Экономическая Анаконда: как санкции США перекроили товарную матрицу российской торговли

Теперь не время думать о том, чего у тебя нет.

Подумай о том, как бы обойтись с тем, что есть.

Эрнест Хемингуэй

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена кардинальной трансформацией торгово-экономических отношений между Россией и США в условиях беспрецедентного санкционного давления, введенного после 2022 года. Россия лишилась взаимовыгодных торгово-экономических отношений с рядом других стран, входящих в число крупнейших экспортеров и импортеров российских товаров. США инициировали процесс лишения России статуса постоянных нормальных торговых отношений. Это решение привело к росту пошлин и введению ограничений на экспорт и импорт, включая продукцию высоких технологий. Россия лишилась поставок критически важных для машиностроения высокотехнологичных товаров, и потому следует по-настоящему рационально и эффективно обойтись с тем, что имеет; материальные, финансовые, интеллектуальные и иные ресурсы для развития высокоэффективных отраслей народного хозяйства.

Основная часть

Российско-американские торгово-экономические отношения на протяжении всей своей истории, начиная с 1799 года в бытность императора Павла 1 и по сей день, прошли несколько этапов, каждый из которых характеризовался разной степенью интенсивности торгово-экономического сотрудничества, обуславливаемой экономическими интересами и глубокими геополитическими противоречиями, детерминированными рождением и развитием социалистического многонационального государства Союза Советских Социалистических Республик.

Пиком двустороннего политико-экономического и военного сотрудничества стала Вторая мировая война. Поставки продовольствия, военной техники наземной, самолетов по программе ленд-лиза из США в СССР сыграли огромную роль в победе над фашизмом.

После войны фактическое идеологическое противостояние между СССР и США усилилось – 5 марта 1946 года У. Черчилль в Фултоне (США) заявил о «железном занавесе», опустившемся в Европе, и призвал к борьбе с коммунизмом, что считается символическим стартом противостояния. А в марте 1947 года президент США Г. Трумэн объявил о политике «сдерживания» СССР, что ознаменовало переход к активным действиям. Период с 1945 по 1947 годы рассматривается как время перехода от союзнических отношений к конфронтации. Началось длительное политическое, военное, экономическое и идеологическое противостояние между возглавляемыми США и СССР блоками, сложившимися после Второй мировой войны и продолжавшиеся до начала 1990-х годов. В этот период торговля СССР с США была существенно ограничена.

После распада СССР и признания США Российской Федерацией правопреемницей Союза (25 декабря 1991 года) двусторонние отношения вступили в новую фазу. В 1990-е годы между США и РФ (при президенте РФ Б. Ельцине и президентами США Дж. Буша-старшего и Б. Клинтона) было заключено около 100 соглашений, в том числе о партнерстве и дружбе. Россия получила значительную финансовую и техническую помощь от США, а двусторонний товарооборот, хотя и не достигал значительных масштабов (около 43 млрд долларов), демонстрировал положительную динамику [2].

Однако политическая основа отношений с самого начала содержала в себе глубокие противоречия, когда США после окончания холодной войны идентифицировали себя как мирового лидера, а международную систему – как однополярную.

Действия США в 1990-е и начало 2000-х годов – расширение НАТО на восток к границам Российской Федерации, односторонние интервенции в Югославии (1999г.) в Ираке (2003г.) утвердили превосходство Запада, нарушая сложившуюся после Второй мировой войны равновесную систему, в которой ключевая роль отводилась ООН. Эти действия продемонстрировали, что США претендует на единоличный контроль геополитических процессов, игнорируя мнение России.

Попыткой преодолеть растущее противоречие стала политика «перезагрузки», инициированная Президентом РФ Д. Медведевым и президентом США Б. Обамой в конце 2000-х годов. На время удалось достичь определенного улучшения климата, оказавшегося недолгим.

«Точкой невозврата» стал украинский политический кризис 2013-2014 годов, вхождение Крыма в состав России и начало конфликта на Донбассе. США ввели первые секторальные санкции, а в стратегии национальной безопасности США 2015 года Россия впервые была названа не партнером, а противником, что гальванизировало потенциал стратегии «Кольца Анаконды» [1] – концепции геополитических непрямых действий, направленных на постоянное удушение, блокирование и истощение России.

