Индикаторы качества человеческого потенциала в России в современных условиях: выявление угроз экономической и социальной безопасности

Введение

Состояние здоровья, образование и культура (удовлетворение культурных потребностей) населения – это важнейшие индикаторы качества человеческого потенциала, которые в конечном счете показывают, в какой мере социально-трудовые отношения соответствуют потребностям экономического и социального развития России, экономической и социальной безопасности. Они зависят от различных монетарных и немонетарных факторов – от доходов человека, общественных благ и от того, как он их использует. Рассмотрение тенденций изменения этих индикаторов дает возможность проследить, какие проблемы возникают, чтобы своевременно корректировать меры социальной политики. В п. 3.1. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации отмечается, что для развития человеческого потенциала необходимы меры в сферах здравоохранения, образования и культуры [1].

Необходимо учитывать, что человеческий потенциал – это накопленный населением запас физического и нравственного здоровья, общекультурной и профессиональной компетентности, творческой, предпринимательской и гражданской активности, реализуемый в разнообразных сферах деятельности, а также в уровне и структуре потребностей [17, с. 12] (Soboleva, 2007). Он формируется в прошлом, реализуется в настоящем, а в будущем обеспечивает самосохранение и подъем индивида и общества на новый уровень самореализации [3, c. 163] (Zarubina, 2024). Следовательно, от возможностей развития и реализации человеческого потенциала зависит поведение человека как субъекта экономики и общества, а оно существенным образом влияет на экономическую и социальную безопасность.

Данная статья является продолжением исследования, результаты которого содержатся в статье «Тенденции развития человеческого потенциала России: индикаторы состояния здоровья, образования и культуры населения в 2000–2020 гг.» [25] (Fedorova, 2022). На предыдущем этапе исследования с помощью индикаторов состояния здоровья, образования и культуры (удовлетворения культурных потребностей) населения анализировались сложившиеся долговременные тенденции развития человеческого потенциала в России.

В последующий период условия развития российской экономики изменились под влиянием различных факторов (санкции, развитие цифровизации, появление новых национальных проектов, новых мер социальной поддержки и т.д.). В связи с этим необходимо исследовать изменение качества человеческого потенциала, проанализировав индикаторы состояния здоровья, образования и культуры (удовлетворения культурных потребностей) населения в 2021–2024 гг., в сравнении с периодами 2000–2024 гг. и 2000–2021 гг.

1. Индикаторы состояния здоровья населения

В качестве основных индикаторов состояния здоровья населения можно рассматривать заболеваемость, в том числе детей и подростков, а также профессиональную, производственный травматизм и инвалидность.

По данным Росстата, за период 2000–2024 гг. снизилась заболеваемость населения России по ряду болезней – по некоторым инфекционным и паразитарным болезням, болезням нервной системы, болезням глаза и его придаточного аппарата, болезням органов пищеварения, болезням кожи и подкожной клетчатки, заболеваемости ВИЧ с впервые установленным диагнозом, туберкулезу, венерическим заболеваниям, заболеваний психическими расстройствами и расстройствами поведения с впервые установленным диагнозом, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. В 2021–2024 гг. сократилось общее количество заболеваний на 1000 чел., заболеваемость органов дыхания, а количество врожденных аномалий (пороков развития), деформаций и хромосомных нарушений осталось на прежнем уровне [15, с. 226–229], однако выросло количество заболеваний психическими расстройствами у пациентов с впервые в жизни установленным диагнозом, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией [14, с. 228, 229; 15, с. 226–229].

Из данных таблицы 1 следует, что за период 2000–2024 гг. больше всего выросла заболеваемость ВИЧ-инфекцией, однако в 2021–2024 гг. ее рост был меньше, чем большинства других заболеваний, что является позитивным изменением. Наибольший рост в 2000–2024 гг. наблюдался по болезням системы кровообращения и болезням эндокринной системы, расстройства пищеварения и нарушения обмена веществ, заболеваемости злокачественными новообразованиями – по количеству пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением.

В 2000–2021 гг. наметилась тенденция к сокращению некоторых заболеваний (болезней крови, кроветворных органов и отдельных нарушений, вовлекающих иммунный механизм, болезней уха и сосцевидного отростка, болезней мочеполовой системы, травм, отравлений и некоторых других последствий внешних причин), но в последующий период (2021–2024 гг.) произошел рост, в результате чего заболеваемость этими болезнями в 2000–2024 гг. выросла. Вместе с тем необходимо отметить позитивное изменение – общее сокращение заболеваемости в указанном периоде.

