Анализ проблем и оценка перспектив развития малого и среднего бизнеса на современном этапе (на материалах Волгоградской области)

Введение

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из ключевых факторов устойчивого экономического роста любого государства. Несмотря на значительные достижения в сфере поддержки и стимулирования предпринимательской активности, малый и средний бизнес продолжает сталкиваться с рядом серьезных проблем, ограничивающих его потенциал и возможности дальнейшего расширения.

Санкционное давление, изменение логистических цепочек, волатильность рынков, инфляция создают беспрецедентные вызовы для малого и среднего бизнеса, вынуждая их искать новые ниши, поставщиков и рынки сбыта. Малый и средний бизнес является важнейшим генератором инноваций, источником новых идей и технологий, способных эффективно заполнять ниши, освободившиеся после ухода иностранных компаний, и развивать новые производства в рамках политики импортозамещения. Рост онлайн-торговли, запрос на персонализацию, экологичность, этичность и социальную ответственность бизнеса диктуют новые требования к продуктам, услугам и бизнес-моделям [1].

Несмотря на имеющиеся проблемы, малый и средний бизнес имеет хорошие перспективы для своего развития. Для реализации данного потенциала необходимы скоординированные усилия государства, бизнеса и гражданского общества, направленные на создание благоприятных условий для предпринимательства и повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на внутреннем и международном рынках.

Проведенный литературный обзор научных работ показал достаточное разнообразие подходов к оценке развития сектора МСП на территориях. Проведены исследования, посвященные современным тенденциям развития малого и среднего предпринимательства в России с достаточно подробным анализом экономических показателей деятельности субъектов [6, 11, 12,15]

Роль малого и среднего предпринимательства, их вклад в уровни и динамику социально-экономического развития регионов подробно освещаются в трудах - Грошевой Н.Б. [3], Непечида А.В. [7], Нестеровой Н.В. [8], Ушанова И.Г. [13].

Цель данного исследования является анализ проблем и оценка перспектив развития малого и среднего предпринимательства на современном этапе (на материалах Волгоградской области)

Методология исследования базируется на системном подходе к анализу региональных социально-экономических процессов. Проведен анализ количественных показателей сектора по данным Росстата (разные методы – статистический анализ; построение интегральных показателей; региональные срезы; отраслевые срезы). Эмпирическую базу составили официальные данные Росстата [9], федеральной налоговой службы [10].

Основная часть

Эффективное развитие малого и среднего бизнеса является основной предпосылкой для формирования баланса рыночной конъюнктуры. Это связано с тем, что данный сегмент достаточно гибкий и высоко адаптивный к экономическим изменениям. Сектор малого бизнеса является источником конкурентной среды на рынке. Бизнес является ярким примером проявления социально-экономических отношений, которые способствуют повышению материального и духовного потенциала общества, создают благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого предпринимателя [7].

Малое и среднее предпринимательство дает новые возможности для освоения производства во многих отраслях, для развития конкуренции, а также для развития инвестиционных процессов. Повышение уровня жизни людей в сообществе – это еще одна цель экономического развития. Предприниматели осуществляют это не только путем создания рабочих мест, но и путем разработки и внедрения инноваций, которые ведут к улучшению качества жизни их сотрудников, клиентов и других заинтересованных сторон в обществе [2].

Малое и среднее предпринимательство является важным компонентом регионального развития и конкурентоспособности. Оно тесно переплетено не только с экономической системой, но и со всеми сферами жизнедеятельности общества [4].

Развитие малого бизнеса является условием решения следующих проблем:

- формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества;

- расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг, поскольку за стремлением к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;

- приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;

- содействие структурной перестройке экономики;

- создание дополнительных рабочих мест, что поспособствует сокращению уровня безработицы;

- способствование более эффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов;

- вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения;

- формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей и др. [5].

Таким образом, малый бизнес играет важную роль в стимулировании экономического развития, открывая новые предприятия, создавая рабочие места, обеспечивая население продуктами производства и, непосредственно, удовлетворяя спрос.

По итогам 2024 года количество субъектов МСП по Волгоградской области составляет 76 153, что на 2,4% больше по сравнению с 2023 годом, и на 6,3% больше по сравнению с 2022 годом.

