Демографическая политика государства и бизнеса: инвестиции в человеческий капитал

Введение

Демографическая ситуация в Российской Федерации в последние годы характеризуется устойчивыми негативными тенденциями: сокращением численности населения, снижением рождаемости, уменьшением коэффициента воспроизводства населения. Эти изменения создают серьезные вызовы для экономики, рынка труда и социальной сферы. В ответ на них государство реализует комплекс мер демографической политики, включающий как федеральные, так и региональные инструменты поддержки семей с детьми. Но, несмотря на значительные бюджетные расходы, демографические показатели продолжают ухудшаться. В этих условиях актуализируется вопрос о привлечении дополнительных ресурсов — в частности, ресурсов бизнеса, который должен уделять приоритетное внимание пополнению и эффективному использованию человеческого капитала. Инструментом, позволяющим компаниям внести вклад в преодоление демографических вызовов, выступает корпоративная демографическая политика. Она может стать органичным дополнением государственных мер, обеспечивая адресную поддержку сотрудников с семейными обязанностями. Корпоративная политика, ориентированная на семьи работников, – это система мер, направленных на поддержку потребностей тех работников организации, которые помимо профессионально-трудовых выполняют еще и семейные функции (родительские, уход за престарелыми родственниками и др.) [23]. Развитие корпоративной культуры поддержки семей с детьми трансформирует структуру затрат на оплату труда: из традиционных выплат за отработанное время они превращаются в инвестиции в человеческий капитал.

Анализ и обсуждение

Существующие в Российской Федерации демографические проблемы неоднократно обсуждались на государственном уровне, и их актуальность остается чрезвычайно высокой в контексте стратегического развития страны. Так, в России 2024 год был объявлен Годом семьи; эта инициатива была направлена на укрепление семейных ценностей, поддержку семей с детьми, создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, а также привлечение внимания общества к значимости института семьи [4]. В число национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года вошли сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи [22]. В Указе Президента РФ от 02.07.2021 №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» сбережение народа России также обозначено в качестве стратегического приоритета [2, 21].

Оценка мер государственной демографической политики невозможна без анализа основных демографических показателей, характеризующих динамику численности населения (таблица 1), коэффициентов рождаемости и коэффициентов воспроизводства населения (таблица 2).

Таблица 1 - Основные демографические показатели России, тыс. чел.

В период с 2019 г. по 2023 г. численность населения Российской Федерации сократилась на 1 808 тыс. чел. или 1,22 %. Это обусловлено ежегодным превышением числа умерших человек над числом родившихся. Негативной тенденцией является сокращение числа родившихся за 5 лет на 14,65 % при сокращении умерших всего на 1,84 %. К тому же в 2020-2022 гг. число умерших возросло в связи с пандемией. Положительной тенденцией является сокращение младенческой смертности на 27,5 % за последние 5 лет. Похожие тенденции демонстрирует динамика коэффициентов рождаемости и коэффициентов воспроизводства населения.

Таблица 2 – Коэффициенты рождаемости и воспроизводства населения Российской Федерации

Данные статистики позволяют сделать вывод: уровень простого воспроизводства населения в России не достигается. Суммарный коэффициент рождаемости за последние годы снизился на 0,094 п., а чистый коэффициент воспроизводства по всему населению на 0,045 п. При этом сохраняется разрыв между рождаемостью сельского и городского населения: рождаемость сельского населения выше, но сокращается большими темпами.

Одним из ключевых показателей эффективности государственной демографической политики является изменение структуры рождаемости по очередности рождения, так как именно этот показатель отражает, насколько меры поддержки стимулируют рождение не только первых, но и последующих детей. Рассмотрим таблицу 3 и рисунок 1.

Таблица 3 – Распределение родившихся по очередности рождения

Рисунок 1. Структура родившихся по очередности рождения

Источник: составлено авторами

По данным таблицы и рисунка прослеживается тенденция: доля детей, рожденных в многодетной семье, ежегодно увеличивается, прирост за 5 лет составляет 4,82 %. При этом сокращается доля детей, рожденных вторыми, с 37,13 % в 2019 году до 31,76 % в 2023 году. Все это может указывать на изменение возрастной структуры рождаемости: рост доли третьих и последующих детей, вероятно, обеспечивается семьями более старших возрастных групп, которые уже имеют двух детей и принимают решение о рождении третьего или последующего ребенка под влиянием мер государственной поддержки. Одновременно снижение доли вторых рождений может свидетельствовать о том, что молодые семьи ограничиваются одним ребенком, не переходя ко второму. Доля первенцев остается на прежнем уровне – около 37 %.