Таблица 1

Рост заболеваемости населения по основным классам болезней в 2000–2024 гг.

Источник: составлено по: [14, с. 226–228; 15, с. 226–228].

Следует отметить, что уровень заболеваемости на 1000 чел. населения значительно различается по регионам. За период 2021–2024 гг. тройка регионов с самым высоким уровнем заболеваемости не изменилась – это Республика Карелия, Ямало-Ненецкий автономный округ и Ненецкий автономный округ. Но при общем снижении заболеваемости на 3,3% (табл. 1) заболеваемость в этой тройке выросла: в Республике Карелия с 1407,5 до 1486,9 (на 5,6%), в Ямало-Ненецком автономном округе с 1409,8 до 1453,2 (на 3%), в Ненецком автономном округе с 1272,9 до 1350,3 (на 6%). Самый низкий уровень заболеваемости в 2021 г. был в Кабардино-Балкарской Республике (442,9), в Чеченской Республике (506,8) и в Республике Крым (562,2), а в 2024 г. – в Чеченской Республике (424,4), в Республике Ингушетия (507,5) и в Кабардино-Балкарской Республике (522,4). В составе этой тройки два региона сохранились, а один поменялся. При этом самый низкий показатель уровня заболеваемости уменьшился на 4,3%. Разница между самым высоким и самым низким показателями составила в 2021 г. 3,17 раза, а в 2024 г. – 3,5 раза [8, с. 380, 381; 9, с. 350, 351].

Особое внимание надо обратить на заболеваемость детей и подростков, поскольку это дает возможность сделать выводы о качестве человеческого потенциала в будущем, что является важным аспектом экономической безопасности.

По данным Росстата, за период 2000–2024 гг. сократилась заболеваемость в возрасте 0–14 лет некоторыми инфекционными и паразитарными заболеваниями, болезнями крови и кроветворных органов, глаза и его придаточного аппарата, костно-мышечной и соединительной ткани [14, с. 231; 15, с. 231].

Однако рост заболеваемости детей и особенно подростков опережал рост заболеваемости всего населения (табл. 2, 3). Вызывает опасение то, что в период 2021–2024 гг. в возрастах 0–14 лет и 15–17 лет наблюдался рост заболеваемости, в то время как по всему населению заболеваемость снижалась (табл. 1).

В 2000–2024 гг. в возрасте 0–14 лет быстрее всего росли заболеваемость новообразованиями и болезнями органов дыхания, а также врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения. В 2021–2024 гг. наибольший рост был у болезней уха и сосцевидного отростка, а также травм, отравлений и некоторых других последствий внешних причин. Возобновился рост заболеваемости болезнями глаза и его придаточного аппарата, по которым в 2000–2024 гг. и в 2000–2021 гг. происходило сокращение.

Таблица 2

Рост заболеваемости в возрасте 0–14 лет на 100000 чел. по основным классам болезней (зарегистрировано заболеваний, установленных впервые) в 2000–2024 гг.

Источник: составлено по: [14, с. 231; 15, с. 231].

В возрасте 15–17 лет за период 2000–2024 гг. сократилась заболеваемость некоторыми инфекционными и паразитарными заболеваниями, а также врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения. Вместе с тем в периоды 2000–2024 гг. и 2021–2024 гг. росла заболеваемость болезнями крови, кроветворных органов и отдельными нарушениями, вовлекающими иммунный механизм, болезнями органов дыхания (табл. 3). В то же время необходимо отметить позитивные изменения – снижение в 2021–2024 гг. заболеваемости болезнями органов пищеварения и болезнями мочеполовой системы.

В 2000–2024 гг. снизилась заболеваемость детей и подростков наркоманией и токсикоманией на 100000 чел. соответствующего возраста, однако вызывает опасение то, что в 2021–2024 гг. произошло некоторые увеличение пациентов в возрасте 0–14 лет с впервые в жизни установленным диагнозом наркомании и находящихся под наблюдением психиатора-нарколога [14, с. 229, 230; 15, с. 229, 230].

