Классификация финансовых рисков реализации национальных проектов
Бокарева М.Ю.1 
1 Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
Статья в журнале
Управление финансовыми рисками (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 22, Номер 4 (Октябрь-декабрь 2026)
Аннотация:
Вопросам финансовых рисков посвящено значительное число научных исследований. Актуальность выбранной темы определяется нарастающим количеством рисков реализации национальных проектов, наличием неопределенности при наступлении рисков информационной безопасности и информационного обеспечения, недостаточной проработкой теоретического аппарата финансовых рисков реализации национальных проектов. На основе анализа различных точек зрения на трактовку финансовых рисков в коммерческом секторе в статье научно обосновывается необходимость выявления, оценки и снижения финансовых рисков при реализации национальных проектов. В статье исследуются факторы наступления финансовых рисков реализации национальных проектов, анализируются бюджетные расходы на реализацию национальных проектов за 2025 год, показатели паспортов национальных проектов, что, в свою очередь, позволяет выделить виды финансовых рисков и разработать классификацию финансовых рисков реализации национальных проектов
Ключевые слова: финансовые риски; национальные проекты; финансирование, бюджетные расходы; федеральный бюджет
JEL-классификация: G32, G18, D81, E62, H69
Введение
Несмотря на значительное количество исследований финансовых рисков и управления ими в различных сферах, например, в агропромышленном комплексе, в информационной, энергетической областях, вопросы финансовых рисков в области проектного управления остаются малоизученными. В современной научной литературе относительно подробно исследованы сущность и разновидность финансовых рисков в коммерческом секторе. К числу таких работ относятся исследования А. С. Кретовой [11], И. И. Можановой и И. Ю. Бубновой [13], В. М. Шаповал и И. А. Дерюгиной [23], Е. А. Юкиной, Е. В. Конвисаровой, М. О. Испиряна и А. И. Мулюковой [25], И.А. Богданова, О.В. Кравченко и Е.А. Каровой [4], Н.С. Морозовой и И.В. Резвяковой [14], И.П. Хоминич и И.В. Пещанской [22], И.М. Ванькович [6] и других авторов. Вместе с тем остаются не изученными в достаточной степени вопросы финансовых рисков применительно к государственному сектору. Исследованию проблем реализации национальных проектов как современного инструмента социально-экономического и технологического развития Российской Федерации посвящены работы ряда авторов, в частности, О.А. Халтуриной, Н.Е. Терешкиной [21], М.Ш. Галимуллиным [7], А.С. Борисовым, А.Ю. Чаловой [5] и М.Е. Адамовой [3] и другими. Однако финансовые риски в рамках реализации национальных проектов остаются малоизученными. Это определяет актуальность темы статьи и вызывает необходимость научного исследования финансовых рисков и разработок новых подходов к классификации финансовых рисков применительно к государственным финансам. Целью статьи является разработка классификации финансовых рисков реализации национальных проектов. Научная новизна статьи заключается в развитии теоретического аппарата финансовых рисков реализации национальных проектов и разработке классификации финансовых рисков реализации национальных проектов. В качестве гипотезы выступает предположение о том, что предлагаемый подход к классификации финансовых рисков реализации национальных проектов способствует своевременному выявлению и минимизации рисков, что приведет к повышению эффективности бюджетных расходов на реализацию национальных проектов.
Методология исследования состоит в выявлении финансовых рисков на основе финансового анализа финансирования и исполнения бюджетных расходов на реализацию национальных проектов. Данная статья основывается на нормативно-правовых актах Российской Федерации, ряде научных трудов отечественных и зарубежных авторов и включает в себя научно-теоретические положения финансового риск-менеджмента и государственных финансов. В процессе проведения исследования использовалась методы систематизации, обобщения и сравнительного анализа.
