий, трудности закрепления кадров и недостаточную научно-производственную кооперацию. Инфраструктурные барьеры возникают при неподготовленности площадок и инженерных сетей, отсутствии требуемого оборудования либо недоступности испытательных услуг в установленные сроки. Проведённая систематизация выявила накопительный эффект перечисленных ограничений: задержка одной операции повышает потребность в ресурсах на следующих стадиях, увеличивает стоимость проекта и усиливает вероятность переноса части производственного процесса в другой регион.

Состав и выраженность барьеров различаются между субъектами Российской Федерации в зависимости от отраслевой специализации, состояния научной и производственной базы, кадрового потенциала и развитости кооперационных связей. Оценка инфраструктурного обеспечения локализации должна учитывать функциональную доступность конкретных ресурсов и услуг, поскольку количество технопарков, лабораторий и инжиниринговых центров не раскрывает их соответствия потребностям технологических проектов. Приоритеты развития инфраструктурного обеспечения целесообразно определять по ограничениям, которые препятствуют продолжению действующих и планируемых проектов. Результативность инфраструктурной поддержки следует оценивать по возможности предприятия организовать серийный выпуск и закрепить в регионе компетенции, необходимые для дальнейшего развития технологии.