Таблица 3

Рост заболеваемости в возрасте 15–17 лет на 100000 чел. по основным классам болезней (зарегистрировано заболеваний, установленных впервые) в 2000–2024 гг.

Источник: составлена по: [14, с. 232; 15, с. 232].

Отдельную группу индикаторов состояния здоровья составляют профессиональные заболевания и производственный травматизм. За период 2000–2024 гг. в 2,5 раза, сократилась численность лиц с впервые установленными профессиональными заболеваниями (отравлениями) на 10000 работающих, а также в 5 раз снизился травматизм на производстве на 10000 населения, в том числе со смертельным исходом – в 3 раза. Снижение этих показателей происходило в 2000–2021 гг. и в 2021–2024 гг. [15, с. 137; 16, с. 106].

Численность лиц в возрасте 18 лет и старше, впервые признанных инвалидами, в 2021 г. снизилась по сравнению с 2000 г. более чем в 2 раза (с 98,5 чел. до 45,8 чел.), но в 2023 г. она увеличилась в 1,36 раза и достигла 62,4 чел. [20, с. 150]. В значительной мере рост инвалидности связан с последствиями СВО. Государство осуществляет меры, направленные на помощь и реабилитацию инвалидов, чтобы они, насколько возможно, участвовали в активной жизни.

Исследователи отмечают необходимость сопоставления объективных характеристик и субъективного восприятия человеком сложившейся ситуации [19, с. 13–14] (Soboleva et al., 2025). Поэтому необходимо также обратить внимание на оценку людьми своего здоровья и на их отношение к работе системы здравоохранения.

По данным Росстата, в 2024 г. 59% населения оценивали свое здоровье как очень хорошее и хорошее, 34,9% как удовлетворительное, 6% как очень плохое и плохое. При этом в возрасте до 55 лет больше половины опрошенных считали, что их здоровье очень хорошее и хорошее, а в более старших возрастах таких было от 41,1% (55–59 лет) и меньше. Рост доли тех, кто считает свое здоровье очень плохим и плохим наблюдается после 65 лет. Вместе с тем доля тех, кто считает свое здоровье удовлетворительным, в возрасте свыше 55 лет превышает половину опрошенных, а у тех, кому 60–75 лет превышает 70% [27].

Социологи отмечают, что в последние годы появился позитивный тренд – усиление заботы людей о своем здоровье. По данным опроса ВЦИОМ в 2024 г. 76% опрошенных россиян интересуются темами здоровья, лечения, здорового образа жизни. Придерживаются здорового образа жизни почти всегда 53%, а иногда – 35% [1, с. 133] (Belova et al., 2024).

Вместе с тем, по данным опроса Росстата в 2022 г., 23,6% опрошенных не обращаются в медицинские организации, несмотря на имеющуюся потребность в медицинской помощи. Судя по ответам о причинах, в основном их не устраивают различные аспекты работы системы здравоохранения. Об этом свидетельствует то, что 31,3% не удовлетворены работой медицинских организаций, 27,3% не рассчитывают на эффективное лечение, а 16,3% отмечают, что необходимое лечение можно получить только на платной основе [4, с. 55] (Kislitsyna, 2025).

В то же время люди стали чаще самостоятельно контролировать вое здоровье. С помощью информации из Интернета можно и диагноз себе поставить, и лекарства подобрать. Но цифровые практики и цифровые посредники воспринимаются настороженно [1, с. 140–144] (Belova et al., 2024).

В 2024 г. завершился национальный проект «Здравоохранение». В нем были поставлены задачи к 2024 г. снизить смертность от болезней системы кровообращения и новообразований соответственно до 450 случаев и 185 случаев на 100000 населения. В 2023 г. эти показатели составили 556,7 и 197,4 случая, то есть превышали целевые [15, с. 98]. С 2025 г. проблемам здравоохранения непосредственно посвящены национальные проекты «Продолжительная и активная жизнь» и «Новые технологии сбережения здоровья». В национальный проект «Продолжительная и активная жизнь» входят 11 федеральных проектов, среди которых есть посвященные борьбе с конкретными заболеваниями, в том числе с онкологическими и сердечно-сосудистыми, а также подготовке медицинских кадров, совершенствованию работы системы здравоохранения и распространению здорового образа жизни. В национальный проект «Новые технологии сбережения здоровья» входят 4 федеральных проекта, посвященные развитию медицинских исследований, производству медицинских изделий и лекарственных препаратов. Таким образом, государственные меры становятся более целенаправленными, группируются для решения конкретных задач. Какие будут результаты их реализации, покажет время.

