Концептуальные основы и механизм формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства промышленного региона на примере Кемеровской области – Кузбасса

Введение

Проблема формирования и развития человеческого капитала является важной для всех сфер экономики в условиях развития технологий и ухудшения макроэкономической ситуации. Сельское хозяйство как одна из базовых отраслей экономики имеет большое значение для обеспечения экономической безопасности на уровне страны и отдельных регионов, поэтому высокие требования предъявляются к человеческому капиталу сельского хозяйства. Поскольку уровень развития сельского хозяйства в значительной мере зависит от природно-климатических условий, имеется существенная дифференциация требований к работникам сельского хозяйства по регионам. В данной статье представлены концептуальные основы и предложен механизм формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства в промышленных регионах на примере Кемеровской области – Кузбасса.

Материалы и методы

Теоретической базой исследования являются труды ведущих отечественных ученых, посвященные проблемам формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства, в том числе в промышленных регионах.

В статье используются абстрактно-логический метод, вторичный анализ, сравнительный анализ и синтез.

Целью исследования является дополнение концептуальных основ формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства в промышленных регионах и разработка основных элементов механизма его формирования и развития.

Выбор в качестве объекта наблюдения Кемеровской области – Кузбасса региональных особенностей, среди которых сравнительно низкая эффективность сельского хозяйства в регионе, его низкая на рынке человеческого капитала, низкая и сокращающаяся доля сельского населения.

Рассматривая проблему формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства Кемеровской области – Кузбасса, необходимо в первую очередь учитывать воздействие угольной промышленности. Как справедливо утверждает П. Д. Коснский, в Кузбассе «… комплексному развитию сельской территории препятствует неблагоприятная комфортная среда обитания сельских жителей» [10].

Результаты

Проблематике развития человеческого капитала в настоящее время посвящено множество научных трудов, роль человеческих ресурсов в процессах управления на всех уровнях возрастает.

Как отмечают А. А. Астра, С. В. Коваль и В. А. Слегина, «сохранение и устойчивое развитие человеческого капитала является одной из первоочередных задач общества в любом историческом периоде для дальнейшего развития человечества» [1]. Данные авторы вводят понятие устойчивого развития человеческого капитала, в качестве целей которого определены «рост производительности труда, снижение затрат на оплату труда, рост экологической культуры и увеличение продолжительности и качества жизни носителей человеческого капитала» [1]. Предполагается, что реализация данных целей способствует реализации комплексного подхода к развитию человеческого капитала.

Комплексный подход также может быть реализован за счет взаимодействия различных групп заинтересованных агентов. Так, в исследованиях А. Е. Морозовой показано, что тесное взаимодействие основных стейкхолдеров является основой для преодоления разрыва между требованиями, предъявляемыми работодателями к работникам-аграриям, и реальным уровнем развития их компетенций [13].

Следует согласиться также с И. Г. Кузнецовой, которая утверждает, что для эффективного управления человеческим капиталом необходимо применение широкого спектра методов и инструментов, что обусловливает необходимость системного подхода к решению проблем формирования и развития человеческого капитала [11].

Важно учитывать, что формирование и развитие человеческого капитала – проблема, которой необходимо уделять внимание на различных уровнях управления, поскольку существуют выраженные региональные и отраслевые особенности. Так, Р. А. Амиров, И. Е. Жуковская, А. Т. Амиров, Г. У. Магомедбеков аргументируют необходимость изучения человеческого капитала на региональном уровне дифференциацией исторических, экономических и социальных факторов, неравномерным распределением населения по территории, а также качественными и количественными характеристиками региона (численность населения, миграция, показатели образования и др.). [17].

Изучение трудов российских ученых, посвященных проблематике формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства, позволяет сделать вывод, что в качестве специфических отраслевых особенностей можно выделить следующие:

1. Низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве [3, 4, 8]. Проблема низких доходов в сельском хозяйстве обсуждается в нашей стране на протяжении десятилетий, однако, несмотря на прилагаемые органами власти усилия и опережающие темпы роста заработных плат по сравнению с другими отраслями экономики во многих регионах, она остается злободневной. Низкие заработные платы в сельском хозяйстве одновременно сужают не только мотивацию и возможности работников к обучению, но и привлекательность отрасли для молодых специалистов.