Результаты исследования
С конца прошлого века учеными теоретически обосновывается идея неизбежности рисков как явления, объективно (априори) присущего общественному развитию [17]. Наличие рисков связано с невозможностью точно определить и оценить перспективы экономического и финансового развития, как и других видов социальной деятельности. При этом формализация и стандартизация финансовых процессов, осуществляемые в целях повышения определенности, в свою очередь, также несут с собой характерные специфические риски. Такие риски отчасти возникают вследствие глобализационных процессов [8], к которым относятся информатизация, цифровизация, внедрение искусственного интеллекта. Эти процессы порождают новые присущие им риски, влияющие на финансовую деятельность и потому дополняющие совокупность финансовых рисков. В научной литературе финансовые риски исследуются и анализируются чаще применительно к коммерческому сектору, чем к государственному. Такое «оттеснение» государственного бюджета в научных исследованиях финансовых рисков связано в основном с масштабами и сложностью финансовых рисков на государственном уровне, поскольку легче управлять ими на конкретном объекте, имеющем определенную отраслевую специфику и поддающемся детальным количественным оценкам.
Проведенный теоретический анализ трактовок понятия финансового риска показал, что большинство авторов дают определение финансового риска применительно к коммерческому сектору. Среди наиболее употребляемых качественных характеристик дефиниции называются следующие: уменьшение финансовых показателей (финансовых ресурсов, капитала или рентабельности организации), наличие финансовых потерь, снижение финансовой устойчивости и платежеспособности [11] [13] [16] [18] [19] [23] [25]. Обобщая приведенные характеристики финансовых рисков и их последствия для коммерческой деятельности, можно определить финансовый риск как совокупность рисковых факторов, влияющих на финансовую устойчивость организации. Поскольку национальные проекты имеют статус документа стратегического планирования, являются инструментом социально-экономического и технологического развития Российской Федерации и финансируются в основном за счет федерального бюджета (около 55%), следовательно, понятие финансового риска реализации национальных проектов должно быть определено с учетом вышеперечисленных характерных черт национальных проектов. Тогда под финансовыми рисками реализации национальных проектов следует понимать совокупность рисков, возникающих в рамках финансирования национальных проектов и влияющих на достижение национальных целей развития Российской Федерации.
Ключевым для понимания финансовых рисков и осуществления финансового риск-менеджмента на уровне национальных проектов является научно обоснованная классификация рисков. В тоже время в отечественной литературе представлен широкий спектр вариантов классификаций групп видов финансовых рисков. К основным классификационным группам видам финансовых рисков авторы относят инфляционный и кредитный риски, валютный риск, риск ликвидности, репетиционные и рыночные риски. В тоже время Н.С. Морозова, И.В. Резвякова [13], Е.Г. Нурисламов [14], И.П. Хоминич, И.В. Пещанская [21], С.В. Каледин [9], И.М. Ванькович [6], И.А. Богданов, О.В. Кравченко, Е.А. Карова [4] дополняют приведенную классификацию правовым, процентным рисками, риском операционных затрат, кибербезопасности, депозитным, криминогенным рисками, риском упущенной выгоды.
Таблица 1 – Классификация финансовых рисков в научных исследованиях
|
Общие группы виды финансовых рисков
|
Частные группы виды финансовых рисков
|
Авторы
|
|
Кредитный риск
Риск ликвидности Риск репутации Валютный риск Риск инфляции |
Риск операционных затрат
|
Н.С. Морозова, И.В. Резвякова [14]
|
|
Кредитный риск
Риск ликвидности Репутационный риск Рыночный риск |
Операционный риск
Правовой и регуляторный риск Риск кибербезопасности Технологический риск |
Е.Г. Нурисламов [15]
|
|
Кредитный риск
Риск ликвидности Рыночный риск |
Бухгалтерские и налоговые риски
Риск бизнес-события |
И.П. Хоминич,
И.В. Пещанская [22]
|
|
Кредитный риск
Валютный риск Рыночный риск |
Налоговый риск
Инвестиционный риск |
А.С. Кретова [11]
|
|
Кредитный
риск
Валютный риск Инфляционный риск |
Процентный риск
|
И.М. Ванькович [6]
|
|
Кредитный риск
Валютный риск Инфляционный риск |
Риск неплатежеспособности
Инвестиционный риск Процентный риск Налоговый риск Депозитный риск Риск упущенной выгоды |
С.В. Каледин [10]
|
|
Кредитный риск
Валютный риск Инфляционный риск |
Риск снижения финансовой устойчивости
Риск неплатежеспособности компании Инвестиционный риск Процентный риск Депозитный риск Налоговый риск Структурный риск Криминогенный риск |
И.А. Богданов,
О.В. Кравченко, Е.А. Карова [4]
|
|
Кредитный риск
Рыночный риск Риск ликвидности |
Операционный риск
|
А.В. Федоров,
Д.Р. Валеев [19]
|
Как видно из таблицы 1, разработанные в российской научной литературе виды финансовых рисков относятся к коммерческому сектору, обладающему такими характеристиками, как наличие прибыли, материальное и нематериальное имущество, финансовые вложения, что не характерно для государственных проектов и финансирования. При этом некоторые общие и частные риски, приводимые авторами в разработанных ими классификациях, можно отнести к реализации национальных проектов – например, валютный и инфляционный риски. Эти риски могут влиять как на объем финансового обеспечения, так и на достижение целевых показателей, что в дальнейшем может отразиться на достижении национальных целей развития. Помимо этого, поскольку реализация национальных проектов – это использование бюджетных расходов, выполнение целевых показателей и мероприятий, то финансовые риски реализации национальных проектов распространяются на перечисленные параметры и должны иметь специфическую классификацию.
