Роль и значение особых экономико-правовых режимов в развитии Калининградского региона

Введение.

К сегодняшнему дню сложилась ситуация, когда термин «особые экономические режимы» в научной литературе и практических исследованиях используется достаточно широко. Однако, нормативное правовое трактование этого феномена отсутствует. Более того, не в полной мере учитываются геополитические особенности регионов, где такие режимы имеют практическое применение. Учитывая такое положение, актуальность нашего исследования заключается в уточнении трактовки понятия «особые экономико-правовые режимы» на основе рассмотрения сущностных характеристик, а также рассмотрении геополитических особенностей Калининградского региона, как объекта применения таких режимов. Основная цель исследования заключается в определении значения применения особых экономико-правовых режимов в развитии Калининградского региона в условиях эксклавного положения и резкоизменившейся геополитической ситуации в последние годы. Научная новизна исследования состоит в конкретизации геополитического положения Калининградского региона с учетом недружественного окружения со стороны государств Евросоюза и блока НАТО, а также, анализе основных результатов функционирования особых экономико-правовых режимов в этих условиях.

Авторская гипотеза состоит в том, что в условиях эксклавного положения Калининградского региона и недружеского окружения со стороны государств Евросоюза и блока НАТО функционирования таким экономико-правовых режимов, как Особая экономическая зона и Специальный административный район имеют определяющее значение в социально-экономическом развитии Калининградской области и требуют дальнейшего совершенствования.

Методология исследования основана на анализе научной литературы, методах статистического наблюдения, анализа, сравнения данных в разные временные периоды и имеют следующую логическую схему:

-Выявление и обобщение сущностных характеристик феномена «особые экономико-правовые режимы»;

-Исследование географических и экономических особенностей Калининградского региона;

-Анализ показателей, характеризующих результаты функционирования в регионе особой экономической зоны;

-Анализ результатов работы специального административного района в регионе;

-Выводы об экономической эффективности использования особых экономико-правовых режимов в Калининградском регионе.

Научное исследование роли и значения экономико-правовых режимов невозможно без рассмотрения сущностных характеристик этого феномена. Сам термин «экономико-правовые режимы» предопределяет наличие и правовой, и экономической составляющей. Специалисты в области юриспруденции выделяют целый ряд характеристик для таких режимов. Профессор В.В. Кванина считает, что для специального режима предпринимательской деятельности характерны:

- специальный порядок легитимации;

- ограниченный круг подпадающий под него субъектов;

- специальные основания начала и прекращения деятельности;

- наличие дополнительных прав и обязанностей;

- ограниченная территория воздействия;

- ограниченное время действия;

- наличие особых льгот, преимуществ, преференций. [4, с. 82-90].

Юристы А.Ф. Майдыков и А.В. Мелехин в качестве основных характеристик особых правовых режимов выделяют:

- основания введения (наличие угроз для личности, общества, государства);

- временный характер (действие ограничено определенным периодом);

- существенное изменение правового положения ряда субъектов (прав, обязанностей, ответственности) [6, с. 71-86].

Профессор И.В. Ершова под правовым режимом экономической деятельности понимает установленный для достижения определенных целей порядок регулирования деятельности в определенной сфере экономики, влияющей на право- и дееспособность субъектов, подпадающих под его действие [3, 56-64].

С точки зрения экономического подхода к особым экономико-правовым режимам необходимо отметить, что мировой опыт применения таких режимов изучен достаточно хорошо. [2,5]. Использование специальных экономических зон началось в 1937 году в США. В Нью-Йорке была выделена особая территория для хранения, продажи, обслуживания и производства экспортной продукции, на которую распространялись налоговые льготы. В дальнейшем такие зоны стали создаваться в морских портах Америки. Со второй половины 20 века специальные экономические зоны стали функционировать в Европе и Азии. Мировой опыт показывает, что основными целями таких зон являются:

- привлечение прямых иностранных инвестиций;

- создание новых рабочих мест;

- проверка новых инструментов экономической политики;

- создание новых институциональных практик.

По нашему мнению, учитывая вышеуказанное, под особыми экономико-правовыми режимами правомерно понимать специально выделенные территории с льготными налоговыми, таможенными и административными условиями, созданные для привлечения инвестиций, развития приоритетных отраслей и регионов. Основываясь на таком представлении попытаемся исследовать роль и значение особых экономико-правовых режимов в современном развитии Калининградского региона.