Таблица 1

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по Волгоградской области за 2022 -2024 годы [9]

Рост общего количества субъектов МСП в Волгоградской области обеспечен ростом индивидуальных предпринимателей, с 51 883 в 2022 году до 57 593 в 2024 году, при одновременном сокращении субъектов МСП – юридических лиц, с 19 755 в 2022 году до 18 560 в 2024 году, сокращение составило 6% за весь анализируемый период.

Таблица 2

Структура субъектов МСП по Волгоградской области за 2022-2024 гг. [9]

Анализ развития субъектов МСП по Волгоградской области через оценку структуры показывает, что из года в год на долю «Микропредприятий» приходится 97% всех форм, не смотря на их рост в абсолютном значении с 69 319 в 2022 году до 73 892 в 2024 году. Доля «Малых предприятий» в общем объеме субъектов МСП Волгоградской области также остается неизменной и составляет 3%, при этом в абсолютном значении произошло сокращение данного показателя с 2 142 в 2022 году до 2 076 в 2024 году. Менее 1% приходится на долю «Средних предприятий», 0,25% в 2022 году, 0,25% в 2023 году и 0,24% в 2024 году, при росте их общего количества на 7 единиц, со 177 в 2022 году до 185 в 2024 году.

Рис. 1. Структура субъектов МСП за 2024 год

Число юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства за 2024 год представлен в Таблице 3.

Анализ представленной таблицы позволяет сделать следующие выводы относительно субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными характеристиками структуры субъектов МСП являются значительное преобладание микропредприятий, доминирование индивидуальных предпринимателей и ограниченная активность участия в государственных программах поддержки и сотрудничества.

Таблица 3

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства за 2023 год [9]

По данным таблицы можно выделить следующие ключевые характеристики структуры субъектов малого и среднего предпринимательства. Индивидуальные предприниматели составляют большую часть рынка, демонстрируя высокую распространенность мелких бизнес-структур.

Общий объем рабочей силы в секторе МСП достигает 168 578 человек, причем основная нагрузка лежит на юридических лицах, обеспечивающих работу для большинства сотрудников.

Микропредприятия преобладают среди всех типов бизнеса — 72 067 субъектов, среди которых преобладают индивидуальные предприниматели. Обеспечивая четверть общей занятости, микропредприятия формируют основную основу экономики малого бизнеса.

Малые предприятия невелико — всего 2 088 единиц, большинство из которых относятся к юридическим лицам. Тем не менее малый бизнес обеспечивает значительную долю трудоустройства — треть общей занятости в секторе.

Средние предприятия практически исключительно юридические лица. Хотя эта категория компаний представлена небольшим количеством, средние предприятия оказывают значимое влияние на создание рабочих мест, занимая примерно одну шестую от общей численности занятых.

Среди социальных предприятий отмечаются небольшие объемы: всего 247 единиц, из которых значительная часть принадлежит индивидуальным предпринимателям. Показатель вновь созданных социальных предприятий также низкий — всего 7 единиц.

Участие в программах партнерства отсутствует среди любых категорий субъектов МСП.

Представление сведений о произведенной продукции остается низким показателем — всего 11 субъектов сообщили такую информацию, главным образом юридические лица.

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства характеризуется значительным преобладанием микропредприятий и индивидуальных предпринимателей, ограниченными возможностями взаимодействия с государственными программами и минимальным участием в отчетах о выпуске продукции. Наибольшее внимание уделяется развитию микрокомпаний, которые активно создают рабочие места, однако средний и крупный сегмент бизнеса демонстрирует гораздо большее влияние на рынок труда.

Таблица 4

Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства за 2024 год [9]

Анализ данных, представленных в таблице, позволяет увидеть проблему сокращения числа занятых в МСП в Волгоградской области. Среднесписочная численность работников – субъектов МСП в регионе в 2024 году сократилась на 6% или на 10 093 работника по сравнению с 2022 годом. За этот же период Среднесписочная численность работников – субъектов МСП (юридических лиц) сократилась на 5% или на 6 578 человек, и на 8% или 3 515 человек – индивидуальных предпринимателей.

Структуру субъектов малого и среднего предпринимательства характеризует преобладание индивидуального предпринимательства и невысокое участие в интеграционных проектах и социальных инициативах. Основной вклад в развитие рабочего потенциала вносят микропредприятия, хотя малый и средний бизнес оказывает существенное влияние на формирование занятости.

Таблица 5

Изменение среднесписочной численности работников МСП Волгоградской области за 2022-2024 гг. [9]

Рис. 2. Темп снижения среднесписочной численности работников МСП Волгоградской области за 2024-2022 гг.