Следует отметить, что в российской науке проведен ряд исследований по проблемам рисков реализации национальных проектов. При этом авторы рассматривают различные виды рисков национальных проектов, включая в них, в том числе, и финансовые риски, которые отождествляются, как правило, с бюджетными рисками, т.е. рисками неисполнения плановых расходов, рисками коррупции и пр. К примеру, А.С. Борисов и А.Ю. Чалова [5] раскрывают финансовые риски с точки зрения именно бюджетных рисков, аналогичной позиции придерживается М.Е. Адамова [3]. Вместе с тем встречается более широкое понимание финансовых рисков, не ограничивающее их лишь группой собственно бюджетных рисков. Так, П.И. Летов [12], например, рассматривая классификации финансовых рисков реализации национальных проектов, выделяет 5 основных видов (групп) финансовых рисков: налоговые, бюджетные, экономические, риски привлечения частных инвестиций и кадровые риски. Выбор групп налоговых рисков автор обусловливает ограниченностью расходов на национальные проекты, финансируемых из налоговых доходов (текущее «бюджетное правило»); в группу экономических рисков автор закладывает основные макроэкономические показатели; группу рисков привлечения частных инвестиций обосновывает наличием внебюджетных источников в финансировании национальных проектов; по группе кадровых рисков П.И. Летов акцентируется на актуальности роста расходов на квалифицированные кадры.
В целях формирования полной классификации финансовых рисков реализации национальных проектов, необходимой для осуществления результативного риск-менеджмента, требуется проанализировать не только риски бюджетирования и исполнения расходов на реализацию национальных проектов, но и всю совокупность факторов, вызывающих данные риски. В частности, к факторам финансовых рисков реализации национальных проектов О.А. Халтурина и Н.Е. Терешкина относят «противоречие между национальными целями и финансовыми ресурсами» [21], т.е. необеспеченность расходов на национальные проекты доходами федерального бюджета. Данный фактор является одним из определяющих при оценке финансовых рисков реализации национальных проектов, поскольку объем финансирования национальных проектов зависит от объема собственных доходов федерального бюджета (нефтегазовых и ненефтегазовых доходов).
Некоторые национальные проекты из «пула 2025-2030» финансируются из конкретных доходов федерального бюджета. Такую корреляцию доходов федерального бюджета и финансирования национальных проектов, хоть и дискуссионную с точки зрения авторов, исследовали Н.С. Шмиголь [24] и Л.И. Гончаренко [9]. В частности, национальные проекты технологического лидерства увязаны с поступлением от утилизационного сбора (рис. 1).
* Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (в редакции от 24 июня 2025 г. № 152-ФЗ)
Рисунок 1 – Динамика доходов от утилизационного сбора и расходов на национальные проекты технологического лидерства в 2025 году, в млрд. рублей
Источник: составлено автором на основе данных [27]
Исходя из рисунка 1, можно заметить, что фактические поступления от утилизационного сбора оказались выше плановых, однако первоначальным федеральным законом от 30 ноября 2024 г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на 2025 год было запланировано 1 563,1 млрд. рублей поступлений от утилизационного сбора, но вследствие сокращения ввоза транспортных средств в течение года, годовой план снижен до 1 123,2 млрд. рублей (снижение на 440 млрд. рублей). Таким образом, снижение плановых значений поступлений от утилизационного сбора повлияло на уменьшение бюджетных ассигнований на национальные проекты технологического лидерства (снижение на 93 млрд. рублей).
