Инструменты государственной финансовой поддержки развития территорий с особым экономическим статусом в странах Азии

Михина Е.В.¹
¹ Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия

Статья в журнале

Экономика, предпринимательство и право ^{(РИНЦ, ВАК)}
опубликовать статью | оформить подписку

Том 16, Номер 7 (Июль 2026)

Цитировать эту статью:

JATS XML

Введение

Влияние государства на формирование территорий с особым экономическим статусом (ТОЭС) осуществляется посредством инструментов государственного стимулирования национальной экономики. В этой связи опыт создания и функционирования ТОЭС в странах Азии привлекает повышенное внимание, поскольку особая практика реализации заложенных в них идей объединяет элементы экономического реформирования в тесном сочетании с симбиозом национальных приоритетов и рыночной экономики.

Изучение зарубежного опыта применения инструментов государственной финансовой поддержки развития ТОЭС на примере Китая, Японии, Сингапура, Республики Корея обусловлено следующими фактами в их развитии, вызвавшими интерес к проведению исследования:

- общность и специфика реализации азиатской модели развития, применение схожих инструментов и принципов, позволивших в сравнительно короткий срок войти в число ведущих стран мира по темпам развития высокотехнологичных производств и инноваций, экспортного товарооборота;

- эффективная политика сотрудничества государства и бизнеса в вопросах общегосударственного и муниципального развития, с четко означенными целями, условиями поддержки и результатами;

- концентрация научного потенциала и высокий уровень коммерциализации передовых инновационных разработок в различных секторах экономики и общественной жизни;

- применение гибкой государственной политики по привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ), стимулирование притока высококвалифицированных и дефицитных специалистов, молодежи к реализации государственных программ и проектов развития;

- масштабная поддержка и внедрение экологических программ и проектов, инфраструктурное развитие регионов с заботой о населении.

Основная часть

Одним из показателей, характеризующих успешность развития страны, является величина и динамика произведенного в стоимостном выражении валового внутреннего продукта (ВВП). Применительно к выбранным странам параметры данного показателя представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Сравнительная характеристика достигнутых и прогнозных объемов ВВП ведущих стран Азии в 2024-2027 гг., млрд долл.

Страна/ место в рейтинге	2024 год (факт)	2025 год (факт)	2026 год (прогноз)	2027 год (прогноз)
Китай 2 место	18 945,1	19 626,2	20 851,6	21 929,0
Япония 4 место	4 190,0	4 435,2	4 379,3	4 561,6
Республика Корея 12-13 место	1 875,4	1 872,4	1 931,0	2 010,5
Сингапур 28 место	572,9	603,9	659,6	691,4

Источник: составлено автором по данным [1]

Представленные данные отражают нарастающую динамику ВВП с перспективой роста в прогнозируемом периоде, что во многом обусловлено успешным развитием ТОЭС. В частности, в Китае на их долю в 2022 году пришлось 22% объема национального ВВП, 45% общего объема иностранных инвестиций и 60% экспортного оборота [2]. Общность подхода в реализации модели экономического роста посредством концентрации ресурсов в особых экономических зонах стран прослеживается по ряду направлений (таблица 2).

Таблица 2 – Общие черты в реализации политики ТОЭС стран Азии

Ключевые черты	Характеристика
Государственное регулирование экономики	Активная государственная политика по регулированию экономических процессов, определению перечня приоритетных отраслей, поддержке экспорта и инвестиций создала условия для развития национальных монополий и крупных корпораций.
Высокий объем экспорта	Поддержка развития экспортных производств позволила обеспечить быструю интеграцию в мировую экономику, получать доступ к передовым технологиям и повысить качество отечественной продукции.
Иностранные инвестиции и привлечение технологий	Широкий спектр государственной поддержки и стимулирования прямых иностранных инвестиций (ПИИ) позволил создать мощную финансовую основу модернизации промышленности и внедрения инноваций. Государство создавало специальные условия для иностранных инвесторов, особенно в ОЭЗ.
Тесное взаимодействие государства и бизнеса	Государственно-частное партнерство в форме тесного взаимодействия между государственными органами и крупными национальными компаниями, обеспечило эффективное распределение ресурсов и поддержку стратегических отраслей.
Инвестиции в образовательную и научную сферу, подготовку высококвалифицированных кадров	Государства направляют значительные средства на развитие образования, поддержку программ повышения квалификации, финансирование фундаментальных научных исследований, предоставляют субсидии на создание рабочих мест для высококлассных специалистов и молодежи.
Культурные традиции и исполнительская дисциплина	В развитии учитывались национальные особенности: трудолюбие, коллективизм, постановка долгосрочных целей с разбивкой на плановые периоды, что стало основой высокой дисциплины и производительности труда
Последовательность реформ и политического курса	С середины прошлого столетия в странах сохранялась политическая стабильность, позволившая проводить долгосрочные экономические реформы без резких потрясений.

Источник: составлено автором.

Реализация текущих и стратегических задач ТОЭС представленных стран Азии осуществляется с применением конкретных инструментов государственной поддержки применительно к национальным приоритетам и особенностям экономики.

Обзор мировой практики указывает на использование большинством стран традиционных инструментов государственной поддержки ТОЭС: налоговых льгот, таможенных преференций, льготных кредитов, субсидий, грантов [7]. При этом, наличие преимуществ местного характера усиливает потенциальный эффект от их применения: интерес инвесторов возрастает при наличии высокоразвитой транспортной сети, логистической базы, коммуникационной инфраструктуры [10]. В приоритете доступ к исследовательским центрам, лабораториям, технопаркам, обеспечивающим платформу поддержки и разработки инноваций.

