Развитие малого и среднего предпринимательства через государственные меры поддержки: возможности и ограничения

Введение. В современных экономических условиях предпринимательство является ключевым элементом развития экономики. Предпринимательство задает вектор экономического развития, содействует созданию новых, сезонных, постоянных и временных мест работы, способствует росту ВРП и благосостоянию граждан, улучшению условий и качества жизни населения, а также повышению уровню конкурентной привлекательности региона. В результате вхождения Крыма в состав Российской Федерации, в регионе произошли трансформационные процессы, затронувшие все сферы экономической деятельности. Период адаптации для многих предпринимателей Республики Крым оказался непростым, в ходе которого многие вынуждены были приспосабливаться к новым экономическим и правовым условиям. На формирование и состояние предпринимательской деятельности в Республике Крым воздействует множество сдерживающих и мотивирующих факторов, исследование которых играет важную роль в ее развитии. Актуальность изучения предпринимательской сферы в Крыму существенно возросла, которая требует комплексного исследования ее состояния и определения ключевых тенденций развития в регионе.

Вопросами предпринимательства в научных трудах занимались многие крымские ученые и экономисты: Аблитаров Э. Р. [10], Бондарец Е.С. [5], Баграмян А.Ю. [9], Вершицкий А.В. [9], Гайсарова А.А. [10], Демироглу Н.Б. [14], Кирильчук С. П. [18], Петров Д.А. [18], Радченко М.А. [10], Смерницкая Е.В. [28], и др.

Бондарец Е.С. исследует сферу предпринимательства и выделяет его ключевые векторы развития [5].

Вершицкий А.В., Баграмян А.Ю. рассмотрели меры поддержки малого и среднего предпринимательства в региональном разрезе – с фокусом на Республику Крым. Ученые разработали комплекс рекомендаций, направленных на повышение эффективности механизма финансовой поддержки предпринимателей [9].

Гайсарова А.А., Аблитаров, Радченко М.А. провели анализ предпринимательской деятельности в Республике Крым, исследовали ее инструменты поддержки и стимулирования [10].

Демироглу Н.Б. спрогнозировал траекторию развития малых предприятий с помощью корреляционно‑регрессионного метода, на базе которого разработал модель, отражающую эволюцию количества малых предприятий в регионе [14].

Кирильчук СП., Петров Д.А. исследовали информационное предпринимательство, его развитие в Крыму и предложили стратегию, ориентированную на повышение его эффективности [18].

Смерницкая Е.В. исследовала тенденции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Крым, а также механизм его государственной поддержки [28].

Однако вопросы развития и текущего состояния предпринимательской деятельности в Крыму учеными раскрыты не в полной мере, поэтому требуют дополнительного, детального изучения.

Цель статьи заключается в исследовании состояния и развития предпринимательства в Крыму и выявлении факторов, положительно и отрицательно воздействующих на него. Для поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи: проанализировать количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Крым, включенных в Единый реестр субъектов МСП; выделить основные факторы, воздействующие на формирование и развитие предпринимательства в Крыму; рассмотреть действующий механизм регулирования и поддержки предпринимательства в регионе; проанализировать микрофинансирование предпринимательской среды; разработать предложения по дальнейшему развитию предпринимательских инициатив и активности в регионе.

В научной статье использовались следующие экономические методы и научные подходы:

- анализ и синтез при исследовании динамики показателей предпринимательской сферы в Республике Крым;

- систематизация и общение при выявлении сдерживающих и поддерживающих (стимулирующих) факторов предпринимательской деятельности;

- наблюдение, сбор фактов и ретроспективный анализ при исследовании действующих государственных мер, направленных на поддержку предпринимательской активности;

- научное обоснование и системный подход при разработке мероприятий, ориентированных на активизацию деятельности предпринимателей в Республике Крым.

