Формирование рынка интеллектуальной собственности в новых субъектах Российской Федерации: состояние и направления развития

Введение. В современных условиях формирование эффективного рынка интеллектуальной собственности (РИС), обеспечивающего правовую защиту результатов интеллектуальной деятельности и способствующего устойчивому экономическому росту, становится значимым элементом инновационного и технологического развития регионов. Вместе с тем данный процесс сопровождается институциональными и организационно-экономическими барьерами, связанными с недостаточной действенностью механизмов создания, правовой охраны, коммерциализации и вовлечения результатов интеллектуальной деятельности (РИД) в хозяйственный оборот. В данных условиях определяющая роль отводится государству как регулятору, формирующему правовую и институциональную базу, а также организационным и экономическим механизмам стимулирования развития рынка интеллектуальной собственности на региональном уровне. Кроме того, важным является обеспечение целостности инновационного цикла – от генерации идей до коммерциализации и рыночного оборота объектов интеллектуальной собственности, поскольку декомпозиция данного процесса снижает эффективность трансфера технологий и ограничивает масштабирование рынка.

С 2022 года в новых субъектах Российской Федерации (РФ) – Донецкой Народной Республике (ДНР) и Луганской Народной Республике (ЛНР), Запорожской и Херсонской областях – наблюдается положительная динамика в сфере интеллектуальной собственности, проявляющаяся в росте количества заявок на государственную регистрацию результатов интеллектуальной деятельности. Данная тенденция свидетельствует о становлении соответствующей практики в сфере интеллектуальной собственности.

Формирование полноценного рынка интеллектуальной собственности в новых субъектах Российской Федерации посредством эффективного функционирования механизмов защиты и коммерциализации интеллектуальной собственности выступает необходимым условием для привлечения инвестиционных ресурсов в инновационный сектор, обеспечения конкурентоспособности и правовой защищённости региональных производителей, а также стимулирования технологической модернизации и обеспечения долгосрочного устойчивого развития регионов. В этой связи изучение процессов формирования рынка интеллектуальной собственности в новых субъектах Российской Федерации, выявление факторов, способствующих или препятствующих его развитию, а также разработка механизмов стимулирования этого процесса приобретают особую научную и практическую значимость.

Процесс формирования и развития рынка интеллектуальной собственности рассматривается в трудах российских ученых как важный элемент инновационного и технологического развития территорий. Иванова М.Г., Кобылкина П.О. и Целовальникова Е.П. [6] показывают, что интеллектуальная собственность оказывает измеримое влияние на экономику страны, следовательно, её развитие должно рассматриваться как экономическая задача. Бурлуцкий Б.В. и Солдатова В.В. [2] характеризуют современные условия развития сферы интеллектуальной собственности в Российской Федерации, подчеркивая роль институциональных и организационных факторов. В региональном аспекте значимый вклад вносят исследования, посвящённые вопросам интеллектуальной собственности в обеспечении инновационного развития регионов [1; 13], а также формированию единой системы управления интеллектуальной собственностью в новых субъектах Российской Федерации [14; 20]. В частности, Курган Е.Г. [8] рассматривает условия формирования единой централизованной системы управления интеллектуальной собственностью, включающую выделение этапов становления и элементы системы в данных регионах. Методические рекомендации Федерального института промышленной собственности (ФИПС) [7], а также рекомендации Министерства экономического развития РФ [11] и Роспатента [12] задают практическую основу для выстраивания региональных механизмов управления правами на результаты интеллектуальной деятельности. Вместе с тем анализ литературы показывает, что вопросы формирования рынка интеллектуальной собственности в новых субъектах РФ изучены недостаточно. В имеющихся публикациях раскрываются общие институциональные и управленческие аспекты, тогда как специфика новых регионов требует отдельного научного осмысления, связанного с рядом нерешенных проблем.

В отличие от большинства регионов Российской Федерации, рынок интеллектуальной собственности в новых субъектах (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях), несмотря на имеющийся потенциал в части создания объектов интеллектуальной собственности, находится на раннем этапе своего формирования и остаётся слабо развитым.