Основная часть.

В ряде наших научных работ мы достаточно подробно исследовали географические и экономические особенности Калининградского региона [8,9].

Основная сущность заключается в том, что Калининградская область – классический эксклав Российской Федерации. Следует отметить, что эксклав – это несуверенный регион, отделенный от основной территории государства и окруженный более чем одним государством.

Объект нашего исследования - Калининградская область. Это самый западный регион России. Имеет сухопутную границу с государствами-членами Европейского союза и блока НАТО. Граница с Польшей 232 км на юге области. Граница с Литвой 280 км, на севере и востоке области. Площадь Калининградского региона сравнительно с другими регионами России достаточно небольшая. Она составляет 15,1 тыс. кв.км. Протяженность области с востока на запад составляет 205 км., с севера на юг – 108 км. Связь с основной территорией России осуществляется воздушным путем и по Балтийскому морю. Такое географическое положение предопределяет особенности экономики Калининградской области. Мы не ставим перед собой задачу представить статистические данные развития экономики Калининградской области. Мы попытаемся проанализировать экономическое развитие эксклава в связи с различными фазами экономической агрессии, которым подверглись как Россия в целом, так и Калининградский регион в частности.

С определенной долей условности можно констатировать, что до 2012 года Калининградский регион развивался поступательно, используя преимущества эксклавного положения. С точки зрения развития экономики Калининград рассматривался как транзитная база между Россией и Евросоюзом. Росли показатели международной торговли, транзитных перевозок, иностранных инвестиций. В 2012 году коллективный запад во главе с США вводит режим экономических санкций против России. Калининградский регион, с учетом эксклавного положения, одним из первых подвергается экономической агрессии. Уровень международного участия в экономическом развитии региона постепенно снижается. Однако, это снижение не имеет критического значения. Экономическая ситуация в регионе резко изменяется в худшую сторону с 2022 году, с началом специальной военной операции России на Украине.

Масштабы экономической агрессии приобретают колоссальные размеры. Литва и Польша ограничивают транзит грузопотоков по железным дорогам и автомобильным магистралям. Транспорт задерживается на таможенных переходах. На перемещение грузов двойного назначения вводится полный запрет. К таким грузам Евросоюз относит строительные материалы, электронику, средства связи, металл, нефтепродукты, удобрения и ряд других жизненноважных для региона товаров. Прекращают работать предприятия с участием иностранного капитала. Зарубежные инвесторы уходят из Калининградского эксклава. Прекращают действовать международные платежные системы. Резко ограничивается перемещение капитальных, финансовых и трудовых ресурсов. Экономическая агрессия в отношении Калининградского эксклава имела цель не только замедлить темпы экономического развития, но и нанести максимальный урон экономике, социальной сфере, резко понизить уровень жизни в регионе. Как следствие, вызвать недовольство населения, экономический хаос и панику. На этом фоне в странах Балтии, Польше, Германии стали звучать призывы о пересмотре итогов Второй мировой войны, и отчуждение Калининградского эксклава в пользу Евросоюза.

На этом фоне, по нашему мнению, роль и значение особых экономико-правовых режимов в развитии Калининградского региона требует своего осмысления. Один из ведущих отечественных ученых в области теории эксклавов Е.Ю. Винокуров подробно исследовал экономико-правовые вопросы на примере действующих с различной степенью успешности анклавов и эксклавов в мировой практике. Им проанализирована практическая деятельность более двухсот таким образований на начало XXI века [1]. Особый практический интерес представляют собой ряд выводов и рекомендаций, применительно к теме нашей статьи. По нашему мнению, к ним необходимо отнести следующие:

- являясь неотъемлемой частью материнского государства, анклав подчиняется его политической и правовой системе. Материнское государство оказывает на него огромное влияние. С экономической точки зрения, материнское государство может предоставить анклаву особый режим [1, с.80].

- в условиях, когда материнское государство испытывает беспокойство по поводу анклава либо в плане угроз суверенитету, либо из-за неудовлетворительного экономического развития, существуют причины для применения им особых мер [1, с. 246].

- Система условий для развития промышленности в анклавах, процветание отдельных отраслей промышленности основано на представлении особых преференций [1, с. 279].

