Институциональные условия и инфраструктура развития предпринимательской деятельности

Введение. Изменения, происходящие в современной экономике, во многом вызваны глобализационными противоречиями и также имеют под собой институциональную основу. Развитие этих процессов предопределяет необходимость изучения теории институционализма.

Институционализм – школа экономической теории, изучающая эволюцию социальных институтов, таких как традиции, мораль, право, семья, общественные объединения, государство и др., и их влияние на формирование экономического поведения людей. В рамках теории институционализма выделились два направления – социологическое (Фрэнк Найт и Йозеф Шумпетер. Ф. Найт и Й. Шумпетер) и экономическое (Рональд Коуз, Дуглас Норт и Оливер Уильямсон) [26].

Функции институтов, направленные на обеспечение устойчивости предпринимательства, представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Реализация функций институтов для достижения устойчивости

Источник: [4]

Достижение устойчивого развития экономики напрямую зависят от своевременной адаптации институциональных структур – как путём обновления уже действующих, так и путём внедрения принципиально новых. Институциональная среда включает в себя совокупность институтов (как формальных, так и неформальных), а также многообразные отношения между участниками экономической системы в процессе воспроизводства. Качество институциональной среды проявляется в эффективности институтов, входящих в её структуру. Взаимодействие между экономическими субъектами осуществляется институциональными соглашениями – контрактами [44]. Рисунок 2 иллюстрирует схематичное представление институциональной среды.

Рисунок 2 – Институциональная среда

Источник: составлено автором на основе материалов [44]

Развитие институтов в экономике выступает необходимым условием обеспечения стабильности, эффективности и экономического роста. Непрерывная модернизация институтов и последовательное улучшение институциональной среды способствуют повышению уровня развития экономики и качества жизни граждан [6]. Указанное обстоятельство подчёркивает важность создания условий для эффективного функционирования институтов в современной экономической системе. К числу ключевых факторов, обуславливающих необходимость совершенствования институциональной среды, относятся: рост требований к качеству человеческого капитала; инновационная направленность экономического развития и цифровая трансформация; масштабное внедрение информационных технологий; усиление роли государства в экономическом развитии; усложнение структуры экономических; диверсификация национального хозяйства [8].

Базой развития данной среды выступает институциональный механизм – функциональная подсистема, обеспечивающая реализацию институциональных изменений. Он выполняет организационно-регулирующую функцию, координируя взаимодействие между различными уровнями институтов, обеспечивая устойчивость институциональных преобразований (рисунок 3) [44].

Рисунок 3 – Институциональный механизм

Источник: [44]

Формирование институционального механизма должно быть интегрировано в стратегические направления государственной экономической политики, поскольку он играет роль системообразующего элемента, обеспечивающего согласованность и устойчивость экономических взаимодействий. Институциональные условия, обеспечивающие устойчивость предпринимательской деятельности, представляют собой совокупность возможностей, формируемых как внешней, так и внутренней институциональной средой [5]. Данные условия обеспечивают субъектам экономических отношений доступ к ресурсам и возможность совершения необходимых трансакций для достижения целей деятельности и развития предпринимательских структур [44].

Ключевые направления воздействия институциональных условий на устойчивость предпринимательства включают следующие аспекты: координация взаимодействия экономических субъектов; формирование побудительных мотивов; бюджетная эффективность и приоритетное развитие; регулирование трансакционных издержек; развитие человеческого капитала; формирование предпосылок как для целевого, так и для нецелевого применения институтов в процессах предпринимательской деятельности и государственного регулирования экономики [11].

На текущем этапе ключевым фактором устойчивости становится цифровая трансформация. Цифровизация государственных и бизнес-процессов выполняет функцию системной компенсации рисков: – повышается прозрачность взаимодействия между государством и бизнесом; – снижаются административные барьеры и трансакционные издержки; – формируются новые модели регулирования [12].

