Формирование кастомизированных инструментов реализации инвестиционных проектов на сельских территориях

Тютюкина Е.Б.1 , Арутюнов Г.Ю.1
1 Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия

Статья в журнале

Продовольственная политика и безопасность (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Том 13, Номер 3 (Июль-сентябрь 2026)

Цитировать эту статью:

JATS XML



Введение

Для реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» (далее – КРСТ) необходимы значительные объемы инвестиций. За весь период реализации КРСТ (2020-2025 гг.) общий объем финансового обеспечения проектов (программ) составит около 1 597 трлн руб., из которых 63,88% должны составлять средства из внебюджетных источников [1]. В настоящее время, как отмечает Родионова И.А. и другие [12, с. 430-439], основными инвесторами на сельских территориях являются крупные холдинги, на долю которых приходится более 75 % инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве. Однако даже они, по мнению Роговского Е.И. и Миненко А.В. [11], в условиях макроэкономической нестабильности нуждаются в дополнительных источниках финансирования проектов. Необходимость активной государственной поддержки инвестиционного развития сельского хозяйства в субъектах и федеральных округах с помощью различных форм отмечают Маслова В.В., Зарук Н.Ф., Авдеев М.В. [8, с. 567-579], Глотова И.И., Томилина Е.П. и другие [2, с. 256–262], а также Бабанская А.С., Чукалова М.В. и другие [1, с. 70-81]. Для привлечения частных инвесторов Иванов О.Б. и Бухвальд Е.М. [5, с. 93-111] указывают на необходимость развития институтов партнерства государства и бизнеса и укрепления их экономико-правовых основ. Использование различных форм государственной поддержки, а также партнерства между государством, органами местного самоуправления и бизнесом, по мнению Патраковой С.С. [10, с. 67-83], должны быть ключевыми принципами развития сельских территорий. Более того, Гриценко Г.М. [3, с. 11-25] отмечает необходимость выхода государственно-частного партнерства на качественно новый организационный уровень. В этой связи ряд авторов, в частности, Намадов В.Д. [9, с. 49-54], Соколов А.Б. [13, с. 189-210] положительно оценивают механизм соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее – СЗПК) в качестве инвестиционной модели российской экономики, а также вносят предложения по его развитию. При этом Цинделиани И.А. и другие [13, с. 95-120] видят его лидирующие позиции в результате возможности совмещения с другими механизмами. Гурнович Т.Г. и Бочин М.В. [4, с. 20-25] подчеркивают значимость комплексности мер государственной поддержки для инвесторов. Возможность использования комбинации мер государственной финансовой поддержки в АПК исследуют Лосева О.В. и другие [6, с. 84-93]. В этой связи, по мнению Малкиной М.Ю. и Виноградовой А.В. [7, с. 97-112], важными являются исследования по выявлению эффективности институтов государственной поддержки.

Таким образом, действующее законодательство при реализации инвестиционных проектов позволяет использовать различные формы государственной поддержки. В результате могут формироваться кастомизированные инструменты реализации проектов, адаптированные под индивидуальные предпочтения инвесторов. Однако в научной литературе данный вопрос практически не исследуется. Целью работы является разработка методических подходов к формированию кастомизированных инструментов реализации инвестиционных проектов на сельских территориях на основе СЗПК. Научная новизна заключается в развитии научно-методических подходов к формированию сложно-структурированных инструментов финансирования инвестиционных проектов.

Основная часть

Инвестиционные проекты, реализуемые на сельских территориях

Для анализа и обобщения отечественных практик реализации инвестиционных проектов на сельских территориях была сформирована база данных в разрезе 32 субъектов Российской Федерации (далее – регионы) [2], включающая 4 119 проектов, реализованных, реализуемых и предлагаемых к реализации (далее – проекты) [3].