Необходимость и значимость государственной поддержки семей с детьми подтверждает динамика среднедушевого денежного дохода семей (таблица 4).

Таблица 4 – Ежемесячный среднедушевой денежный доход семей, руб.

Ежегодно среднедушевой денежный доход семьи увеличивается. Однако важной является следующая тенденция: с появлением в семье ребенка среднедушевой доход каждого члена домохозяйства сокращается. Среднедушевой доход семьи без детей превышает доход семьи с 2 детьми почти в 1,5 раза, а доход многодетной семьи – более чем в 2 раза. Эти тенденции подтверждают необходимость адресных мер поддержки семей с детьми.

К основным мерам поддержки относятся такие выплаты, как единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, государственный сертификат на материнский капитал, также предоставляются специализированные пособия для жен военнослужащих. Ежегодно эти пособия индексируются в соответствии с уровнем инфляции, чтобы сохранять свою покупательную способность. Размеры данных пособий и выплат представлены в таблице 5.

Таблица 5 – Основные пособия и выплаты семьям с детьми

Данные таблицы позволяют сделать вывод, что большая часть пособий за 2 года были проиндексированы на 15,63 %, что соответствует уровню инфляции. В современных условиях наиболее острой проблемой для семей с детьми является жилищный вопрос. Все семьи с детьми до 6 лет могут принять участие в льготной программе «Семейная ипотека». Данная программа должна была закончиться в 2024 году, однако по поручению Президента Российской Федерации программа была продлена до 2030 года. В рамках данной программы семья может получить жилищный кредит по ставке 6 % годовых с величиной первоначального взноса 20 %. Максимальная сумма кредита для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области составляет 12 млн р., в остальных регионах - 6 млн р. [10]

Одним из основных инструментов поддержки семьи является материнский (семейный) капитал. С 1 января 2020 года стало возможно получить материнский капитал на первенца. Оформить материальную помощь можно сразу после появления права на ее получение, а воспользоваться ею разрешено лишь спустя 3 года. В то же время существует ряд оснований, когда возможно использование материнского капитала ранее (например, погашение задолженности по ипотечному кредиту; приобретение товаров для социальной адаптации ребенка-инвалида; дошкольное образование детей; ежемесячные выплаты нуждающимся семьям) [8]. По мнению Королевой Л.П. единовременная или регулярные выплаты из средств материнского капитала до достижения ребенком трех (полутора) лет способствуют его «проеданию». Материнский капитал необходимо рассматривать как инвестиции в качество жизни ребенка, источник приобретения капитальных благ (квартира, дом, автомобиль) или услуг, направленных на развитие человеческого потенциала (образование, здравоохранение). Дефицит доходов малообеспеченных семей с детьми необходимо покрывать за счет прочих регулярных семейных и детских пособий [9].

В дополнение к федеральному материнскому капиталу, во многих субъектах Российской Федерации реализуются программы регионального материнского капитала, который является наиболее масштабной мерой поддержки на субфедеральном уровне. Его размеры, варианты использования, возможность получения различны в зависимости от субъекта.

Ежегодно в России появляются новые или расширяются уже существующие меры поддержки, соответственно, расходы консолидированного бюджета страны на поддержку семей с детьми ежегодно увеличиваются. Их динамика представлена в таблице 6.

Таблица 6 – Динамика расходов на выплату семейных и материнских пособий, млн р.

Данные таблицы позволяют сделать вывод: в Российской Федерации ежегодно выделяется все больше средств на поддержку семей с детьми, прирост за 5 лет составил 131,23 % или 1,498 трлн р. До 2022 г. более 20 % средств направлялось на предоставление материнского капитала, который является наиболее масштабной мерой поддержки. Начиная с 2023 г. расходы на выплату пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка резко увеличились, на них стало приходиться более 40 % всех расходов. Рост был обусловлен внесением изменений, касающихся учета заработка самозанятых родителей, сделавшим пособие более доступным для семей с детьми.