Практика зарубежного и отечественного опыта ТОЭС прошла путь от предоставления отдельных налоговых льгот и таможенных преференций до комплексной финансовой и инфраструктурной поддержки. Современным трендом создания ТОЭС выступает формирование экосистем для трансфера технологий на основе партнерства государства и бизнеса.

Пристальное внимание к тенденциям развития ТОЭС, стремление к получению новых знаний о прогрессивных новациях в формировании фискальных режимов их деятельности вызывает интерес российского научного сообщества к данной проблематике. В частности, в работе Бахарева К. И. проведен анализ развития и дана оценка мер господдержки ОЭЗ [1], вопросы сравнительного анализа российского и зарубежного опыта, практические рекомендации по совершенствованию политики в области ОЭЗ в России представлены в работах Дьячковой Д.Е., Гончаренко М.А., Гончаренко Л.И. [2], Тереховой А. В. [7], роль ОЭЗ в привлечении прямых иностранных инвестиций проанализирована Л. В. Прогуновой, В. И. Масалытиным [5], вопросы налоговой конкуренции в странах Азиатско-Тихоокеанского региона анализируют В. Н. Еремеева, О. А. Синенко [3].

Научные интересы зарубежных ученых по вопросу применения инструментов государственной поддержки ТОЭС направлены на изучение различий в подходах центральных и местных ОЭЗ в региональной политике и инновациях [13], влияния зон свободной торговли на интенсивность городских инноваций [12], переосмысление роли либерализации торговли в технологических инновациях зон свободной торговли [9].

Фокус данного исследования направлен на выявление особенностей применения инструментов господдержки ТОЭС, новых трендов в их развитии.

Китай (КНР)

В ОЭЗ Китая (КНР) к настоящему времени создан и продолжает совершенствоваться мощный комплекс преференций, состоящий из налоговых, таможенных, административных и финансовых льгот, направленных на стимулирование иностранных инвестиций и развитие экспорта (таблица 3).

Таблица 3 – Основные характеристики территорий с особым статусом в КНР

Типы зон	Цель создания	Инструменты	Условия применения
Зоны высокотехнологичного промышленного развития (HTIDZ)	Производство высокотехнологичной продукции, основанное на использовании технологического потенциала, развития промышленности и научных инноваций в стране	Льготная ставка налога на прибыль: для высокотехнологичных зон - 0% первые 5 лет, затем 10%; для производственных зон – 15%.	Распространяется только на квалифицированные предприятия в приоритетных отраслях в специально отведенных зонах; применяются требования к экономической деятельности
		Перенос убытков на будущее (до 5 лет и более)	Регулируется национальным налоговым правом; не является автоматической льготой
		Возврат НДС по экспорту, беспошлинный ввоз оборудования	Экспорт промышленных товаров и технологий. Доля экспортной выручки не менее 70%
Зоны свободной торговли (FTZ)	Привлечение ПИИ, стимулирование внешней торговли, экспорта, логистики	Применение нулевых тарифов и беспошлинной торговли	В основном применимо в зонах свободной торговли и в свободном экономическом районе Хайнань, при условии классификации товаров и наличия запрещенных списков
Экспортно-перерабатывающие зоны	Рост валютной выручки, активное развитие экспортно-ориентированных отраслей	Налоговые льготы и таможенные освобождения. Возможны местные субсидии или скидки	Зависит от города, предоставляется по усмотрению администрации и подлежит ежегодному пересмотру

Источник: составлено автором по данным [3]

Мощные потоки зарубежных инвестиций в экономику страны в совокупности с привлечением передового административно-управленческого опыта иностранных партнеров, использованием современных технологий, активным поощрением государством и нарастанием экспортных потоков продаж на внешнем рынке, позволили к 2025 году в сравнении с предшествующим прирастить ВВП страны на 5%, суммарно увеличив его объем до 20,12 трлн долл. [4] По данным Глобального инновационного индекса (ГИИ) 2025 года крупнейшим в мире инновационным кластером является Шэньчжэнь — Гонконг — Гуанчжоу. Наряду с этим Китай третий год подряд лидирует по количеству таких кластеров (24), занимает первую строчку рейтинга по семи показателям, характеризующим уровень инноваций в конкретных областях, в том числе по привлечению ПИИ. [5]

Вместе с тем, не только экономическое благополучие и развитие страны составляют тактику и стратегию развития ОЭЗ КНР, но и повышение уровня жизни населения за счет привлечения инфраструктурных инвестиций, развития образовательной сферы и здравоохранения, создания порядка 30 млн рабочих мест для местного населения и общего сокращения уровня бедности среди жителей регионов действия ОЭЗ [6].

Ключевым трендом развития Китая в течение последнего десятилетия стал переход от простого воспроизводства к инновационному развитию и созданию высокотехнологичных отраслей: модернизация и обновление функционирующих ОЭЗ с учетом современных вызовов и экономических требований составляют генеральную линию такой политики. По существу, ОЭЗ стали центрами концентрации инновационных разработок и исследований, осуществляемых высококлассными отечественными и зарубежными специалистами в условиях доступа к передовым технологиям.

Вектор развития ОЭЗ КНР связан с реализацией экологических требований, внедрением «зеленых» технологий (электромобили, экологически чистые линии производства), позволяющих максимально снизить негативное воздействие на окружающую среду, повышение энергоэффективности за счет применения возобновляемых источников энергии.

