Инструменты регулирования региональных социально-экономических систем для обеспечения сбалансированного устойчивого развития арктических полиэтнических регионов

Введение

Приоритетным направлением развития региона является сбалансированный устойчивый рост и развитие социально-экономических систем на основе системного взаимодействия ключевых экономических агентов – органов государственной власти и органов местного самоуправления, бизнеса и гражданских сообществ. В настоящее время происходит смена парадигм регионального экономического развития [2], которая актуализирует задачи по повышению эффективности управления [5] и поиску новых инструментов [15] регулирования.

В Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года среди основных направлений и задач указано «формирование сбалансированной территориальной организации экономики» [1] для достижения национальных целей. Это требует снижения межрегиональной дифференциации [20, с. 42] и применения концептуальных подходов сбалансированного устойчивого развития при осуществлении региональной политики. Однако актуальной остается проблема реализация системного и комплексного подхода к оценке эффективности инструментов регулирования с учетом особенностей социально-экономического и этнокультурного развития каждого отдельного региона.

Поиск новых подходов к индивидуализации применения данных инструментов важен и для арктического макрорегиона, который включает уникальные полиэтнические регионы, динамично развивающиеся в условиях деглобализации, что обусловливает научную новизну исследования.

Соответственно, целью настоящего исследования стал анализ инструментов регулирования социально-экономических систем для обеспечения сбалансированного устойчивого развития полиэтнических регионов Российской Арктики.

Материалы и методы

Инструменты регулирования региональных экономических систем представляют собой совокупность методов «практической реализации выработанного управляющего воздействия, принятого управленческого решения» [21, с. 101–102] и инструментов влияния органов государственной власти на социально-экономические процессы в регионах с целью достижения сбалансированного устойчивого развития территорий, сокращения межрегиональных диспропорций и повышения качества жизни населения [6]. По мнению Г.Ф. Балакиной, «в условиях рыночной экономики более правомерно применять термин «регулирование» вместо «управление», поскольку государству и его структурам приходится концентрировать усилия по совершенствованию социально-экономических процессов на индикативных методах» [6, с. 3].

Систематизации данных инструментов посвящены работы таких авторов, как В.С. Антонюк, Э.Р. Вансович [3], Г.Ф. Балакина и Н.В. Колоскова [6; 7], Д.С. Евдокимов [11], Н.В. Жахов [12], И.А. Кунаковская, Т.В. Сотская, Т.Л. Ищенко, А.И. Павлив [16], А.В. Лапин [17], А.О. Рамазанова, Л.А. Велибекова [22], Г.Г. Рубцов [23] и др. (табл. 1).

Таблица 1. Классификации инструментов регулирования социально-экономического развития

Также имеется значительный корпус исследований, в которых раскрываются особенности применения отдельных инструментов регулирования социально-экономического развития: например, государственно-частное партнерство (Р.К. Кечеруков [13]), особые экономические зоны (В.Г. Марача, Е.И. Шевченко [18], К.В. Алябьева, Р.А. Лаптев, В.В. Коварда [1], Е.В. Быстрова, Е.В. Русакова [9]), моделирование и прогнозирование (В.З. Петросянц, С.В. Дохолян, Д.В. Петросянц, Л.Г. Шахтаманова [19]), субсидирование (Ю.А. Балдина [8]) и др. С.А. Соболев [24] рассматривает инструменты регулирования социально-экономического развития в разрезе направлений и специализированного федерального законодательства.

Для конца ХХ – начала XXI вв. характерен плюрализм мнений и теоретических подходов к осмыслению роли государства в управлении региональным развитием. Представленные подходы соответствуют различным направлениям исследования инструментов регулирования экономики. Однако они не отражают в полной мере современных подходов в связи с динамичной трансформацией экономической роли государства, которая продиктована сменой технологических укладов. Так, в 2022 г. исследователь Е.Ю. Волкова высказала мнение, что новые вызовы экономики сфокусированы в четырех ключевых областях: «обеспечение экономического роста и развития, стимулирование технологического прогресса, поддержание качества человеческого капитала и глобализация экономики» [10, с. 100]. В условиях глобализации и высокой степени открытости национальных рынков классические рычаги бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики утратили прежнюю эффективность в связи с минимизацией барьеров для свободного перемещения товаров, капиталов, информации и рабочей силы с более привлекательными условиями для экономических агентов.