Наибольшее сокращение занятых в МСП за три года произошло у «Мкропредприятий» - на 9%, с 84 606 работников в 2022 году до 76 865 работников в 2024 году. На 3% сократилась среднесписочная численность работников «Малых предприятий» Волгоградской области, с 65 576 человек до 63 336 человек в 2024 году. На 0,5% сократился анализируемый показатель «средних предприятий» - субъектов МСП Волгоградской области, с 23 079 в 2022 году до 22 967 человек в 2024 году.

Таблица 6

Изменение среднесписочной численности работников МСП на один субъект МСП Волгоградской области [9]

Самым уязвимым сегментом является занятость микропредприятий региона, где на 15% произошло сокращение работников в расчете числа занятых на одну единицу МСП, с 1,2 работника в 2022 году до 1 работника в 2024 году. На 5% или на 6,2 сотрудника сократился анализируемый показатель при исследовании средних предприятий Волгоградской области, при этом 2023 год показывает максимальное сокращение – на 10 человек в одной организации. И, практически, неизменной остается число работников в малых предприятиях региона, однако значение 2024 года ниже 2022 года.

Таким образом, при росте категории «вновь созданные» субъекты МСП региона на 24% за три года, с 10 614 ед. в 2022 году, до 12 521 ед. в 2023 году и до 13 184 ед. в 2024 году наблюдается снижение среднесписочной численности работников в субъектах МСП в целом в регионе.

Коррективы в общую картину развития малого и среднего предпринимательства вносит относительно новый субъект МСП – самозанятый. Так, в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [14], лица, применяющие налог на профессиональный доход по статусу, приравниваются к субъектам малого и среднего предпринимательства. А их динамика говорит о существенном увеличении. Так, сведения о количестве самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в целом по РФ с 2022 года 2024 года показывают рост в3,15 раза, по ЮФО – в 3,73 раза, по Волгоградской области – в 3,25 раза, с 52 138 в 2022 году до 169 509 в 2024 году. Однако, надо иметь ввиду, что потенциал самозанятого и среднего предприятия, как субъектов МСП для развития региона имеют не одно и тоже значение, исходя из ресурсной базы, налоговых отчислений, обеспечения рабочими местами жителей региона и др.

Рассмотрим еще одну проблему по данным отчета по форме 1-ИП ФНС России. В силу того, что удельный вес индивидуальных предпринимателей в общем объеме субъектов МСП велик, в 2024 году – 75,6%, то проведем соотношение числа индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (кроме прекративших свою деятельность) и числа индивидуальных предпринимателей, прекративших деятельность, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Так, прирост ИП за 2024 год в Волгоградской области составил 2 424 ед., а число ИП, прекративших деятельность 8 550 ед., что в среднем может говорит о том, что на одно открытое ИП приходится 3,5 закрытых, при этом 81% - в связи с принятием решения о прекращении деятельности, этот тренд сигнализирует либо о некомфортных условиях ведения бизнеса, либо «перетоке» категорий ИП в самозанятых, что в силу ограниченности доступа к информации не позволяет сделать достоверных выводов.

Проанализируем структуру оборота средних, микро и ИП за 2022 -2024 гг. В 2022 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 101,1 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами занимала торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов – 30,2%. В следующие 2 года оборот средних предприятий увеличился и стал составлять соответственно – 115,2 млрд. рублей и 123,9 млрд. рублей. Наибольший удельный вес занимает по - прежнему торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов – 30,4% в 2023 году и 30,3% в 2024 году. Сегмент обрабатывающих производств потерял свою долю в регионе, уступая торговле, этот сдвиг свидетельствует о превалировании непроизводственного сектора над производственным, что для развития региона можно рассматривать, как негативную тенденцию.

Рис. 3. Структура объема отгруженных товаров собственного производства средними предприятиями, выполненных работ и услуг собственными силами в % к итогу, 2022 год [10]

Рис. 4. Структура объема отгруженных товаров собственного производства средними предприятиями, выполненных работ и услуг собственными силами в % к итогу, 2023 год [10]

Рис. 5. Структура объема отгруженных товаров собственного производства средними предприятиями, выполненных работ и услуг собственными силами в % к итогу, 2024 год [10]

На долю трех отраслей – торговля, обрабатывающие производства и сельское хозяйство по итогам 2024 года приходится более ¾ всех отраслей региона.