2. Проблема низкой конкурентоспособности сельского хозяйства на рынке человеческого капитала является одним из следствий низкого уровня оплаты труда [3,18]. Непривлекательные условия труда и возможные ограничения, связанные с необходимостью проживания в сельской местности, также подрывают привлекательность отрасли.

3. Старение сельского населения, отток молодежи и лиц трудоспособного возраста из сельской местности [5, 8]. Эти обстоятельства усиливают проблему привлечения в отрасль кадров высокой квалификации.

4. Динамичное развитие аграрных технологий задают высокие требования к компетенциям работников сельского хозяйства, что делает необходимым развитие системы непрерывного аграрного образования [6, 7, 12] и взаимодействия государства бизнеса и образовательных организаций при планировании траекторий обучения будущих специалистов [7, 17, 19].

5. Наличие институциональных и инфраструктурных барьеров развития отрасли. Поскольку сельскохозяйственное производство в основном развивается в сельских территориях, агробизнес зачастую сталкивается с недостаточной инфраструктурной обеспеченностью. Следует отметить и более низкий уровень развития социальной инфраструктуры сельских территорий по сравнению с городами. Как справедливо отмечает О.В. Косенчук, «качество жизни сельского населения должно являться целеориентирующим критерием и катализатором эффективного управления развитием трудового потенциала сельских территорий» [9].

Таким образом, формирование и развитие человеческого капитала сельского хозяйства требует комплексного и системного подхода с учетом отраслевой специфики. Эффективное управление человеческим капиталом возможно только при реализации «человекоцентричного» подхода, при котором первоочередными задачами являются обеспечение равных возможностей для сельского населения (по сравнению с городскими жителями), повышение качества жизни сельского населения и улучшения условий аграрного труда.

Кроме того, при разработке механизма формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства важно учитывать региональную специфику. Со значительными трудностями сталкиваются промышленные регионы. Сельскохозяйственное производство в промышленных регионах зачастую сконцентрировано в агрохолдингах в крупных сельских населенных пунктах, при этом на периферии состояние аграрного производства депрессивно, а численность сельского населения является незначительной и сокращается. Важно также упомянуть проблему недостаточной государственной поддержки АПК в промышленных регионах.

Анализируя проблему развития человеческого капитала регионов Уральского федерального округа, В. М. Шарапова, Н. В. Шарапова, Э. А. Фарвазова, Ю. В. Шарапов отмечают необходимость разработки мер поддержки населения в небольших сельских населенных пунктах Челябинской области, а не только в крупных агломерациях [14].

Российские специалисты в сфере развития кадрового потенциала сельского хозяйства подчёркивают важное значение государственной поддержки для сельского хозяйства промышленных регионов. Так, Н. В. Тонких, В. П. Неганова, А. Ю. Панченко отмечают высокий потенциал решения кадровой проблемы Свердловской области за счет сочетания проектного и комплексного подходов при формировании программ государственной поддержки, подчёркивая, что решение кадровой проблемы необходимо вести параллельно с выполнением инфраструктурных целевых показателей [16].

Н. С. Бондарев, Р. М. Котов и Г. С. Бондарева провели анализ корреляции валового регионального продукта АПК Кемеровской области от бюджетного финансирования, по результатам которого результативность региональной компоненты государственной поддержки оценена как средняя, а федеральной – как низкая [2]. А. Т. Стадник, Э. М. Лубкова, А. Н. Лазаренко рассматривают влияние государственной поддержки на объемы производства сельскохозяйственной продукции в регионе и делают вывод о зависимости сельхозпроизводства от государственной поддержки на основании того, что более 50% продукции сельского хозяйства в большинстве муниципальных округов региона производится получателями субсидий и грантов [15].

В предшествующих исследованиях особенностей человеческого капитала сельского хозяйства Кемеровской области, проведенных с участием автора, показана невозможность его формирования исключительно за счет сельского населения [22, 23].