В целом по выборке медианное значение объема инвестиций на проект составляет около 1,95 млрд руб. При этом лишь в шести регионах показатель превышает 5 млрд руб., в 12 — меньше 1,5 млрд руб. [4]

Имеющиеся данные по предоставлению мер государственной поддержки проектов (как финансовой, так и нефинансовой), реализуемых на сельских территориях [5], позволяют сделать следующие выводы:

─ в 68% регионов государственную поддержку получают 70-100% проектов (в частности, 100% инвестиционных проектов в Ростовской и Омской областях, Республиках Крым, Адыгея, Бурятия, Алтай ), в 14% регионов (Амурской и Псковской областях, Республике Калмыкия) – от 30 до 69% проектов, и только в 18% регионов (Ставропольском, Краснодарском и Алтайском краях, Карачаево-Черкесской Республике) менее 30% проектов. Высокая доля может свидетельствовать о зависимости инвестиционных процессов в регионах от бюджетных механизмов и ограниченной роли частных инициатив;

─ государственная поддержка преимущественно оказывается проектам в сферах промышленности и инфраструктуры, в меньшей степени в аграрном секторе и сфере услуг;

─ доля с государственной поддержкой выше у более капиталоемких проектов. Например, в Республике Бурятия государственную поддержку получают 100% проектов со средним объемом инвестиций 23,4 млрд руб. [6], Еврейской автономной области 82% (около 14 млрд руб.) [7].

Формирование кастомизированных инструментов реализации проектов на сельских территориях

Кастомизированным является инструмент, сформированный под интересы конкретного субъекта (т.е. индивидуальный). В случае если для осуществления проекта в результате кастомизации создается мультиинструмент (как совокупность нескольких инструментов), он по своей сути является кастомизированным. В контексте данной статьи под кастомизированным инструментом понимается мультиинструмент, сформированный для реализации конкретного проекта в рамках СЗПК.

Анализ реализуемых проектов на сельских территориях показал, что при формировании кастомизированных инструментов необходимо в максимальной степени использовать меры поддержки. В настоящее время лидером по количеству включенных мер поддержки является соглашение о защите и поощрении капиталовложений (далее – СЗПК) [14, с. 4571–4586], позволяющее защитить проект от ряда геополитических, регуляторных и макроэкономических рисков, привлекать бюджетные инвестиции, получать субсидии и государственные гарантии.

В настоящее время в России реализуется 84 СЗПК [8], из которых только 13 (15,5%) осуществляются на сельских территориях в 12 субъектах РФ, в каждом по одному проекту (два в Тульской области). При этом половина были заключены в 2020 г. сразу после принятия Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» [9].

Сутью СЗПК является предоставление публично-правовым образованием [10] организации, реализующей проект (далее – организация), гарантий того, что она может в течение определенного срока не применять отдельные акты (решения) публично-правового образования, ухудшающие условия ведения деятельности, связанной с реализацией проекта (стабилизационная оговорка). Срок применения стабилизационной оговорки зависит от объема капиталовложений [11]. Кроме стабилизационной оговорки предоставляются меры государственной финансовой поддержки при осуществлении:

1) строительства/реконструкции/модернизации инфраструктуры, необходимой для реализации проекта (сопутствующей и обеспечивающей);

2) создания основных объектов проекта;

3) демонтажа объектов жилищного строительства, расположенных на территории военных городков.

При этом организация может выбирать форму возмещения затрат – субсидию или налоговый вычет [12], не превышающий размера исчисленных обязательных платежей, возникающих в связи с реализацией проекта [13], для уплаты в бюджеты публично-правовых образований (стороны СЗПК). В результате за счет применения мер государственной финансовой поддержки в рамках СЗПК организация может возместить только часть затрат на создание основного объекта и обеспечивающей инфраструктуры.

Однако следует отметить, что одновременно с использованием СЗПК организация может использовать другие меры поддержки реализации проекта, создавая, таким образом, кастомизированный инструмент. Такими мерами могут быть:

1) меры прямой государственной поддержки, предоставляемые на федеральном и региональном уровнях, в виде субсидий (ч. 5.1 ст. 2 ФЗ-69) и бюджетных инвестиций в соответствии с бюджетным законодательством (п.1 ч.1 ст. 14 ФЗ-69);

2) меры поддержки на муниципальном уровне [14];

3) меры поддержки в рамках других инструментов [15] (в частности налоговые льготы, льготы по арендной плате за землю).