Оборот средних организаций по субъектам ЮФО за 2024 год показывает, что Волгоградская область замыкает тройку лидеров.

Рис. 6. Оборот средних организаций по субъектам ЮФО 2024 г., в действующих ценах, млрд рублей [10]

Ростовская область и Краснодарский край за последние два отчетных периода не демонстрируют такого увеличения оборота средними организациями, как в Волгоградской области. В Ростовской области в 2024 году сократился оборот отгруженных товаров, работ и услуг с 309,4 млрд. рублей в 2023 году до 274,8 млрд. рублей в 2024 году. В Краснодарском крае оборот отгруженных товаров, работ и услуг показывает рост на 5%, в Волгоградской области темпы роста опережающие – 7%.

Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в 2024 году составляет 516,1 млрд рублей, в 2023 году - 452,1 млрд рублей, темп прироста составил 14%.

Рис. 7. Структура оборота малых предприятий (включая микропредприятия) 2024 г., в % итогу [10]

Наибольший удельный вес занимает торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средства и мотоциклов - 37,7% или 194,4 млрд рублей.

Рис. 8. Структура оборота малых предприятий (включая микропредприятия) 2023 г., в % итогу [10]

Отраслевая тройка лидеров в анализируемом периоде остается низменной. В 2024 году удельный вес торговли оптовой и розничной сократился на 0,5 процентных пункта. При этом на 1 процентный пункт увеличилась доля обрабатывающих производств. И на 0,5 процентных пункта увеличился удельный вес сельского хозяйства.

Рис. 9. Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) по субъектам ЮФО 2024 г., в действующих ценах, млрд рублей [10]

Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) в Волгоградской области в 2024 году увеличился на 64 млрд. рублей или на 14% по сравнению с 2023 годом, однако в Краснодарском крае темп роста значительно выше – 19%.

Анализ структуры численности фактически действующих индивидуальных предпринимателей в 2024 году в Волгоградской области показывает, что наибольшее число предпринимателей занимаются торговлей оптовой и розничной, транспортировкой и в сфере сельского хозяйства.

Рис. 10. Структура численности фактически действующих индивидуальных предпринимателей в 2024 году в Волгоградской области [10]

Годом ранее, в 2023 году, тройка лидеров оставалась прежней, однако число предпринимателей в сельском хозяйстве было больше на 5,2%, уступая виду деятельности – транспортировка и хранение, где произошел рост удельного показателя на 1,8%, что говорит о меняющихся условиях функционирования малого бизнеса по отраслевой принадлежности или оттоку ИП в категорию самозанятых.

Не смотря на сокращение удельного веса ИП в сфере сельского хозяйства почти в 2 раза объем выручки в этом виде экономической деятельности в Волгоградской области индивидуальными предпринимателями максимальный и в 2024 году составляет 12,2%, на втором месте транспортировка и хранение – 9,1%, а также строительств 0 8,6%.

Рис. 11. Структура объема выручки индивидуальных предпринимателей 2024 г., в % к итогу [10]

По объему выручки индивидуальных предпринимателей по субъектам ЮФО 2024 г. Волгоградская область уже не входит в тройку лидеров, уступая эту позицию после постоянных лидеров Краснодарского края и Ростовской области Республике Крым.

Рис. 12. Объем выручки индивидуальных предпринимателей по субъектам ЮФО 2024 г., в действующих ценах, млрд рублей [10]

Не смотря на то, что по объему выручки индивидуальных предпринимателей по субъектам ЮФО 2024 г. Волгоградская область занимает 4 место с объемом выручки в размере 384,4 млрд. рублей, по анализируемому показателю темп роста по сравнению с 2023 годом составил 24 %, как и в Ростовской области, однако в Республике Крым этот показатель увеличился на 26%.

Отметим, что малый и средний бизнес сегодня сталкивается с рядом проблем: ограниченный доступ к кредитам и инвестиционным ресурсам, высокие процентные ставки по банковским займам, избыточные административные процедуры и проверки контролирующих органов, высокая налоговая нагрузка и отсутствие прозрачной системы налогового администрирования, трудности привлечения и удержания высококвалифицированного персонала, жесткая конкуренция со стороны крупных компаний и зарубежных производителей, нестабильность спроса и трудности адаптации к изменениям рыночной конъюнктуры, недоступность современных технологий и инноваций для малых и средних предприятий и отставание в цифровизации процессов управления и производства.