- Ключевым для Калининградской области является федеральное законодательство по особой экономической зоне, и финансовая и экономическая политика федерального центра, включая финансовые трансферы и Федеральную целевую программу [1, с. 295].

Таким образом, основываясь на вышесказанном, можно сделать вывод о том, что наличие особых экономико-правовых режимов на территории эксклава является необходимым условием его успешного развития.

От теоретических рассуждений есть смысл перейти в практическую плоскость. На начало 2026 года в Калининградском регионе для поддержки социально-экономического развития используется несколько особых экономико-правовых режимов [13]. В регионе действует особая экономическая зона, специальный административный район на острове Октябрьском, механизм поддержки новых инвестиционных проектов за счет высвобождаемых средств от реструктуризации бюджетных кредитов, а также инструменты инфраструктурных бюджетных и казначейских инфраструктурных кредитов. Ключевым инструментом развития региона остается государственная программа «Социально-экономическое развитие Калининградской области», продленная по решению Президента Российской Федерации до 2030 года. За время ее реализации в регионе введено более 200 инфраструктурных объектов, создана обеспечивающая инфраструктура для индустриальных парков «Храброво» и «Черняховск», поддержаны проекты в сфере малого среднего предпринимательства. В 2025 году на реализацию госпрограммы из федерального бюджета выделено 14,7 млрд. рублей. Средства направлены на поддержку резидентов особой экономической зоны, завершение строительства Северного обхода Калининграда, реализацию проектов в сфере берегозащиты, а также на социальные мероприятия. На ближайшие три года средства из федерального бюджета на реализацию государственной программы социально-экономического развития Калининградской области предусмотрены в полном объеме, включая дополнительные 5,7 млрд рублей ежегодно с 2026 года. Общий объем финансирования составит 79,8 млрд. рублей. Эти средства будут направлены на поддержку юридических лиц и резидентов особой экономической зоны, строительство берегозащитных сооружений, медицинского центра в Советске, кампуса среднего профессионального образования [13].

Роль и значение особой экономической зоны для Калининградского региона подтверждается ее генезисом. Эта зона пережила взлеты и падения, открытие и закрытие, сокращения и расширения. Рассмотрим этот вопрос несколько подробнее. Особая экономическая зона в Калининградской области - это особая экономическая зона (ОЭЗ), на которой действует специальный правовой режим, направленный на стимулирование экономической деятельности и привлечение инвестиций. ОЭЗ в Калининградской области была создана в 1991 году для поддержки развития промышленности, транспорта, торговли и других отраслей, а также для улучшения инфраструктуры региона. Калининградская область - одна из самых крупных и длительно действующих ОЭЗ с преференциальным режимом хозяйствования в России [10].

Резидентами ОЭЗ могут быть юридические лица, которые зарегистрированы и осуществляют свою деятельность в Калининградской области,реализуя инвестиционные проекты. Исключения составляют компании, занимающиеся добычей нефти и природного газа, предоставлением услуг в этих отраслях, производством подакцизных товаров, а также предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей, ремонтом бытовых изделий и финансовой деятельностью. Специальный правовой режим особой экономической зоны действует до 2045 года (изначально действовал до 2031 года) на всей территории региона, включая примыкающие к территории Калининградской области внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации. В 1991 году Совет министров РСФСР утвердил положение о свободной экономической зоне (СЭЗ) Янтарь. Однако, реальные экономические преимущества СЭЗ «Янтарь» были сведены к нулю в 1993 году, в связи с изменениями в налоговом законодательстве. В 1993 году льготный таможенный режим для Калининградского региона был восстановлен на срок 10 лет. С 1994 года Министерство Финансов Российской Федерации начало предоставлять, на основе предложений администрации Калининградской области инвестиционный налоговый кредит предприятиям, расположенным в данном регионе, для реализации программы социально-экономического развития области. В 1995 году Калининградскому региону был возвращен режим свободной таможенной зоны. Тем самым был установлен льготный режим для инвестиций и предпринимательской деятельности на территории области. В 1997 году была утверждена «Федеральная целевая программа развития особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 гг». Общая стоимость этой программы была оценена на 14050,56 млн. рублей. (в ценах 1997 года), что эквивалентно 3,5 млрд. долларов США, при этом из федерального бюджета было израсходовано только 1,7 млрд долларов США [11].