Целью статьи является проведение критического анализа институциональных условий и инфраструктуры развития предпринимательства. Методология исследования базируется на анализе научных работ, посвящённых исследованию приоритетных направлений развития институциональных условий и достижения равномерного уровня инфраструктуры в различных регионах и носит аналитико-прагматический характер. Выявленные в результате исследования тренды возможно использовать для выработки конкретных практических рекомендаций и принятия решений.

Основная часть.Институциональные условия развития предпринимательства представляют собой совокупность формальных и неформальных правил, норм, организаций и механизмов, формирующих среду для создания, функционирования и развития бизнеса [26].

Институциональные условия, обеспечивающие устойчивость предпринимательской деятельности, представляют собой совокупность возможностей, формируемых как внешней, так и внутренней институциональной средой. Данные условия обеспечивают субъектам экономических отношений доступ к ресурсам и возможность совершения необходимых трансакций для достижения целей деятельности и развития предпринимательских структур [44].

Далее представлен анализ институциональных факторов: 1. Политическая стабильность находится в прямой зависимости от степени предсказуемости применения правовых норм, режима прав собственности, а также фискальной и бюджетной политики. Согласно отчёту Global Entrepreneurship Monitor (GEM) 2024-2025, 49% респондентов в мире отказываются от открытия бизнеса из-за страха неудачи. В России исследование ВЦИОМ [35] (октябрь 2025) показывает, что индекс восприятия предпринимательства достиг 84 пунктов из 100. График показывает разрыв между позитивным отношением к бизнесу в обществе и реальной готовностью к предпринимательской активности.

Рисунок 4 – Показатели индекса восприятия предпринимательства в 2025 г.

Источник: исследование ВЦИОМ [35]

2. Результативность государственного управления. Стимулирование и институциональное закрепление предпринимательской активности в национальной экономике обнаруживают тесную связь с действиями органов государственной власти [9]. Важным аспектом государственного регулирования является также защита прав и интересов предпринимателей [24].

Результаты опроса ТПП РФ «Бизнес–барометр страны» среди 20 319 предпринимателей из 81 региона выявили следующие тенденции, представленные в таблице 1 [20].

Таблица 1 – Результаты опроса ТПП РФ «Бизнес–барометр страны»

По результатам опроса выявлено, что 37% предпринимателей считают необходимым остановить рост числа федеральных государственных информационных систем (ФГИС) и упростить работу с существующими.

3. Качество регуляторного воздействия с институциональной точки зрения – это

способность нормативных предписаний эффективно поддерживать развитие частного сектора, снижать издержки и стимулировать предпринимательскую активность.

4. Верховенство закона предотвращает произвольные действия влиятельных групп, повышает взаимное доверие и снижает операционные расходы предпринимателей.

5. Регистрационные процедуры как фактор открытия бизнеса. Для оценки условий входа на рынок и инициации предпринимательской деятельности целесообразно анализировать совокупность регистрационных процедур, включая их количество, продолжительность, уровень бюрократической сложности и совокупную стоимость [10].

6. Доступ к кредитным ресурсам как институциональный барьер предпринимательской активности. Ограниченный доступ к финансированию признаётся одним из ключевых институциональных барьеров, препятствующих инициации и развитию новых предприятий.

Для компенсации ограничений предприниматели прибегают к альтернативным формам финансирования таким как краудфандинг, бизнес-инкубаторы и акселераторы, мини-облигации, государственный и корпоративный венчурный капитал. Дополнительным ресурсом становятся университетские и корпоративные программы поддержки предпринимательства [5].

Таким образом, значимость институциональных факторов финансирования не является универсальной и подвержена изменениям в зависимости от национального, регионального и отраслевого контекста. Уровень развития институтов напрямую влияет на динамику предпринимательской активности, выступая в качестве катализатора экономического роста и инновационного развития [2].

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки [43].

Инфраструктура поддержки предпринимательства система субъектов

юридических и физических лиц, деятельность которых направлена на развитие бизнеса [13].