Изучение теоретических подходов к формированию и развитию человеческого капитала, а также исследование региональных особенностей развития сельского хозяйства в Кемеровской области – Кузбассе [6, 20, 21, 22] позволили разработать принципы формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства промышленного региона в условиях инновационного развития (таблица 1).

Таблица 1 – Принципы формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства промышленного региона в условиях инновационного развития (составлено автором)

С учетом выявленных особенностей и ограничений и на основе представленных принципов предложена концепция формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства Кемеровской области – Кузбасса, (рисунок 1).

Учитывая существенный кадровый дефицит в сельском хозяйстве и невозможность удовлетворения перспективной потребности в работниках сельского хозяйства высокой квалификации за счет сельской молодежи, необходимо направлять усилия на выравнивание социально-экономических условий между селом и городом и одновременно с этим на повышение привлекательности сельского хозяйства как сферы трудоустройства для горожан и мигрантов. Сформулированная цель дала возможность выделить четыре задачи, которые позволяют подходить к проблеме кадрового обеспечения сельского хозяйства комплексно.

Рисунок 1– Концепция формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства Кемеровской области – Кузбасса (составлено автором)

Предложены индикаторы, которые позволят оценить достигнутые результаты реализации концепции. К индикаторам относятся показатели, характеризующие обеспеченность кадрами ключевых предприятий сельского хозяйства, уровень и качество жизни работников сельского хозяйства и населения сельских территорий, эффективность использования человеческого капитала сельскохозяйственными организациями.

Основой формирования человеческого капитала промышленного региона является человеческий потенциал. Существующий человеческий потенциал сельского хозяйства представлен лицами, способными и готовыми работать в сельском хозяйстве, а также обладающими необходимыми для этого навыками. К человеческому потенциалу сельского хозяйства относятся обучающиеся аграрных направлений подготовки по программам среднего и высшего образования, которые при трудоустройстве в сельскохозяйственные организации составят их базовый человеческий капитал высокой квалификации, а также жители сельской местности, готовые работать в аграрном производстве без профильного аграрного образования. В условиях цифрового развития сельского хозяйства важно привлечение специалистов с инженерным, техническим, экономическим образованием и цифровыми компетенциями, такие специалисты могут быть привлечены из других сфер и отраслей экономики, они составляют смежный человеческий капитал сельского хозяйства. Потенциальные работники, имеющие аграрное образование или опыт работы в аграрной сфере, составляют резервный человеческий капитал сельского хозяйства промышленного региона. Поскольку существует высокий спрос на специалистов аграрной сферы, который не может быть полностью удовлетворен за счет сельского населения, требуется развивать мобильный и удаленный человеческий капитал. Под мобильным человеческим капиталом понимаются работники, осуществляющие трудовую деятельность на сельских территориях, но не проживающие постоянно по месту работы, а под удаленным – работники, выполняющие трудовые функции дистанционно [22].

Автором показаны пути трансформации человеческого потенциала в человеческий капитал сельского хозяйства промышленного региона (рисунок 2).

Рисунок 2 – Трансформация человеческого потенциала сельского хозяйства в человеческий капитал сельского хозяйства в промышленном регионе (составлено автором)

Острый кадровый голод в сельском хозяйстве промышленных регионов делает актуальным удержание специалистов в сельской местности, создание условий для равномерного развития сельских и городских территорий, расширение возможностей для создания мобильного и удаленного человеческого капитала. Для комплексного решения этих задач предложен механизм формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства промышленного региона на примере Кемеровской области – Кузбасса (рисунок 3).

В качестве участников представленного механизма выступают пять групп субъектов, участвующих в этих процессах: субъекты нормативно-правового, научно-образовательного, производственного блоков, блоков сопровождения бизнеса и социальной инфраструктуры, а также население.

*предложено автором

Рисунок 3 – Механизм формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства Кемеровской области – Кузбасса (составлено автором)

Для развития мобильного и удаленного человеческого капитала сельского хозяйства предложено повышать эффективность транспортного сообщения, развивать системы информационно-консультационной поддержки агробизнеса и шеринга специалистов. С целью постоянного совершенствования компетенций работников сельскохозяйственных организаций, а также популяризации аграрного труда должна быть обеспечена непрерывность аграрного образования и система наставничества.