В 2016 и 2017 годах особая экономическая зона в Калининградской области продолжала привлекать крупных инвесторов. В это время был акцент на развитие новых производств, особенно в области переработки и производства, а также на поддержку компаний в сфере информационных технологий и научных исследований.

В 2017 году срок функционирования особой экономической зоны в Калининградском регионе продлен до конца 2045 года.

В этом году установлены минимальные требования к объему капитальных вложений для резидентов ОЭЗ. Для реализации инвестиционных проектов в сфере здравоохранения минимальный размер инвестиций составляет не менее 10 млн рублей, а для проектов, связанных с разработкой компьютерного программного обеспечения, предоставлением консультационных услуг в данном области, а также в сфере информационных технологий и научных исследований, минимальная сумма капитальных вложений составляет не менее 1 миллиона рублей.

С 2022 года Особая экономическая зона в Калининградской области развивается в рамках новой экономической реальности. В условиях санкций и экономической агрессии регион предпринимает усилия, чтобы оставаться привлекательным для инвесторов, предпринимаются экономические и юридические меры, направленные на стимулирование технологических и инновационных проектов, поддержку местных производителей.

Резидентам ОЭЗ предоставляются значительные налоговые льготы, а также льготные условия в сфере таможенного регулирования. В частности, резиденты могут быть освобождены от уплаты пошлин и налогов при ввозе оборудования, материалов и сырья для производства. Система таможенных преференций в ОЭЗ включает режим свободной таможенной зоны. Этот режим позволяет резидентам зоны облегчить процесс импорта и экспорта товаров,а также осуществлять временный ввоз товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов.

Детализируем особый режим налогообложения для резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области:

- налог на прибыль - устfналивается в размере 0% и применяется в течение шести налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учёта была получена первая прибыль от реализации инвестиционного проекта (но не более трёх налоговых периодов). В последующие 6 налоговых периодов ставка по налогу на прибыль составляет 50% от установленной.

- Налог на имущество организаций - устанавливается на уровне 0% в течение 6 лет с даты включения в реестр резидентов ОЭЗ в Калининградской области (год включения является первым годом шестилетнего периода), с 7 по 12 годы резиденты уплачивают налог на имущество 50% от ставки, установленной законодательством.

- Тариф страховых взносов установлен на уровне 7.6% вместо 30% в обычном случае.

- Земельный налог – в соответствии со статьей 395 Налогового кодекса Российской Федерации резиденты ОЭЗ в Калининградской области пользуются льготой по земельному налогу (освобождаются от налогообложения) в отношении земельных участков, расположенных на территории ОЭЗ, сроком на 5 лет с месяца возникновения у резидента ОЭЗ права собственности на каждый земельный участок.

- Предусмотрены гарантии неизменности арендной платы за земельный участок, представленный резиденту ОЭЗ в аренду, в течение всего срока действия договора аренды.

- Предусмотрены гарантии неприменения мер, увеличивающих налоговую нагрузку резидента.

- Предусмотрен упрощённый порядок получения земли в аренду для реализации инвестиционных проектов.

Результаты работы Особой экономической зоны невозможно выразить в полном объеме отдельными экономическими показателями. Результаты имеют как экономический эффект, так и социальный. Более того, многие результаты развития Калининградского региона имеют закрытый характер, учитывая проблемы экономической безопасности. Вместе с тем, некоторые показатели развития ОЭЗ свидетельствуют о положительном эффекте в развитии Калининградского региона [12].

Объем представленных субсидий резидентам ОЭЗ:

- За 2017 г. – 49,0 млрд.руб.

- За 2018 г. – 56,0 млрд. руб.

- За 2019 г. – 56,7 млрд.руб.

- За 2020 г. – 51,2 млрд.руб.

- За 2021 г. – 40,3 млрд.руб.

По данным единого реестра резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, за 2023год было зарегистрировано 283 инвестиционных проекта с суммарным объемом заявленных инвестиций в первые три года реализации, превышающих 174 млрд. рублей. При выходе на проектные мощности в этих проектах ожидается создание более 52 тыс. рабочих мест.

Общий объем инвестиций в проекты ОЭЗ составил более 700 млн рублей, что представляет собой значительную поддержку для местной экономики, а также способствует развитию логистического сектора, увеличивая транспортную пропускную способность и улучшая эффективность торговых операций через Калининградскую область. Согласно прогнозам Контрольно-счетной палаты, ожидается, что ежегодный рост валового регионального продукта (ВРП) Калининградской области в номинальном выражении составит 39%.