Однако уже в 2026 году произошли новые структурные сдвиги – переход от парадигмы глобализации к деглобализации и дефрагментации экономического пространства и поиску инструментов сбалансированного устойчивого регионального развития. Одними из ключевых в связи с этим стали инструменты стратегического планирования, моделирования и прогнозирования социально-экономического развития, разные аспекты которых активно разрабатывались в теоретических трудах нобелевских лауреатов еще с середины XX века (В.Л. Леонтьев, Л. Клейн, Р. Солоу, Р. Энгл, Кл. Грейнджер). В реализации долгосрочных стратегий ключевая роль отводится экономическим агентам и институтам развития с целью содействия структурной перестройке экономики для достижения целей сбалансированного устойчивого регионального развития. Следовательно, задача пересмотра системы инструментов регулирования социально-экономического развития региона в настоящее время особенно актуальна. И особенно дискуссионной данная проблема является для полиэтнических регионов Российской Арктики, которые имеют большое стратегическое значение.

Результаты и обсуждение

В настоящей статье автором предложена система инструментов регулирования социально-экономического развития арктических полиэтнических регионов (рис. 1).

Рис. 1. Система инструментов регулирования сбалансированного устойчивого социально-экономического развития арктических полиэтнических регионов

К институционально-административным инструментам регулирования сбалансированного устойчивого развития арктических регионов относится совокупность инструментов нормативно-правового регулирования, организационных структур и целевых институтов, специальных экономических режимов, лицензирования и квотирования. Особую подгруппу составляют административные инструменты в сфере защиты прав и хозяйственной деятельности коренных народов. Комплекс данных инструментов позволяет определить систему взаимодействия экономических агентов и целенаправленно формировать региональную социально-экономическую политику.

В 2000-е годы были сформулированы концептуальные основы стратегического развития Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) («Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» [2] (от 18.09.2008 № Пр-1969 2008 г.). Впоследствии формирование арктического законодательства продолжилось по пути определения правового статуса и границ СМП (от 28 июля 2012 г. № 132-ФЗ) [3], закрепления состава сухопутных территорий АЗРФ (указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. № 296) [4], формировавших представление об АЗРФ как о «самостоятельном объекте государственного управления» [4; 26].

В 2018 году был намечен новый тренд, оказавший существенное влияние на последующее формирование институциональной системы управления пространственным развитием АЗРФ. В соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [5] была поставлена задача цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы [6].

Для стимулирования социально-экономического развития арктического региона были введены преференциальные режимы, что создало условия для повышения инвестиционной привлекательности данного макрорегиона. С этой целью федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» [7] регламентировал понятие «резидент Арктической зоны».

Важным этапом формирования комплекта документов стратегического государственного управления арктическим макрорегионом стала «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года», утвержденная Указом Президента РФ от 26.10.2020 [8], приоритезирующая геополитическое значение данного региона. Особое значение для арктического региона имеет и комплекс законодательных документов, защищающих права коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС) [9].

Управление АЗРФ носит многоуровневый характер и координируется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. К высшим координирующим органам относятся: Президент РФ, Правительство РФ, Государственная комиссия по вопросам развития Арктики, Совет Безопасности РФ.

Среди федеральных органов исполнительной власти ключевыми для АЗРФ являются:

– Минвостокразвития России как профильное министерство, отвечающее за координацию государственных программ социально-экономического развития АЗРФ, реализацию инфраструктурных проектов и развитие СМП;

– Министерство природных ресурсов и экологии РФ контролирует рациональное природопользование, геологоразведку, экологическую безопасность на шельфе и материковой части Арктики;

– Министерство транспорта РФ координирует развитие портовой, аэропортовой инфраструктуры и гидропользование в акватории арктических морей.

Одним из наиболее значимых институтов управления и развития АЗРФ является АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», которое осуществляет комплексное сопровождение инвесторов, распределение статуса резидентов АЗРФ и предоставление налоговых и административных преференций в режиме «одного окна».

Реализацию государственной политики, распределение субсидий и управление региональными программами осуществляют органы исполнительной власти в субъектах АЗРФ и органы местного самоуправления, которые обеспечивают непосредственное жизнеобеспечение населенных пунктов.