Развитие высокотехнологичных зон является важной составляющей промышленной политики «Сделано в Китае 2025», ориентированной на китайское лидерство в новаторстве и производстве высокотехнологичной продукции [7]. С каждым годом в КНР увеличивается число зон, имеющих статус национальных, что повышает их популярность для инвесторов, квалифицированных кадров за счет особых государственных льгот, развития инкубаторной сети и услуг. Ярким трендом в развитии китайских территорий с особым статусом стало создание пилотных зон нового поколения с использованием искусственного интеллекта (ИИ), результатами которых является значительный рост показателей экологической, социальной и управленческой ответственности (ESG) компаний. Территориальное развитие с применением ИИ заявляет о себе как о важном «…институте катализаторов корпоративной устойчивости» [8]. Совокупный эффект такого эксперимента в территориальном и пространственном развитии проявляется в виде финансовой поддержки (рост государственных субсидий и снижение налогового бремени), технологическом (повышение эффективности использования данных и разумное инвестирование) и организационном развитии (стимулы к «зеленым» управленческим инновациям и увеличение запаса высококвалифицированного человеческого капитала).

Отдельно отслеживается влияние ОЭЗ на состояние местной экономики КНР, что находит обширное отражение в научных публикациях китайских ученых, которые считают «… особые экономические зоны призваны способствовать развитию экономики агломераций — они поощряют взаимодействие компаний, повышающее производительность в густонаселённых районах путём создания кластеров или привлечения высокотехнологичных промышленных предприятий» [11].

Япония

Национальный подход к ТОЭС в Японии состоит в организации их деятельности в формате инновационного кластера с приоритетом создания исследовательских платформ, разработки передовых решений в сфере цифровых технологий, медицины будущего, зеленой экономики.

В стране действует многоуровневая система поддержки ТОЭС:

- специальные меры поддержки в рамках системы специальных зон;

- национальная система поддержки (содействие выходу на рынок);

- региональные инициативы поддержки созданных зон.

Видовой состав ТОЭС в Японии зависит от цели создания (таблица 4).

Таблица 4 – Виды и целевые ориентиры ТОЭС в Японии

Вид ТОЭС	Правовой документ	Цель создания
Национальные стратегические специальные зоны (НССЗ)	Закон о национальных стратегических специальных зонах (2014г.)	Развитие инновационных сегментов, передовых медицинских технологий, туристической индустрии и экологически безопасного производства
Особые зоны международного значения (ОМЗ) и особые зоны регионального значения (ОРЗ)	«Закон об особых зонах» (2011г.)	ОМЗ нацелены на повышение глобальной конкурентоспособности страны. ОРЗ ориентированы на возрождение и развитие конкретных регионов
Технопарки (инновационные промышленные кластеры)	Национальная программа развития высокотехнологичных научно-промышленных региональных кластеров (2001г.)	Рост и развитие слаборазвитых регионов с помощью создания высокотехнологичных индустриальных комплексов

Источник: составлено автором по данным [8]

Дифференциация ТОЭС Японии по целевому характеру и спектру решаемых проблем позволяет комплексно решать стоящие перед экономикой задачи, обеспечивая взаимосвязь общенациональных и местных приоритетов.

Рассмотрим приоритетные меры поддержки ТОЭС Японии (таблица 5).

Таблица 5 – Основные инструменты поддержки ТОЭС в Японии

Инструменты	Параметры	Направления применения
Снижение налоговых ставок корпоративного налога	Для малых и средних предприятий действуют сниженные ставки — от 15% до 19% (первые 8 млн иен прибыли в год), для крупных — до 23,2%. Взимается местный корпоративный налог (10,3%)	Высокотехнологичные компании, медицинские разработки, экологические новации
Ускоренная амортизация	50% от стоимости оборудования или используемых в НИОКР приборов и аппаратуры, 25% от стоимости зданий, сооружений	В отношении резидентов НССЗ и особых зон международного значения
Ускоренная амортизация	В первый год дополнительное списание 30% стоимости оборудования и 15% стоимости зданий и сооружений	Предприятия, исследовательские центры высокотехнологичных отраслей
Налоговые кредиты	15% от стоимости оборудования приборов и аппаратуры, используемых в НИОКР; 8% от стоимости зданий, сооружений, конструкций	Оборудование, приборы, здания, сооружения, конструкции
Освобождение от местных налогов	Налог на приобретение недвижимости; налог на основные средства; налог на городское планирование	Префектура Фукуока
Освобождение от местных налогов	Освобождение от налога на основные средства	Город Китакюсю
Финансирование, субсидирование	Государственные дотации в виде частичной компенсации издержек на научные разработки, развитие инфраструктуры, привлечение и обучение квалифицированных кадров	Управление капиталом, экологические инициативы, медицина, информационные и биотехнологии, цифровые сервисы, робототехника, финтех, автомобилестроение
Грантовая поддержка	Деятельность должна совпадать с приоритетами государства	Искусственный интеллект, робототехника, экотехнологии
Льготные и беспроцентные кредиты	Беспроцентные или льготные ставки 0–2% годовых на срок от 3 до 10 лет, с отсрочкой погашения основного долга на период реализации проекта. Софинансирование от компании (20–30% от суммы проекта)	Техническое перевооружение, внедрение новых технологий, развитие инфраструктуры, обучение персонала
Софинансирование	Государство или региональные власти покрывают до 70–80% стоимости проекта, остальное — собственные средства компании или частные инвестиции	Сфера IT, искусственного интеллекта, медицины, робототехники, экологии и «зелёной» энергетики
Таможенные льготы и упрощённая процедура декларирования	Освобождение от таможенных пошлин и НДС. Применение специальных кодов (например, ИМ78 для ввоза, ЭК78 для вывоза).	Ввоз оборудования, сырья и материалов в ОЭЗ без уплаты пошлин и НДС в режиме СТЗ. Уведомительный характер перемещения товаров через таможню

Источник: составлено автором по данным [9]

В каждой зоне, в зависимости от ее отраслевой специфики, существует ряд особенностей местного характера, связанных с налогообложением, субсидированием и другими мерами финансовой поддержки.