После активной фазы санкционного противостояния 2014-2015 годов торгово-экономические отношения между Россией и США стабилизировались, но на более низком уровне по сравнению с предыдущим периодом, при этом заметно сократился американский импорт товаров, услуг, технологий и прямых инвестиций.

В 2021 году, по данным ФТС России, двусторонний товарооборот достиг 34.4 млрд долларов, увеличившись на 44.1 % по сравнению с 2020 годом. США заняли 4-е место среди ведущих торговых партнеров России с долей 4.4% (после Китая, Германии и Королевства Нидерландов). Российский экспорт вырос на 61.8% (до 17.5 млрд долларов), импорт – на 29.5 % (до 16.9 млрд долларов). А Россия занимала лишь 23-е место среди торговых партнеров США с долей 0.8% [13].

В таблице 1 представлена структура российского экспорта и импорта в торговле с США в 2021 году, наглядно демонстрирующая сложившуюся специализацию двух стран.

Таблица 1

Товарная структура российско-американской торговли в 2021 году

Как следует из приведенной выше таблицы 1, российский экспорт в США являлся преимущественно сырьевым – доминировали минеральные продукты (50.0%, из которых нефть и нефтепродукты – 49.4%), металлы и изделия из них (15.2%), металлы платиновой группы (13.6%) и продукция химической промышленности, включая удобрения (3.4%).

Импорт из США, напротив, был представлен в основном высокотехнологичной продукцией – машинами, оборудованием и, прежде всего летательными аппаратами (60% и 29.3%), а также продукцией химической промышленности (30.0%), сельскохозяйственной продукцией (5.0%), фармацевтикой и медицинскими приборами (2.4%). Эта асимметрическая структура во многом предопределила уязвимость двусторонних торговых связей перед лицом санкционных ограничений.

Доля России в американском импорте по отдельным критическим позициям была значительна: в 2021 году на РФ приходилось 26.1% импорта никеля, 20.9% титана, 20.5% нефти и нефтепродуктов, 12.1% удобрений и 10.3% морепродуктов. Именно эти цифры в последствии объяснят избирательный подход США к санкциям [4].

К началу 2022 года торгово-экономические отношения России и США были основаны главным образом на обмене российских минеральных ресурсов на американские технологии и оборудования. Однако с февраля 2022 года (с начала СВО России) коренным образом изменились масштабы, структура и динамика двусторонней торговли вследствие беспрецедентного санкционного давления со стороны США. Если в 2021 году был достигнут максимум постсоветского товарооборота, то на конец 2022 года взаимная торговля сократилась в более чем 2 раза: российский экспорт в США – в 1.2 раза, а российский импорт из США – более чем в 10 раз [10].

Американские санкции были нацелены на подрыв ряда секторов российской экономики – оборонно-промышленного комплекса, самолетостроения, судостроения, информационно-коммуникационных технологий – важнейших технологических элементов.

Таблица 2

Основные секторальные последствия санкций для двусторонней торговли.

За период с 2021 по 2025 годы экспорт России в США сократился в 4,6 раза, импорт в 28,6 раз, а общий товарооборот – в 7,8 раза. Данные таблицы свидетельствуют о том, что пик падения товарооборота пришелся на 2024 год, когда товарооборот сократился почти в 10 раз по сравнению с 2021 годом, экспорт России в США – в 5,8 раза, а импорт – более чем в 32 раза.

Особого внимания заслуживают поставки в США ядерного топлива, минеральных удобрений и металлов платиновой группы, которые не попали под санкции и доля которых в структуре общего экспорта России в США составляет около 70 процентов.

Таблица 3

Динамика товарооборота между Россией и США (млрд долларов, %.)

Санкционный режим, введенный в США в 2022 году и усиливающийся в последние годы, нанес колоссальный урон двусторонним торгово-экономическим отношениям. Товарооборот снизился в несколько раз, а высокотехнологичные сектора практически полностью заблокированы. Санкции стали не инструментом полного разрыва связей и не средством давления на переговорный процесс, а звеном в цепи удушения России, в стратегии «Кольцо Анаконды» и средством в борьбе за американский однополярный мир, альтернативный справедливому мировому порядку – многополярному миру, за который борется Россия.