Помимо национальных проектов технологического лидерства «увязку» с конкретными видами доходов можно проследить и в других национальных проектах. Так, например, национальный проект «Международная кооперация и экспорт» связан с несырьевыми экспортными пошлинами, национальный проект «Туризм и гостеприимство» - с ввозными пошлинами, а именно ввозными пошлинами на вино [26]. Следовательно, сокращение доходов бюджета по связанным с ними расходами на национальные проекты приведет к рискам недофинансирования национальных проектов и последующего недостижения целевых показателей. Исходя из этого, сокращение доходов бюджета можно включить в первую группу финансовых рисков реализации национальных проектов – группу бюджетных рисков.
Между тем не только недополучение конкретных доходов бюджета является фактором риска недофинансирования национальных проектов. Так, М.Ш. Галимуллин [7] к рисковым факторам относит, в том числе, неполное распределение расходов, санкции, влияющие на объем бюджетных расходов, несогласованность отчетных дат целевых показателей в рамках национального проекта, введение новых показателей, неподдающихся ретроспективному анализу и другие факторы.
Анализ кассового исполнения за 2025 год показал использование бюджетных расходов на 99,8% к уточненной сводной бюджетной росписи, хотя за январь-ноябрь 2025 года исполнение составляло лишь 84,7%, т.е. 15 п.п. исполнено в декабре. Аналогичную ситуацию можно наблюдать и в июле (+13 п.п.). Если такое высокое исполнение в декабре объясняется окончанием года и обязанностью использовать бюджетные средства в срок, то во втором случае, в июле, на такое исполнение повлияло отчасти снижение бюджетных ассигнований.
Рисунок 2 – Исполнение национальных проектов в 2025 году, в млрд рублей
Источник: составлено автором на основе данных [27]
При сравнении кассового исполнения национальных проектов с Федеральным законом от 4 ноября 2025 г. № 414-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» процент исполнения составил 96,8%, а к первоначальному закону – 101,2%. Такие разные проценты исполнения объясняются ростом объема бюджетных ассигнований на национальные проекты вследствие роста ненефтегазовых доходов (выполнения бюджетного правила). Анализ расходов на национальные проекты в 2025 году представлен в таблице 2.
Таблица 2 – Анализ исполнения федерального бюджета по национальным проектам в сравнении с законом и росписью, в млрд. рублей
|
Наименование
|
Закон № 419-ФЗ
Федеральный закон от 30.11. 2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» |
Закон № 414-ФЗ
Федеральный закон от 04.11.2025 № 414-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» |
Роспись на конец года
|
Исполнение
|
Процент исполнения к федеральному
закону от 04.11.2025 № 414-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
|
|
Расходы на нацпроекты
|
5 891,8
|
6 160,3
|
5 973,9
|
5 962,3
|
96,8%
|
|
Семья
|
2 837,6
|
2 991,9
|
2 866,6
|
2 865,5
|
91,4%
|
|
Инфраструктура для жизни
|
1 226,8
|
1 252,1
|
1 292,8
|
1 292,5
|
101,5%
|
|
Молодежь и дети
|
467,3
|
469,3
|
480,7
|
479,4
|
102,2%
|
|
Продолжительная и активная жизнь
|
369,6
|
369,6
|
366,7
|
358,9
|
97,1%
|
|
Эффективная транспортная система
|
139,4
|
139,4
|
146,3
|
146,3
|
105,0%
|
|
Эффективная и конкурентная экономика
|
209,4
|
212,0
|
235,0
|
234,9
|
110,8%
|
|
Экономика данных и цифровая
трансформация государства
|
136,2
|
136,3
|
150,0
|
149,9
|
110,7%
|
|
Экологическое благополучие
|
48,4
|
60,7
|
56,2
|
56,0
|
92,2%
|
|
Туризм и гостеприимство
|
45,9
|
43,9
|
48,3
|
47,9
|
109,2%
|
|
Международная кооперация и
экспорт
|
67,6
|
90,3
|
104,5
|
104,3
|
123,7%
|
|
Кадры
|
18,9
|
18,9
|
23,9
|
23,9
|
126,2%
|
|
Промышленное обеспечение
транспортной мобильности
|
169,7
|
109,6
|
102,3
|
102,2
|
99,7%
|
|
Средства производства и
автоматизации
|
52,2
|
20,2
|
11,8
|
11,8
|
87,7%
|
|
Новые атомные и энергетические
технологии
|
30,1
|
29,5
|
29,1
|
28,6
|
97,9%
|
|
Беспилотные авиационные системы