Инфраструктура поддержки предпринимательства – это взаимосвязанная система подсистем (правовой, информационной, финансовой, ресурсного обеспечения малого бизнеса, подсистемы профессиональной подготовки и переподготовки кадров), обеспечивающая устойчивое функционирование и развитие бизнеса [36].

Инфраструктурное обеспечение предпринимательства – это комплексная, многоуровневая система, в которой каждая подсистема взаимодействует с другими, формируя благоприятную среду для создания, развития и устойчивости бизнеса (рисунок 5). Государство и бизнес являются ключевыми игроками, которые выстраивают перспективы развития экономики и общества [3]. Выделяют различные варианты классификации инфраструктуры по отраслевому принципу [28] и на передающую, поддерживающую, инвестиционную, инновационно-развивающую и организующую [29]. В основе формирования институциональной инфраструктуры предпринимательства лежит взаимодействие экономических и общественных институтов.

Рисунок 5 – Концепция построения структуры территориального инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности

Источник [36]

При этом экономические институты включают общественно признаваемые организации, посредством которых осуществляется производственная деятельность (институты собственности, ведения оперативной деятельности, институты рынков, организаций и домохозяйств). Общественные институты, в свою очередь, определяют формальные и неформальные нормы поведения хозяйствующих субъектов и регулируют их взаимоотношения [34]. Некоторые авторы выделяют типы инфраструктур, способствующие полноценному функционированию субъектов предпринимательской деятельности [42].

Поддержка малого и среднего предпринимательства со стороны государства обеспечивает устойчивость бизнеса к внешним изменениям, внедрение инновационных решений и процессов цифровизации [7], а также содействует развитию самозанятости и поддержанию социальной стабильности в обществе. На рисунке 6 представлена реализация государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) с указанием их главной функции.

Рисунок 6 – Реализация государственной поддержки по уровням власти

Источник: составлено автором

Основные группы действующих институтов включают:

1. Финансово-кредитные институты обеспечивают доступ к капиталу и финансовым услугам: банки; микрофинансовые организации (МФО); кредитные кооперативы и общества взаимного кредитования; лизинговые компании; факторинговые компании; венчурные фонды; государственные фонды поддержки. Доступность финансовых средств позволяет бизнесу развиваться, а конкуренция среди банков дает возможность выбирать наилучшие условия [14].

2. Институты имущественной и технологической поддержки обеспечивают доступ к помещениям, оборудованию и инфраструктуре: бизнес-инкубаторы; технопарки и технополисы; кластеры и индустриальные парки; коворкинги и центры прототипирования.

3. Консультационные и образовательные институты: центры поддержки предпринимательства (ЦПП); школы бизнеса и центры повышения квалификации; организации по трансферу технологий (при вузах и НИИ); патентные и юридические бюро; бухгалтерские и аутсорсинговые компании.

4. Информационно-маркетинговые институты обеспечивают доступ к рынкам и информации: электронные торговые площадки и агрегаторы, региональные и отраслевые порталы, выставочно-ярмарочные организации, агентства по привлечению инвестиций [23].

5. Координационные и защитные институты обеспечивают представительство интересов и защиту прав: торгово-промышленные палаты (ТПП), отраслевые ассоциации и союзы предпринимателей, уполномоченный по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмен), институт оценки регулирующего воздействия (ОРВ).

6. Специализированные государственные институты выполняют системообразующую роль: МФЦ (Многофункциональные центры) для бизнеса, корпорации развития (федеральные и региональные), центры «Мой бизнес» (в рамках национального проекта по МСП).

Серьезным препятствием для развития сектора МСП в России является значительное расхождение его темпов в регионах. Для решения данной проблемы необходим комплексный подход, включающий совершенствование инфраструктуры, повышение доступа к финансированию, упрощение взаимодействия предпринимателей с органами власти, поддержку экспортноориентированных субъектов МСП, создание благоприятных институциональных условий, а также более активное участие региональных и муниципальных органов власти в поддержке предпринимательства [41]. Одним из направлений национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» является предоставление субъектам Российской Федерации субсидиарного финансирования, часть которого используется для создания центров «Мой бизнес» [1].