Несмотря на существующие проблемы, малое и среднее предпринимательство обладает значительным потенциалом для дальнейшего роста и развития. Основными факторами, способствующими этому процессу, являются государственная поддержка и программы стимулирования в виде создания специальных фондов и кредитных линий для поддержки начинающих предпринимателей, упрощения административных процедур и снижение налоговой нагрузки, развития инновационных кластеров и технопарков для продвижения новых технологий и идей.

Например, одной из финансируемых сфер в регионе является туризм в рамках реализации национальных приоритетов России и региональных особенностей Волгоградской области. В 2023 году размер господдержки проектов развития туризма в Волгоградской области составил 365 млн. рублей, в 2024 году - 595 млн рублей суммарно было направлено из федерального и регионального бюджетов, из них 430 млн — по нацпроекту «Туризм и индустрия гостеприимства», 165 — по региональной программе «Развитие туризма в Волгоградской области». В 2025 году Волгоградская область получит на 9,7 млн. рублей больше, чем в 2024 году.

С 2025 года по 2030 год в Волгоградской области реализуется региональный проект "Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения" (Волгоградская область) по созданию модульных некапитальных средств размещения. На 2025 – 2027 гг. заложена смета в размере 457, 6 млн. рублей, ежегодно по 152,3 млн. рублей.

Условия предоставление субсидии на поддержку общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры в Волгоградской области в 2025 году за счет средств федерального бюджета представляют соотношение 50% на 50%, т.е. при предоставлении субсидии в размере 10 млн. рублей у представителя бизнес – сообщества требуется наличие на расчетном счете участника конкурса собственных средств на реализацию проекта в размере не менее 50% от размера затрат на реализацию проекта, указанного в перечне затрат, по состоянию на дату формирования заверенной банком справки. И исходя из возможностей предпринимателя, сумма субсидии пропорциональна сумме собственных средств.

Таким образом, развитие малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области показывает, что сталкивается с рядом сложностей, улавливая новые вызовы и угрозы и, подстраиваясь под современные реалии. В этих условиях государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является важным направлением развития в регионах и в стране в целом.

Выводы

Основываясь на анализе и сделанных наблюдениях касающиеся развития малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области, сформулируем конкретные предложения по устранению выявленных проблем.

Одним из предложений по развитию малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области является повышение доступности мер поддержки, в частности, уменьшение количества требуемых документов и сокращение сроков рассмотрения заявок, и автоматизация взаимодействия с государственными органами для минимизации административной нагрузки.

Более привлекательные условия по региональной программе, согласно которой наличие на расчетном счете участника конкурса собственных средств на реализацию проекта в размере не менее 35 процентов от размера затрат на реализацию проекта, указанного в перечне затрат, по состоянию на дату формирования заверенной банком справки, т.е. здесь уже применяется соотношение 65/35, однако здесь установлен лимит субсидии в размере 5 млн. рублей. Важным дополнением является факт сочетания этих программ, т.е. сначала можно воспользоваться региональной, более выгодной программой, а затем федеральной, тоже комфортной по сравнению с предоставлениями льготных кредитов.

Однако, чтобы воспользоваться данным финансово – привлекательным предложением, в 2025 году необходимо было подать заявку участникам конкурса в Комитет экономической политики и развития Волгоградской области до 20 февраля 2025 года. Перечень документов, предоставляемых для подтверждения соответствия требованиям очень обширный, что лишний раз указывает на проблему непомерно большого количества требуемых документов.

Отсюда делаем вывод, что для субъекта малого предпринимательства – индивидуального предпринимателя, без экономического или юридического образования, данной субсидией воспользоваться будет невозможно. Более того, требования к участию в конкурсе определяют, что необходимо наличие на дату подачи заявки в собственности или в пользовании земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов или особо охраняемых территорий и объектов, или наличие на праве аренды лесного участка, относящегося к категории земель лесного фонда с видом использования для рекреационной деятельности, на которых соответственно планируются к реализации мероприятия проекта, т.е., если земля в аренде с разрешенной торговлей, гостиничным бизнесом, АЗС, то претендовать на субсидию уже нельзя.