|
32,7
|
32,6
|
35,3
|
35,2
|
110,5%
|
|
Технологическое обеспечение
продовольственной безопасности
|
14,6
|
14,6
|
13,7
|
13,6
|
93,1%
|
|
Новые материалы и химия
|
9,4
|
9,4
|
6,0
|
5,7
|
63,3%
|
|
Развитие космической
деятельности
|
10,0
|
10,0
|
0,0
|
1,0
|
10,0%
|
|
Новые технологии сбережения
здоровья
|
5,7
|
5,8
|
4,8
|
4,8
|
84,1%
|
Представленные в таблице данные позволяет сделать вывод, с одной стороны, – о возможном перенаправлении (перераспределении) бюджетных расходов с одних национальных проектов на другие, с другой стороны, – о недоиспользовании бюджетных расходов. На такое заключение указывает целый ряд данных: недоиспользование расходов по национальным проектам «Семья» (8,6% или - 271 млрд. рублей), «Продолжительная и активная жизнь» (2,9% или -11 млрд. рублей), «Экологическое благополучие» (7,8% или -5 млрд. рублей), «Средства производства и автоматизации» (12,3% или -2 млрд. рублей), «Новые материалы и химия» (36,7% или -3 млрд. рублей), «Развитие космической деятельности» (90,0% или -9 млрд. рублей) при одновременном увеличении расходов на национальные проекты «Инфраструктура для жизни», «Молодежь и дети», «Эффективная транспортная система», «Эффективная и конкурентная экономика», «Экономика данных и цифровая трансформация государства», «Международная кооперация и экспорт» и другие. Общая сумма недоиспользования с учетом «покрытых» национальных проектов составила 198,0 млрд. рублей. Это ведет к образованию бюджетных рисков и предпосылок возникновения целевых рисков – рисков недостижения целевых показателей национальных проектов.
В то же время следует отметить низкое качество планирования бюджетных расходов на национальные проекты. Анализ кассового плана расходов федерального бюджета на национальные проекты в 2025 году показал наличие существенных отклонений между первоначальным (на 01.02.2025) и завершающим (на 01.12.2025) планами, расхождение между которыми колеблется от 166,5 млрд. рублей в сторону «минуса» и 144,5 млрд. рублей в сторону «плюса».
Рисунок 3 – Кассовый план расходов на национальные проекты в 2025 году, в млрд. рублей
Источник: составлено автором на основе данных Минфина России
Одновременно выявлено несоответствие отклонений между кассовым планом и федеральным законом от 30 ноября 2024 г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Так, в соответствии с кассовым планом общая сумма отклонений между планами на 01.02.2025 г. и 01.12.2025 г. составляет 242,7 млрд. рублей, сумма отклонений федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (в редакции от 04.11.2025) и первоначального федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» составляет 268,5 млрд. рублей, несоответствие данных, таким образом, составляет 25,8 млрд. рублей. Приведенные факторы рисков исполнения расходов на реализацию национальных проектов также указывают на наличие бюджетных рисков.
По результатам анализа паспортов «нового пула» национальных проектов выявлены показатели, зависящие от изменений на валютном рынке (показатели «Объем экспорта туристских услуг» национального проекта «Туризм и гостеприимство» [28], «Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров», «Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров в дружественные страны», «Объем экспорта товаров отраслей промышленности», «Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса» и «Объем внешнеторговых сделок с использованием инструментов Группы РЭЦ» национального проекта «Международная кооперация и экспорт» [29] измеряются в миллиардах долларов США). Поскольку приоритетным является достижение целей национальных проектов, то объем соответствующих бюджетных расходов будет увеличиваться или уменьшаться в зависимости от текущих значений (достижение/недостижение) показателей национальных проектов. В этой связи можно выделить группу экономических рисков, входящую в совокупность финансовых рисков реализации национальных проектов. В эту группу также следует добавить инфляционный риск.