Формирование кастомизированных инструментов должно осуществляться на основе следующих принципов:

─ совокупная величина всех мер поддержки (мер государственной финансовой поддержки, мер прямой государственной поддержки, мер поддержки на муниципальном уровне, мер поддержки в рамках других инструментов) не должна превышать объема капитальных вложений в проект;

─ однократность финансирования одних и тех же расходов при возможности использования разных источников.

Для реализации данных принципов необходима систематизация всех мер поддержки на:

─ взаимоисключающие, использование которых позволит обеспечить выбор более эффективного источника финансирования конкретных затрат при наличии альтернативных вариантов;

─ дополняющие, в результате применения которых можно использовать максимально возможное количество мер, подобранных с учетом совокупности критериев: территориального уровня (федеральный, региональный, муниципальный), сферы, стадии реализации проекта [16] (ПИС, ИС, ЭС) [17], вида компенсируемых затрат (капитальные, операционные).

При этом СЗПК будет обеспечивать необходимый уровень бизнес-среды и рисков (который соответствует интересам инвесторов и дает возможность организации привлекать капитал), а меры поддержки – льготные источники финансирования затрат на конкретных стадиях реализации проекта. В результате формирования кастомизированных инструментов можно обеспечить повышение экономической эффективности проекта (в частности, внутреннюю норму доходности на 3–8%) и снизить капитальные затраты [18].

Предлагаем следующий алгоритм формирования кастомизированного инструмента реализации проекта на сельских территориях на основе СЗПК:

Этап 1. Определение всех потенциальных мер поддержки, закрепленных в нормативных актах и действующих на момент заключения и в период реализации СЗПК на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном), и их систематизация по сферам и области применения, соответствующей содержанию реализуемого в рамках СЗПК проекта.

Этап 2. Выявление возможности совместного применения СЗПК и каждой потенциальной меры поддержки, определенной на этапе 1 (проверка отсутствия правовых или финансовых противоречий).

Ограничениями использования меры поддержки, регламентируемой определенным нормативным актом, могут быть:

─ нарушение условий стабилизационной оговорки. Следует отметить, что стабилизационные условия предоставляют также специальные инвестиционные контракты (далее - СПИК (упрощенный доступ к государственному заказу, ускоренная амортизация, получение статуса российского производителя) и офсетные контракты (гарантия закупки продукции);

─ противоречие требований к порядку и срокам заключения договора на получение меры поддержки;

─ прямой запрет на использование других мер поддержки;

─ ограничение субъектов получения меры поддержки;

─ требования к объемам инвестиций в проект;

─ отсутствие непосредственной связи между реализуемым проектом в рамках СЗПК и объектом получения меры поддержки;

─ временное ограничение предоставления меры поддержки и др.

В результате определяется перечень потенциальных мер поддержки реализации проекта в рамках СЗПК на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном) с учетом сферы и области применения (меры прямой государственной поддержки, меры поддержки на муниципальном уровне, меры поддержки в рамках других инструментов). Меры прямой государственной поддержки проектов на федеральном уровне, реализуемых в рамках СЗПК, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Сферы и области применения мер прямой господдержки проектов на федеральном уровне в рамках СЗПК