Стоит отметить, что демографическая ситуация по федеральным округам значительно различается. Для подтверждения этого вывода рассмотрим таблицу 7.

Таблица 7 – Суммарный коэффициент рождаемости по федеральным округам

Наибольший суммарный коэффициент рождаемости наблюдается в Северо-Кавказском федеральном округе – 1,723 в 2023 г., что на 0,313 п. больше, чем СКР по всей стране. Наиболее низкие показатели рождаемости отмечаются в экономически развитых федеральных округах (Центральном, Северо-Западном и Приволжском). Эта тенденция подтверждает необходимость привлечения бизнеса к реализации корпоративной демографической политики.

Стоит отметить, что демографическая политика в России преимущественно основана на мерах экономического стимулирования рождаемости. Для содействия женщинам в принятии решения о рождении детей и сохранении профессиональной активности в России реализуется широкий спектр мер государственной поддержки. Но этот подход обеспечивает лишь краткосрочный эффект, поскольку не устраняет фундаментальные причины демографического кризиса. Одной из значимых проблем современного общества является изменение структуры рынка труда. Совмещение профессиональной деятельности и материнства в условиях растущих требований представляется непростой задачей [4]. В условиях занятости обоих супругов на рынке труда наличие в организации мер корпоративной поддержки сотрудников является одним из инструментов смягчения конфликта между семьёй и работой [1].

В связи с этим деятельность бизнеса по поддержке семей с детьми может рассматриваться как органичное дополнение государственной демографической политики. При этом социальный институт бизнеса способен не только усилить меры государственной помощи, но и придать им большую адресность, поскольку корпоративные программы точечно учитывают потребности конкретных работников, совмещающих выполнение профессиональных и родительских функций.

На сегодняшний день исследователи отмечают разнообразие практик участия бизнеса в решении демографических проблем. В зависимости от сферы, масштаба предприятия, условий реализации корпоративной политики компании реализуют различный спектр мероприятий.

К основным аспектам корпоративной демографической политики, выделяемым авторами, относятся:

- снижение гендерного неравенства в сферах построения карьеры и оплаты труда;

- формирование условий для поддержания баланса между семьей и карьерой;

- организация рабочего пространства, комфортного для сотрудников с детьми (зоны кормления детей; обеспечение коллективного ухода за детьми и т. п.);

- рассмотрение возможностей гибкого графика труда, в том числе с использованием системы накопленного рабочего времени, гибкого графика отпусков и т. п.;

- применение современных информационных технологий для организации удаленной работы сотрудников с детьми [2].

При этом корпоративная социальная ответственность в контексте поддержки семейных работников включает в себя долгосрочные социальные и экономические выгоды для бизнеса и общества [4], что и характеризует корпоративную демографическую политику как инструмент инвестиций в человеческий капитал. Выделяя средства на поддержку сотрудников с детьми, организация в будущем получает повышение удовлетворенности и лояльности сотрудников, снижение текучести кадров и повышение производительности труда. К тому же бизнес может быть заинтересован в реализации политики социальной ответственности из-за возможности получения имиджевых и репутационных преимуществ, которые, в свою очередь, могут потенциально влиять на рост инвестиционной привлекательности организации.

Традиционными форматами реализации корпоративной демографической политики, которые отвечают принципам ESG-стратегии в части социальной ответственности, являются:

- обеспечение защиты жизни и здоровья работников;

- достойное вознаграждение за труд, включая меры социальной поддержки;

- уважение семейных обязанностей работников;

- эффективная система взаимодействия с работниками как основными стейкхолдерами компании [2].

В настоящее время российские компании все больше стремятся к реализации корпоративной демографической политики. В 2024 году Российский союз промышленников и предпринимателей проводили опрос компаний по теме «Организация работы в поддержку семьи, материнства, детства, сотрудников с семейными обязанностями, многодетных семей». В данном опросе были задействованы 375 компаний, различных по численности сотрудников (от 100 чел. до 10 000 чел.), масштабу деятельности (70 % крупных компаний, 19 % - представители малого бизнеса, 11 % - представители среднего бизнеса), отраслям и видам деятельности.