На рисунке 7 отражено количество субъектов малого и среднего предпринимательства по федеральным округам по итогам I квартала 2026 года.

Рисунок 7 – Количество МСП по федеральным округам I квартал 2026 года

Источник: составлено автором на основе данных [16]

Анализируя диаграмму, отметим, что наибольшее количество субъектов МСП сосредоточено в Центральном и Приволжском федеральных округах. Наименьшее количество субъектов МСП представлены в Юго-Западном, Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах.

В таблице 2 представлена структура показателя по количеству юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам I квартал 2026 года.

Таблица 2 – Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре за I квартал 2026 года

Повышение устойчивости МСП, создание условий для их качественного роста – приоритет: компании должны иметь возможность переходить из микро-в малый, из малого – в средний и затем в крупный формат. Доступ к инструментам финансовой поддержки позволяет предприятиям решать как оборотные, так и инвестиционные задачи. В 2025 году программами уже воспользовались более 36 тыс. предпринимателей. Объем привлеченных средств составил 459,4 млрд. рублей.

Для предприятий, работающих в стратегически важных секторах экономики, предусмотрены льготные инвестиционные займы. Сумма варьируется от 50 миллионов до 2 миллиардов рублей, а процентная ставка зависит от текущего значения ключевой ставки Центрального банка. МСП также могут рассчитывать на льготное микрофинансирование через Государственные микрофинансовые организации. Максимальная сумма займа – 5 миллионов рублей, процент по которому будет выгоднее, чем в банках, а срок погашения может достигать трех лет. Механизм «зонтичных» гарантий для кредитования малого и среднего предпринимательства – это особая форма гарантирования бизнеса. Данный механизм представляет собой гарантию, предоставляемую АО «Корпорация «МСП» банку, которая обеспечивает исполнение обязательств субъекта МСП по кредитному договору.

Бизнесмены, испытывающие дефицит залога, могут прибегнуть к инструменту гарантий. Оформляется трехстороннее соглашение, в котором участвуют компания, кредитная организация и региональный гарантийный фонд. Гарантия способна обеспечить до 70% от объема займа, при этом предельный размер гарантийной поддержки определяется индивидуально для каждого региона. В условиях ограничения возможностей кредитования большой интерес для МСП представляет льготный лизинг оборудования, заявки на который принимаются с февраля 2025 года, с льготными ставками: 6% для российского оборудования, 8% для иностранного.

Субъекты Российской Федерации наращивают использование механизмов помощи предприятиям малого и среднего бизнеса (МСП), включая налоговые льготы, перечисляемые в региональные бюджеты. Однако, степень развития МСП существенно различается в разных частях страны. В ряде регионов участие в поддержке предпринимательства носит скорее формальный характер. Из-за неразвитой бизнес-инфраструктуры и недостаточной поддержки, внедрение качественно новых форматов предпринимательства затруднено [11].

С 2025 года реализуется новый федеральный проект под названием «Эффективная и конкурентная экономика», включающий в себя широкий спектр программ для оказания поддержки бизнесу, меры, разработанные до ее реализации, продолжают действовать.

2025-2027 годы в сфере поддержки малого бизнеса характеризуются смещением акцента от общей помощи к точечной поддержке, нацеленной на качественный рост предприятий. Несмотря на некоторое сокращение финансирования, государство сохраняет и развивает проверенные инструменты поддержки.

В Российской Федерации сформирована и функционирует комплексная институциональная система поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) [22], включающая в качестве ключевых элементов центры «Мой бизнес», региональные гарантийные организации (РГО), государственные микрофинансовые организации (ГМФО) и центры поддержки экспорта (ЦПЭ). Указанная архитектура демонстрирует высокую эффективность в реализации задачи непрерывного сопровождения предпринимательских структур на всех стадиях их жизненного цикла – от момента инициации хозяйственной деятельности до этапа интернационализации и выхода на зарубежные рынки.