Развитие и защита АЗРФ координируются несколькими ключевыми межведомственными комиссиями (МВК) на федеральном и региональном уровнях (например, МВК Совета Безопасности РФ по вопросам обеспечения национальных интересов РФ в Арктике, МВК по строительству посадочных площадок в АЗРФ и пр.).

Значимую роль в обеспечении инновационного роста арктических территорий играют отраслевые корпорации, участвующие в инфраструктурном развитии арктических территорий, в том числе на основе механизма государственно-частного партнерства (ГЧП). Например, ГК «Росатом» выступает оператором СМП, управляет федеральным флотом атомных ледоколов; ГК «Роскосмос» управляет космической деятельностью; крупные корпорации (ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «ГМК «Норильский никель») являются ключевыми субъектами хозяйственной структуры АЗРФ, которые фактически поддерживают развитие значительной части промышленной и социальной инфраструктуры в опорных населенных пунктах.

Структура институтов по защите прав коренных народов Севера в АЗРФ также представляет собой многоуровневую систему:

– на федеральном уровне: Комитет Государственной Думы по делам национальностей и Федеральное агентство по делам национальностей;

– на уровне субъектов РФ: профильные министерства и департаменты в субъектах АЗРФ (например, Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия), Министерство внутренней политики Мурманской области, Департамент коренных малочисленных народов Севера (КМНС) Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) и пр.); уполномоченные по правам КМНС (например, в Ненецком автономном округе – НАО).

Общественные и самоуправляемые институты представляют интересы КМНС на различных уровнях власти:

– Общины коренных малочисленных народов.

– Ассоциации коренных народов. Ключевую роль среди них играет общероссийская Ассоциация КМНС, Сибири и Дальнего Востока РФ, которая связана с региональными отделениями (например, Ассоциация кольских саамов, «Ямал – потомкам!», «Ясавей» и др.).

Важными инструментами регулирования этноэкономических систем коренных народов являются специализированные и экспертные механизмы:

– Советы уполномоченных представителей КМНС – специальные консультативно-совещательные органы при органах исполнительной власти (губернаторах, правительствах) или местного самоуправления в АЗРФ.

– Этнологическая экспертиза, оценивающая влияние планируемых инфраструктурных проектов в Арктике на жизнедеятельность коренных народов.

С целью повышения эффективности взаимодействия коренных народов с другими экономическими агентами в арктическом регионе активно используются такие инструменты, как:

– соглашения о социально-экономическом развитии между общинами, региональными ассоциациями коренных народов и крупными компаниями, осуществляющими хозяйственную деятельность в АЗРФ;

– фонды поддержки (например, программа социальных инвестиций «Родные города» ПАО «Газпром нефть», программа «Мир новых возможностей» ПАО «Норникель» (ГМК), благотворительный фонд «Благо», конкурс социально значимых проектов Проектного офиса развития Арктики, Президентский фонд культурных инициатив и др.).

Специальные экономические режимы формируют благоприятные финансово-правовые условия для ведения бизнеса. В ДВФО и АЗРФ функционируют четыре основных преференциальных режима: территории опережающего развития (ТОР), АЗРФ, Свободный порт Владивосток (СПВ) и Курильские острова (КОРФ). Кроме того, существуют особые экономические зоны (например, ОЭЗ в Магаданской области) и меры поддержки, предоставляемые субъектами РФ в рамках региональных инвестиционных проектов. Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики разрабатывает закон о Едином преференциальном режиме, который объединит особые экономические зоны ДВФО и АЗРФ. Ключевая инновация предлагаемого режима – переход от заявительного к автоматическому порядку применения налоговых льгот при соблюдении определенных экономических критериев.

Группа финансово-экономических инструментов как мер государственного воздействия включает: организационно-экономические, налогово-бюджетные и финансово-кредитные инструменты.