Поскольку в современном мире информация о реализации национальных проектов хранится и управляется несколькими информационными системами, возникает ряд рисков в области информационной безопасности и информационного обеспечения, управление которыми в этих условиях становится затруднительным. В случае наличия локальных информационных рисков – недостоверность данных и их потеря, устаревание программы – оценка и минимизация таких рисков проста, в то же время оценка и минимизация внешних информационных рисков слабо осуществима и неэффективна (риски кибератак, фишинга, отключения электричества, сбоя на серверах) ввиду неопределенности их возникновения и определения соответствующего ущерба.
Вследствие образования информационных рисков прерывается бюджетный процесс, т.е. цепочка от утверждения лимитов расходов до их исполнения, в результате возникает задержка в получении субсидий для осуществления мероприятий, срываются сроки контрольных точек, не выполняются показатели, не достигаются национальные цели развития. В этой связи следует выделить четвертую группу финансовых рисков – информационные риски.
В результате проведенного анализа автором предлагается выделить следующие виды (группы) финансовых рисков:
- целевые риски - риски, связанные с недостижением целевых показателей национального проекта;
- бюджетные риски, преимущественно включает риски, связанные с бюджетными расходами, их исполнением, а также часть налоговых рисков, влияющих на финансирование национальных проектов;
- экономические риски – блок рисков, охватывающий основные макроэкономические показатели (инфляция, курсы валют);
- информационные риски содержит различные риски информационных систем.
Предлагаемое разграничение финансовых рисков на виды (группы) позволяет сформировать классификацию финансовых рисков реализации национальных проектов, приведенную на рисунке 4.
Рисунок 4 – Классификация финансовых рисков реализации национальных проектов
Источник: составлено автором
Приведенная классификация разделена по 6 признакам: по видам, фактору возникновения, характеру управления, воздействию на риск, этапам реализации национальных проектов и масштабу. Такая классификация представляется наиболее полной и эффективной с точки зрения финансового риск-менеджмента, поскольку дает возможность идентифицировать управляемые риски, произвести их качественную и количественную оценку и предпринять соответствующие меры по минимизации.
Заключение
В рамках статьи выявлена проблема необходимости научного исследования и разработки классификации финансовых рисков реализации национальных проектов. В статье исследована сущность финансовых рисков и предложена авторская классификация финансовых рисков реализации национальных проектов. Сформированная автором классификация позволяет своевременно и адекватно выявлять финансовые риски, оценивать их стоимостной ущерб и принимать соответствующие меры минимизации. В дальнейших исследованиях требуется научная разработка методик применения классификации финансовых рисков реализации национальных проектов в финансовом риск-менеджменте.
Источники:
2. Пояснительная записка к Федеральному закону от 04.11.2025 № 414-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Система обеспечения законодательной деятельности. [Электронный ресурс]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1026191-8 (дата обращения: 10.08.2026).
3. Адамова М. Е. Формирование системы управления рисками для повышения качества реализации национальных проектов. / дис. … канд. эконом. наук:08.00.05. - Санкт-Петербург, 2021. – 174 c.
4. Богданов И. А., Кравченко О. В., Карова Е. А. Зарубежные и отечественные модели оценки финансовых рисков компании // Вестник Международного института рынка. – 2023. – № 2. – c. 29-38.
5. Борисов А. С., Чалова А.Ю. Риски государственных программ и проектов в новых геоэкономических условиях // Российский экономический интернет-журнал. – 2024. – № 2. – c. 8.
6. Ванькович И. М. Финансовые риски: теоретические и практические аспекты // Российское предпринимательство. – 2014. – № 13. – c. 18-33.
7. Галимуллин М.Ш. Специфика и проблемы управления рисками национальных проектов в России // Вестник МФЮА. – 2023. – № 4. – c. 62-71.
8. Гидденс Э. Судьба, риск и безопасность // Thesis. – 1994. – № 5. – c. 107-134.
9. Гончаренко Л. И. Диверсификация налоговой системы как фактор реализации национальных проектов развития России // Экономика. Налоги.Право. – 2025. – № 3. – c. 144-154.
10. Каледин С. В. Финансовый менеджмент. Расчет, моделирование и планирование финансовых показателей. - Санкт-Петербург : Лань, 2019. – 520 c.
11. Кретова А. С. Управление финансовыми рисками в организациях электроэнергетической отрасли в условиях неопределенности. / дис. … канд. эконом. наук:5.2.4. - Орел, 2024. – 249 c.