Деятельность центров «Мой бизнес» имеет два направления: первое ориентировано на действующие предприятия и предусматривает создание условий для их масштабирования и устойчивого роста, второе нацелено на вовлечение в предпринимательскую активность приоритетных социальных групп. Центры функционируют по принципу «единого окна. На сегодняшний день сеть центров охватывает 88 регионов (в Москве функции поддержки выполняет ГБУ «Малый бизнес Москвы») и насчитывает более 400 территориальных подразделений.

Региональные ЦПЭ сохраняют ключевую позицию в экосистеме поддержки внешнеэкономической деятельности МСП. Эффективность их работы подтверждается количественными показателями: за первое полугодие 2025 года центрами оказано порядка 7 тыс. информационных и консультационных услуг, что способствовало заключению около 500 компаниями новых экспортных контрактов на совокупную сумму, превышающую 130 млн долл. США.

Региональные гарантийные организации выполняют функцию обеспечения доступа субъектов МСП к банковскому и иному заемному финансированию посредством предоставления поручительств по кредитным и лизинговым сделкам. Данный механизм позволяет снизить кредитные риски для финансовых институтов и расширить возможности заимствования для предпринимателей. Государственные микрофинансовые организации, в свою очередь, предоставляют микрозаймы на льготных условиях, что приобретает особую значимость в условиях повышенной ключевой ставки Банка России.

Рассмотрим показатели МСП по Москве (таблица 3) и по некоторым регионам. В 2025 году в Москве функционирует 139 центров МФЦ. Ключевой тренд – переход от экстенсивного роста (охват всех районов к 2026 году) к интенсивному развитию: модернизация инфраструктуры, расширение перечня услуг и внедрение экстерриториального принципа.

Таблица 3 – Показатели МФЦ в Москве в 2025 году

К 2025 году сеть «Мои Документы» г. Москвы представляет собой не просто инфраструктуру предоставления государственных услуг, а многофункциональную экосистему, интегрирующую: административно-правовую функцию (99% услуг экстерриториально); социально-медицинскую функцию (проект «Мой администратор», диагностика здоровья); социокультурную и просветительскую функцию (выставки, лекции, цифровая грамотность, история); спортивно-оздоровительную функцию (бесплатные тренировки); цифровую платформу (чат-боты, электронные уведомления, предзапись).

В Свердловской области популярность МФЦ растет: в 2020 году было предоставлено 4 306 995 услуг, в 2021 – 4 724 806 услуг, в 2022 − 4 718 591 услуга, в 2023 – 4 775 838 услуг, в 2024 – 4 711 748 услуг, в 2025 – 4 752 314 услуг. Динамика роста показателей представлена на рисунке 8.

Рисунок 8 – Динамика предоставленных услуг в Свердловской области

Источник: составлено автором на основе данных [32]

По итогам 2025 года в офисы «Мои документы» Зауралья обратилось более 783 тысяч заявителей, которым оказано порядка 512 тысяч государственных и муниципальных услуг, а также предоставлено более 216(рисунок 9).

Рисунок 9 – Показатели деятельности МФЦ Зауралья

Источник: [30]

За 2025 года мерами господдержки воспользовались порядка 2000 экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Татарстана. 76 предпринимателей, получатели услуг регионального Центра поддержки экспорт (ЦПЭ РТ), заключили экспортные контракты, география участия составила 72 страны. По итогам 2025 года 110 субъектов МСП получили услугу по поиску и подбору иностранного покупателя. Стоит отметить, что порядка 50% участников международных выставочно-ярмарочных мероприятий впоследствии в течение 2-3 лет заключают экспортные контракты. В Татарстане оказывается комплексная поддержка экспортноориентированных компаний, среди которых финансовые и нефинансовые меры поддержки. Это поиск и подбор иностранного покупателя, сопровождение переговорного процесса, индивидуальные маркетинговые исследования, индивидуальные патентные исследования, финансирование участия в выставочных мероприятиях в России и за рубежом [33].