Для развития технологического предпринимательства в сфере агробизнеса необходима комплексная работа субъектов научно-образовательного блока и блока сопровождения бизнеса, которые должны обеспечить подготовку кадров для агростартапов и поддержку в принятии управленческих решений агробизнеса.

Комплексное изучение проблематики формирования и развития человеческого капитала промышленного региона позволило выделить основные стратегические приоритеты формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства Кемеровской области – Кузбасса.

На основе процессного подхода выделены процессы формирования человеческого капитала (воспроизводство и обновление) и процессы его развития (сохранение и совершенствование). Для каждого из них определены стратегические приоритеты, связанные между собой, а также инструменты их реализации (рисунок 4).

Процесс воспроизводства человеческого капитала сельского хозяйства предполагает реализацию таких стратегических приоритетов, как устойчивое развитие сельских территорий и решение демографических проблем в сельских территориях. Учитывая ограниченный человеческий потенциал сельских территорий промышленного региона, важно создавать условия для молодежи в сельской местности, что позволит улучшить демографическую ситуацию в сельских территориях, следует также поощрять миграцию в сельскую местность людей трудоспособного возраста из соседних регионов и из-за рубежа, привлечение в сельскую местность специалистов высокой квалификации. Кемеровская область – Кузбасс обладает высоким потенциалом для развития маятниковой миграции в сельском хозяйстве.

Рисунок 4 – Стратегические приоритеты формирования и развития человеческого капитала сельского хозяйства Кемеровской области – Кузбасса (составлено автором)

Процесс обновления человеческого капитала сельского хозяйства строится на таких стратегических приоритетах, как сокращение качественного разрыва в уровне школьного образования в сельской местности по сравнению с городом, обучение специалистов АПК, соответствующих требованиям, выявленным ранее в ходе изучения современных тенденций развития агробизнеса и экспертных интервью с ведущими руководителями сельскохозяйственных организаций Кемеровской области – Кузбасса, и формирование необходимых компетенций у «смежных» специалистов.

Для развития «смежного» человеческого капитала сельского хозяйства разработаны программы переподготовки и повышения квалификации «Цифровые решения в АПК», «Автоматизация и роботизация бизнес-процессов в агробизнесе».

Процесс сохранения человеческого капитала сельского хозяйства опирается на приоритеты закрепления кадров, преемственности аграрного опыта и реализации стратегии пожизненного найма.

Поскольку сельское хозяйство промышленного региона может эффективно развиваться в условиях высокотехнологичных производств, для которых требуются кадры высокой квалификации, в основе процесса совершенствования человеческого капитала сельского хозяйства лежат такие стратегические приоритеты, как технологическое развитие отрасли, постоянное развитие компетенций и рациональное использование человеческого капитала. Реализации данных приоритетов будет способствовать развитие новых форм организации труда и эффективное управление человеческими ресурсами, которое будет поддерживаться инфраструктурой сопровождения агробизнеса: агрообразовательными центрами и центрами развития аграрных компетенций.

Обсуждение

Формирование и развитие человеческого капитала сельского хозяйства промышленных регионов в настоящее время представляют особый интерес, который обусловлен необходимостью повышения продовольственной безопасности, а также стремлением к развитию высокотехнологичного сельского хозяйства. Несмотря на общие черты, для регионов с преобладанием промышленного производства, будут характерны собственные особенности и ограничения, поэтому цели, задачи в области формирования и развития человеческого капитала разных регионов, а также инструменты для их достижения могут существенно различаться.

Выводы

В данной статье на примере Кемеровской области – Кузбасса показано, что в промышленных регионах необходим особенный подход к формированию и развитию человеческого капитала сельского хозяйства. Решение проблемы кадрового обеспечения сельского хозяйства промышленных регионов требует вовлечения широкого круга различных субъектов, поскольку объективные трудности развития аграрной сферы и отставание сельских территорий от города в вопросах развития инфраструктуры и социального обеспечения делают невозможным решение накопившихся проблем исключительно средствами сельхозтоваропроизводителей.