Основная часть. Формирование и развитие сферы предпринимательства в Республике Крым в нестабильных, сложных условиях связано со многими факторами. Вхождение Крыма в институционально-экономическое поле Российской Федерации в 2014 году вызвало существенные процессы преобразования в предпринимательской сфере. Инструменты макроэкономической, денежно-кредитной, валютной, фискальной и инвестиционной политик заметно отразились на функционировании бизнес-среды. Оказываемые меры вышеотмеченных политик повлияли на количество и работу функционирующих хозяйствующих субъектов, а также на появления новых компаний [1; 27]. Для того, чтобы объективно оценить состояние предпринимательского сектора, целесообразно проанализировать индикаторы в 2026 г., а также исследовать их в более ранние периоды. Для анализа предпринимательской деятельности в регионе сначала рассмотрим совокупное число организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), которое объективно позволит оценить количество действующих субъектов предпринимательства (табл. 1, 2).

Таблица 1.

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Крым, включенных в Единый реестр субъектов МСП

(по состоянию на 10 января соответствующего года) в Республике Крым

Динамика показателя количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Крым, включенные в Единый реестр субъектов МСП показана в таблице 2.

Таблица 2.

Динамика показателя количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Крым, включенные в Единый реестр субъектов МСП (по состоянию на 10 января соответствующего года) в Республике Крым

Анализ предпринимательской деятельности в Республике Крым на протяжении 2022-2026 гг. показал положительную тенденцию, выраженную в увеличении числа зарегистрированных предпринимателей, что, в свою очередь, указывает на улучшение условий для ведения бизнеса в регионе. Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2026 г. по сравнению с 2022 г. увеличилось на 5410 единиц или на 6,42% и составило в 2026 г. 89643 единиц, что свидетельствует о благоприятном климате для развития предпринимательства в регионе (табл.1, 2). Количество юридических лиц уменьшилось на 1060 единиц или на 5,05% в 2026 г. по сравнению с 2022 г. и составило в 2026 г. 19917 единиц. Несмотря на снижение количества в 2026 г. юридических лиц, увеличилось количество индивидуальных предпринимателей по сравнению с 2022 г. на 6470 единиц или на 30,93% и составило в 2026 г. 69726 единиц. Положительной тенденцией в предпринимательской среде является и то, что по сравнению с 2022 г. в 2026 г. увеличивается количество микропредприятий на 5272 единицы или на 6,40% и составило в 2026 г. 87602 единиц. Также в 2026 г. увеличиваются по сравнению с 2022 г. малые предприятия на 116 единиц или на 6,5% и составляют в 2026 г. 1901 единицу.

О благоприятном предпринимательском климате в регионе свидетельствует и рост средних предприятий [9]. При сравнении 2022 г. с 2026 г. в 2026 г. прослеживается их рост на 22 единицы или на 18,64% и, соответственно, они составляют в 2026 г. 139 единиц.

Обратим внимание, что на рисунке 1 отражена динамика численности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в регионе: с 2018 года отмечалось сокращение их количества, однако с 2024 года наметилась стойкая тенденция к постепенному их росту. К 2026 году общее число субъектов предпринимательской деятельности достигло 89643 единиц.

Рис. 1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в Единый реестр субъектов МСП за 2017-2026 гг. (по состоянию на 10 января соответствующего года) в Республике Крым

Источник: составлено авторами на основе [19].

Развитие малого и среднего бизнеса ведет к появлению новых рабочих мест, что способствует решению проблем занятости в регионе [9]. Объективным показателем, характеризующим занятость работников, является среднесписочная численность. Анализ динамики среднесписочной численности работников за период с 2017г. по 2026 год демонстрирует устойчивый рост. Среднесписочная численность работников увеличилась на 24524 чел. или на 17,68% и составила в 2026 г. 163211 чел. Соответственно, при сравнении 2017 г. с 2026 г. увеличилась среднесписочная численность и у юридических лиц, и у предпринимателей. Так, среднесписочная численность у юридических лиц увеличилась в 2026 г. по сравнению с 2017 г. на 6110 чел. или на 6,19% и составила 104871 чел. Среднесписочная численность у предпринимателей увеличилась в 2026 г. по сравнению с 2017 г. на 18414 чел. или на 46,12% и составила 58340 чел. (рис. 2). Стабильность данного показателя в течение анализируемого периода свидетельствует о сохранении устойчивого уровня занятости в регионе.

Рис. 2. Среднесписочная численность, задействованная в компаниях малого и среднего бизнеса и у индивидуальных предпринимателей на протяжении 2017-2026 гг. в регионе

Источник: составлено авторами на основе [19].

На протяжении периода с 2017 по 2023 гг. зафиксирована негативная динамика показателей МСП в Республике Крым, характеризующаяся уменьшением их количества. Сложившаяся ситуация возникла в результате внедрения инструментов механизма регулирования предпринимательской деятельности. Существенные изменения в предпринимательской сфере произошли, из-за внесения корректив в налоговую систему, в части форм налогообложения, начиная с 2014 г. В связи с этим, предприниматели принимали решения о прекращении ранее зарегистрированных видов деятельности или переходили на новые виды экономической деятельности, меняя при этом формы налогообложения [17].

Изменения в предпринимательской сфере также произошли и за счет реализации в Крыму с 2021 года специального налогового режима, включающего льготную систему для предпринимателей [13]. Применение такого подхода привело к большим преобразованиям, т.к. некоторые предприниматели приняли решение о проведении реорганизации своих компаний. Другие руководители компаний и вовсе приняли участие в разработке, предоставлении и реализации актуальных бизнес-проектов. Изменения, произошедшие в снижении количества предпринимательских структур, соответственно, отразились на системе их статистического учета.

Следует обратить внимание, что 2022 год являлся сложным для стабильной деятельности многих предпринимательских структур. Распространение международных санкций отрицательно повлияли на предпринимательскую активность в Крыму. Но руководители компаний не сдавали свои предпринимательские активные позиции, а настойчиво шли к своей главной цели - развитие и удержание бизнеса, приспосабливаясь к сформировавшейся непростой ситуации в регионе [31; 32].

На основании проведенного исследования установлено, что в 2026 г. наблюдается увеличение количества предпринимателей в Крыму. На такую положительную тенденцию повлияло внедрение мер правового регулирования предпринимательства. Сначала 2014 г. в Крыму поменялись нормативные и законодательные акты, регламентирующие сферу предпринимательства.

Министерство экономического развития региона приняло в работу регулирующие документы, ориентированные на создание комфортной ситуации для привлечения инвестиционных ресурсов в крымский регион и активизации предпринимательской деятельности.

Среди главных принятых законов можно отметить следующие:

- Закон № 30-ЗРК «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Крым» от 17 июля 2014 г., содействующий деятельности МСП; [15]

- Закон № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым» от 01 сентября 2014 г., который ориентирован на юридическую помощь предпринимателям [15];

Кроме законов, направленных на активизацию предпринимательства были созданы и реализованы Указы Президента РФ: № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» от 21 июля 2020 г. и № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» от 07 мая 2024 г. [15]

Указы Президента включали цели и задачи, ориентированные на создание в стране и ее регионах достойного труда и успешного предпринимательства. Вышеуказанные изменения в законодательно-институциональной среде региона ориентированы на развитие благоприятного предпринимательского климата, а также дают возможность применять поддерживающие бизнес-инструменты и привлекать инвестиционные ресурсы в инновационные бизнес-проекты [15].

Положительная тенденция в развитии предпринимательства связана и с тем, что со стороны государства оказывается финансовая помощь и поддержка. Так, в настоящее время в регионе действует комплекс государственных мер, направленный на поддержку деятельности предпринимателей с целью укрепления и развития частного бизнеса в регионе. В настоящее время в Крыму действует широкий спектр финансовой поддержки со стороны государства для инвесторов, включая субсидии, льготные кредиты и лизинг. На данном этапе предоставляется возможность предпринимателям изменить сроки уплаты арендной платы в форме отсрочки на земельные участки, которые являются собственностью региона. В Крыму на 75% снижена стоимость арендной платы по договорам аренды, заключенным до 1 июня 2026 г. для предпринимателей, которые арендуют имущество, находящееся в собственности региона [25]. Льгота действует в отношении объектов, которые фактически задействованы в следующих видах деятельности: производство продуктов питания и напитков; гостиничный бизнес; предоставление мест для временного размещения; деятельность санаторно‑курортных организаций; организация детского отдыха; кинопоказ.

В регионе с целью поддержки предпринимательских инициатив был разработан механизм предоставления микрозаймов предпринимателям. Микрозаймы выдаются предпринимателям Фондом микрофинансирования предпринимательства Республики Крым [9]. Преимущество микрозаймов заключается в том, что они предусматривают ставку ниже ключевой ставки Центрального банка России. Далее в работе проведем анализ объемов и структуры выданных микрозаймов для оценки ситуации в сегменте микрофинансирования предпринимателей. В таблице 3 предоставлены сведения о сумме и количестве микрозаймов, выданных предпринимателям фондом за 2023-2025 гг.

Таблица 3.

Данные о количестве выданных фондом микрозаймов и их общей сумме за

2023-2025 гг. в Республике Крым

По данным таблицы 3. можно сделать следующие выводы: при сравнении 2025 г. с 2022 г. отмечается рост выданных микрозаймов в 2025 г. на 119 единиц или 27,36% и составляет 554 единицы. Согласно наблюдаемой тенденции, спрос на микрокредитование в Крыму остается на стабильно высоком уровне. Об этом свидетельствует и рост самой суммы микрозаймов. Так, в 2025 г. сумма выданных микрозаймов увеличилась на 586921501,84 руб. или на 86,93% и составила 1262088581,84 руб.

Далее в таблице 4. показаны суммы микрозаймов, выданные фондом предпринимателям с январь по июнь 2026 г.

Таблица 4.

Данные о количестве выданных фондом и их общей сумме в разрезе

месяцев в 2026г. в Республике Крым

По данным таблицы 4. прослеживает положительная динамика выданных фондом микрозаймов предпринимателям. Зафиксированное количество выдаваемых Фондом микрофинансирования предпринимательства в разрезе месяцев 2026 г. остается довольно стабильное: диапазон составляет от 36 до 52 микрозайма ежемесячно. Самое большое количество выдачи микрозаймов предпринимателям приходится на март (52 микрозайма), а минимальное количество выдачи микрозаймов предпринимателям зафиксировано в январе (36 микрозайма). Данная тенденция, скорее всего, объясняется тем, что спрос предпринимателей на микрозаймы меняется в зависимости от сезонности региона [9]. А рост спроса на микрозаймы со стороны предпринимателей говорит об увеличении их совокупного объема. Наименьший объем выданных средств зафиксирован в феврале и составил 87536306,50 руб., а наибольший объем – в июне, он достиг 139046745,36 руб. Наблюдаемая ситуация свидетельствует о высокой заинтересованности предпринимателей в микрокредитовании и подтверждает рост потребности в нем на протяжении 2026 года. Обратим внимание, что несмотря на колебания объема микрозаймов в 2026 году, совокупная сумма микрозаймов стабильно и постепенно увеличивается.

Кроме этого, особого внимания заслуживает динамика показателей по объему и количеству микрозаймов, выданных фондом предпринимателям [30]. Так, в январе 2026 г. выдано 36 микразаймов предпринимателям на общую сумму 104126788,52 руб., а в феврале 2026 г. выдано фондом предпринимателям уже больше микразаймов, соответственно в размере 39 единицы, но на общую сумму меньше, чем в январе – 87536306,50 руб. Сложившаяся тенденция может свидетельствовать о том, что предприниматели стали получать существенные кредитные обязательства, из-за меняющейся экономической конъюнктуры в регионе и предпочтений целевой аудитории. Такая динамика, вероятно, обусловлена, например, тем, что бизнес в сфере микрофинансирования имеет выраженную сезонность: динамика спроса коррелирует с циклами деловой активности предпринимателей, поэтому к концу года наблюдается рост потребности в финансировании. Влияние трансформаций в экономической политики, преобразований в политической ситуации, изменений в спросе на продукцию и работы существенно отражаются на динамике рынка микрозаймов – способствуя как его росту, так и сокращению [24]. По результатам исследования рынка микрокредитования в 2026 году зафиксирован стабильный рост объема микрозаймов, выданных фондом предпринимателям. Такая динамика свидетельствует о благоприятных условиях на рынке микрокредитования и подтверждает эффективность мер по стимулированию предпринимательской активности в регионе.

Наряду с микрозаймами, выдаваемыми фондом, для некоторых предпринимателей доступны программы льготного лизинга. Так, предпринимателям, которые заключили лизинговые договора с АО Региональной лизинговой компанией, предоставляется возможность в изменении условий и процедуры выплаты долга при наступлении форс-мажорных ситуациях в регионе. Предприниматели получили возможность выплачивать арендную плату за земельные участки в размере 1 рубль в год, которые находятся во владении республики, расположенные в Штормовском, Сакском, Оленевском и Черноморском сельских поселений. Данные земельные участки переданы были инвесторам для выполнения инвестиционных проектов, однако на данном этапе их выполнение не предусматривается в связи с проведением специальной военной операции (СВО) [26].

Кроме этого, в регионе для предпринимателей установлены льготные условия оплаты торговых мест на розничных рынках [26].

Также отметим, что развитию предпринимательства в регионе способствуют инвестиционные ресурсы [8]. В 2025 году объем освоенных в Крыму инвестиций достиг 211 миллиардов рублей, что на 10 % превышает показатель в 2024 г. Ключевыми направлениями для вложения инвестиционных средств стали такие сферы экономики как электроэнергетика, транспортная сфера, гостиничный бизнес, медицина и здравоохранение, оказание государственных услуг, а также информатизация. На долю привлеченных средств в структуре инвестиционного финансирования Крыма приходится 60 %, собственные ресурсы предприятий и организаций формируют оставшиеся 40 % [15]. Финансовый рынок республики отражает положительную динамику экономики региона и растущую предпринимательскую активность [11].

В регионе действует система льготного налогообложения, которая способствует развитию разных форм предпринимательства. Так, для социального предпринимательства предусмотрены пониженные налоговые ставки – эта сфера постепенно набирает обороты. Отдельное внимание уделяется поддержке микробизнеса: в частности, активно развивается институт самозанятости. Для самозанятых установлен налог в размере 4-6 %, что позволяет физическим лицам начать свое дело при минимальных финансовых затратах. Кроме этого, в рамках Свободной экономической зоны (СЭЗ) в регионе предусмотрены налоговые и таможенные льготы: они служат стимулом для инвесторов и позволяют активнее реализовывать новые проекты.

На основании анализа предпринимательской деятельности и деловой активности МСП можно определить комплекс факторов, оказавших как стимулирующее, так и сдерживающее воздействие на предпринимательский климат в регионе (рис. 3).

Рис. 3. Факторы, воздействующие на развитие предпринимательской деятельности МСП в Республике Крым за 2017-2026 гг.

Источник: составлено авторами на основе [20; 22; 29].

Динамика роста предпринимательской деятельности во многом определяется благоприятными условиями, созданными за счет ряда факторов. К поддерживающим и стимулирующим факторам предпринимательской деятельности можно отнести разработку нормативно-правовых актов, предоставление предпринимателям микрофинансирования в виде микрозаймов, льготного лизинга, инвестиционных ресурсов [6; 7; 12]. Относительно сдерживающих факторов предпринимательской деятельности в Республике Крым за рассматриваемый период с 2017г. по 2023 г. можно выделить следующие: корригирование налоговых форм; корректировки при постановке МСП на учет; распространение международных санкций [3; 4]. Необходимо отметить, что в исследуемом периоде наблюдается отрицательное влияние санкционного давления на развитие предпринимательской сферы. Международные санкции приводят к образованию неблагоприятных условий для предпринимательской активности, создания новых цифровых платформ, выпуска инновационной продукции и привлечения надежных инверторов.

Обратим внимание на то, что в 2022 году началась СВО, которая в дальнейшем имела негативное влияние на тенденции развития предпринимательства в Республике Крым. На первом месте среди важных проблем можно выделить – приостановку деятельности аэропорта в г. Симферополе. Вышеуказанная тенденция отрицательно отразилась на формировании бизнес-структур и перемещении граждан. В сложившейся сложной ситуации сбои в работе были зафиксированы также в фирмах, связанных с цифровыми технологиями и платформами, а также компаниями управленческого консультирования. Отрицательное воздействие на деятельность предпринимателей в Крыму оказывает и нестабильное обеспечение горюче-смазочными материалами. В результате чего образуются сложности в логистических процессах.

В середине 2026 г. в Крыму зафиксированы случаи, когда с целью оптимизации работы электростанций, периодически отключалась электроэнергия. Временное отключение света иногда приводит к приостановке работы некоторых компаний. В такой ситуации руководители компаний покупают дополнительно возобновляемые энергоресурсы и получают не запланированные трансакционные расходы для бесперебойной работы. Вместе с тем, периодическое выключение электроэнергии отрицательно влияет на подачу воды, а также стабильность и качество предоставления цифровых услуг от интернет-провайдеров.

Сдерживающим фактором предпринимательской деятельности также выступают кредиты с повышенной процентной ставкой. Высокая процентная ставка по кредиту мало привлекает субъектов предпринимательства, поэтому они часто отказываются от них в пользу льготных микрозаймов. Инфляционные тенденции снижают реальную покупательную способность, что требует от бизнеса детального планирования доходной и расходной частей бюджета [4].

Несмотря на сложившиеся трудности в регионе, активная поддержка со стороны государства и адаптивность предпринимателей к сложным экономическим условиям открывают возможности для развития предпринимательства. Инфраструктурные, логистические и экономические вызовы требуют от предпринимателей гибкости и поиска нестандартных решений. Успешность конкретного проекта будет зависеть от того, насколько эффективно компания сможет нивелировать риски и использовать предлагаемые государственные меры поддержки [23].

На наш взгляд, для дальнейшего развития предпринимательства в регионе органам государственного и местного управления необходимо реализовать следующие меры поддержки:

- искать пути по улучшению ситуации с обеспечением энергоснабжения и логистики (порты, дороги);

- стимулировать экспорт и освоения новых рынков сбыта продукции экспортно-ориентированным компаниям региона;

- внедрять новые программы по микрофинансированию: продолжать понижать ставки на микрозаймы, а также внедрить механизм реструктуризации задолженности для предпринимателей;

- сохранить действующий механизм снижения арендной платы за имущество региона в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;

- упростить работу предпринимателей за счет сокращения сроков согласования разрешений и использования цифровых сервисов для подачи заявок и предоставления отчетности;

- обеспечить продвижение продукции посредством организации участия в ярмарках и размещения товаров на маркетплейсах;

- организовывать бизнес‑форумы и выставки с целью обмена опытом, а также поиска новых бизнес‑партнеров и покупателей;

- обеспечить регулярный анализ эффективности действующих в регионе мер поддержки и стимулирования в сложной экономической обстановке с целью их актуализации и корректировки;

- наращивать потенциал профессиональной подготовки и переподготовки специалистов с учетом кадровых потребностей отраслей региона;

- генерировать и реализовывать инновационные инвестиционные проекты в перспективных секторах региональной экономики.

Заключение. В результате проведенного исследования можно сделать вывод о том, что сфера предпринимательства в регионе прошла трансформационные этапы формирования и развития, из-за интеграции региона в состав Российской Федерации. Проведенный анализ предпринимательской деятельности показал рост количества предпринимательских структур малого и среднего предпринимательства в регионе за счет государственной поддержки. В регионе прослеживается благоприятные условия для развития МСП. Так, со стороны государства предпринимателям были оказаны существенные меры поддержки, направленные на рост предпринимательской активности: снижение арендной платы арендаторам, предоставление микрозаймов и увеличение инвестиционных ресурсов. Однако в регионе существует и ряд проблем, препятствующих развитию предпринимательства: инфраструктурные ограничения, логистические сложности; кадровый дефицит, действие международных санкций и др. Для решения сформировавшихся проблем в предпринимательской сфере необходимо применять системный подход, а ключевыми направлениями работы должны стать: улучшение транспортной логистики, совершенствование законодательной базы в части гарантий прав инвесторов и субъектов предпринимательской деятельности, формирование привлекательного инвестиционного климата, а также развитие инфраструктуры профессионального обучения и подготовки кадров, ориентированной на потребности предпринимательского сектора.