По результатам опроса, наиболее привлекательными для работников являются такие меры поддержки, как удобный график отпусков (56 %), материальные меры поддержки (58 %), содействие в организации летнего отдыха детей (53 %), а также гибкий график работы (49 %). Востребованность жилищных программ среди семей с детьми очень высока, однако, очевидно, что они являются одними из самых затратных для компаний. При этом почти четверть (24 %) компаний-респондентов указывают на наличие жилищных программ, которые они реализуют для сотрудников [11].

В качестве примера реализации корпоративной демографической политики можно привести деятельность ряда крупных российских компаний. Рассмотрим таблицу 8.

Таблица 8 – Примеры реализации корпоративной демографической политики в России

Вышеперечисленные меры являются показательным примером для российских предприятий, однако в настоящее время корпоративная демографическая политика является развивающейся.

При реализации корпоративной демографической политики организации могут сталкиваться с рядом проблем. Первой и основной проблемой является недостаток финансовых ресурсов. Для большинства предприятий, особенно относящихся к малому и среднему бизнесу, внедрение дополнительных социальных выплат сопряжено с существенным повышением финансовой нагрузки. Рост фонда оплаты труда за счет мер социальной поддержки может привести к росту себестоимости продукции, снижению рентабельности и ухудшению финансового положения организации.

Второй проблемой является отсутствие стимулов со стороны государства. Несмотря на то, что государство определяет поддержку семей с детьми в качестве приоритетного направления демографической политики, система стимулирования работодателей, внедряющих корпоративные программы поддержки семей, развита недостаточно. Компании, реализующие социальные программы, не получают налоговых льгот и преференций. Отсутствие чёткой государственной поддержки снижает мотивацию работодателей к реализации корпоративной демографической политики. При условии отсутствия государственных стимулов организация при намерении осуществлять поддержку семейных сотрудников должна планировать все затраты на социальные выплаты полностью за счёт собственных средств, без возможности компенсации из внешних источников.

Еще одной проблемой может быть сложность измерения отдачи от вложений в социальную составляющую. Эффективность затрат на социальную поддержку сотрудников с детьми не поддаётся количественной оценке. В отличие от инвестиций в оборудование или технологии, где возврат может быть рассчитан в виде роста объёмов производства или снижения себестоимости, социальные инвестиции приносят результаты, которые проявляются в долгосрочной перспективе и носят косвенный характер. Такие получаемые эффекты, как повышение лояльности сотрудников, снижение текучести кадров, улучшение психологического климата в коллективе, укрепление репутации работодателя, сложно измерить в денежном выражении. То есть корпоративная демографическая политика является инструментом инвестиций в человеческий капитал.

Анализ методического инструментария, проведенный А.В. Гааг и И.Г. Кузнецовой, подтверждает отсутствие универсального метода для оценки отдачи от инвестиций в человеческий капитал. Авторы отмечают необходимость использования многомерного подхода, сочетающего количественные и качественные показатели, а также адаптирования зарубежных методик к российским реалиям [3]. Часто это приводит к тому, что социальные расходы воспринимаются как необязательные и первыми попадают под сокращение при дефиците средств.

Заключение

Корпоративная демографическая политика, трансформируя традиционные расходы на оплату труда в инвестиции в человеческий капитал, способствует не только повышению лояльности сотрудников и снижению текучести кадров на предприятии, но и вносит вклад в решение общегосударственных демографических задач. Основными выводами исследования стали:

1) Государственная демографическая политика нуждается в дополнении корпоративными мерами поддержки семей с детьми. Анализ демографических показателей свидетельствует о недостаточной эффективности исключительно государственных мер поддержки.

2) Корпоративная демографическая политика является необходимым, но недостаточно распространенным инструментом. Несмотря на успешные практики крупных компаний (НПО «МИР», ПАО «ММК», «Норильский никель»), в российской действительности данный инструмент не имеет широкого распространения. Основная масса предприятий, особенно малого и среднего бизнеса, не реализует системных программ поддержки сотрудников с детьми.

Для решения выявленных проблем необходимо разработать и внедрить многомерную методику оценки эффективности инвестиций в человеческий капитал, создать систему государственного стимулирования предприятий, при этом необходимо сохранить добровольный характер участия бизнеса в корпоративной демографической политике.