Правительство Японии уделяет первостепенное внимание наращиванию в стране научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Принятый в 2012 году «Закон о продвижении Японии как азиатского делового центра» [10], по-существу представляет собой официальную инициативу правительства, направленную на создание высокотехнологичных производственных баз для глобальных предприятий с целью укрепления Японии как центра делового лидерства Азии. Получение мер поддержки предусматривает соблюдение многонациональными и дочерними компаниями ряда требований на предмет соответствия деятельности (таблица 6).

Таблица 6 – Квалификационные требования для получения мер поддержки в рамках Закона о содействии развитию Японии как делового центра Азии

Вид производственной базы	Квалификационные требования
Многонациональные предприятия	Предприятие является корпорацией, которая создала свою дочернюю корпорацию или иное аналогичное юридическое лицо в месте, отличном от страны или региона, где находится ее головной офис или главный офис. Предприятие осуществляет коммерческую деятельность на глобальном уровне. Предприятие обладает передовыми знаниями или технологиями в других странах, кроме Японии
Дочерние компании	Дочерние корпорации или иные аналогичные организации не занималась ранее НИОКР или надзорной деятельностью в Японии. Компания создана с целью проведения исследований и разработок или в сфере надзора. Компания приняла решение заниматься НИОКР или надзорной деятельностью в Японии с даты вступления в силу Закона (01.11.2012 г.). Компания не была создана путем приобретения отечественного предприятия

Источник: составлено автором по данным [11]

Выполнение вышеозначенных требований дает инвестору право на получение следующих мер поддержки:

- финансовая помощь малым и средним акционерным компаниям от компании Small and Medium Business Investment & Consultation Co., Ltd.;

- сокращение срока проведения экспертиз и производства по патентным заявкам до 2-х месяцев (обычный срок 22 месяца);

- сокращение срока рассмотрения предварительного уведомления о притоке прямых инвестиций в регулируемые отрасли с 30 дней до 2 недель;

- ускоренный формат выдачи сертификата о праве на проживание иностранных граждан для работы в Японии (10 дней вместо 1 месяца) [12].

Особого внимания заслуживает подход к региональному развитию, реализуемый в соответствии с Законом о содействии инвестициям в регионы будущего (2017г.) [13]. Комплекс мер господдержки в его рамках включает:

- содействие инвестициям в будущее: ускоренная амортизация (до 50%) инвестиций в здания, оборудование по региональным проектам; льготная ставка (до 6%) по корпоративному налогу; налоговые вычеты по видам оборудования, зданий и сооружений в зависимости от объема капвложений – от 20 до 50%; вычеты по амортизации от 2 до 4%;

- льготное кредитование капитальных затрат от Японской финансовой корпорации: снижение базовой ставки на 0,9% (но не более чем на 270 млн иен), льготный период кредитования – 2 года (предприятие должно работать не менее 7 лет и получать совместную поддержку от госкорпорации и частных финансовых учреждений);

- прямые кредиты и аккредитивы зарубежным дочерним компаниям, способствующим развитию региональной экономики;

- страховая гарантия погашения долга на сумму до 280 млн йен от Ассоциации кредитных гарантий (помимо обычного лимита гарантии);

- инвестиции от компании Small Business Investment & Development Co., Ltd. для реализации проектов регионального экономического развития при условии предварительной проверки компании;

- специальные меры регулирования: смягчение требований к соотношению экологических объектов и зеленых зон; улучшение деловой среды префектур и муниципалитетов; льготы при передаче бизнеса по наследству; льготные условия и бонусы при реализации бюджетных проектов; субсидии на повышение производительности за счет трудосберегающих мер;

- гранты для частных предприятий, сотрудничающих с малыми предприятиями и органами власти с целью привлечения и развития талантов в рамках единого сообщества (лимит до 13 млн йен, конкретный размер зависит от категории программы и видов расходов);

- субсидии для проектов, направленных на стимулирование инвестиций в энергосбережение и поддержку структурной трансформации цепочки поставок зависит от категории предприятий (малые, средние, крупные) и вида содействия инвестициям (расширенный характер, общий, сотрудничество в цепочке поставок, содействие инвестициям в малый и средний бизнес) типа оптимизации энергопотребления.

Резюмируя, отметим, что в японской модели государственной поддержки особых зон акцент делается на инновации, экспортно-ориентированные производства, интеграцию науки, образования и бизнеса [4]. При этом для получения льгот требуется прозрачная корпоративная структура, подтверждение инвестиций в науку, высокие стандарты ведения бизнеса. Ближайшие приоритеты – расширение «зеленой» экономики и цифровизации.

Сингапур

Уникальность опыта Сингапура основана на мощном развитии высокотехнологичного производства и информационных технологий, выступающих слагаемыми успеха во всех сферах современного бизнеса [6]. Бурное развитие нефтеперерабатывающей и фармацевтической отраслей, производства медицинского оборудования, бытовой техники обеспечили стране в 2025 году место в пятерке самых инновационных экономик мира. [14]

Значительную роль в развитии экономики и социальной сферы страны играют ОЭЗ: зоны свободной торговли (ЗСТ) и специальные экономические зоны (СЭЗ), в том числе совместные с другими странами. Специальные условия деятельности ЗСТ и СЭЗ регулируются законом «О зонах свободной торговли» (Free Trade Zones Act), который вступил в силу в 1966 году.