Сфера
Меры прямой господдержки по сферам
Область применения
Регламентирующий нормативный документ
Форма
предоставления*
Стадия проекта
Промышленность
Создание/ модернизация объектов основных средств
СПИК 1.0 [19]
НЛ, СП, СНИОКР, БИ
Все
Создание/ модернизация объектов основных средств для производства приоритетной продукции
Кластерная инвестиционная платформа (КИП) Фонда развития промышленности (ФРП) [20]
ЛЗ
Все
Внедрение наилучших доступных технологий, в том числе для снижения вреда экологии
Программы ФРП21
ЛЗ
Все
СПИК 2.020
НЛ, СП, СНИОКР, БИ
Все
Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 № 541 (ред. от 14.11.2022) [21]
СПК
ПИС/ИС
Приобретение/ создание/ модернизация недвижимого имущества
Промышленная ипотека (Постановление Правительства от 06.09.2022 г. № 1570 (ред. от 03.04.2023) [22]
ЛЗ
ИС
Стимулирование проведения НИОКР
Постановление Правительства РФ от 12.12.2019 № 1649 (ред. от 03.04.2023) [23]
СНИОКР
ПИС
Постановление Правительства РФ № 931 от 18.06.2021 (ред. от 14.10.2022, с изм. от 08.04.2023) [24]
СНИОКР
ПИС
Лизинг колесных транспортных средств
Постановление Правительства РФ от 08.05.2020 № 649 (ред. от 31.10.2023) [25]
САПЛ
ЭС
Агропромышленный комплекс
Создание/ модернизация мощностей определенных направлений
Постановление Правительства РФ от 22.05.2024 № 630 [26]
СКЗ
ИС
Туризм
Деятельность в качестве резидента туристско-рекреационной Особой экономической зоны (ОЭЗ)
Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 15.12.2025) [27]
НЛ
Все
Инвестиционные проекты по развитию туристской инфраструктуры
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.10.2021 № 2794 [28]
БИ
ПИС/ИС
Отдельные сферы
Реализация проектов устойчивого развития**
Постановление Правительства РФ от 21.09.2021 № 1587 (ред. от 14.10.2025) [29]
ЛК, ЛЗ
ПИС/ИС
Строительство/ реконструкция/ модернизация/ пополнение оборотных средств/ рефинансирование кредитов ***
«Программа стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства» (утв. решением Совета директоров АО «Корпорация «МСП» от 15.03.2022, протокол N 131) (ред. от 14.07.2026) [30]
ЛК
Все
Все сферы
Цифровая трансформация организации
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г. № 550 (ред. от 28.12.2023) [31]
Г
Все
Создание/ модернизация/ освоение продукции
Офсетные контракты [32]****
ЛК
Все
Производство (реализация) товаров/работ/ услуг
Постановление Правительства РФ от 25.10.2023 № 1780 (ред. от 04.03.2026) [33]
СПК, СП
Все
Источник: составлено авторами по данным СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.07.2026).

Примечания: *Налоговые льготы (НЛ), субсидия на производство продукции (СП), субсидия на НИОКР (СНИОКР), бюджетные инвестиции (БИ), льготный заем (ЛЗ), субсидия процентной ставки по кредиту (СПК), субсидия на уплату авансового платежа по договорам лизинга (САПЛ), субсидия части капитальных затрат (СКЗ), льготный кредит (ЛК), грант (Г).

**Отрасли: обращение с отходами; энергетика; строительство; промышленность; транспорт и промышленная техника; водоснабжение и водоотведение; природные ландшафты, реки, водоемы и биоразнообразие; сельское хозяйство.

***Обрабатывающие производства, в т.ч. пищевая промышленность/ транспортировка, хранение/ гостиницы.

**** Суммы поддержки по офсетному контракту уменьшают предельный объём затрат, которые можно возместить уже в рамках этого СЗПК.

Этап 3. Систематизация потенциальных мер поддержки по этапам реализации проекта СЗПК (с учетом сферы и области применения) и выявление возможности их одновременного использования (независимые или альтернативные).

В качестве примера рассмотрим проект, реализуемый агрохолдингом «Мираторг» в Тульской области с применением СЗПК, – строительство овощехранилища в качестве основного объекта, а также создание обеспечивающей инфраструктуры (транспортной, энергетической, коммунальной) с общим объемом инвестиций 8 млрд руб. (далее – Пример). Следует отметить, что на этапе 1 были выявлены потенциальные меры поддержки проекта на региональном уровне (Тульская область) [34]. Однако организация воспользовалась только одной (статус регионального инвестиционного проекта не получила, хотя могла претендовать на это). Таким образом, в рамках данного СЗПК потенциальные меры поддержки, представленные в таблице 2, предоставляются только на инвестиционной стадии проекта.

Этап 4. Формирование всех потенциальных кастомизированных инструментов реализации проекта в рамках СЗПК.

Так, в Примере можно сформировать два кастомизированных инструмента с использованием всех мер поддержки, представленных в таблице 2: первый инструмент (меры поддержки 1-3,5,6); второй инструмент (меры поддержки 1,2,4-6).