Его развитие сдерживается комплексом нерешённых проблем, среди которых:

- несовершенство нормативной правовой базы, проявляющееся в недостаточной адаптации новых субъектов к действующему федеральному регулированию, отсутствии региональной нормативной правовой базы в сфере интеллектуальной собственности и согласованных механизмов межведомственного взаимодействия – в частности, трёхсторонних соглашений между Правительством регионов, Министерством экономики и развития РФ и Роспатентом;

- незавершённость формирования рыночной инфраструктуры, что отражается в отсутствии регионального органа исполнительной власти, центров поддержки в сфере интеллектуальной собственности и слабом развитии консультационных услуг;

- дефицит квалифицированных специалистов в сфере управления интеллектуальной собственности;

- низкий уровень информированности хозяйствующих субъектов и населения о возможностях интеллектуальной собственности;

- недостаточность экономических стимулов и отсутствие информационных инструментов для развития рынка интеллектуальной собственности.

Решение указанных проблем требует комплексного подхода к формированию регионального рынка интеллектуальной собственности, что является необходимым условием успешной интеграции новых субъектов в единое правовое и экономическое пространство Российской Федерации.

Материалы и методы. Методологической основой исследования послужили статистические данные Роспатента, нормативные правовые акты РФ, а также научные публикации по вопросам интеллектуальной собственности, инновационного развития и регионального управления. В работе применялись общенаучные методы анализа, синтеза, сравнения, обобщения, системного и структурного подходов, а также элементы статистического анализа и интерпретации данных.

Результаты и обсуждение. Интеграция Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в правовое пространство Российской Федерации инициировала предоставление хозяйствующим субъектам права на государственную регистрацию результатов интеллектуальной собственности в соответствии с нормами российского законодательства [9; 10; 15; 16; 18] и способствовала формированию механизмов защиты интеллектуальной собственности.

В таблице 1 представлена динамики подачи заявок и выдачи патентов по объектам патентного права (изобретения, промышленные образцы и полезные модели) в новых субъектах Российской Федерации за 2022-2025 гг.

Таблица 1

Патентная активность в новых субъектах Российской Федерации

за 2022-2025 гг.

Представленные в таблице 1 данные свидетельствуют о положительной динамике патентной активности и постепенному вовлечению новых субъектов Российской Федерации в национальную систему охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности. Наибольший рост патентной активности наблюдается в Донецкой Народной Республике, где число заявок на изобретения увеличилось с 2022 года по 2024 год в 25 раз, а на полезные модели – в 2 раза. В Луганской Народной Республике количество заявок на изобретения выросло в 1,5 раза, а в Запорожской области – в 3,5 раза. При этом в Херсонской области патентная активность остается «нулевой».

Низкий уровень патентной активности обусловлен совокупностью факторов, включая сохраняющуюся сложную военно-политическую и социально-экономическую ситуацию, которая ограничивает инновационную активность хозяйствующих субъектов и снижает их заинтересованность в осуществлении научно-технических разработок и правовой охране результатов интеллектуальной деятельности.

Несмотря на то, что доля новых регионов в общероссийском объеме заявок на изобретения и полезные модели пока не превышает 0,35%, наблюдаемая динамика свидетельствует о постепенном развитии инновационной деятельности и наличии потенциала для дальнейшего роста при условии совершенствования региональной системы поддержки интеллектуальной собственности.

Процесс формирования рынка интеллектуальной собственности в новых регионах требует дифференцированного подхода, основанного на анализе региональной специфики и масштабировании успешных практик лидирующих субъектов РФ.

Регионы-лидеры по количеству поданных заявок на регистрацию результатов интеллектуальной деятельности по объектам патентного права в 2025 году представлены в таблице 2.

Анализ данных в таблицы 2 показывает, что доминирующую роль в подаче заявок на объекты интеллектуальной собственности занимает Москва, доля заявок которой составляет около 30% от общероссийского объёма. Незначительно уступают по уровню позиций – Санкт-Петербург, Московская область и Республика Татарстан, что обусловлено высоким уровнем централизации, концентрацией в данных регионах крупных промышленных предприятий, образовательных организаций, научных центров и финансовых институтов, а также активной вовлеченностью малого и среднего бизнеса в процессы развития интеллектуальной собственности.

Таблица 2

Регионы-лидеры Российской Федерации по количеству подачи заявок на изобретения и полезные модели в 2025 году

Рынок интеллектуальной собственности новых субъектов РФ характеризуется ростом численности зарегистрированных результатов интеллектуальной деятельности значительной степенью за счет средств индивидуализации, к которым относятся товарный знак, географическое указание и места происхождения наименований товаров.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2022 года №615-ФЗ [18] о признании действия исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности за период с 7 июля 2023 года по 31 декабря 2025 года в Роспатент от новых субъектов Российской Федерации поступило 128 заявлений о признании действия исключительного права на товарные знаки, ранее зарегистрированные на основании украинских свидетельств. Из них 59 заявлений было подано в 2023 году, 48 – в 2024 году и 21 – в 2025 году. По результатам рассмотрения удовлетворено 113 заявлений, из них 37 – в 2023 году, 59 – в 2024 году и 17 – в 2025 году [5]. Распределение признанных товарных знаков по регионам представлено на рисунке 1.