Но уже сейчас необходимо обратить внимание на то, что рост заболеваемости детей и подростков в 2021–2024 гг. опережал рост заболеваемости всего населения и на то, что в регионах с высоким уровнем заболеваемости она продолжает расти. Такие тенденции наблюдались и в период 2000–2020 гг., которому был посвящен предыдущий этап исследования. Их сохранение свидетельствует о том, что создается угроза снижения качества человеческого потенциала в будущем. Для преодоления этих тенденций в национальном проекте «Молодежь и дети» целесообразно предусмотреть специальный федеральный проект, посвященный здоровью подрастающего поколения; необходимо также принять меры по улучшению работы медицинских организаций в регионах с высоким уровнем заболеваемости.

2. Индикаторы образования населения.

В качестве основных индикаторов, характеризующих образование населения, рассматриваются динамика уровня образования занятого населения, охват соответствующих возрастных групп населения дошкольным, начальным, средним, средним специальным и высшим образованием, численность студентов на 10000 населения. В качестве дополнительных индикаторов – соотношение бакалавров, специалистов и магистров среди окончивших вузы, доли защитившихся аспирантов и докторантов, динамика количества прошедших профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации, соотношение уехавших из России и прибывших в Россию высококвалифицированных специалистов.

Таблица 4

Структура занятых по уровню образования (%)

Данные таблицы 4 показывают, что в 2000–2024 гг. в целом и в периоды 2000–2021 гг. и 2021–2024 гг. наблюдался рост образования занятого населения, доля не имеющих основного общего образования сократилась до 0,1%. При этом усилилась профессиональная направленность образования – в 2000–2024 гг. выросла совокупная доля имеющих высшее и среднее профессиональное образование, сократились доли имеющих среднее общее и основное общее образование. Такие изменения стабильно происходили и в 2000–2021 гг., и в 2021–2024 гг. В общей структуре имеющих профессиональное образование в 2000–2024 гг. увеличилась доля имеющих высшее образование, сократилась доля имеющих среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, но выросла доля тех, кто имеет среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). При этом в 2021–2024 гг. соотношение имеющих среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена и по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) немного изменилось в пользу первых, но все равно значительно отличается от 2000 г. Такие изменения в значительной мере связаны со спросом работодателей, повышающих заработную плату квалифицированных рабочих. Так, по данным выборочного обследования Росстата, в 2023 г. в организациях без субъектов малого предпринимательства заработная плата квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта, а также операторов производственных установок и машин, сборщиков и водителей была выше, чем у специалистов среднего уровня квалификации [24, с. 165–167].

Изменение структуры занятых по уровню образования показывает, какие изменения происходят в человеческом потенциале, реализуемом в трудовой деятельности. Перспективы развития человеческого потенциала и его использования в будущем показывают индикаторы, характеризующие получение образования населением (табл. 5).

Таблица 5

Индикаторы, характеризующие получение образования населением

В 2000–2024 гг. наблюдался рост коэффициента охвата детей дошкольным образованием. Коэффициент охвата образовательными программами начального, среднего и среднего общего образования за указанный период в целом повысился, но в 2024 г. немного снизился по сравнению с 2021 г. Это отражает отмеченную выше тенденцию к усилению профессиональной направленности образования, которая проявляется в росте коэффициента охвата образовательными программами среднего и высшего профессионального образования.

Численность студентов, обучающихся по программам среднего профессионального и высшего образования, на 10000 чел. Населения, в 2024 г. уменьшилась по сравнению с 2000 г., но увеличилась по сравнению с 2021 г. Следует обратить внимание на то, что численность студентов в 2021–2024 гг. выросла, несмотря на снижение численности населения в возрасте 15–34 лет (в 2024 г. 92,2% от уровня 2021 г.) [13, с. 96; 15, с. 88].

Доля бакалавров в общем выпуске в 2021–2024 гг. немного сократилась, а специалистов и магистров увеличилась. Рост доли специалистов соответствует тенденции к усилению профессиональной направленности образования. Рост доли магистров свидетельствует о том, что растет доля тех, кто в перспективе сможет получить послевузовское образование. Однако доля защитившихся аспирантов и докторантов в 2021 г. и в 2024 г. значительно снизилась по сравнению с 2000 г.