12. Летов П. И. Финансовые риски реализации национальных проектов в современных условиях // Финансы и общество: новые реалии, новые форматы, новые финансовые инструменты: Материалы III Всероссийской научно-практической конференции, Екатеринбург, 19 ноября 2024 г. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет. Екатеринбург, 2025. – c. 161-165.
13. Можанова И. И., Бубнова И. Ю. Идентификация финансового риска предприятия и оптимизация процесса риск-менеджмента // Вестник Поволжского государственного университета сервиса. Серия: Экономика. – 2020. – № 2. – c. 60-68.
14. Морозова Н. С., Резвякова И. В. Оптимизация управления финансовыми рисками с использованием инструментов информационных технологий // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2023. – № 8-2. – c. 229-236.
15. Нурисламов Е. Г. Основы финансового риск-менеджмента предприятия: инновационная методология оценки финансовых рисков предприятия // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. – 2023. – № 4. – c. 31-43.
16. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - Москва: ИНФРА-М, 2019. – 512 c.
17. Савина Н. В.. Бокарева М.Ю. Генезис концепции управления рисками: философский и экономический подходы // Современная наука. – 2025. – № 3. – c. 6-11.
18. Солодов А. К. Основы финансового риск-менеджмента. / учебник и учебное пособие. - М.: Издание Александра К. Солодова, 2018. – 286 c.
19. Теплякова Е. В. Финансовые риски: сущность, классификация и методы их оценки // Молодой ученый. – 2016. – № 8. – c. 673-676.
20. Федоров А. В., Валеев Д. Р. К вопросу о понятии и классификации финансовых рисков // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2020. – № 8. – c. 104-110.
21. Халтурина О.А., Терешкина Н.Е. Риски реализации национальных проектов в условиях бюджетных ограничений // Управление финансовыми рисками. – 2025. – № 4. – c. 351-362.
22. Хоминич И. П., Пещанская И. В. Финансы организаций: управление финансовыми рисками. - М.: Юрайт, 2018. – 345 c.
23. Шаповал В. М., Дерюгина И. А. Особенности управления финансовыми рисками современного предприятия // Детерминанты развития экономики и общества в условиях глобальных изменений: Сборник статей III международной научно-практической конференции, Москва, 25 апреля 2025 года. – Москва: ЗАО Университетская книга. Москва, 2025. – c. 134-140.
24. Шмиголь Н. С. Финансовое обеспечение национальных проектов технологического лидерства в программно-проектном управлении расходами федерального бюджета // Экономика.Налоги.Право. – 2026. – № 1. – c. 55-68.
25. Юкина Е. А., Конвисарова Е. В., Испирян М. О., Мулюкова А. И. Анализ финансовых рисков в торговых организациях и пути их снижения // Креативная экономика. – 2023. – № 9. – c. 3531-3542. – doi: 10.18334/ce.17.9.118968.
26. Путин поручил направлять доходы от пошлин на импортное вино на развитие туризм. Коммерсант. [Электронный ресурс]. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6730122 (дата обращения: 06.08.2026).
27. Исполнение федерального бюджета. Казначейство России. [Электронный ресурс]. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet (дата обращения: 17.08.2026).
28. Паспорт национального проекта «Туризм и гостеприимство». Министерство инвестиционной политики Новгородской области. [Электронный ресурс]. URL: https://mininvest.novreg.ru/upload/medialibrary/bd6/ddgynd5gafldhgvcr14dvy8dm0c28u13/20250321_np_turizm_i_gostepriimstvo.pdf?ysclid=mta5adoklt798793141 (дата обращения: 24.08.2026).
29. Паспорт национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Портал малого и среднего предпринимательства Новгородской области. [Электронный ресурс]. URL: https://msp.novreg.ru/tinybrowser/files/nac_proekti/2025/3_pasport_natsionalnogo_proekta_mezhdunarodnaya_kooperatsiya_i_eksport.pdf (дата обращения: 24.08.2026).
