Развитие государственной политики в гражданском авиастроении России в условиях санкционного давления
Двойников А.А.1 
1 Дирекция научно-технических программ, Москва, Россия
Статья в журнале
Экономика высокотехнологичных производств (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 7, Номер 4 (Октябрь-декабрь 2026)
Аннотация:
В статье исследуется эволюция государственной политики в гражданском авиастроении России в условиях беспрецедентного санкционного давления 2022–2026 гг. Теоретическую базу составляют концепции технологического суверенитета, мобилизационной экономики, институциональных изменений и стратегического менеджмента в высокотехнологичных отраслях. На основе анализа открытых источников, нормативных документов и экспертных оценок доказано, что санкции изменили саму природу государственной политики: от стимулирования участия в глобальной кооперации она сместилась к модели суверенного промышленного развития, ориентированной на восстановление критических производственных и технологических контуров. Показано, что импортозамещение в гражданском авиастроении следует трактовать не как простую замену отдельных иностранных компонентов, а как создание замкнутой технологической архитектуры отрасли, включающей материалы, двигатели, авионику, программное обеспечение, сертификационные процедуры, систему послепродажного обслуживания и механизмы воспроизводства инженерных компетенций. Выявлено, что сертификация, кадрово-научное воспроизводство и межведомственная координация превращаются в самостоятельные объекты государственной политики наряду с бюджетным финансированием и промышленной поддержкой. Обосновано, что эффективность современной госполитики должна оцениваться не по объему освоенных ресурсов и не по номинальному числу произведенных бортов, а по глубине локализации критических узлов, устойчивости кооперационных цепочек, качеству проектно-программного управления и способности отрасли перейти от антикризисной мобилизации к устойчивой модели конкурентоспособного развития. Научная новизна исследования состоит в разработке управленческой интерпретации трансформации государственной политики в гражданском авиастроении как части более широкой политики технологического суверенитета России в условиях нарастающего геоэкономического противостояния и в обосновании необходимости перехода от режима экстренного реагирования к программно-проектной модели долгосрочного отраслевого развития.
Ключевые слова: авиастроение, гражданское авиастроение, авиационная промышленность, менеджмент, государственная политика, санкционное давление, технологический суверенитет, стратегическая безопасность, импортозамещение, сертификация, СПИК, мобилизационная экономика, долгосрочное индустриальное финансирование, кооперационные цепочки, продуктовая диверсификация, селективная международная кооперация
JEL-классификация: L52, L62, F51, H56, O25
Источники:
2. Базикова И.В. Основные проблемы реализации проекта Sukhoi Superjet 100 // Вестник университета. – 2018. – № 6. – c. 48-54. – doi: 10.26425/1816-4277-2018-6-48-54.
3. Брутян М.М. Проблема прогнозирования и мониторинга целевых индикаторов создания научно-технического задела на примере авиастроения // Интернет-журнал Науковедение. – 2017. – № 4. – c. 13.
4. Брутян М.М. Элементы новой системы управления научными исследованиями и разработками в авиастроении // Вестник евразийской науки. – 2018. – № 3. – c. 10. – doi: 10.15862/83ECVN318.
5. Гришкевич М.М., Юй Х., Юань Ш., Су Ж., Ван Я. Импортозамещение в авиастроительном кластере Иркутской области: экономическая оценка локализации компонентов для МС-21 и SSJ-New // Финансовый бизнес. – 2025. – № 11 (269). – c. 27-30.
6. Гуреева Е.Г., Григора В.В. Исследование факторов влияния на эффективность инвестиционных проектов авиастроительной отрасли в условиях импортозамещения // Экономика и управление в машиностроении. – 2023. – № 1. – c. 14-20.
7. Евтодьева М.Г., Данилин И.В. Международная кооперация в гражданском авиастроении России в условиях санкций // Мировая экономика и международные отношения. – 2018. – № 8. – c. 88-96. – doi: 10.20542/0131-2227-2018-62-8-88-96.
8. Евстафьева Ю.В. Инструменты реализации государственного стратегического планирования. Специальный инвестиционный контракт // Государственное управление. Электронный вестник. – 2017. – № 65. – c. 104-122.
9. Евстафьева Ю. Опыт применения и совершенствования специального инвестиционного контракта // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2019. – № 3. – c. 152-167. – doi: 10.24411/2073-6487-2019-10038.
10. Клочков В.В., Критская С.С. Анализ перспектив развития авиационной промышленности с учетом угрозы введения санкций против российской экономики // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2014. – № 40. – c. 12-25.
11. Клочков В.В., Карпов А.Е. Анализ влияния обменного курса на экономическую эффективность локализации высокотехнологичного производства (на примере авиастроения) // Аудит и финансовый анализ. – 2016. – № 4. – c. 102-109.