Рисунок 1. Количество признанных товарных знаков, ранее зарегистрированных на основании украинских свидетельств, в новых субъектах РФ за 2023-2025 гг.

Источник: составлено автором на основе [5]

Динамику подачи заявок и выдачи свидетельств о государственной регистрации товарных знаков в новых субъектах РФ, начиная с 2022 года, можно проследить на представленном рисунке 2.

Количество заявок на регистрацию товарных знаков	Количество зарегистрированных товарных знаков

Рисунок 2. Динамика заявок и регистрации товарных знаков в новых субъектах РФ

Источник: составлено автором на основе [5]

В новых субъектах Российской Федерации не зарегистрировано ни одного патентного поверенного из 2 766 зарегистрированных в Реестре патентных поверенных Российской Федерации по состоянию на 31.12.2025 года [5]. Однако особого внимания заслуживает реализованная ФИПС программа повышения квалификации для 396 специалистов из Донецкой Народной Республики, осуществленная на полностью безвозмездной основе за счет средств института [17].

С учётом специфики социально экономического и институционального развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, дальнейшее формирование полноценного рынка интеллектуальной собственности целесообразно выстраивать по следующим взаимосвязанным направлениям:

1. Создание институциональной и инфраструктурной среды в сфере интеллектуальной собственности:

- разработка стратегии развития регионального рынка интеллектуальной собственности, интегрированная в программы научно-технологического и социально-экономического развития новых субъектов РФ и базирующаяся на оценке потребностей, возможностей и инновационного потенциала;

- формирование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы охраны, распоряжения и использования прав на результаты интеллектуальной деятельности на региональном уровне, в том числе локальные акты учреждений образования и науки о служебных результатах интеллектуальной деятельности;

- кооперация между региональными органами власти, Роспатентом и ФИПС, а также институтами развития, научными и образовательными организациями, предпринимательским сообществом посредством заключения соглашений о взаимодействии и создания координационных советов по интеллектуальной собственности;

- формирование развитой региональной инфраструктуры поддержки интеллектуальной собственности, включая цифровые сервисы, образовательные и консультационные механизмы, обеспечивающие создание, правовую охрану, учет, использование и коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности для обеспечения устойчивых связей между всеми участниками рынка интеллектуальной собственности.

2. Стимулирование изобретательской активности:

- расширение взаимодействия университетов, научных организаций и промышленных предприятий с целью увеличения количества разработок, обладающих патентным потенциалом, в том числе через создание совместных центров трансфера технологий и технологических платформ;

- обеспечение доступа к патентно-информационным ресурсам, базам данных и методическим материалам;

- внедрение системы мер финансового стимулирования заявителей, предусматривающих компенсацию расходов на проведение патентных исследований, оформление заявок и уплату патентных пошлин;

- обеспечение активного участия новых субъектов РФ в федеральных программах научно-технологического развития, деятельности научно-образовательных центров, технопарков и инновационных кластеров;

- формирование отраслевых дорожных карт технологического развития и оценки конкурентоспособности региональных разработок;

- развитие электронных сервисов подачи и сопровождения заявок, включая использование электронной подписи и дистанционных форм взаимодействия;

- разработка региональных механизмов коммерциализации интеллектуальной собственности через создание фондов поддержки инноваций, центров лицензирования и сопровождения стартапов, обеспечивающие трансфер технологий и привлечение инвестиций под портфель прав на результаты интеллектуальной деятельности.

3. Развитие кадрового потенциала и повышение грамотности в сфере интеллектуальной собственности участников рынка:

- проведение просветительских и разъяснительных мероприятий о механизмах использования интеллектуальной собственности как экономического актива, направленные на повышение доверия населения к институтам интеллектуальной собственности;

- совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров посредством актуализации образовательных программ в вузах, создания центров развития компетенций, а также активизации работы по подготовке патентных поверенных и агентов по управлению интеллектуальной собственностью;

- обеспечение контроллинга информационного пространства в сфере интеллектуальной собственности с целью обеспечения объективности и достоверности сведений, распространяемых в СМИ и на цифровых платформах;

- организация систематического обучения исследователей, инженеров и представителей малого бизнеса по вопросам правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и коммерциализации технологий;

Предложенная структура направлений может быть поэтапной, с приоритетом на создание инфраструктуры и базовых институтов, последующее наращивание патентной активности и развитие механизмов коммерциализации, а также системное формирование компетенций и культуры обращения с интеллектуальной собственностью.