Этап 5. Определение общего объема всех мер поддержки по каждому виду кастомизированных инструментов, сформированных на этапе 4 на основе соблюдения совокупности ограничений:

Таблица 2

Потенциальные меры поддержки реализации проекта по строительству овощехранилища и обеспечивающей инфраструктуры на инвестиционной стадии

Объект поддержки
Мера поддержки
Нормативный документ
№п/п
Статус
Содержание
Размер
Н / А*
Создание обеспечивающей инфраструктуры
1
мера господдержки
возмещение затрат на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры
50% затрат (в течение 5 лет)
Н
п. 1 и 2 ч. 1, п.1 ч. 6 ст. 15 ФЗ-69
2
возмещение затрат на уплату процентов по привлеченным заемным средствам для создания объекта
Н
Строительство тепличного комплекса (основной объект)
3
возмещение затрат на уплату процентов по привлеченным заемным средствам для создания объекта
50% затрат (в течение 5 лет)

А
п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 6 ст. 15 ФЗ-69
Строительство овощехранилища (основной объект)
4
мера прямой господдержки
субсидия на компенсацию процентной ставки по кредиту
максимально 0,5 ключевой ставки ЦБ + 2 п.п. (до 15 лет)
Постановление Правительства РФ от 25.10.2023 №1780 (ред. от 04.03.2026) **
5
субсидия на компенсацию части капитальных затрат на создание объекта
от 25- до 70% фактической стоимости
Н
Постановление Правительства РФ от 22.05.2024 №630***
Создание обеспечивающей инфраструктуры
6
субсидия на возмещение затрат на создание объектов обеспечивающей инфраструктуры
до 25% общей суммы капитальных вложений в основной объект и инфраструктуру (без НДС) (в течение 4-х лет)
Н
п. 1,3,4 постановления Правительства Тульской области от 16.07.2013 №354
Источник: составлено авторами по данным СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 30.07.2026).

Примечания: *Н – независимые, А – альтернативные; **В постановлении прописано, что предоставляется в рамках СЗПК; ***При условии, что в СЗПК не прописан прямой запрет на использование данной меры

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Обозначения представлены в таблице 3.

Таблица 3

Обозначения формул

Обозначения
Расшифровка

размер исчисленных обязательных платежей организации в бюджеты публично-правовых образований, являющихся сторонами СЗПК, в связи с реализацией проекта

предельный объем возмещаемых затрат по проекту за счет мер государственной поддержки


фактические затраты на создание соответственно объектов сопутствующей инфраструктуры и обеспечивающей инфраструктуры


фактические затраты на уплату процентов/купонов по привлеченным заемным средствам на инвестиционной стадии проекта по созданию соответствующих объектов инфраструктуры

фактические затраты на уплату процентов/купонов по привлеченным заемным средствам на инвестиционной стадии проекта по созданию основных объектов

размер субсидии на возмещение затрат по созданию объектов сопутствующей инфраструктуры в рамках мер государственной поддержки

размер субсидии на возмещение затрат по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры в рамках мер государственной поддержки

размер субсидии на возмещение затрат по созданию основного объекта проекта в рамках мер государственной поддержки

размер субсидии на возмещение затрат по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры в рамках мер прямой государственной поддержки за счет средств федерального бюджета

размер субсидии на возмещение затрат по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры в рамках мер прямой государственной поддержки за счет средств регионального бюджета

размер субсидии на возмещение затрат по созданию объектов обеспечивающей инфраструктуры за счет средств местных бюджетов

размер субсидии на возмещение затрат по созданию основного объекта проекта в рамках мер прямой государственной поддержки за счет средств федерального бюджета

размер субсидии на возмещение затрат по созданию основного объекта проекта в рамках мер прямой государственной поддержки за счет средств регионального бюджета

размер субсидии на возмещение затрат по созданию основного объекта проекта за счет средств местных бюджетов

размер субсидии на возмещение затрат на уплату процентов/купонов по привлеченным заемным средствам на инвестиционной стадии создания основного объекта проекта за счет средств федерального бюджета

размер субсидии на возмещение затрат на уплату процентов/купонов по привлеченным заемным средствам на инвестиционной стадии создания основного объекта проекта за счет средств регионального бюджета

бюджетные инвестиции в организацию

сумма налоговых льгот, предоставляемых в рамках мер поддержки

сумма льгот по арендной плате за землю, предоставляемых в рамках мер поддержки

фактические затраты на создание основного объекта проекта
Источник: составлено авторами.