12. Коваленко Н.В., Чекунов А.С. НАПРАВЛЕНИЯ государственной поддержки конкурентоспособности гражданского авиастроения РФ в современных условиях // Управление устойчивым развитием. – 2019. – № 4 (23). – c. 48-56.
13. Коломиец А.М., Никулина Е.Н. Перспективы развития гражданского авиастроения в условиях санкций // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2023. – № 7. – c. 33-35.
14. Краев В.М., Тихонов А.И. Эффективность внедрения программы импортозамещения в авиационное двигателестроение // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. – 2017. – № 2. – c. 157-161.
15. Лапушкин В.В. Особенности и перспективы развития российского гражданского авиастроения в условиях санкционного давления со стороны стран Запада // Вестник университета. – 2024. – № 8. – c. 69-76. – doi: 10.26425/1816-4277-2024-8-69-76.
16. Лосев А.Д. РОЛЬ МЕНЕДЖМЕНТА ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В РАМКАХ ПЕРЕХОДА К ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ СУВЕРЕНИТЕТУ В ГРАЖДАНСКОМ АВИАСТРОЕНИИ // Финансовый бизнес. – 2025. – № 5 (263). – c. 55-60.
17. Тихонов А.И., Краев В.М. Современное состояние и перспективы развития гражданского авиастроения России // Экономика и управление в машиностроении. – 2017. – № 6. – c. 55-61.
18. Ченцов Д.А., Трусова К.А., Адамская Л.В. Государственная политика в области гражданского авиастроения: анализ 30-ти лет развития // Самоуправление. – 2024. – № 1. – c. 159-162.
19. Янина М.С. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО АВИАСТРОЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Самоуправление. – 2020. – № 5 (122). – c. 92-96.
20. Altundag A., Wynn M. Advanced Analytics and Data Management in the Procurement Function: An Aviation Industry Case Study // Electronics. – 2024. – № 8. – p. 1554. – doi: 10.3390/electronics13081554.
21. Morandini S., Fraboni F., Hall M., Quintana-Amate S., Pietrantoni L. Human factors and emerging needs in aerospace manufacturing planning and scheduling // Cognition, Technology & Work. – 2025. – № 1-2. – p. 59-77. – doi: 10.1007/s10111-024-00785-3.
22. Конина Н.Ю., Двойников А.А. Применение цифровых технологий для совершенствования управления компаниями гражданского авиастроения // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. – 2026. – № 1 (112). – p. 60-68. – doi: 10.37493/2307-907x.2026.1.7.
Страница обновлена: 14.10.2026 в 18:17:24
Development of Public Policy in the Russian Civil Aircraft Industry under Sanctions Pressure
Dvoynikov A.A.Journal paper
High-tech Enterprises Economy
Volume 7, Number 4 (October-December 2026)
Abstract:
This article examines the evolution of public policy in the Russian civil aircraft industry under unprecedented sanctions pressure from 2022 to 2026. The theoretical framework is based on the concepts of technological sovereignty, mobilization economics, institutional change, and strategic management in high-tech industries. Based on an analysis of open sources, regulatory documents, and expert assessments, it is demonstrated that sanctions have changed the very nature of public policy: from stimulating participation in global cooperation, it has shifted to a model of sovereign industrial development focused on restoring critical production and technological capabilities. It is demonstrated that import substitution in civil aircraft manufacturing should be understood not as a simple replacement of individual foreign components, but as the creation of a closed technological architecture for the industry, encompassing materials, engines, avionics, software, certification procedures, an after-sales service system, and mechanisms for reproducing engineering competencies. It is revealed that certification, human resource and scientific reproducibility, and interdepartmental coordination are becoming independent objects of public policy, alongside budgetary funding and industrial support. It is argued that the effectiveness of modern public policy should be assessed not by the volume of resources deployed or the nominal number of aircraft produced, but by the depth of localization of critical components, the resilience of cooperation chains, the quality of project-based management, and the industry's ability to transition from anti-crisis mobilization to a sustainable model of competitive development. The research's scientific novelty lies in developing a managerial interpretation of the transformation of public policy in civil aircraft manufacturing as part of a broader policy of Russia's technological sovereignty in the context of growing geoeconomic confrontation and in substantiating the need to transition from an emergency response regime to a program-based model of long-term industry development.
Keywords: aircraft manufacturing, civil aircraft manufacturing, aviation industry, management, public policy, sanctions pressure, technological sovereignty, strategic security, import substitution, certification, special investment contracts, mobilization economy, long-term industrial financing, cooperation chains, product diversification, selective international cooperation
JEL-classification: L52, L62, F51, H56, O25
References:
Altundag A., Wynn M. (2024). Advanced Analytics and Data Management in the Procurement Function: An Aviation Industry Case Study Electronics. 13 (8). 1554. doi: 10.3390/electronics13081554.