Ещё одной значимой формой особого экономико-правового режима для Калининградского региона является Специальный административный район (САО). САР - это территория, на которой действует правовой режим специального административного района. Экономическая сущность САР заключается в предоставлении налоговых льгот для резидентов. Иными словами, САР - это особая территория – офшор. Цель САР - это создание условий для привлечения зарубежного бизнеса и инвестиций, в том числе с российскими «корнями», из иностранных юрисдикций.

В Российской Федерации режим САР функционирует в двух районах: на острове Русский (Приморский край), и на острове Октябрьский (Калининградская область) с августа 2018 года. Специально для САР, как в государствах -офшорах, были созданы управленческие компании, которые руководят процессом регистрации и помогают тем, кто решил уйти в «российские офшоры». В Калининградском регионе такой компанией является «Корпорация развития Калининградской области». (13). Основными требованиями, предъявляемые к международным компаниям – кандидатам в резиденты САР является:

- регистрация в соответствии со своим личным законом не позднее 1 марта 2022 года;

- Принятие обязательств по инвестициям на территории РФ – 50 млн. рублей в течение одного года в форме вложения в уставный капитал, фонд, вклад в имущество российских юридических лиц или капитальные вложения;

- Подача заявки на заключение договора об осуществлении деятельности в качестве участника САР;

- Регистрация в государстве.

С начала 2023 года до 1 января 2036 года резидентам САР установлена следующая основная льгота:

- пониженная ставка по налогу на прибыль организаций с доходов в виде дивидендов, процентов и роялти: 5% по полученным и 10% по выплаченным.

Воспользоваться льготами можно при одновременном соблюдении ряда условий:

- Доля доходов от пассивной деятельности выше 90%

- Доля расходов в России более 70% общих затрат;

- Управление международной хозяйственной компании ведётся из Российской Федерации.

Не могут стать резидентами САР:

- кредитные организации;

- Некредитные финансовые организации;

- Операторы платежных систем;

- Операторы услуг платежной инфраструктуры.

Результаты деятельности Специальных административных районов достаточно серьезные. За 2021-2022 год в САР на острове Октябрьский Калининграде и острове Русский во Владивостоке зарегистрировалось 95 компаний. Их общее число к 2023 году составляет 125 компаний. За 2024 год в этих же районах было зарегистрировано 190 участников. В 2025 году общее число участников составляет 488 компаний.

Значение Специального административного района на острове Октябрьский в Калининграде существенное для развития Калининградского региона. На начало 2026 года в этом офшоре зарегистрировано 380 резидентов. Соглашение о намерении вложить в социальную инфраструктуру в Калининграде 3,4 млрд рублей подписали восемь резидентов [14]. Так, компания «Адорабелла» строит физкультурно-оздоровительные комплексы в Мамоново и Славске. Компания «ХлодвигЭнтерпрайзес» завершает строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в Светлом. Все компании направили суммарно порядка 120 млн рублей на покупку дорогостоящего медицинского оборудования. В прошлом году было закуплено 31 единица уборочной техники на средства инвестора-резидента САР компании «ПродимексФармлэндГрупп».

Таким образом, само существование и результаты функционирования особых экономико-правовых режимов вносят весомый вклад в развитие Калининградского региона.

Заключение.

Использование особых экономико-правовых режимов характерно не только для эксклавных и анклавных образований. Этим инструментом ускорения экономического развития активно пользуются и отдельные государства. Приведем сравнительный пример Республики Беларусь. С 2010 года там успешно функционирует Китайско - Белорусский индустриальный парк «Великий камень» [7, с. 215-223]. Он представляет собой особую экономическую зону с преференциальным режимом, позволяющим инновационным предприятиям со всего мира успешно развивать свой бизнес. Концепция «Великого камня» – это строительство «умного» экологически чистого города -спутника Минска. К основным льготам и преференциям относятся:

- освобождение от налога на прибыль на десять лет, и уплата этого налога вдвое ниже по истечении десяти лет (до 2026 года);

- полное освобождение от налога на недвижимость и налога на землю на такой же срок;

- Освобождение от налога на дивиденды в течение пяти лет;

- Освобождение от таможенных пошлин и НДС при ввозе товаров, используемых для реализации инвестиционного проекта;

- Льготный режим уплаты взносов в Фонд социальной защиты.