В итоге имеем дело с тем, что в силу бюрократических барьеров невозможно воспользоваться комфортными условиями инвестирования в малый и средний бизнес в регионе. Оперативно переоформить земельный участок, находящийся в собственности, под рекреационную деятельность за 1,5 месяца невозможно (с 1 января 2025 года программа стартовала, до 20 февраля 2025 года заявки необходимо было подать). А если имеем дело с арендой, то инициирование новых торгов может вообще привезти к угрозе потери долгосрочной аренды земельного участка.

Поэтому предлагаем упростить условия предоставления субсидии на поддержку общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры Волгоградской области в части сроков подачи заявки и перечня документов по пользованию земельными участками.

Оценка налоговой нагрузки на 1 субъект МСП в целом по стране показывает колоссальное увеличение с 2017 года, когда средний размер уплачиваемых налогов одним субъектом МСП составлял 85 585 рублей в год, а в 2024 году эта сумма увеличилась в два раза. Сравнивая темп роста общего количества субъектов МСП и темп роса уплачиваемых налоговых платежей, наблюдаем существенное опережение второго над первым, что позволяет сделать вывод, что при несущественном увеличении субъектов МСП за анализируемый период, увеличение налоговой нагрузки на каждого существенно и, очевидно, разработка инструментария по государственной поддержке МСП должна идти в данном направлении.

Несмотря на существование данных критериев, отсутствуют четкие критерии оценки эффективности программ поддержки малого бизнеса, а также недостаточная прозрачность в процессе распределения ресурсов.

Причиной возникновения этой проблемы может быть недостаточная координация между различными уровнями власти и органами, ответственными за реализацию программ поддержки малого бизнеса, а также отсутствие механизмов контроля за эффективностью использования государственных ресурсов [16].

В качестве рекомендаций можно предложить следующие мероприятия:

– снижение налоговой нагрузки по налогу на имущество организаций. В 80 субъектах Российской Федерации налогообложение имущества организаций осуществляется от кадастровой стоимости. Максимальная ставка 2% действует в 69 субъектах Российской Федерации. В целях поддержки бизнеса и недопущения резкого роста налоговой нагрузки введен мораторий на рост кадастровой стоимости: налоговая база по земельным участкам и объектам недвижимости за отчетный год будет определяться по кадастровой стоимости, применяющейся с 01.01.2022. По окончании действия моратория многие предприниматели могут столкнуться с резким ростом фискальной нагрузки из-за резкого роста кадастровой стоимости участков и объектов. В целях недопущения данных обстоятельств предлагается внести в Налоговый кодекс Российской Федерации изменения в части введения ограничения по предельному росту налога на имущество организаций – не более 10% в год.

- Активное расширение мер поддержки МСП в сельском хозяйстве и АПК, в частности более масштабная реализация пилотного проекта «Фермерский островок». С декабря 2021 года АО «Корпорация «МСП» во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными торговыми сетями реализует пилотный проект «Фермерский островок». «Фермерский островок» – это альтернативный формат реализации товаров малых сельхозтоваропроизводителей, фермеров и переработчиков пищевой продукции в федеральных торговых сетях по принципу «магазин в магазине», а также отдельных павильонах, торговых центрах и других локациях. К настоящему моменту организовано 45 «Фермерских островков» в 23 субъектах Российской Федерации. Только 416 малых сельхозтоваропроизводителей стали поставщиками «Фермерских островков», за два года реализации проекта это слабый показатель, позволяющий расширению сбыта субъектами МСП – сельхозпроизводителями.

- Распространение региональных практик.

В частности, для новых регионов Российской Федерации запущена специальная программа льготного кредитования субъектов МСП с использованием зонтичного механизма предоставления поручительств АО «Корпорация «МСП». Предусмотрено, что кредиты в размере до 50 млн рублей будут предоставляться по ставке не более 10 % годовых на срок до 36 месяцев. При этом для того, чтобы снизить требования банков к залоговому обеспечению, кредит будет обеспечен поручительством АО «Корпорация «МСП» (до 50% от суммы кредита). Распределение объема выданных кредитов по федеральным округам показывает, что на долю субъектов МСП Северо - Кавказского федерального округа приходится всего 1,1% всего объема выданных кредитов. Очевидно, более комфортные условия кредитования для наиболее уязвимых регионов России позволят сохранить сегмент МСП.

Разработанный комплекс мер показывает, что при одновременном послаблении налоговых мер применительно к субъектам малого и среднего предпринимательства в бюджетную казну государства поступают дополнительные налоговые перечисления.