Об этом двустороннем уровне можно судить по динамике товарооборота России и США за период с 2021 по 2025 гг., приведенным в таблице 3.

Пик падения товарооборота между Россией и США пришёлся на 2024 год – почти в 10 раз по сравнению с 2021 годом. Российский экспорт сократился в 5.8 раза, а американский экспорт в Россию сократился катастрофически – в 32 раза.

Структура сохранившегося товарооборота радикально изменилась – если а 2021 году основу, фундамент российского экспорта составляли минеральные продукты (прежде всего нефть и нефтепродукты) – 49.4% общего объёма экспорта, то ещё с 2023 года нефтяные поставки практически обнулились. В таблице 4 представлена структура экспорта России в США по ключевым товарным группам.

Таблица 4

Структура экспорта России в США по ключевым товарным группам в 2023-2024 гг. (млн долларов, %)

Данные таблицы 4 свидетельствуют о том, что основу сохранившегося экспорта России в США составили товары, не попавшие под жесткие санкционные ограничения: удобрения, металлы глобальной группы и уран. А поставки черных металлов и авиационных деталей, попавших под 35-процентные пошлины, сократились до минимума.

Особое внимание заслуживает ситуация с ураном. В 2023 году США закупили российского урана на рекордную сумму – 1.19 млрд долларов – это в 1.6 раза больше, чем в 2022 году. Это связано вероятно с тем, что американские компании стремились максимально нарастить его запасы до окончательного вступления в силу запретов. Ситуация с ураном показывает предел санкций там, где товар встроен в критическую инфраструктуру.

В 2025 году США остаются крупнейшим импортером урана, при этом структура поставок существенно изменилась из-за геополитических ограничений. В 2024 году США начали снижать зависимость от российских поставок в соответствии с официально действующим законом о запрете импорта российского урана. Закон вступил в силу 12 августа 2024 года, в котором оставлен механизм waivers-ов, то есть временных исключений, если нет альтернативы или импорт признан необходимым. Это классический пример критической зависимости, которую нельзя разорвать одним решением: технологические цепочки здесь длинные, сертификация поставщиков сложная, а риски для энергетической безопасности слишком высоки.

В ответ на этот документ Правительство РФ в ноябре 2024 года ввело собственные временные ограничения на экспорт в США до конца 2025 года, также оставив возможность поставок по разовым лицензиям.

В 2025 году российские поставки в США сократилось до 1.06 млрд долларов, а вперед вышли: Франция с 1.7 млрд долларов, Великобритания с 1.3 млрд долларов и Канада с 1.1 млрд долларов.

На сегодняшний день Россия продолжает оставаться ключевым мировым поставщиком обогащенного урана, причем поставки осуществляются не только в дружественные страны, но и в страны, которые ввели санкции из-за высокой зависимости последних от российского ядерного топлива (Китай, Иран, Индия, Франция, Великобритания, страны Азии, Африки и Латинской Америки).

В 2025 году заметно вырос товарооборот между Россией и США на 24% и достиг 4.39 млрд долларов. Экспорт из России в США увеличился на 26% – до 3.8 млрд долларов, импорт из США – на 12.3% – до 593 млрд долларов. Ключевым стимулом роста стали удобрения – 1.58 млрд долларов и уран – 1.11 млрд долларов.

В 2025 году США возобновили экспорт в Россию ряда товаров, отсутствовавших на рынке 2-3 года: кукурузы (55.5 тыс. долларов), табака для кальяна (25.5 тыс. долларов), ювелирных изделий (332.5 тыс. долларов), стабильного проката (3.6 тыс. долларов) трикотажных тканей (6.7 тыс. долларов).

Россия стала крупнейшим поставщиком гречки в США, обогнав Канаду (1.8 млрд долларов), а также увеличились поставки редкоземельных металлов на 45% (до 125.8 тыс. долларов) и медицинских приборов [10].

По мнению ряда экспертов торгово-экономические отношения между Россией и США представляют собой демонтаж прежней товарной матрицы, всей ее архитектуры 2021 года. Это новая гибридная модель старых цепочек поставок с набором большого количества исключений, отражающих те сегменты, где разрыв оказался слишком дорогим, либо слишком рискованным с точки зрения макроэкономической и технологической стабильности.

После обвала прежнего экспорта одной из самых заметных статей американских поставок в Россию остались лекарства и медицинская техника и приборы. Эти крупнейшие категории по сравнению с остальным набором товарной матрицы с удельным весом 61% общего экспорта, которому есть простое объяснение – гуманитарные исключения. Лекарство, вакуумные медицинские устройства слишком чувствительны, чтобы делать их главной мишенью санкций. Но дело не только в исключении, но и в деловом прагматизме: фармацевтические компании встроены в глобальные цепочки и резкий разрыв для них означает потерю инвестиций, контрактов и рынков.

Медицинские товары не становятся главной мишенью санкций не только по гуманитарным, но и политическим причинам. Фармацевтика – важнейшая экспортная отрасль для США. Этот рынок жестко конкурентный, и если компания уходит с него надолго, вернуться потом может быть уже невозможно. Сохранение этих поставок – это не только вопрос гуманности, но и вопрос политического и коммерческого прагматизма.

Этот «гуманитарный рычаг» давления США может быть провален, когда импорт 61% товаров начнет падать не из-за санкций, а из-за появления российских аналогов, или других поставщиков.

В приведенной ниже таблице 5 обозначены показатели, наглядно иллюстрирующие степень сжатия «кольцом Анаконды» российской экономики в результате «подрыва» прежней товарной матрицы.

Таблица 5

Товарная структура экспорта России в США (млрд $, %)

Источники: [14; 15].

Таблица 6

Товарная структура импорта в Россию из США (млрд $, %)

Экономические отношения между РФ и США за рассматриваемый период претерпели фундаментальные изменения. В 2021 году двусторонняя торговля характеризовалась диверсифицированной структурой, где в экспорте РФ преобладали традиционные сырьевые товары (нефть, металлы, драгоценные металлы), а импорт из США был представлен преимущественно продукцией с высокой добавленной стоимостью.

К 2025 году произошла резкая переориентация товарных потоков: доля США во внешней торговле России сократилась до минимальных значений, а в структуре экспорта ведущую роль стали играть те категории, которые оказались наименее подвержены санкционному давлению – азотные удобрения и уран. При этом американский экспорт в Россию практически полностью прекратился, за исключением критически важных категорий фармацевтической продукции и медицинского оборудования.

Заключение

Анализ структуры и динамики российско-американской торговли позволяет сделать вывод о том, что в 2025 году США перешли к реализации «технологической версии стратегии Анаконды». В отличие от классической военной блокады, современная модель направлена не на полное прекращение товарооборота, а не его жесткую селекцию с целью технологической примитивизации российской экономики.

Сжимая кольцо санкций вокруг технологического импорта (высокотехнологическое оборудование, станки с ЧПУ, промышленные работы, микросхемы, датчики и оборудование для производства полупроводников, софт-программное обеспечение), Вашингтон оставляет «функциональные зазоры» в тех сферах, где зависимость самих США остаться критической – в поставках российского обогащенного урана, удобрений и металлов платиновой группы. Таким образом формируется модель «асимметрического сдерживания». Российская экономика отсекается от инструментов развития, но остается интегрированной в глобальные цепочки в качестве поставщика базовых ресурсов, необходимых для стабильности западных рынков.

В этой конфигурации импорт из США, на 61% состоящий из гуманитарных товаров, выполняет роль социального демпфера, позволяющего Вашингтону поддерживать санкционный режим без обвинений в создании гуманитарной катастрофы

Низкая траектория нынешних российско-американской торговых отношений – это не случайный спад, а устойчивое состояние управляемой конфронтации, где «кольцо» смыкается ровно там, где это не наносит ущерба национальным интересам США.

Стратегия Анаконды обретает законный вид именно к 2025 году, когда закончился период хаотичных запретов и наступила фаза «лицензионного контроля». Если российский импорт из США – это в основном товары для людей (лекарства) – «гуманитарный рычаг» давления США, то экспорт в США – это товары «для американской промышленности» (энергетика, агросектор, авиапромышленность). Это делает американскую сторону более зависимой от этих поставок, чем российскую, что и объясняет наличие исключений в санкционном режиме. Экономические законы взаимной зависимости продолжают работать, будучи деформированы в новой геополитической реальности.

Основная тенденция 2025 года – стабилизация на минимуме с преобладанием гуманитарных и «исключительных» категорий товаров, без которых торговля между странами физически невозможна по гуманитарным соображениям – это так называемый «вынужденный» прагматизм, как панацея от глобальных социальных или технологический последствий.

В реальном материале сложившейся действительности радикальных перемен в торгово-экономическом сотрудничестве России и США российским экспортерам и импортерам необходимо повысить степень восприимчивости к этим переменам, адаптируясь к новым сложившимся реалиям. Во-первых, необходимо преодолеть ограничение продажи минеральных ресурсов, переориентируясь на азиатские рынки, выстраивая новые транспортно-логистические цепочки и системы платежей. Ведь основной российский вклад в глобальные цепочки поставок на стороне продукции с низкой добавленной стоимостью, такой как нефть, газ, металлы, удобрение, транспортное оборудование, агропромышленные товары и услуги [7]. Необходима переориентация внешней торговли на альтернативные «коридоры» поставок и альтернативных импортеров. Во-вторых, вернув утерянные позиции, власть должна наконец-то перейти от призывов о необходимости наращивать неэнергетический несырьевой экспорт к реальным действиям, постольку технологическая отсталость не позволяет производить конкурентоспособную и высокотехнологичную продукцию [6].

В-третьих, выработать долгосрочную стратегию укрепления торгово-экономических и военно-политических отношений с постсоветскими странами (прежде всего центральноазиатскими) на которых держится параллельный импорт. Ноябрьский саммит С5+1 2025 года в США – это не про сотрудничество, как утверждают западные СМИ, а про логистику. США пытаются сузить с помощью «Кольца Анаконды» с юга, перекрыть параллельный импорт, отрезать Россию от постсоветских стран. Вашингтон пытается включить центральную Азию в свою систему на своих условиях – только американские технологии и кредиты, и никакой самостоятельности. США прекрасно понимают, что Казахстан – ключевое звено параллельного импорта. Через него идет огромный поток товаров, которые официально не могут попасть в Россию напрямую. А через Киргизию проходит и продовольствие, и техника, и электроника. Заключив с Астаной многомиллиардные контракты на редкоземельные металлы и поставляя самолеты, США покупают лояльность и, что важнее, пытаются взять под контроль таможенные и логистические потоки.

Если США смогут перетянуть Казахстан и Киргизию в свою политику настолько, что те начнут блокировать или жестко ограничивать параллельный импорт, Россия окажется в изоляции – и в этом суть «Кольца Анаконды»: не нужно танков и ракет, нужно просто перекрыть торговлю.

Россия борется за многополярность, которая является американской целью. США хотят вернуть однополярный мир, где правила диктует Вашингтон.

Стратегия Анаконды реализуется не только в ее цифровой и технологической версии, но и, начиная с 2025 года, в логистической, в перекрытии «артерии развития» за счет параллельного импорта.

«Кольцо Анаконды» очевидно в экономическом «сжатии» – Россию отсекли от высоких технологий, инвестиций и долларовых расчетов.

Импорт США в России сведен к минимуму, что лишает промышленность средств производства.

В кольце имеются «избирательные зазоры» (кольцо не герметично) в отличие от классической Анаконды. Современная стратегия США имеет прагматичные исключения: американцы продолжают покупать российский обогащенный уран, удобрения и палладий, но это не «помощь России», а защита собственной экономики от коллапса. Как только США находит альтернативных поставщиков, «кольцо» в этом месте смыкается.

В 2025 году США как никогда ранее пытаются расширить «кольцо», оказывая давление на третьи страны, чтобы заставить их соблюдать режим ограничений.

[1] Стратегия «Кольцо Анаконды», названная в честь змеи Анаконды, ироническая метафора, придуманная журналистами, используется в геополитическом контексте для описания попыток окружить определенные государства сетью военных баз, союзов и санкций для их ослабления, победить врагов ни одной решающей битвой, а длительным давлением, подобно змее, которая медленно душит жертву.