В современной России, когда необходимо решать задачи по обеспечению технологического суверенитета, важнейшей проблемой экономической безопасности в сфере подготовки кадров является приведение ее в соответствие со спросом работодателей. Для этого необходима система непрерывного образования, обеспечивающая выпускникам конкурентоспособность на рынке труда.

Исследователи обращают внимание на необходимость адаптации системы образования к запросам структурной трансформации экономики [7, с. 49] (Podvoyskiy et al., 2024). В 2023 г. каждый второй выпускник вузов трудоустраивался не по специальности, так как многим достаточно получить диплом о высшем образовании [5, с. 159] (Kolesnikova et al., 2023). Но постепенно доля работающих по специальности среди молодежи стала расти и в 2024 г. составила 53,4% [18, с. 21] (Soboleva et al., 2025).

Крупные предприятия имеют свои учебные и научно-образовательные центры, связи с учреждениями образования, могут подбирать для себя сотрудников. Они более привлекательны для выпускников по заработной плате. У средних и малых предприятий связей и возможностей меньше [2, с. 44] (Gorin, 2024). Поэтому в национальном проекте «Кадры» предусмотрена реализация Всероссийской программы по развитию молодежного предпринимательства в целях увеличения доли молодежи, трудоустраивающейся у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Национальный проект «Кадры» включает Федеральный проект «Образование для рынка труда», предусматривающий создание к 2030 г. системы подготовки кадров для приоритетных отраслей экономики, исходя из прогноза их потребностей. Это даст возможность приблизить структуру подготовки кадров к структуре спроса работодателей, которую предполагается выявлять с помощью ежегодного опроса. Федеральный проект направлен на трудоустройство выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, а также получивших дополнительное профессиональное образование и прошедших переподготовку. Предполагается развивать взаимодействие учебных заведений и работодателей, чтобы готовить необходимые кадры и обеспечивать их трудоустройство [6]. Следовательно, формируются основы системы непрерывного образования в соответствии со спросом работодателей. Однако в отмеченном Федеральном проекте не предусмотрено финансирование из внебюджетных источников на федеральном уровне. Аналогичная ситуация наблюдается и с Федеральным проектом «Профессионалитет» (входит в Национальный проект «Молодежь и дети»). В соответствии с ним создаются образовательно-производственные центры и образовательные кластеры среднего профессионального образования с целью подготовки специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих по востребованным специальностям и профессиям [2]. Работодатели получают возможность регулировать разработку и реализацию образовательных программ, определять техническое оснащение, привлекать своих работников в качестве наставников. Однако в паспорте этого федерального проекта внебюджетные источники финансирования на федеральном уровне не предусмотрены [26]. Вместе с тем работодатели, как уже отмечалось, сотрудничают с конкретными образовательными организациями в целях подготовки кадров. Это важно, но необходимы также поощрительные меры, заинтересовывающие участвовать в финансировании национальных проектов на федеральном уровне.

Особое место среди индикаторов образования занимает соотношение уехавших из России граждан с высшим и средним специальным образованием и имеющих разрешение на работу в России высококвалифицированных иностранных специалистов. Данные таблицы 6 показывают, что соотношение уехавших из России граждан с высшим и средним специальным образованием и имеющих разрешение на работу в России высококвалифицированных иностранных специалистов в 2021 г. и в 2023 г. уменьшилось, а численность иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов, имеющих разрешение на работу в России, растет и превосходит численность российских граждан с высшим и средним специальным образованием, выехавших на работу за границу.

Таблица 6

Соотношение выбывших из России граждан с высшим и средним специальным образованием и имеющих разрешение на работу в России высококвалифицированных иностранных специалистов в 2011–2023 гг.

* Данные за 2024 г. не приводятся.

В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 гг. [3] в п. 9 среди мигрантов, для которых предусмотрено упрощение порядка получения разрешительных документов, необходимых для осуществления трудовой деятельности, проживания в РФ и получения гражданства РФ, отмечены обладающие «профессией или квалификацией, которая представляет интерес для России». Кроме того в п. 28 отмечена необходимость совершенствования механизмов целевого набора иностранных работников и отбора талантливой молодежи для поступления в российские образовательные организации.