Согласно данным Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан, в отчётном периоде (2025 год) наблюдался устойчивый рост ключевых показателей сектора малого и среднего предпринимательства (МСП) по сравнению с 2024 годом. Численность субъектов МСП увеличилась на 6,4% – с 141,82 тыс. ед. в 2024 году до 150,96 тыс. ед. в 2025 году (рисунок 10).

По абсолютному числу субъектов МСП Башкортостан занимает второе место в ПФО и девятое в Российской Федерации. По динамике прироста малых предприятий республика лидирует в ПФО и находится на пятом месте в стране. Численность занятых в секторе МСП выросла на 9,3% – с 597,4 тыс. человек до 653,0 тыс. человек.

Рисунок 10 – Динамика численности субъектов МСП по Республике Башкортостан

Источник: составлено автором на основе информации [17]

Количество самозанятых граждан в Республике Башкортостан увеличилось на 30,7%: с 262,9 тыс. до 343,6 тыс. человек. Совокупный налогооблагаемый доход самозанятых составил 50 млрд руб., а сумма уплаченного налога – 1,3 млрд руб. Для сравнения: общероссийский темп прироста численности самозанятых за год составил 28,7%, по ПФО – 28,8%. Из 344 тыс. зарегистрированных самозанятых в Башкортостане фактическую экономическую активность проявляют 85%.

Субъектам малого и среднего предпринимательства Среднего Урала в 2025 году предоставлено 473 микрозайма на общую сумму 1 млрд рублей. Выдано 258 поручительств, что позволило бизнесу привлечь кредитные ресурсы в объёме 13,5 млрд рублей. В целом по итогам 2025 года количество субъектов МСП увеличилось на 3,1% и составило 220 тысяч, что свидетельствует об устойчивом интересе жителей региона к предпринимательской деятельности [37].

В 2025 году инфраструктура многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) Кабардино-Балкарской Республики (КБР) включала 407 окон приёма. Доля услуг федерального уровня в общем объёме достигла 81,40% (рисунок 11). Интегральный показатель удовлетворённости заявителей качеством предоставления услуг составил 100% (на основе 1 368 643 оценок). Финансово-экономические результаты деятельности: сумма поступлений от государственных пошлин – 163,3 млн руб., объём оказанных платных услуг – 4 687 ед. на общую сумму 6,8 млн руб. Субъектам малого и среднего предпринимательства оказано 3 857 услуг. Уровень выполнения государственного задания составил 114,5%.

Рисунок 11 – Разбивка услуг по уровням власти в 2025 году

Источник: материалы сайта [31]

В рамках государственной политики, направленной на поддержку начинающих субъектов предпринимательской деятельности, создаются специализированные инфраструктурные пространства [18], обеспечивающие условия для обучения, профессиональной коммуникации, консультационного сопровождения, привлечения инвестиций и реализации совместных проектов. К числу таких институтов относятся бизнес-инкубаторы, технопарки, коворкинги, центры кластерного развития и акселераторы. Наиболее масштабные инфраструктурные площадки сосредоточены в городе Москве: инновационный центр «Сколково»; «Московский акселератор»; университетские инкубаторы (на базе МГУ, НИУ ВШЭ, РЭУ им. Г.В. Плеханова). Значительный потенциал также демонстрируют региональные центры поддержки предпринимательства: IT-парк в г. Казани, особая экономическая зона «Иннополис» (Республика Татарстан), Южный IT-парк (Ростовская область), GenerationS.

Таким образом, комплексный подход и синергетическое взаимодействие всех элементов инфраструктуры поддержки МСП создают институциональную среду, благоприятствующую устойчивому росту российского предпринимательства [19]. Большинство перечисленных инструментов реализуется в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», что обеспечивает системность и преемственность государственной политики в данной сфере. В рамках реализации национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» формируется комплекс мер, направленных на стимулирование экономики предложения. Ключевым элементом данной стратегии выступает обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) к льготным финансовым ресурсам.