Примечания: *являются альтернативными субсидии, предоставляемой в рамках мер государственной поддержки

Этап 6. Заключение договоров о предоставлении мер поддержки [35]. Это может быть как до, так и после даты заключения СЗПК (в течение реализации проекта). При этом договоры, непосредственно направленные на содействие реализации проекта в рамках СЗПК (всего проекта/ отдельного этапа/ достижение ключевых показателей проекта), могут получить статус связанных. В этом случае предмет связанного договора попадает под действие стабилизационной оговорки.

Заключение

Результаты исследования показали, что реализация инвестиционных проектов на сельских территориях невозможна без государственной поддержки. В настоящее время на всех уровнях управления существуют различные меры поддержки (меры прямой государственной поддержки, меры поддержки на муниципальном уровне, меры поддержки в рамках других инструментов). При этом допускается возможность их совокупного использования. В результате могут формироваться кастомизированные инструменты реализации инвестиционных проектов на сельских территориях, сформированные под интересы конкретного субъекта. В работе разработан методический подход к формированию кастомизированных инструментов на основе СЗПК, поскольку этот инструмент уже включает совокупность мер поддержки. Предложены принципы, на основе которых разработан алгоритм формирования кастомизированных инструментов на основе СЗПК, апробированный на примере реализации инвестиционного проекта.

Полученные результаты позволяют организациям максимально использовать все потенциальные меры государственной поддержки, существующие в настоящее время на территории конкретного региона. Органы федеральной государственной власти (в частности, Минсельхоз, Минэкономразвития, Минфин), региональные, а также местные органы самоуправления могут использовать полученные результаты для повышения эффективности принимаемых мер поддержки, реализации инвестиционных проектов на сельских территориях в части выявления наиболее востребованных, при этом, исключая их дублирование.

БЛАГОДАРНОСТИ

Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансовому университету при Правительстве Российской Федерации. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Российская Федерация.

[1] Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 № 696 (ред. от 27.01.2026) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Пра вительства Российской Федерации». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_326085/ (дата обращения 30.07.2026).

[2] В выборку вошли субъекты Российской Федерации, одновременно соответствующие двум критериям: отраслевой специализации на основе локализации (субъект является аграрным или аграрно-промышленным) и доле сельского населения, превышающей среднероссийский уровень (более 25%), за исключением Курской и Белгородской областей.

[3] База инвестиционных проектов формировалась по данным инвестиционных порталов субъектов Российской Федерации.

[4] Рассчитано авторами на основе анализа данных о реализованных и реализуемых инвестиционных проектах на сельских территориях, размещенных на инвестиционных порталах субъектов Российской Федерации, вошедших в выборку.

[5] Рассчитано авторами по данным инвестиционных порталов 22 из 32 регионов выборки, представленных в открытом доступе.

[6] Рассчитано авторами по данным инвестиционного портала Республики Бурятия. – Реестр инвестиционных проектов. [Электронный ресурс]. URL: https://invest-buryatia.ru/reestr (дата обращения 25.04.2026).

[7] Рассчитано авторами по данным инвестиционного портала Еврейской автономной области - Реестр приоритетных инвестиционных проектов. [Электронный ресурс]. URL: https://investeao.ru/reestr-proektov (дата обращения 25.04.2026).

[8] Реестр соглашений о защите и поощрении капиталовложений по состоянию на 23.10.2025 г. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации. Электронный бюджет, 2025. URL: https://budget.gov.ru/бюджет/государственные-инвестиции/реестр-соглашений-о-защите-и-поощрении-капиталовложений?regionId=45000000 (дата обращения: 04.08.2026)

[9] Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ (ред. от 04.11.2025) «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349045/ (дата обращения: 30.07.2026).

[10] Федеральные и региональные органы власти, а также органы местного самоуправления (если муниципальное образование является стороной соглашения).

[11] Для проектов в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, образования и здравоохранения объемом капиталовложений до 10 млрд руб. срок составляет 10 лет, для других сфер 6 лет. При большем объеме капиталовложений срок увеличивается (10, 15 и 20 лет).

[12] Если стороной СЗПК является РФ.