Arakelyan K.E., Arakelyan G.K. (2022). On measures of state support for the national aircraft industry. Law in the Armed Forces - Military and Legal Review. (10 (303)). 108-114.
Bazikova I.V. (2018). Main Problems of Implementation of the Sukhoi Superjet 100 Project. Vestnik Universiteta. (6). 48-54. doi: 10.26425/1816-4277-2018-6-48-54.
Brutyan M.M. (2017). Problem of forecasting and monitoring of target indicators of creation of a scientific and technical backlog on the example of aircraft industry. Online Journal of Science Studies. 9 (4). 13.
Brutyan M.M. (2018). Elements of the new management system of research and development in aircraft industry. Bulletin of Eurasian Science. 10 (3). 10. doi: 10.15862/83ECVN318.
Chentsov D.A., Trusova K.A., Adamskaya L.V. (2024). STATE POLICY IN THE FIELD OF CIVIL AIRCRAFT DEVELOPMENT: ANALYSIS OF THE INDUSTRY 1990-2020s. Self-management. (1). 159-162.
Evstafeva Yu. (2019). Experience of application and development of special investment contract. Bulletin of the Institute of Economics of RAS. (3). 152-167. doi: 10.24411/2073-6487-2019-10038.
Evstafeva Yu.V. (2017). Instruments of Implementation of State Strategic Planning. Special Investment Contract. Public administration. Electronic bulletin. (65). 104-122.
Evtodeva M.G., Danilin I.V. (2018). International cooperation in Russian civil aircraft industry under sanctions. World Economy and International Relations. 62 (8). 88-96. doi: 10.20542/0131-2227-2018-62-8-88-96.
Grishkevich M.M., Yuy Kh., Yuan Sh., Su Zh., Van Ya. (2025). IMPORT SUBSTITUTION IN THE AIRCRAFT MANUFACTURING CLUSTER OF THE IRKUTSK REGION: AN ECONOMIC ASSESSMENT OF COMPONENT LOCALIZATION FOR THE MC-21 AND SSJ-NEW. Financial business. (11 (269)). 27-30.
Gureeva E.G., Grigora V.V. (2023). Study of factors influencing the effectiveness of investment projects in the aircraft industry in the context of import substitution. Economics and management in engineering. (1). 14-20.
Klochkov V.V., Karpov A.E. (2016). Analysis of exchange rate impact on economic efficiency of high-tech manufacturing localization (on example of aircraft industry). Audit and financial analysis. (4). 102-109.
Klochkov V.V., Kritskaya S.S. (2014). Analysis of the prospects for the development of the aviation industry, taking into account the threat of sanctions against the Russian economy. National interests: priorities and security. (40). 12-25.
Kolomiets A.M., Nikulina E.N. (2023). Prospects for the development of civil aviation in the context of sanctions. Competitiveness in the global world: economy, science, technology. (7). 33-35.
Konina N.Yu., Dvoynikov A.A. (2026). Primenenie tsifrovyh tekhnologiy dlya sovershenstvovaniya upravleniya kompaniyami grazhdanskogo aviastroeniya Bulletin of the North Caucasus Federal University. (1 (112)). 60-68. doi: 10.37493/2307-907x.2026.1.7.
Kovalenko N.V., Chekunov A.S. (2019). DIRECTIONS OF STATE SUPPORT OF THE COMPETITIVENESS OF CIVIL AIRCRAFT OF THE RUSSIAN FEDERATION IN MODERN CONDITIONS. Sustainable development management. (4 (23)). 48-56.
Kraev V.M., Tikhonov A.I. (2017). Efficiency of introduction of the import substitution program in aviation engine-building. RISK: Resources, information, supply, competition. (2). 157-161.
Lapushkin V.V. (2024). Features and prospects of the Russian civil aircraft industry development under sanctions pressure from Western countries. Vestnik Universiteta. (8). 69-76. doi: 10.26425/1816-4277-2024-8-69-76.
Losev A.D. (2025). The Role of Management in Using State Support in the Framework of the Transition to Technological Sovereignty in Civil Aircraft Industry. Financial business. (5 (263)). 55-60.
Morandini S., Fraboni F., Hall M., Quintana-Amate S., Pietrantoni L. (2025). Human factors and emerging needs in aerospace manufacturing planning and scheduling Cognition, Technology & Work. 27 (1-2). 59-77. doi: 10.1007/s10111-024-00785-3.
Tikhonov A.I., Kraev V.M. (2017). Current state and prospects of civil aviation development in Russia. Economics and management in engineering. (6). 55-61.
Yanina M.S. (2020). Formation of the State Policy in the Field of Civil Aircraft Building Development in the Russian Federation. Self-management. (5 (122)). 92-96.