В 2026 году совокупный объем финансирования, привлекаемого сектором МСП с использованием инструментов государственной поддержки, прогнозируется на уровне порядка 900 млрд рублей [27].

Инструментальная архитектура предусматривает сохранение и расширение действующих финансовых механизмов: льготное инвестиционное кредитование; поручительства региональных гарантийных организаций (РГО); льготные микрозаймы государственных микрофинансовых организаций (МФО); механизм «зонтичных» поручительств Корпорации МСП, покрывающих до 50% суммы кредита, что позволяет нивелировать дефицит залогового обеспечения. Прогнозируемый объем привлеченных средств через данный механизм – не менее 216 млрд рублей.

На рисунке 12 представлена инфраструктура предпринимательства в рамках новой экономической политики, состоящая из трех блоков: цифровой [40], финансовой [15], институциональной [8].

Блок 1: Цифровая инфраструктура – это технологический фундамент, обеспечивающий предпринимателям доступ к государственным услугам, рынкам и инструментам автоматизации в онлайн-формате. Платформа МСП.РФ – единая государственная цифровая платформа, объединяющая все меры поддержки бизнеса. Система «Одно окно» – механизм, позволяющий предпринимателю проходить регистрационные, лицензионные и отчётные процедуры через единый центр без необходимости обращаться в разные ведомства. Цифровые паспорта предприятий – система сбора и анализа данных о деятельности предприятия для формирования рейтинга надёжности, прогнозирования рисков и предоставления предиктивных рекомендаций [25].

Рисунок 12 – Инфраструктура предпринимательства в рамках новой экономической политики

Источник: составлено автором

Блок 2: Финансовая инфраструктура обеспечивает предпринимателям доступ к капиталу на льготных условиях, особенно в условиях высокой ключевой ставки и ограниченного доступа к банковскому кредитованию.

Зонтичные поручительства – механизм, при котором Корпорация МСП предоставляет поручительства по кредитам малого бизнеса, позволяя предпринимателям получать банковское финансирование без залога.

Микрофинансирование – предоставление льготных микрозаймов малым предприятиям через государственные микрофинансовые организации. Особенно актуально при повышенной ключевой ставке Банка России.

Венчурный фонд – финансирование инновационных и технологических проектов на ранних стадиях развития через Фонд содействия инновациям и другие институты развития.

Блок 3: Институциональная инфраструктура – это сеть организаций и центров, оказывающих предпринимателям консультационную, образовательную и сервисную поддержку на всех этапах развития бизнеса [38].

Сеть «Мой бизнес» – единая сеть центров поддержки предпринимателей, работающая по принципу «одного окна» во всех регионах России. Оказывает консультационные, образовательные и финансовые услуги.

Экспортные центры – региональные центры поддержки экспорта (ЦПЭ), помогающие малым и средним предприятиям выходить на международные рынки [12].

Кластеры и парки – промышленные парки, инновационные кластеры и центры прототипирования, предоставляющие предпринимателям готовую инфраструктуру для производства и инновационной деятельности.

Блок 4: Результаты (ключевые показатели):

– доля МСП в ВВП – целевое значение 30%. В 2025 году МСП принесли бюджету 13,2 трлн рублей (для сравнения: в 2020 году – 5,4 трлн);

– снижение административной нагрузки – 40%. Цифровизация через платформу МСП.РФ и центры «Мой бизнес» позволила сократить время на бюрократические процедуры;

– рост несырьевого экспорта МСП в 2 раза. За первое полугодие 2025 года экспортные контракты МСП превысили $130 млн.

Несмотря на сложные экономические условия (95% предпринимателей отметили ухудшение ситуации в 2026 году), количество новых субъектов МСП продолжает расти. За I квартал 2026 года зарегистрировано 240 тыс. новых субъектов МСП, а общее их число приближается к 7 млн.