Активное создание зон свободной торговли началось с 1970 г. в рамках специальной программы Сингапура, в соответствии с законом «О стимулировании развития экономики» (1966г.), согласно которому крупные предприятия с инвестициями не менее 710 тыс долл. США, освобождаются от уплаты налогов в течение 5 лет, а если они производят экспортную продукцию, то льгота продлевается на срок до 10 лет. Предприятия, которые не имеют такого статуса, но производят продукцию стоимостью 71 тыс долл. США, более 20% которой идет на экспорт, получают освобождение от налогов на 5 лет. При этом все предприятия, в которые предприниматели инвестировали более 106 млн долл. США и крупные предприятия с иностранными инвестициями не менее 710 млн долл. США освобождаются от налогов в течение 15 лет. [15]

Сингапур активно использует налоговые льготы в качестве инструмента стимулирования особых зон. К примеру, размер классической ставки корпоративного налога 17% может быть снижен с учетом льгот, которые объединяют в три категории:

- льготы для всех сингапурских компаний;

- льготы для компаний моложе трех лет;

- дополнительные отраслевые льготы.

Таблица 7 – Льготы в применении корпоративного налога в Сингапуре

Размер облагаемого дохода, в сингапурских долларах	Льготы для всех компаний	Льготы для стартапов и компаний сроком менее 3 лет
Общая сумма 200 000, в том числе:	Сумма освобождения составляет 102 500 SGD	Сумма освобождения – 125 000 SGD
Первые 10 000	Освобождение на 75%	х
Последующие 190 000	Освобождение на 50%	х
Первые 100 000	х	Освобождение на 75%
Последующие 100 000	х	Освобождение на 50%

Источник: составлено автором по данным [16]

Для применения отмеченных в таблице 7 налоговых освобождений в части корпоративного налога компания должна соответствовать требованиям: иметь регистрацию в Сингапуре, быть налоговым резидентом страны, соответствовать указанным срокам действия, иметь не менее 20 акционеров (из которых одно – физическое лицо, владеющее не менее 10% акций).

Наращивание потенциала и расширение масштабов высокодоходных и значимых видов экономической деятельности в Сингапуре осуществляется через механизм реализации стимулирующих и вспомогательных программ по отраслям и направлениям работ (таблица 8).

Таблица 8 – Меры государственного стимулирования приоритетных направлений развития особых зон Сингапура [17]

Направление развития	Вид поддержки	Сущностные характеристики и виды деятельности	Условия применения
Растущие отрасли промышленности	Возвращаемый инвестиционный кредит (ВИК) в соответствии со стратегией «Экономика Сингапура 2030» для торговли, предпринимательства, производства, сферы услуг и в целях перехода к «зеленой» экономике	Дифференциация субсидий (10, 30, 50%) в зависимости от характера проекта: - инвестиции в новые производственные мощности; - создание, расширение масштабов цифровых услуг; - профессиональные услуги и управление цепочками поставок; - расширение, создание деятельности головного офиса или центров передового опыта; - проведение научно-исследовательских и инновационных работ; - внедрение решений по декарбонизации	Количественные факторы: расходы на местный бизнес, инвестиции в основные средства и занятость. Качественные факторы: развитие и углубление возможностей, создание потенциала, повышение эффективности использования ресурсов, мультипликативный эффект, опыт ведения деятельности в Сингапуре и в других странах, достаточность ресурсов, необходимых для успешной реализации проекта
	Поощрение за получение сертификата первопроходца (PC) и поощрение за развитие и расширение (DEI)	В рамках программы Pioneer Industries (Manufacturing) “PC(M)” освобождается от корпоративного налога доход от производства продукции Pioneer. Условия программы “PC(M)”: первые 500 тыс сингапурских долл. прибыли, рассчитанной в период подготовки к производству, не учитываются, то есть не облагаются налогом. Прибыль, превышающая 500 тыс сингапурских долл., облагается налогом по обычной ставке корпоративного налога. Убытки при подготовке к производству не учитываются.	Инвестиции в основные средства: не менее 44 млн сингапурских долл. К пятому году работы должно быть принято не менее 30 дополнительных квалифицированных сотрудников, зарегистрированных в Сингапуре. Критерии: внедрение технологий, навыков или ноу-хау, значительно превосходящих средний уровень отрасли Сингапура, количество рабочих мест, созданных в результате проекта, создание дополнительных преимуществ для экономики и стремление к развитию потенциала Сингапура
	Поощрение развития и расширения сферы услуг	Стимулирует к оказанию услуг и ведению деятельности с высокой добавленной стоимостью (за исключением головного офиса и производственной деятельности) в Сингапуре, как путем создания новых предприятий, так и путем расширения существующих в Сингапуре. Налог по льготной ставке 5%, 10% или 15% - с дохода компании, превышающего базовый доход. Базовый доход облагается налогом по обычной ставке корпоративного налога 17%.	Количество квалифицированных сотрудников от 18 до 15 чел.; сумма годовых деловых расходов к третьему году деятельности должна быть не менее 3,0 и 8,0 млн сингапурских долл. соответственно. Обязанности: отдельный счет для деятельности, не соответствующей условиям программы; представление отчета о выполнении работ, отчета внешнего аудитора, с отражением динамики выполнения программы стимулирования.
Инновации, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и развитие потенциала	Стимул к развитию интеллектуальной собственности (ИС) (IDI)	Корпоративный налог по льготной ставке 5%, 10% или 15% уплачивается с определенного процента от дохода организации, полученного от использования интеллектуальной собственности (ИС) в течение льготного периода.	Выполнение условий, указанных в основном стимулирующем соглашении. По итогам каждого пятилетнего периода при соблюдении показателей численности и деловых расходов сохраняются льготные ставки.
	Грант «Партнерство для трансформации возможностей» (PACT)	Поддержка осуществляется по пяти направлениям партнерства: развитие поставщиков, совместные инновации, повышение квалификации, интернационализация и корпоративное предпринимательство.	Компенсация части расходов международных компаний и их местных поставщиков в рамках партнерства между ними. Расходы на оплату труда, программное обеспечение, оборудование, профессиональные услуги.