К приоритетным направлением развития Парка относятся: электроника, телекоммуникации, фармацевтика, тонкая химия, биотехнологии, машиностроение, новые материалы, логистика, обработка больших объемов данных, НИОКР. Минимальный объем инвестиций в реализацию проекта составляет 500 тыс. долларов США при условии его реализации в трехлетний срок или отнесении к НИОКР. Для других проектов минимальный порог составляет 5 млн долларов США.

К 2024 году число резидентов Парка составляло 106 компаний из 15 стран, в том числе 49 резидентов – с китайским капиталом, 37 – с белорусским, 20 – с капитаном из других стран (ЕС, Израиль, Россия, Сингапур, США, Швейцария и др.)

Объем заявленных инвестиций - более 1 млрд.330 млн долларов США. В планах рост рабочих мест до 7,7 тыс.

Результаты работы этой Особой экономической зоны в период с 2016 по 2022 год впечатляющие:

- Рост численности работников с 22 человек до 2149 человек;

- Рост выручки с 3,3 млн рублей до 709,3 млн рублей;

- Объем производства с 8,1 млн рублей до 456,1 млн рублей;

- Экспорт с 2,2 млн рублей до 122,3 млн рублей

Эти данные ещё раз подтверждают тезис о том , что особые экономико-правовые режимы при их грамотном использовании вносят существенный вклад в развитие как отдельных регионов, так и целых государств.

В заключении нельзя не остановится на некоторых проблемах, возникающих в ходе функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области. Эти проблемы обсуждались в марте 2026 года на заседании Комитета по налогам, тарифам и развитию Особой экономической зоны Калининградской торгово-промышленной палаты [15]. Автор этой статьи был активным участником этого заседания. Суть проблемы состоит в том, что с апреля 2026 года вводится новое регулирование Особой экономической зоны в Калининграде со стороны Министерства финансов РФ. Это регулирование связано с внесением изменений в Налоговый кодекс РФ, установленных Федеральным законом №18 от 11.02.2026. Эти изменения значительно уменьшают налоговые льготы и преференции для резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области. В соответствии с этими изменениями объем преференций жёстко увязывается с объемом инвестиций, и в денежном выражении не может их превышать. Главный вопрос заключается в отсутствии методик расчета этих показателей. Это очень существенно для компаний -резидентов, так как при расчете объема инвестиций необходимо учитывать вложения в основные средства, в амортизируемую часть нематериальных активов, в научные и опытно-конструкторские работы. Отсутствие разъяснительных нормативных актов по этим вопросам вводит бизнес в состояние напряжённого ожидания. Не придает оптимизма резидентам Особой экономической зоны и трехлетний переходный период для введения нового регулирования. Первые обсуждения этих нововведений компаниями -резидентами свидетельствуют о наличии рисков и угроз, которые могут сказаться отрицательно на развитии Калининградского региона в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Основными научными результатами нашего исследования являются:

- Уточнение сущности понятия «особый экономико-правовой режим» как специально выделенную территорию с льготными налоговыми, таможенными и административными условиями, созданную для привлечения инвестиций, развития приоритетных отраслей и регионов;

- Основными геополитическими особенностями Калининградского региона правомерно признать его эксклавное положение и наличие недружеского окружения со стороны государств Евросоюза и блока НАТО;

- На территории Калининградского региона наибольшее развитие из особых экономико-правовых режимов получили особая экономическая зона и специальный административный район;

- Анализ основных экономических показателей функционирования особых экономико-правовых режимов даёт основание сделать вывод об их эффективности в краткосрочной и среднесрочной перспективе в целях развития Калининградского региона.

Основной проблемой в развитии особых экономико-правовых режимов, по мнению автора, необходимо признать введение нового регулирования Особой экономической зоны в Калининградском регионе со стороны Министерства финансов РФ, которое значительно уменьшает налоговые льготы и преференции для резидентов.

Рекомендацией по решению этой проблемы должны стать разъяснительные нормативные акты Министерства финансов РФ с разработанными методиками расчетов объема преференций и объемов инвестиций, с учётом изменений в Налоговом кодексе. Экономическое содержание этих разъяснений должны быть направлены на сохранение сущностных характеристик особых экономико-правовых режимов.