Модернизация программных параметров: в 2026 году фиксируется двукратное увеличение лимита кредитования по совместной программе Банка России, Минэкономразвития и Корпорации МСП – до 200 млрд рублей. Расширены целевые направления использования средств: помимо инвестиционных целей, кредитные ресурсы могут направляться на пополнение оборотного капитала. Одновременно снижен минимальный порог кредита для инвестиционных целей (с 50 до 25 млн рублей).

Отраслевая и субъектная фокусировка: финансовые инструменты носят адресный характер. Приоритетные сферы: обрабатывающие производства, станкостроение и робототехника; логистика и туризм; информационные технологии (ИТ) и научно-техническая деятельность; креативные индустрии (отдельные сегменты) и малые технологические компании. Для приоритетных сфер предусмотрен специализированный кредитный продукт на льготных условиях с общим объёмом финансирования до 20 млрд рублей. В отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность в сфере станкостроения и робототехники, реализуется совместная программа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП). Объём целевого финансирования в рамках данной программы составляет не менее 10 млрд рублей.

Продолжается реализация льготной программы, ориентированной на предпринимателей, зарегистрированных в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах) и особых экономических зонах (ОЭЗ). Запущенная в конце 2025 года, указанная программа в 2026 году переходит в фазу полноформатного функционирования, что сопровождается увеличением объёмов финансирования до 1 млрд рублей.

Цифровая экосистема и операционная инфраструктура: подача заявок на льготные кредиты осуществляется в онлайн-режиме через Цифровую платформу МСП.РФ. Оператором выступает МСП Банк (дочерняя структура Корпорации МСП). Совокупный объем поддержки через отраслевые программы и МСП Банк составит 297 млрд рублей. Также через сервис «360» ведется сбор и первичная обработка обращений для Штаба по неплатежам при министерстве.

Отмечается положительная динамика качественных изменений в сегменте МСП. За период 2023-2025 гг. зафиксировано появление более 166 тыс. новых субъектов МСП в приоритетных отраслях (обрабатывающие производства, легкая промышленность, логистика, туризм, научно-техническая деятельность и ИТ), что коррелирует с реализуемой политикой таргетированной поддержки.

В 2026 году государственная политика в области развития МСП характеризуется расширением масштабов льготного финансирования, диверсификацией инструментов (включая «зонтичные» поручительства и специализированные отраслевые продукты), снижением барьеров входа (уменьшение минимальной суммы кредита, допуск оборотных целей) и повсеместным внедрением цифровых каналов предоставления услуг.

Заключение.Институциональная среда развития предпринимательства в России представляет собой сложный комплекс формальных и неформальных норм, правил и ограничений, определяющих возможности ведения бизнеса. Ключевой особенностью текущего этапа является запуск с 2025 года обновлённых национальных проектов, в первую очередь – «Эффективной и конкурентной экономики», который пришёл на смену ранее действовавшим механизмам поддержки МСП.

Выделяются проблемы институциональной среды: административные барьеры, высокая стоимость кредитов и непредсказуемость условий, культурно-ментальные ограничения, нестабильность «правил игры».

Инфраструктура поддержки предпринимательства представлена многоуровневой системой, ключевым звеном которой выступают многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). По оценке Министерства экономического развития РФ, на регулярной основе проводится оценка эффективности деятельности МФЦ в субъектах Российской Федерации.

На основе проведённого критического анализа сформулированы следующие предложения:

- реальное снижение административной нагрузки. Предлагается заменить многочисленные отчёты принципом «одного окна», пересмотреть устаревшие нормы, сократить проверки;

- стабильность условий ведения бизнеса – законодательное закрепление мер поддержки на долгосрочный период;

- расширение перечня услуг для бизнеса – включение услуг по финансовой безопасности, сопровождению участников внешнеэкономической деятельности;

- повышение качества цифровых сервисов – обучение предпринимателей работе с электронными формами подачи документов, особенно в связи с обязательным электронным документооборотом с 1 марта 2025 года;

- единые стандарты качества для всех регионов при сохранении возможности региональной адаптации;

- переход от точечных субсидий к системным изменениям в регуляторной среде.