Источник: составлено автором по данным [18]

Реализуемые в Сингапуре меры поддержки ОЭЗ демонстрируют высокую эффективность как инструмент привлечения инвестиций и проявляются в показателях роста внешнеторгового оборота, развития инноваций и цифровых сервисов [19]. В частности, по данным ГИИ, с 2023 года Сингапур входит в пятерку ведущих инновационных экономик мира среди 139 стран, являясь лидером по затратам на инновации в целом, и занимает 5-е место среди стран Азии по уровню дохода. [20]

Перспективы развития ОЭЗ Сингапура включают нарастание роли страны в сфере цифровой экономики, инноваций и устойчивого развития, апробации новых моделей государственно-частного партнерства в международных бизнес-проектах.

Республика Корея (Корея)

Создание ОЭЗ в Корее характеризуется общностью целевых ориентиров, управления и организации процесса.

В частности, их создание направлено на достижение национальной конкурентоспособности бизнеса, содействие сбалансированному региональному развитию, улучшение условий жизни населения и комфортной деловой среды для иностранных инвесторов и специалистов. Стоит подчеркнуть нацеленность ОЭЗ Кореи не только на общеэкономический рост и усиление национальной конкурентоспособности, но и на сбалансированное региональное развитие.

Сложившаяся к настоящему времени система ОЭЗ Кореи обладает характерными чертами (таблица 9).

Таблица 9 – Состав характеристик, отражающих преимущества ОЭЗ Кореи

Характеристики	Содержание
Развитая система преференций	Значительные налоговые, таможенные и земельные льготы для резидентов, обеспечивают привлекательность территорий для иностранных и национальных инвесторов. Упрощённые процедуры регистрации и особые условия ведения внешнеэкономической деятельности
Высокая степень международной интеграции	Корейские ОЭЗ ориентированы на привлечение зарубежных инвестиций, внедрение передовых технологий и развитие экспортно-ориентированных производств. ОЭЗ сфокусированы на интеграции в мировую экономику и развитие высокотехнологичных отраслей
Разнообразие типов зон	Свободные экономические зоны (FEZ), зоны свободной торговли (FTZ), зоны иностранных инвестиций (FIZ). Каждая зона имеет свою специализацию — от промышленного производства и логистики до туризма и инноваций
Участие крупных корпораций («чеболей»)	В развитии и функционировании ОЭЗ активно участвуют крупные многопрофильные корпорации (чеболи), такие как Samsung, Hyundai, LG и другие, которые формируют ядро экономики зон, внедряют инновации и обеспечивают высокую производительность
Высокий уровень развития инфраструктуры и логистики	Особое внимание уделяется развитию современной инфраструктуры: транспортно-логистических узлов, промышленных парков, научно-исследовательских центров. Примером является зона Кванъян с реализацией концепции превращения региона в логистический центр Северо-Восточной Азии
Государственная поддержка и регулирование	Строгое государственное регулирование обеспечивает прозрачность и стабильность для бизнеса: определение условий для инвесторов, создание правовой базы и контроль за реализацией проектов
Региональная специализация	Экономическая специализация каждой зоны определяется ее географическим местоположением и местной ресурсной базой: южные регионы специализируются на судостроении, автомобилестроении и нефтепереработке, а центральные — на промышленности и сельском хозяйстве

Источник: составлено автором по данным [21]

Деятельность каждого вида ОЭЗ регулируется правовыми нормами, в основе которых – соответствующие профильные законы (таблица 10).

Таблица 10 – Правовые основы деятельности ОЭЗ в Корее

Вид ОЭЗ	Базовый правовой акт
Свободные экономические зоны (FEZ)	Закон о создании и управлении свободными экономическими зонами определяет цели и процедуры создания/расширения, систему управления (администрации зон и правительственный комитет).
Зоны свободной торговли (FTZ)	Закон о создании и управлении зонами свободной торговли нацеливает на привлечение иностранного капитала, развитие торговли и логистики, гарантирует «свободу деятельности» в производстве, логистике, распределении и торговле, а также закрепляет специальные таможенно-налоговые правила (включая нулевую ставку НДС внутри FTZ).
Зоны иностранных инвестиций (FIZ)	Закон о содействии иностранным инвестициям (FIPA) и Закон об ограничении специального налогообложения (RSTA). Различают комплексные FIZ (площадки индустриальных парков), индивидуальные (под конкретного инвестора) и сервисные (для высокодоходных услуг/R&D).

Источник: составлено автором по данным [22]

Наряду с профильными нормами права, вобравшими в себя основополагающие позиции по регулированию деятельности различных типов ОЭЗ Кореи, стоит отметить налоговые стимулы для иностранного бизнеса, которые закреплены в Законе об ограничении специального налогообложения и его подзаконных актах, детализирующих льготные условия по корпоративному налогу, местным налогам и импортируемым капиталовложениям (таблица 11).

Таблица 11 – Налоговые льготы для иностранных компаний в ОЭЗ Кореи

Вид налога	Льготы	Требования и условия предоставления
Для компаний с иностранными инвестициями
Национальный налог (тариф)	100% освобождение от налогов на 5 лет	Только для импортируемых инвестиций капитального характера
Местные налоги:	100% освобождение от налогов на срок до 15 лет в соответствии с местными постановлениями
Налог на приобретение
Налог на имущество	Снижение налогов на срок до 15 лет в соответствии с местными постановлениями
Для иностранных компаний
Национальный налог (тариф)	100% освобождение от налогов на 5 лет	Только для импортируемых инвестиций капитального характера
Местные налоги
Налог на приобретение	100% освобождение от налогов на срок до 15 лет в соответствии с местными постановлениями	Иностранные инвестиции в размере более 30 млн долларов или доля иностранных инвестиций более 50 %, а также общая стоимость проекта более 500 млн долларов.
Налог на имущество	Снижение налогов на срок до 15 лет в соответствии с местными постановлениями	Иностранные инвестиции в размере более 30 млн долларов или доля иностранных инвестиций более 50 %, а также общая стоимость проекта более 500 млн долларов.