[13] По налогу на прибыль организаций, НДС, ввозным таможенным пошлинам, налогу на имущество организаций, земельному налогу (ели стороной СЗПК является также муниципальное образование).

[14] Субсидии, гранты, налоговые льготы, льготные условия аренды земли и др.

[15] Специальных инвестиционных контрактов (СПИК), особых экономических зон (ОЭЗ), приоритетных инвестиционных проектов.

[16] П.2 ч. 8 ст. 10 ФЗ-69.

[17] ПИС – прединвестиционная стадия, ИС – инвестиционная стадия, ЭС – эксплуатационная стадия проекта.

[18] Как совмещать меры господдержки бизнеса в 2026 году. РБК. URL: https://companies.rbc.ru/news/ujn0fJhs4l/kak-sovmeschat-meryi-gospodderzhki-biznesa-v-2026-godu/?ysclid=ms0eyhl7yf432962211 (дата обращения: 30.07.2026)

[19] Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 02.05.2026) "О промышленной политике в Российской Федерации". СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/117de4aade429a35e498eaf3ef3f85f395e9427e/ (дата обращения 30.07.2026).

[20] Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 02.05.2026) "О промышленной политике в Российской Федерации". СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173119/ (дата обращения 30.07.2026).

[21] «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_324112/ (дата обращения 30.07.2026).

[22] "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным российским организациям и (или) индивидуальным предпринимателям на приобретение, строительство, модернизацию, реконструкцию объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_426166/ (дата обращения 30.07.2026).

[23] «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_340268/ (дата обращения 30.07.2026).

[24] «О государственной поддержке российских организаций на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 2020 г. N 1007 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков", "Положением об осуществлении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в целях создания новой конкурентоспособной промышленной продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и (или) омологацией существующей промышленной продукции для внешних рынков")». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_387951/ (дата обращения 30.07.2026).

[25] «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 - 2026 годах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024)». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352317/ (дата обращения 30.07.2026).

[26] «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_477546/ (дата обращения 30.07.2026).

[27] Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ (ред. от 15.12.2025). СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54599/ (дата обращения 30.07.2026).

[28] «О выделении Минстрою России в 2021 году бюджетных ассигнований в ыелях предоставления бюджетных инвестиций акционерному обществу «Корпорация Туризм. РФ». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=780582#JCEKuTVwJlEncMZj1 (дата обращения 30.07.2026).

[29] «Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации инструментов финансирования устойчивого развития в Российской Федерации». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_396203/

[30] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_418687/ (дата обращения 30.07.2026).

[31] «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Российскому фонду развития информационных технологий на поддержку проектов по разработке и внедрению российских решений в сфере информационных технологий». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_324155/ (дата обращения 30.07.2026).

[32] Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция). СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения 30.07.2026).

[33] «Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам». СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_463136/ (дата обращения 30.07.2026).

[34] 1) Пониженная ставка налога на прибыль организации-участника региональных инвестиционных проектов (РИП) в соответствии с законом Тульской области от 28.11.2019 №112-ЗТО. Закон Тульской области от 28.11.2019 № 112-ЗТО (принят Тульской областной Думой 28 ноября 2019 г.) (с изменениями и дополнениями). СПС Гарант. URL: https://base.garant.ru/73081106/?ysclid=mt7ika3iwe783865641 (дата обращения: 04.08.2026) 2) Субсидия из бюджета Тульской области на создание транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 16.07.2013 № 354. Постановление Правительства Тульской области от 16 июля 2013 г. № 354 (ред. от 13.12.2024 №650). СПС Гарант. URL: https://base.garant.ru/30357449/?ysclid=mt7imppbap521303793 (дата обращения: 04.08.2026)

[35] Субсидии, бюджетные инвестиции, льготные кредиты, поставка товаров (работ, услуг) регулируемыми организациями (ч. 1 ст. 14 ФЗ-69).


Страница обновлена: 03.09.2026 в 13:15:03

 

 

Formirovanie kastomizirovannyh instrumentov realizatsii investitsionnyh proektov na selskikh territoriyakh

Tyutyukina E.B., Arutyunov H.Y.

Journal paper

Food Policy and Security
Volume 13, Number 3 (July-september 2026)

Citation: