Риск-ориентированное управление биологическими профессиональными рисками в лесном хозяйстве

Введение

Сохранение трудового потенциала работников выступает ключевым условием устойчивого функционирования и развития организаций, особенно в отраслях с повышенным профессиональным риском [5]. Ухудшение состояния здоровья работников и, последующая возможная временная утрата трудоспособности, влекут за собой не только прямые затраты на лечение, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, но и существенные потери рабочего времени, необходимость перераспределения трудовой нагрузки или срочного замещения отсутствующих работников, что неизбежно ведёт к нарушению сроков выполнения производственных задач.

Учитывая специфику сезонной организации труда, последствия особенно заметны, когда основные работы выполняются в ограниченные сроки, а возможности оперативного восполнения кадровых потерь ограничены. Так же, специфика труда работников лесной отрасли характеризуется сочетанным воздействием механических, физических, химических, эргономических и биологических факторов. Наиболее очевидные профессиональные риски связаны с эксплуатацией машин и механизмов, применением ручного инструмента, а также воздействием шума и вибрации, физиологическими перегрузками и неблагоприятными микроклиматическими условиями [8]. Эти факторы достаточно подробно представлены в отраслевых правилах охраны труда, локальных инструкциях и научных исследованиях. Вместе с тем, вопросы биологической безопасности, а именно связанные с укусами насекомых, присасыванием клещей, контактом с дикими животными и пресмыкающимися учитываются преимущественно в форме общих требований безопасности без оценки их вероятности применительно к конкретной территории, сезону и виду выполняемых работ.

К числу биологических опасностей можно отнести присасывание иксодовых клещей, укусы кровососущих насекомых и ядовитых змей, контакт с грызунами, а также встречи с дикими животными. Их особенностью является выраженная территориальная и сезонная изменчивость. Вероятность реализации опасного события зависит от природно-климатических условий, эпидемиологической обстановки, состояния производственной территории, продолжительности пребывания работника на открытом воздухе и применяемых мер защиты. Производными такого воздействия могут стать травмы, инфекционные заболевания, временная или стойкая утрата трудоспособности, а в отдельных случаях и летальный исход, поэтому их оценка имеет значение не только для обеспечения безопасности труда, но и для сохранения трудового потенциала организации в целом [9].

Особую актуальность данная проблема имеет для Свердловской области, территория которой является эндемичной по клещевому вирусному энцефалиту. В сезон 2025 года было исследовано почти 28 тысяч особей клещей, показавшие наличие возбудителя клещевого вирусного энцефалита в 1,2% проб, иксодового клещевого боррелиоза – более чем в 42%, моноцитарного эрлихиоза – в 3,2%, гранулоцитарного анаплазмоза – в 1,2% проб [11]. Период активности клещей совпадает с наиболее интенсивным этапом полевых, лесохозяйственных и агротехнических работ. В результате риск инфицирования работников приобретает не только санитарно-эпидемиологическое, но и социально-экономическое значение. Заболевание работника влечет за собой его продолжительное отсутствие на рабочем месте именно в период максимальной производственной нагрузки, что негативно отражается на выполнении производственных планов и эффективности использования трудовых ресурсов. Наибольшему риску подвержены работники, выполняющие полевые работы в открытом грунте, – агрономы, разнорабочие, бригадиры, а также растениеводы, перемещающиеся между теплицами и полями [2].

Действующая система регулирования охраны труда в Российской Федерации предусматривает систематическое выявление опасностей, оценку уровней профессиональных рисков на основе анализа причин несчастных случаев и нормативных требований, а также реализацию комплекса организационно-правовых, технологических, финансово-экономических и медицинских мероприятий по их снижению с целью обеспечения безопасных условий труда [13]. Примерное положение о системе управления охраной труда устанавливает приоритет устранения или минимизации источника опасности перед организационными мерами и средствами индивидуальной защиты. Рекомендации Минтруда России позволяют идентифицировать опасности по видам работ, зонам и территориям, а также применять различные методы оценки профессиональных рисков. Данные документы создают основу для учёта биологических опасностей, однако эффективность риск-ориентированного управления зависит от качества исходных данных, обоснованности метода и фактического внедрения мероприятий.

Практика государственного надзора подтверждает, что результат управления профессиональными рисками определяется не только наличием положений, учитывающих нормативные требования, но и качество их реализации на уровне организации. По материалам расследований несчастных случаев в сельском хозяйстве Республики Башкортостан, к числу основных причин травматизма относятся неудовлетворительная организация работ, недостатки обучения требованиям охраны труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и выполнение обязанностей, не предусмотренных трудовым договором [1]. Формальный характер выполнения мероприятий влечёт за собой дополнительные риски по несвоевременному выявлению опасностей и при планировании защитных мероприятий, а наличие нормативных требований само по себе не обеспечивает снижения профессиональных рисков без их адаптации к реальным условиям производственной деятельности.

Мероприятия по предупреждению биологических рисков требуют затрат на вакцинацию работников, санитарную расчистку и обработку территории, приобретение защитной одежды и репеллентных средств, организацию обучения и проведение медицинской профилактики. Вместе с тем отказ от таких мероприятий или их формальное выполнение повышают вероятность негативных последствий. В связи с этим, превентивные мероприятия целесообразно рассматривать не только как способ соблюдения требований охраны труда, но и как элемент управления трудовыми ресурсами, направленный на предупреждение потерь рабочего времени и сохранение трудоспособности работников.

Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков на примере питомника

На примере Сарафановского питомника, являющимся структурным производственным подразделением ООО «Тура-Зелен Групп», типовой производственный цикл включает в себя: подготовку семенного и посадочного материала, посевные и посадочные работы, агротехнический уход, защиту растений от вредных организмов, выкопку и хранение посадочного материала, а также его подготовку к реализации и отгрузке.

Фактическая структура персонала охватывает следующие категории работников: главного, старшего и линейного агрономов, управляющего, мастеров питомника, бригадиров, бригадиров зелёного хозяйства, растениевода тепличного хозяйства, разнорабочих, нормировщика и старшего экспедитора, результаты анализа трудовых функций опирается на положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и сведены в таблицу 1.

Таблица 1 – Анализ трудовых функций и обязанностей работников [1]

Анализ трудовых функций работников питомника позволяет выделить комплекс типовых опасностей, присущих сельскохозяйственному производству, которые подлежат обязательному отражению в инструкциях по охране труда и учёту при проведении специальной оценки условий труда. К числу основных опасностей относятся: работа с пестицидами и агрохимикатами, сопряжённая с риском ингаляционного отравления парами и аэрозолями, попадания препаратов на кожные покровы и слизистые, а также хронической интоксикации, особенно в условиях закрытого грунта с ограниченным воздухообменом [4]; эксплуатация сельскохозяйственной техники и оборудования с риском захвата движущимися и вращающимися частями при нарушении требований безопасности; специфический микроклимат сооружений защищённого грунта, включающий повышенную температуру воздуха [3]; опасность поражения электрическим током; воздействие неблагоприятных метеорологических факторов в открытом грунте (тепловой удар, переохлаждение, скользкие поверхности); а также выполнение операций, связанных с длительным пребыванием в вынужденной рабочей позе, физическими перегрузками опорно-двигательного аппарата.

Анализ инструкций по охране труда для работников лесного хозяйства и питомников показывает, что они, как правило, содержат подробные требования по работе с техникой, агрохимикатами и др. Вопросы, касающиеся биологических факторов и связанных с ними опасностей, освещены в инструкциях фрагментарно либо отсутствуют вовсе. Между тем, на территории Свердловской области, являющейся природным очагом клещевых инфекций, для работников питомника, выполняющих работы преимущественно в открытом грунте вблизи лесных массивов, актуальны следующие биологические опасности: укусы таёжного клеща, переносчика клещевого энцефалита, боррелиоза и других инфекций; нападения кровососущих насекомых (комары, мошки, слепни); контакты с дикими животными (бурый медведь, волк, лисы, грызуны), являющихся переносчиками бешенства, туляремии, лептоспироза и других заболеваний; а также риск укусов гадюки обыкновенной.

Качественная и количественная оценка профессиональных рисков с использованием риск-ориентированного подхода

Риск-ориентированный подход предусматривает переход от реагирования на произошедшие несчастные случаи к предупреждению опасных событий. Его применение предполагает последовательное выявление опасностей, оценку уровней профессиональных рисков, выбор мероприятий по их снижению и последующий контроль [7]. Результаты оценки подлежат актуализации при изменении технологии, оборудования и условий выполнения работ, а также после несчастных случаев и микротравм.

В соответствии с рекомендациями Минтруда России идентификация опасностей может проводиться по видам работ, рабочим местам и зонам, профессиям, структурным подразделениям и территории работодателя в целом [6]. Такой порядок позволяет сформировать реестр опасностей, характеризующий фактическую производственную деятельность организации.

Для оценки профессиональных рисков могут применяться различные методы, среди которых: матричный метод, метод Файна–Кинни, контрольные листы и методы анализа причинно-следственных связей. Их возможности и ограничения представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Сравнение методов оценки профессиональных рисков [2]

Для предприятия, относящегося к лесному хозяйству, целесообразно комбинировать различные методы, например, использовать контрольные листы для предсменного контроля, матричный метод для первичного картирования рисков на лесосеке, а для наиболее значимых и специфических опасностей применять метод Файна–Кинни с обязательной калибровкой шкал под конкретные условия [12]. Диаграмму Исикавы эффективно использовать при расследовании несчастных случаев.

На основе идентифицированных опасностей была выполнена качественная и количественная оценка уровней профессиональных рисков с использованием метода Файна–Кинни, одного из наиболее признанных и широко применяемых методов в области управления профессиональными рисками. Данный метод основывается на формуле 1, учитывающей три ключевых параметра:

, (1)

где R – итоговый показатель уровня профессионального риска;

P (Подверженность) – частота, с которой работник подвергается воздействию опасности в течение рабочего времени;

B (Вероятность) – статистическая вероятность реализации опасного события;

C (Последствия) – тяжесть возможных последствий для здоровья работника.

Для каждого из трех параметров установлена балльная шакала оценок, представлена в таблице 3.

Таблица 3 – Балльная шкала для оценки параметров риска по методу Файна–Кинни [12]

Результаты расчета по формуле сопоставляются со шкалой оценки уровней риска, приведенной в таблице 4.

Таблица 4 – Шкала оценки уровней профессионального риска [6]

По каждому виду работ и каждой идентифицированной опасности проведена балльная оценка параметров P, B, C с последующим расчетом итогового показателя R. Результаты расчетов представлены в таблице 5.

Таблица 5 – Оценка уровней профессиональных рисков по видам работ [3]

Обобщение результатов оценки уровней профессиональных рисков свидетельствует о том, что наибольшее влияние на величину профессионального риска оказывает биологический фактор, обусловленный укусами иксодовых клещей. Влияние данной опасности выявлено при каждом виде рассмотренных работ, а уровень риска почти всегда имеет максимальную оценку даже в сооружениях защищённого грунта показатель составляет 135 баллов и оценивается как существенный. Механические опасности, физическое перенапряжение, шум и вибрация также достигают высоких значений, однако связаны преимущественно с отдельными видами работ.

Полученные результаты являются основанием для разработки комплекса превентивных мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков, включая меры особой профилактики (вакцинация, акарицидные обработки), модернизацию оборудования, применение эффективных средств индивидуальной защиты и совершенствование режимов труда и отдыха.

Разработка комплекса превентивных мероприятий

На основании результатов оценки разработан комплекс организационных, технических и профилактических мероприятий, которые сведены в таблицу 6.

Таблица 6 – Мероприятия по снижению биологических профессиональных рисков [4]

В инструкции по охране труда предлагается включить сведения о периодах активности клещей, правилах применения защитной одежды, проведении само- и взаимоосмотров и действиях при обнаружении присосавшегося клеща, отдельные требования должны устанавливать порядок применения репеллентов.

Программу обучения предлагается дополнить практической подготовкой по действиям при присасывании клеща и укусе змеи. При обнаружении клеща предусматриваются его осторожное удаление, обработка места присасывания, помещение извлечённого клеща в герметичную ёмкость и срочное обращение в медицинскую организацию.

Работников, выполняющих работы на открытых территориях, предлагается обеспечивать противоклещевыми костюмами из плотной ткани с эластичными манжетами и элементами, препятствующими продвижению клещей по одежде. Комплект дополняется головным убором или капюшоном. Репеллентные и акарицидные средства включаются в нормы обеспечения с учётом продолжительности сезона и инструкции по применению.

Рядом с аптечкой предусматривается размещение дополнительного противоклещевого модуля, включающего приспособление для удаления клеща, герметичные контейнеры, антисептические салфетки, бактерицидный пластырь и сведения о ближайшей медицинской организации или лаборатории.

Санитарную расчистку территории предлагается проводить до начала и после завершения сезона и включает в себя удаление валежника, сухостоя, порубочных остатков и опавшей листвы, организованное удаление растительных отходов и скашивание травы вдоль границ производственных участков. Между питомником и прилегающим лесным массивом предусматривается очищенная от кустарниковой растительности буферная зона шириной 10–15 м.

Дератизационные мероприятия проводятся весной и осенью. Акарицидная обработка предусматривается перед началом массовой активности клещей и повторно в течение сезона. По результатам обработок оформляются акты с указанием даты, площади, применённого препарата и его дозировки.

Для работников, выполняющих полевые и механизированные работы, должен быть утверждён план вакцинации против клещевого вирусного энцефалита. Первичная вакцинация и последующая ревакцинация проводятся медицинской организацией в соответствии с календарём профилактических прививок и инструкцией к применяемой вакцине.

Организационно-экономические аспекты реализации мероприятий

Обеспечение работников специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты, проведение обработки территории, а также вакцинация требуют выделения отдельного финансирования с возможностью частичного возмещения расходов на указанные профилактические мероприятия за счёт средств Социального фонда России [10].

Часть выявленных недостатков может быть устранена организационными решениями, не требующими приобретения оборудования: актуализацией инструкций, установлением порядка оповещения, распределением обязанностей и включением биологических опасностей в программы инструктажей. Однако отсутствие прямых расходов на приобретение материальных ресурсов не означает отсутствие затрат для таких мероприятий. Реализация требует рабочего времени лиц, разрабатывающих и утверждающих локальные документы, а также работников, проходящих инструктаж.

Учитывая отсутствие в материалах исследования сведений о заработной плате и фактических затратах рабочего времени выполнена сценарная оценка. Она основана на численности работников, подвергающихся наиболее выраженному воздействию биологических опасностей. В исследуемом питомнике к ним отнесены агрономы, бригадиры, рабочие, занятые на общих работах, и растениевод защищённого грунта – всего 14 человек.

Трудозатраты на организационные мероприятия следующие:

- актуализация инструкции по охране труда: 8 ч специалиста и 1 ч руководителя;

- разработка порядка оповещения и алгоритмов действий при встрече с животными: 6 ч специалиста и 1 ч руководителя;

- проведение предсезонного инструктажа и проверки знаний: 1 ч специалиста и 14 человеко-часов работников.

Стоимость реализации организационных мероприятий может быть определена по формуле:

, (2)

где С_орг – итоговая стоимость;

С_сп – стоимость одного часа труда специалиста;

С_рук – стоимость одного часа труда руководителя;

С_раб – стоимость одного часа труда работника;

T_сп – временные затраты специалиста;

T_рук – временные затраты руководителя;

T_раб – временные затраты работника.

При отсутствии дифференцированных данных будем использовать единую расчётную стоимость рабочего часа в 400, 500 и 600 рублей за час работы.

Для 400 рублей:

Произведём аналогичные расчёт и сведём итоговые значения в единую таблицу 7.

Таблица 7 – Результаты сценарного расчёта [5]

Таким образом, даже при верхней границе принятого диапазона реализация организационных мероприятий требует менее 19 тыс. руб. внутренних трудовых ресурсов, или около 1,3 тыс. руб. на одного охваченного работника. При условии сопоставимой стоимости рабочего часа порог компенсации таких затрат соответствует предотвращению примерно 31 часа потерь рабочего времени, то есть около 3,9 восьмичасового рабочего дня.

Полученные величины не отражают фактического экономического эффекта для организации, но характеризуют величину предотвращённых трудовых потерь, при которой организационные мероприятия становятся экономически оправданными.

Заключение

Проведённая оценка профессиональных рисков по методу Файна–Кинни позволила определить приоритетные опасности для пяти групп работ, выполняемых в исследуемом лесном питомнике. Наибольшее влияние на уровень профессионального риска оказывает биологический фактор, обусловленный укусами иксодовых клещей. Выявленная опасность оказывает влияние при всех рассмотренных видах работ, причём уровень риска изменяется от существенного в сооружениях защищённого грунта до очень высокого при работах на открытой территории. Механические, химические и эргономические опасности также требуют управления, однако преимущественно связаны с отдельными трудовыми операциями.

По результатам исследования предложен комплекс превентивных мероприятий, включающий акарицидную обработку и расчистку территории, вакцинацию работников, применение противоклещевых средств индивидуальной защиты и репеллентов, актуализацию инструкций по охране труда, установление порядка оповещения и разработку алгоритмов действий при возникновении биологических опасностей.

Сценарная экономическая оценка показала, что часть организационных мероприятий может быть реализована преимущественно за счёт внутренних ресурсов предприятия. При охвате 14 работников их расчётная трудоёмкость составляет 31 человеко-час, а условные затраты – от 12,4 до 18,6 тыс. руб., что указывает на сравнительно невысокую ресурсную ёмкость решений, не требующих закупки оборудования или привлечения сторонних исполнителей.

Предложенный подход может быть адаптирован для других лесохозяйственных организаций и предприятий, выполняющих сезонные работы на открытых территориях. Возможность масштабирования решения может потребовать пересмотра порядка идентификации и оценки опасностей, структуру превентивных мероприятий и модели расчёта их ресурсной ёмкости, исходя из специфики предприятия. Конкретные уровни риска и величина затрат должны определяться отдельно с учётом численности работников, условий труда и особенностей производственных процессов.

Таким образом, применение риск-ориентированного подхода позволяет выделить биологические опасности среди совокупности производственных факторов, определить очерёдность защитных мероприятий и сосредоточить имеющиеся ресурсы на рисках, имеющих наибольшее значение для сохранения здоровья работников и трудового потенциала лесного хозяйства.

[1] Составлено авторами на основе рекомендаций Минтруда России.

[2] Составлено авторами по результатам исследования.

[3] Составлено авторами по результатам исследования.

[4] Составлено авторами по результатам исследования.

[5] Составлено авторами по результатам исследования.