Комплекс организационно-экономических инструментов представляет собой высший, стратегический уровень в иерархии. Они определяют цели и приоритеты регионального развития (стратегии, государственные программы и пр.), создают институциональную среду, от которой зависит эффективность применения налогово-бюджетных и финансово-кредитных инструментов; формируют механизмы взаимодействия экономических агентов; устанавливают порядок принятия решений и распределения ресурсов. К ним относится:

– стратегическое и программно-целевое планирование (например, государственная программа РФ «Социально-экономическое развитие АЗРФ», мастер-планы и долгосрочные комплексные планы развития опорных населенных пунктов АЗРФ, социальные программы «Арктическая ипотека» и «Гектар Арктики», комплексный проект «Развитие АЗРФ и Трансарктического транспортного коридора», мастер-планы опорных населенных пунктов и пр.);

– механизмы координации и партнерства устанавливают концептуальные рамки взаимодействия экономических агентов (модель «пятерной спирали», ГЧП, открытые инновационные платформы, научно-исследовательские консорциумы и пр.). Для АЗРФ, где экологический фактор имеет критическое значение, классическая модель «тройной спирали» должна быть расширена до модели «пятерной спирали», концептуальная идея которой была предложена в 2010 г. Е.Г. Караянисом и Д.Ф.Дж. Кемпбелом [25]. Ее три базовых элемента (государство – образование / наука – бизнес) могут быть дополнены еще двумя, специфичными для арктических полиэтнических регионов: общество и гражданские институты (представляют интересы населения, в том числе КМНС) и природная среда (неотъемлемый компонент экологической составляющей устойчивого развития). Связанное с реализацией данной модели ГЧП в контексте АЗРФ приобретает особое значение в связи с необходимостью консолидации ресурсов для масштабных инновационных проектов. Правительство предлагает конкретные меры государственной поддержки ГСП в виде налоговых льгот, квотирования, инфраструктурных субсидий и льготного кредитования. Частными примерами создания открытых инновационных платформ для выстраивания эффективных коммуникаций в рамках «пятерной модели» в субъектах АЗРФ являются: информационно-аналитическая площадка инновационных арктических технологий (ИАП МАГУ-КНЦ), Экосистема инноваций (венчурная и инвестиционная сеть) КРДВ и Фонда развития инноваций Республики Саха (Якутия), Центры обработки данных (ЦОД) в Республике Карелия и Мурманской области и пр.

Налогово-бюджетные инструменты – это меры государственного регулирования, использующие механизмы налогообложения и управления государственными расходами для воздействия на социально-экономические процессы.

Основным налоговым инструментом стимулирования предпринимательской активности в АЗРФ является специальный налоговый режим для резидентов АЗРФ, которые получают преференции: на федеральном (например, «нулевой» налог на прибыль и НДС, снижение страховых взносов до 7,6%, вычеты по НДПИ), региональном (например, дифференцированные ставки налога на прибыль (0–15%), налога на имущество и УСН) и муниципальном уровнях (например, льготы по земельному налогу и упрощенное предоставление участков без торгов и пр.). Среди значимых социальных инструментов следует отметить «единую субсидию» для резидентов АЗРФ, субсидирование региональных авиаперевозок, поддержка хозяйственной деятельности КМНС через систему субсидий и компенсаций и пр. В декабре 2022 г. Правительством РФ был создан новый финансовый инструмент – Арктический фонд, а в 2025 году – утверждена концепция развития фондов целевых капиталов (эндаументов).

Финансово-кредитные инструменты – это рычаги, использующие механизмы кредитования, гарантий, субсидирования и фондового рынка для мобилизации капитала и управления ликвидностью. Они включают:

– кредитные инструменты прямого финансирования (бюджетные и прямые инвестиционные кредиты, концессионное кредитование);

– инструменты снижения рисков и мобилизации частного капитала (гарантийные и страховые инструменты);

– инструменты фондового рынка (например, «народные облигации»),

– цифровые финансовые инструменты (цифровой рубль, цифровые финансовые активы и пр.).

Среди финансово-кредитных инструментов стоит особо отметить льготные ипотечные программы (например, «Арктическая ипотека»), казначейские инфраструктурные кредиты для реализации мастер-планов опорных населенных пунктов в АЗРФ, льготное кредитование инвестиционных проектов арктических моногородов, программы микрокредитования малого и среднего бизнеса в субъектах АЗРФ (например, программа льготного кредитования «Арктика» в Республике Карелия), единую экосистему венчурного инвестирования для поддержки инновационных проектов в ДВФО и АЗРФ.