Источник: составлено автором по данным [23]

Одновременно с налоговыми льготами Корея реализует финансовые и инфраструктурные меры поддержки в виде денежных грантов, снижения арендной платы в соответствии со Специальным законом о создании и управлении зонами свободной торговли, Законом о поощрении иностранных инвестиций и местными постановлениями (таблицы 12, 13).

Таблица 12 – Финансовые и инфраструктурные меры поддержки ОЭЗ в Корее

Вид поддержки	Направление и условия предоставления
Денежные гранты	Для покрытия расходов на покупку земли и здания, арендную плату, строительство и трудоустройство. Фактическая сумма определяется в ходе переговоров. Компаниям с иностранными инвестициями, в которых доля иностранного капитала составляет 30% или более денежные гранты будут предоставляться в зависимости от того, насколько компания способствует передаче технологий, от численности сотрудников.
Поддержка инфраструктуры	Включает развитие автомобильных и железных дорог, аэропортов, портов, систем водоснабжения и канализации, очистных сооружений. 50% расходов на строительство инфраструктуры покрывается из государственного бюджета. Если Комитет по развитию свободных экономических зон одобрит проект, расходы будут покрыты в полном объеме.
Поддержка образовательных, исследовательских учреждений	Финансовая поддержка создания, эксплуатации и строительства образовательных и исследовательских центров. Должны быть соблюдены определенные условия, касающиеся репутации и вклада в развитие страны.
Поддержка в аренде	Государственные или муниципальные земли могут быть сданы в аренду на срок до 50 лет для компаний с иностранными инвестициями. Арендная плата составляет около 10/1000 от стоимости земли.
Освобождение от арендной платы и ее снижение	Снижение налогов на 50–100 % в соответствии с местными постановлениями для компаний с иностранными инвестициями

Источник: составлено автором по данным [24]

Таблица 13 – Дополнительные меры регулирования ОЭЗ Кореи

Вид поддержки	Содержание и направления
Освобождение от контроля в сфере трудовых отношений	Не обязаны заполнять вакантные должности лицами, имеющими национальные заслуги, инвалидами или пожилыми людьми. Допускается неоплачиваемый отпуск. Могут расширить перечень видов работ и сроки командировок.
Освобождение от Сеульских правил в столичном регионе	На любую компанию с иностранными инвестициями в свободной экономической зоне не распространяются положения Закона о корректировке планов развития столичного округа Сеула (ограничения в зоне контроля за перенаселением, ограничения в зоне управления ростом, введение и взимание платы за перенаселённость, управление системой квот для объектов, привлекающих большое количество людей, контроль за реализацией масштабных проектов).
Упрощенная форма расчетов по сделкам	Компания с иностранными инвестициями может напрямую осуществлять перевод иностранной валюты для проведения коммерческой сделки на сумму до 100 тыс долл. США.

Источник: составлено автором по данным [25]

Представленные в таблицах 11-13 направления и меры государственной поддержки подтверждают высокий уровень заинтересованности властей Кореи в развитии и дальнейшем наращивании ресурсной базы ОЭЗ.

Доказательством успешного продвижения Республики Корея в мировом пространстве является тот факт, что в 2025 году страна поднялась на исторически высокую позицию, заняв 4-е место по уровню развития экономики в рейтинге ГИИ среди 139 стран [26] и 1-е место среди стран Азии. Более того, страна занимает 4-е место в группе стран с высоким уровнем дохода, результаты инновационных разработок которых превзошли ожидания по уровню эффективности их практической реализации.

Немалый вклад в перечисленные достижения внесли ОЭЗ страны, благодаря комплексному подходу в развитии и тесному взаимодействию экспортно-ориентированных и научно-производственных зон, успешно сочетающих в своей деятельности торговые, производственные и научно-технические функции. Значительная государственная поддержка в виде налоговых льгот, упрощение административных регуляторов, высокий уровень инфраструктуры и инноваций способствуют модернизации промышленности. Фокус на высоких технологиях в деятельности ОЭЗ Кореи привлекает не только внутренних, но и инвесторов других стран. Широкие стимулы в сочетании с эффективным бизнес-взаимодействием позволили ОЭЗ стать драйвером регионального и национального экономического роста, обеспечив интеграцию страны в глобальный рынок.

Заключение

Резюмируя рассмотренный опыт создания и функционирования ОЭЗ в Китае, Японии, Сингапуре и Южной Корее, выделим применительно к России ряд ключевых позиций, которые помогут закрепить в стране имеющиеся положительные тенденции и сформировать положительную практику:

- усиление синергии между научными организациями и производством посредством создания кластеров, объединяющих науку, производство и экспорт;

- повышение привлекательности для бизнес-проектов через создание и предоставление качественной высокоразвитой региональной инфраструктуры;

- повышение роли управляющих компаний и создание единого центра ответственности для повышения эффективности работы ОЭЗ, наделенного широкими полномочиями и ресурсной базой;

- создание стабильных долгосрочных гарантий деятельности, позволяющих осуществлять долгосрочное планирование и привлекать крупные инвестиции, охватывающих перспективу на 30-50 лет;

- смещение акцента на опережающее развитие транспортной, логистической и цифровой инфраструктуры в регионах присутствия, обеспечивающих ритмичность и бесперебойность запланированных проектов;

- формирование гибкой системы льгот и преференций отраслевого характера, ориентированной на интересы инвесторов.