Страница обновлена: 06.09.2026 в 16:30:25
Classification of financial risks for the implementation of national projects
Bokareva M.Y.Journal paper
Financial risk management
Volume 22, Number 4 (October-December 2026)
Abstract:
A significant number of scientific studies have been devoted to financial risk issues. At the same time, there is an increase in the number of risks of implementing national projects, the presence of uncertainty in the occurrence of information security and information security risks, and insufficient elaboration of the theoretical framework for the financial risks of implementing national projects. Based on the analysis of various points of view on the interpretation of financial risks in the commercial sector, the article substantiates the need to identify, assess and reduce financial risks in the implementation of national projects. The article examines the factors of the onset of financial risks of the implementation of national projects and analyzes budget expenditures for the implementation of national projects for 2025, indicators of passports of national projects. This allows to identify the types of financial risks and develop a classification of financial risks for the implementation of national projects.
Keywords: financial risks, national projects, financing, budget expenditures, federal budget
JEL-classification: G32, G18, D81, E62, H69
References:
Adamova M. E. (2021). Formation of a risk management system to improve the quality of implementation of national projects
Bogdanov I. A., Kravchenko O. V., Karova E. A. (2023). Foreign and Domestic Models for Assessing Financial Risks of a Company. Vestnik Mezhdunarodnogo instituta rynka. (2). 29-38.
Borisov A. S., Chalova A.Yu. (2024). Risks of Government Programs and Projects in New Geo- Economic Conditions. Russian economic online journal. (2). 8.
Fedorov A. V., Valeev D. R. (2020). To the Question of the Concept and Classification of Financial Risks. Innovatsionnaya ekonomika: perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya. (8). 104-110.
Galimullin M.Sh. (2023). Specifics and Problems of National Projects’ Risk Management in Russia. Vestnik MFYuA. (4). 62-71.
Giddens E. (1994). Fate, risk and safety. Thesis. (5). 107-134.
Goncharenko L. I. (2025). Diversification of the Tax System as a Factor in Implementation of National Development Projects in Russia. Ekonomika. Nalogi.Pravo. (3). 144-154.
Kaledin S. V. (2019). Financial management. Calculation, modeling and planning of financial indicators
Khalturina O.A., Tereshkina N.E. (2025). Risks of Implementing Russia's National Projects Under Budgetary Constraints. Financial risk management. 21 (4). 351-362.
Khominich I. P., Peschanskaya I. V. (2018). Corporate finance: financial risk management
Kretova A. S. (2024). Financial risk management in electric power industry organizations under conditions of uncertainty
Letov P. I. (2025). Financial risks of implementing national projects in modern conditions Finance and society: new realities, new formats, new financial instruments. 161-165.
Morozova N. S., Rezvyakova I. V. (2023). Optimization of Financial Risk Management Using Information Technology Tools. Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law. (8-2). 229-236.
Mozhanova I. I., Bubnova I. Yu. (2020). Identification of the Company's Financial Risk and Optimization of the Risk Management Process. Vestnik Povolzhskogo gosudarstvennogo universiteta servisa. Seriya: Ekonomika. (2). 60-68.
Nurislamov E. G. (2023). Basics of Enterprise Financial Risk Management: An Innovative Methodology for Assessing an Enterprise’s Financial Risks. Vestnik of Russian New University. (4). 31-43.
Rayzberg B.A., Lozovskiy L.Sh., Starodubtseva E.B. (2019). Modern Economic Dictionary
Savina N. V.. Bokareva M.Yu. (2025). The Genesis of the Risk Management Concept: Philosophical and Economic Approaches. Sovremennaya nauka. (3). 6-11.
Shapoval V. M., Deryugina I. A. (2025). Features of financial risk management of a modern enterprise Determinants of economic and social development in the context of global changes. 134-140.
Shmigol N. S. (2026). Financial Aid for National Tech Leadership Projects via Program-Project Management of Federal Budget Outlays. Ekonomika.Nalogi.Pravo. (1). 55-68.
Solodov A. K. (2018). Fundamentals of financial risk management
Teplyakova E. V. (2016). Financial risks: the nature, classification and methods of their assessment. The young scientist. (8). 673-676.
Vankovich I. M. (2014). Financial Risks: Theoretical and Practical Aspects. Russian Journal of Entrepreneurship. (13). 18-33.
Yukina E. A., Konvisarova E. V., Ispiryan M. O., Mulyukova A. I. (2023). Analysis of financial risks in trading companies and ways of their reduction. Creative Economy. 17 (9). 3531-3542. doi: 10.18334/ce.17.9.118968.