В контексте развития цифровой экономики требуется выделение особой группы – инновационно-технологических инструментов регулирования региональных социально-экономических систем, которые представляют одни из ключевых механизмов опережающего развития АЗРФ. Система данных инструментов включает группы инфраструктурных инструментов инновационного развития; кооперационных и сетевых; информационно-цифровых инструментов. С ними тесно связаны институциональные инструменты в виде экспериментальных правовых режимов (ЭПР) для тестирования инноваций (например, ЭПР по эксплуатации беспилотных авиационных систем в АЗРФ, ЭПР в сфере цифровых инноваций по предоставлению транспортных услуг с использованием высокоавтоматизированных транспортных средств и пр.).

Инфраструктурные инструменты инновационного развития АЗРФ представляют собой совокупность материальных, цифровых и организационных систем, создающих условия для генерации, внедрения и масштабирования технологических инноваций. К ним относятся:

– Территориальные инновационные структуры (технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-производственные кластеры). Правительству РФ поручено обеспечить создание к 2030 году на территории ДВФО и сухопутных территориях АЗРФ не менее 10 промышленных парков, технопарков и бизнес-парков. В рамках реализации мастер-планов арктических агломераций в Архангельской области началось строительство межвузовского кампуса «Арктическая звезда», а в НАО запланировано создание Экотехнопарка. Инновационно-производственные кластеры обеспечивают кооперационные связи между бизнесом, наукой и образованием. Среди них следует отметить действующие, исторически сложившиеся еще в советский период (Норильский промышленный район, Кольский горнопромышленный кластер, судостроительный и лесопромышленный кластеры Архангельской области) и новые, создаваемые в рамках реализации государственной кластерной политики (например, пилотный горнопромышленный кластер в Республике Саха (Якутия) (Усть-Куйга), угольный кластер «Сырадасайское» в Красноярском крае, нефтегазовые кластеры «Восток Ойл», «Новатэк» и «Газпромнефть» в Таймырском Долгано-Ненецком округе и ЯНАО).

– Цифровая и телекоммуникационная инфраструктура (например, спутниковая группировка «Экспресс-РВ», подводные волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) – проекты «Синергия Арктики» в Республике Саха (Якутия) и «Северное сияние» в Мурманске и Владивостоке, технологии распределенного акустического зондирования и пр.).

– Научно-исследовательская инфраструктура, позволяющая на основе кооперации экономических агентов проводить апробацию инноваций в реальных условиях АЗРФ (например, испытательный центр беспилотных авиационных систем в ЯНАО, многоцелевая роботизированная беспилотная платформа с нейросетевым управлением для роботизированного мониторинга арктических территорий, сейсмоинфразвуковой комплекс ZEFI на острове Земля Александры архипелага Земля Франца-Иосифа и др.).

– Кооперационные сети (центры трансфера технологий, «живые лаборатории» и пр.), формализующие инновационные организационные формы реализации взаимодействия экономических агентов. В АЗРФ функционируют межрегиональный НОЦ «Российская Арктика: новые материалы, технологии и методы исследования», НОЦ «Север: территория устойчивого развития» в Республике Саха (Якутия) и пр.). «Живые лаборатории» (Living Labs) в АЗРФ представляют собой инновационную форму кооперации, где разработка и тестирование новых технологий происходят непосредственно в реальных условиях с участием конечных пользователей. Потенциальное применение данных форм кооперации возможно при проведении технологических испытаний, экологического мониторинга, социологических исследований и реализации научно-образовательных проектов. В частности, международная арктическая станция «Снежинка» в ЯНАО – полностью автономный комплекс на возобновляемых источниках энергии и водороде, который официально позиционируется как «живая лаборатория» для тестирования экологичных технологий, «умных» систем, робототехники и медицинских решений в реальных арктических условиях. Смежными форматами можно признать инжиниринговый центр «Технологии переработки биоресурсов Севера», Центр дистанционного зондирования Земли на базе САФУ, Лаборатория эволюционной экологии и геномики гидробионтов на базе ФИЦКИА УрО РАН (Архангельск), НОЦ «Север: территория устойчивого развития» на базе СВФУ (Республика Саха (Якутия) и НОЦ «Экологические разработки, инновации» (ЭкоРКИ) на базе СГУ им. Питирима Сорокина (Сыктывкар).