Таким образом, в целом индикаторы образования населения свидетельствуют о росте качества человеческого потенциала. Вместе с тем сохраняется проблема несоответствия структуры подготовки кадров структуре спроса работодателей, что создает угрозу экономической безопасности. В решении этой проблемы важную роль играет сотрудничество государства и бизнеса. Необходимо, прежде всего, учитывать потребности бизнеса при определении востребованных специальностей, способствовать партнерству работодателей и учебных заведений в подготовке кадров и трудоустройстве выпускников. В то же время излишнее административное вмешательство (например, ограничение количества платных мест в вузах) может быть нецелесообразным.

3. Индикаторы культуры (удовлетворения культурных потребностей) населения.

Для обеспечения экономической и социальной безопасности важно, чтобы человек выбирал формы культурного проведения досуга, которые способствуют духовному развитию. Индикаторы культуры (удовлетворения культурных потребностей) населения характеризуют различные стороны духовного развития людей – удовлетворение художественно-эстетических, зрелищных, познавательных и рекреационных потребностей, освоение духовного наследия, возможности культурного проведения досуга, культуру отношения к своему здоровью.

Как показывают данные таблицы 7, в период 2000–2024 гг. увеличилась численность зрителей театров и посещений музеев на 1000 чел. населения. При этом в 2021 г. численность зрителей театров сократилась по сравнению с 2000 г. (сказались последствия ковидного периода), но к 2024 г. произошел быстрый рост. Количество театров и музеев за этот период также выросло [15, с. 235, 236]. В музеях, кроме экскурсий, стали проводить различные мероприятия – лекции, концерты, мастер-классы, что дополнительно привлекает посетителей. С 2021 г. действует государственная программа «Пушкинская карта», предназначенная для бесплатного посещения (в пределах ежегодного лимита) молодежью 14–22 лет музеев, театров, выставок и концертов. Численность зрителей цирков на 1000 человек населения стало меньше, хотя количество цирков в 2024 г. по сравнению с 2000 г. увеличилось [15, с. 235].

Таблица 7

Посещение художественно-эстетических и зрелищных мероприятий в 2000–2024 гг.

Об интересе россиян к культуре свидетельствует то, что, по данным опроса ВЦИОМ, в 2025 г. к различным источникам информации об искусстве обращались: к телевизионным программам 34%, книгам и журналам 26%, блогам и телеграм-каналам 25%, подкастам 19%, лекциям на онлайн-платформах 16%, офлайн-лекциям 8% [28].

Для духовного развития важное значение имеет чтение. Данные опроса ВЦИОМ в 2025 г. показывают, что 7 из 10 россиян читают книги с разной периодичностью [29]. Но интерес к чтению в традиционной форме, с помощью приобретения книг и журналов снижается (табл. 8). Необходимо отметить, что выпуск журналов на 1000 чел. населения в 2000–2021 гг. увеличился, а в 2021–2024 гг. снова снизился. Выпуск книг и брошюр последовательно снижался в период 2000–2021 гг. и 2021–2024 гг. Сокращались также число библиотек, библиотечный фонд и количество посещений библиотек [15, с. 234]. Возможно, возрождению интереса к приобретению книг будет способствовать принятие Федерального закона № 65-ФЗ от 23.03.2026 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», в котором предусмотрены льготы по аренде площадей в учреждениях культуры для размещения в них книжных магазинов.

Таблица 8

Выпуск книг и журналов на 1000 чел. населения в 2000–2024 гг.

При этом следует учитывать, что литературу можно скачивать в Интернете, и возможностей для этого стало больше. Доля домохозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, выросла с 84,0% в 2021 г. до 90,4% в 2024 г., а доля населения в возрасте 15–74 лет, использующего Интернет, увеличилась с 90,1% в 2021 г. до 95,3% в 2024 г. [14, с. 466; 15, с. 459].

О наличии условий для получения информации и ознакомления с достижениями культуры свидетельствует также охват населения телевещанием. В 2021 г. имели возможность принимать 20 и более программ цифрового эфирного вещания 98,6% населения, а в 2024 г. – 98,7% [14, с. 241; 15, с. 239].

Развитию человеческого потенциала способствуют познавательные и оздоровительные формы проведения досуга. Как следует из таблицы 9, наиболее высокими темпами росла численность занимающихся в спортивных секциях и группах, численность российских граждан, размещенных в организациях отдыха, и число туристических поездок за рубеж.