Первоочередной задачей на данном этапе формирования устойчивого рынка интеллектуальной собственности в новых регионах Российской Федерации становится развитие сети центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) как базовой инфраструктуры поддержки изобретателей и заявителей, а также внедрение обучающих и консультационных программ, ориентированных на практическое сопровождение подачи заявок, патентного поиска и правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности.

В качестве опорной модели целесообразно рассматривать опыт Республики Татарстан – лидера по количеству центров поддержки технологий и инноваций (рисунок 3), чья практика может быть адаптирована при формировании региональной инфраструктуры рынка интеллектуальной собственности для новых субъектов РФ [3].

Ключевыми участниками данной модели, аналогично сложившемуся опыту Республики Татарстан, целесообразно рассматривать органы региональной власти, ФИПС, создаваемую сеть ЦПТИ и региональные институты развития, ориентированные на проблемы и задачи инновационного и экономического развития территорий.

Рисунок 3. Региональная сеть ЦПТИ Республики Татарстан

Источник: составлено автором на основе [3; 4; 17]

Реализация указанной модели основывается на заключении трёхстороннего соглашения между ФИПС, Роспатентом и администрацией региона, а также на последующем договорном закреплении взаимодействия с конкретной региональной организацией, которая станет площадкой для создания и развития сети ЦПТИ.

Формирование сети ЦПТИ в новых регионах предполагает включение созданных центров в единую национальную систему, координируемую Роспатентом, что обеспечивает обмен опытом и распространение передовой практики между субъектами Российской Федерации. ФИПС осуществляя методическую, информационную и кадровую поддержку ЦПТИ, включая доступ к патентным базам данных, проведение обучающих мероприятий, содействие в патентных исследованиях и сопровождение заявок на государственную регистрацию.

Модель первоначальных этапов формирования рынка интеллектуальной собственности в новых субъектах Российской Федерации представлена на рисунке 4.

Рисунок 4. Модель первоначальных этапов формирования рынка интеллектуальной собственности в новых субъектах Российской Федерации

Источник: составлено автором

От внедрения представленной модели можно ожидать следующие эффекты:

- экономический эффект – рост ВРП региона за счёт роста инновационной активности предприятий, научных организаций и образовательных учреждений, стартапов и патентной активности; привлечение инвестиций в инновационную сферу, наукоёмкие отрасли, креативные индустрии; создание новых рабочих мест в сфере ИС и смежных отраслях; повышение конкурентоспособности региона;

- научно-технический эффект – развитие высокотехнологичных, промышленных и креативных секторов за счет роста охраняемых патентоспособных решений в регионе;

- социальный эффект – повышение осведомленности и культуры в сфере ИС; мотивация к изобретательской деятельности; укрепление доверия населения к государственным институтам; сближение государства, образования, науки и бизнеса через формирование площадки взаимодействия; развитие креативных (творческих) индустрий; формирование профессионального сообщества в сфере ИС.

Все перечисленные эффекты взаимосвязаны и формируют синергетический эффект, способствующий комплексному развитию региона в соответствии с современными требованиями инновационного развития экономики.

Заключение. Формирование рынка ИС в новых субъектах Российской Федерации является важным условием укрепления инновационной экономики, повышения технологической самостоятельности новых субъектов РФ и вовлечения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот. Его дальнейшее развитие обеспечивается за счёт создания устойчивой системы правовой охраны, учёта, коммерциализации и сопровождения объектов интеллектуальной собственности, поддерживающей науку, образование, промышленность, предпринимательство, при ведущей роли ФИПС и расширяемой региональной сети ЦПТИ, а также через совершенствование механизмов стимулирования и координации участников на основе общности их экономических и правовых интересов.

Перспективы дальнейших исследований в данном направлении связаны с углублённым изучением моделей управления интеллектуальной собственностью в регионах-лидерах и разработкой методик оценки экономического эффекта от создания центров инноваций и технологий и мер финансового стимулирования заявителей.

Благодарность. Исследование выполнено в рамках выполнения фундаментальной научно-исследовательской работы «Формирование механизма управления сферой интеллектуальной собственности в Донецкой Народной Республике как драйвер технологического развития региона» (номер государственного задания – 1024032600091-8-5.2.1).