Интеграция науки в производство с ярко выраженным приоритетом развития высоких технологий обеспечила Китаю, Японии, Сингапуру и Республике Корея стремительный выход в число мировых лидеров.

Азиатские модели создания ОЭЗ, доказав свою эффективность, стали важным инструментом повышения конкурентоспособности национальной экономики и привлечения иностранных инвестиций. Адаптация отдельных инструментов поддержки и развития ОЭЗ рассмотренных азиатских стран к российским реалиям может способствовать повышению инвестиционной привлекательности территорий, формированию точек роста национальной экономики и повышению ее конкурентоспособности.

[1] ВВП по странам — МВФ // Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.worldometers.info/gdp/gdp-by-country/?source=imf&region=worldwide&year=2024&metric=nominal (дата обращения: 27.05.2026)

[2] Бизнес – навигатор «Особые экономические зоны России – 2023» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://akitrf.ru/upload/medialibrary/45a/d2pwwo0egr4adx5s5ld352df3mr21fj1/%D0%91%D0%9D%20%D0%9E%D0%AD%D0%97%202025.pdf (дата обращения: 15.05.2026)

[3] China’s Special Economic Zones (SEZ) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://msadvisory.com/special-economic-zones-china / (дата обращения: 18.05.2026)

[4] ВВП по странам (2025) — МВФ // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.worldometers.info/ru/ввп/ввп-по-странам/ (дата обращения: 26.04.2026)

[5] Обзор GII 2025 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.wipo.int/web-publications/global-innovation-index-2025/en/gii-2025-at-a-glance.html (дата обращения: 27.06.2026)

[6] Особые экономические зоны Китая (ОЭЗ) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://msadvisory.com/special-economic-zones-china/ (дата обращения: 27.05.2026)

[7] Зоны высоких технологий в Китае: национальный статус для 12 зон // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.china-briefing.com/news/china-high-tech-zones-national-status-for-12-zones/ (дата обращения: 20.05.2026)

[8] Бизнес – путеводитель по Японии // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://kamexport41.ru/upload/iblock/780/biznes_putevoditel_po_yaponii.pdf (дата обращения: 27.05.2026)

[9] Бизнес-навигатор по особым экономическим зонам России – 2018 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/file/2122bbaf2538a8ebb0b32e439a16e21a/Business_Navigator_2018.pdf (дата обращения: 22.05.2026)

[10] «Закон о продвижении Японии как азиатского делового центра» от 01.11.2012 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.meti.go.jp/english/policy/external_economy/investment/act_information.html (дата обращения: 20.05.2026)

[11] METI (Ministry of Economy Trade and Industry) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.meti.go.jp/english/policy/external_economy/investment/act_information.html (дата обращения: 27.05.2026)

[12] «Закон о продвижении Японии как азиатского делового центра» от 01.11.2012 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.meti.go.jp/english/policy/external_economy/investment/act_information.html (дата обращения: 20.05.2026)

[13] Меры поддержки, основанные на Законе о содействии инвестициям в регионы будущего // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.meti.go.jp/policy/sme_chiiki/miraitoushi/file/miraihou_shiensochi260401.pdf (дата обращения: 27.05.2026)

[14] Самые инновационные экономики по данным 2025 года. Глобальный инновационный индекс 2025 года // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.wipo.int/ru/web/global-innovation-index/2025/index (дата обращения: 25.05.2026)

[15] Сингапур – развитие и успех // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://gdpquadrat.com/digest/instrument-razvitiya/singapur-razvitie-i-uspekh/ (дата обращения: 24.05.2026)

[16] Корпоративные налоги // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rsbu.sg/ru/corporate-taxes (дата обращения: 24.05.2026)

[17] EDB: SINGAPORE. Узнайте о наших программах стимулирования и поддержки. Мы предлагаем различные виды поддержки ключевым предприятиям // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.edb.gov.sg/en/incentives-and-programmes/incentives-and-facilitation-programmes.html (дата обращения: 23.05.2026)

[18] EDB: SINGAPORE. Узнайте о наших программах стимулирования и поддержки // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.edb.gov.sg/en/incentives-and-programmes/incentives-and-facilitation-programmes.html (дата обращения: 22.05.2026)

[19] Особая экономическая зона Джохор-Сингапур (JS-SEZ) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.edb.gov.sg/en/johor-singapore-special-economic-zone.html (дата обращения: 22.05.2026)

[20] Singapore ranking in the Global Innovation Index 2025 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.wipo.int/ru/web/global-innovation-index/2025/index (дата обращения: 23.05.2026)

[21] Правовое регулирование особых экономических зон в Республике Корея // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://zakon.ru/blog/2025/9/25/pravovoe_regulirovanie_osobyh_ekonomicheskih_zon_v_respublike_koreya (дата обращения: 24.05.2026)

[22] Там же

[23] Korean Free Economic Zones. Motivation and living conditions // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://fez.go.kr/portal/en/incentive.do (дата обращения: 27.05.2026)

[24] Korean Free Economic Zones. Motivation and living conditions // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://fez.go.kr/portal/en/incentive.do (дата обращения: 22.05.2026)

[25] Там же

[26] Обзор GII 2025 // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.wipo.int/web-publications/global-innovation-index-2025/en/gii-2025-at-a-glance.html (дата обращения: 21.05.2026)

Страница обновлена: 05.06.2026 в 11:17:04

Instrumenty gosudarstvennoy finansovoy podderzhki razvitiya territoriy s osobym ekonomicheskim statusom v stranakh Azii

Mikhina E.V.

Journal paper

Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
Volume 16, Number 7 (July 2026)

Citation:

Подробнее об авторах:

Instrumenty gosudarstvennoy finansovoy podderzhki razvitiya territoriy s osobym ekonomicheskim statusom v stranakh Azii