Таблица 9 Санаторно-курортное обслуживание, туризм и занятия спортом в 2000–2024 гг.

Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса РФ в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказание ему физкультурно-оздоровительных услуг» от 05.04.2021 № 88-ФЗ предоставляется налоговый вычет по сумме затрат на физкультурно-оздоровительные услуги в размере 120 тыс. руб. Это, безусловно, повлияло на рост популярности занятий спортом.

Несмотря на санкции, рост численности российских туристов, отправленных туристическими фирмами за рубеж, обгонял рост численности туристов, путешествующих по России (табл. 10).

Таблица 10

Численность российских туристов, обслуженных туристическими фирмами в 2005–2024 гг.

Таким образом, в период 2021–2024 гг., в предшествующий период 2000–2021 гг. и период 2000–2024 гг. в целом наблюдался рост интереса населения к удовлетворению познавательных, художественно-эстетических и рекреационных потребностей, к оздоровительным формам проведения досуга. Этому росту в значительной мере способствовало то, что в 2019–2024 гг. в России реализовывался национальный проект «Культура», в соответствии с которым строились, реконструировались и переоснащались центры культурного развития, театры, музеи, детские школы искусств и т.д. Осуществлялись и другие поощрительные меры. Например, в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 284 и 284–8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» № 68-ФЗ от 26.03.2022 было предоставлено право устанавливать нулевую ставку налога на прибыль для домов, дворцов культуры и клубов, учредителями которых являются муниципальные образования. В настоящее время подобного национального проекта нет, но в рамках национального проекта «Семья» на 2025–2030 гг. существует федеральный проект «Семейные ценности и инфраструктура культуры», масштаб которого меньше. В данном федеральном проекте предусмотрено создание дополнительных возможностей посещения и участия в культурно-просветительных мероприятиях для обеспечения семейного досуга. В то же время на 2025–2030 гг. принят национальный проект «Туризм и гостеприимство», целью которого является повышение роли туристической отрасли в экономике страны и увеличение количества туристических поездок. В соответствии с этим национальным проектом предполагается льготное кредитование строительства гостиниц, курортов, создания инфраструктуры для отдыха и развлечений, подготовка кадров и производство продукции для туристической отрасли. Туризм, безусловно, имеет значение для удовлетворения культурных потребностей, но надо продолжать содействовать развитию культуры в целом, заинтересовывать благотворителей и меценатов в поддержке организаций культуры и искусства.

Заключение

Рассмотрение индикаторов состояния здоровья, образования и культуры (удовлетворения культурных потребностей) населения дает возможность выявить некоторые негативные тенденции, которые могут создать угрозу экономической и социальной безопасности.

В сфере состояния здоровья в 2021–2024 гг. угрозы связаны с ростом заболеваемости детей и подростков, в том числе с впервые в жизни установленным диагнозом наркомании. Следует также обратить внимание на то, что при общем снижении заболеваемости в регионах с высоким уровнем общей заболеваемости она продолжала расти. Для преодоления этих негативных тенденций в национальном проекте «Молодежь и дети» целесообразно предусмотреть специальный федеральный проект, посвященный здоровью подрастающего поколения, а также принять меры по улучшению работы медицинских организаций в регионах с высоким уровнем заболеваемости.

В сфере образования сохраняется несоответствие структуры подготовки кадров структуре спроса работодателей. Необходимо развивать партнерство учебных заведений и работодателей для определения востребованных специальностей, организации подготовки кадров и трудоустройства выпускников.

В сфере культуры (удовлетворения культурных потребностей) реализация национального проекта «Культура» в 2019–2024 гг. дала позитивные результаты. В настоящее время нет аналогичного национального проекта, посвященного развитию культуры в целом. Необходимо продолжать государственную поддержку в сфере культуры с одновременным привлечением благотворителей и меценатов.

[1] Утверждена Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400.

[2] Зарубежный опыт свидетельствует о целесообразности различных форм сотрудничества бизнеса, государственных и муниципальных органов, образовательных организаций и некоммерческих организаций в целях подготовки кадров. Например, в США развиваются партнерства между учебными заведениями и работодателями, осуществляются программы стажировок и наставничества и т.п. [21, с. 42-43].

[3] Утверждена Указом Президента РФ № 738 от 15.10.2025.