В современных условиях цифровая трансформация АЗРФ становится ведущим фактором ее социально-экономического развития. Информационно-цифровые инструменты решают две взаимосвязанные задачи, направленные на регулирование экономики: создание цифровой инфраструктуры и внедрение технологий аналитики и прогнозирования для поддержки принятия управленческих решений. Они включают две ключевые подгруппы инструментов:

– Цифровые платформы и сервисы: цифровые платформы и экосистемы государственного управления (ФГИС «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», информационно-аналитическая платформа научной и научно-технологической деятельности в АЗРФ (ИАП НТИ АЗРФ), ГИС «Единое информационное пространство процессов государственного управления» (УИП ПГУ) Минцифры России); цифровые платформы для управления СМП (Единая платформа цифровых сервисов СМП (УПЦС СМП), «Ледовый навигатор», «Система освещения обстановки (СОО)» в Арктике, Единая государственная система информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО) и др.); для управления логистикой и «Северным завозом» (ФГИС «Северный завоз» (цифровой двойник), Movista Arktika); геоинформационные системы (ГИС) и пространственные данные (ГИС «Арктика», Геосервис «АРКТИДА» и др.); инвестиционные, торговые и B2B&B2G-платформы (платформа «Сделано на Дальнем Востоке и в Арктике», цифровая платформа МСП.РФ, интерактивный онлайн-сервис для подбора инвестиционных объектов во всех регионах ДФО и АЗРФ и др.); для управления связью и телекоммуникационной инфраструктурой хозяйств (например, проект «IT-стойбище» и др.) и пр.;

– инструменты аналитики и прогнозирования (анализ больших данных, имитационное моделирование, нейросетевые технологии прогнозирования и пр.).

Заключение

По результатам проведенного исследования автором предложена структурированная система инструментов регулирования социально-экономических систем, необходимых для обеспечения сбалансированного устойчивого развития полиэтнических регионов Российской Арктики с учетом структурных сдвигов в экономике и внедрения новых подходов к цифровой трансформации пространственного развития территорий.

Система институционально-административных, налогово-бюджетных и финансово-кредитных инструментов регулирования регионального социально-экономического развития основана на многоуровневой модели взаимодействия экономических агентов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в том числе в логике концептуальной модели «пятерной спирали» – базовой парадигмы инновационного развития региона.

Ключевым вызовом является необходимость сохранения патерналистской государственной политики по стимулированию кооперации и эффективного сетевого взаимодействия экономических агентов. В связи с этим одним из значимых инструментов должно быть развитие преференциальных экономических режимов в Арктике, которые станут стимулом для финансирования крупных инфраструктурных проектов, влияющих в том числе на повышение информационной и логистической связанности субъектов АЗРФ и – как следствие – обеспечение сбалансированного устойчивого развития арктических территорий. Это повысит привлекательность арктического макрорегиона для инвестиций и создаст условия для поддержки диффузии инноваций из крупных агломераций на периферийные территории, а также – что особенно значимо – создания и пилотной апробации инновационных разработок в Арктике. Одним из инновационно-технологических инструментов для реализации данной задачи может стать создание «бесшовной» венчурной инфраструктуры технологического развития арктического макрорегиона. Этот позволит сформировать устойчивый тренд перехода от точечной реализации инновационных пилотных проектов к системному выстраиванию комплексной экосистемы для внедрения инноваций. При этом, важными предпосылками для сбалансированного устойчивого регионального развития АЗРФ является устранение цифрового неравенства и достижение технологического суверенитета.

[1] Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2024 г. № 4146-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года».

[2] Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу: утв. Президентом РФ 18 сент. 2008 г. № Пр-1969 // Российская газета. – 2008. – 20 сент.

[3] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути: федер. закон от 28 июля 2012 г. № 132-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 31. – Ст. 4321.

[4] О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации: указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. № 296 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 18. – Ст. 2136.

[5] Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". URL: http://kremlin.ru/acts/bank/43027 (дата обращения 01.09.2024)

[6] Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации" от 28 июля 2017 г. № 1632-р. URL: http://static.government.ru/media/files/9gFM4FHj4PsB79I5v7yLVuPgu4bvR7M0.pdf (дата обращения 01.09.2024)

[7] О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации: федер. закон от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 29. – Ст. 4503.

[8] О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года: указ Президента РФ от 26 октября 2020 г. № 645 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 44. – Ст. 6970; О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: федер. закон от 30 апр. 1999 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 18. – Ст. 2208; Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: федер. закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 30. – Ст. 3122; О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: федер. закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 20. – Ст. 1972; Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 г. № 631-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 20. – Ст. 2493.

[9]