К вопросу правового регулирования дежурств
Балашова Н.В.1 
1 Байкальский государственный университет, Иркутск, Россия
Статья в журнале
Экономика труда (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 13, Номер 5 (Май 2026)
Аннотация:
Статья посвящена рассмотрению особенностей работы по выполнению дежурства в организации, а также изучению вопросов нормативно-правового регулирования дежурств как процедуры необходимой для поддержания организационного порядка в период выходных и праздничных дней.
Вопрос по регламентации дежурства в выходные и праздничные дни актуализировался в связи с политическими событиями, вызывающими необходимость принятия или корректировки действующих локальных актов организации. В статье рассмотрены правовые основы выполнения работы по дежурству и предлагается алгоритм действий для грамотного регулирования дежурства в организации.
По результатам анализа действующих нормативно-правовых регламентов был сформулирован вывод о необходимости разработки локально-нормативно-правового акта на уровне организации, определяющим основные положения, регламентирующие процедуру дежурства и составление отчетности. Дано собственное авторское определение процедуры дежурства. Также разработаны рекомендации по внесению изменений в трудовое законодательстве, в частности, по вопросам, определяющим дежурство в выходные и праздничные дни
Ключевые слова: дежурство, локально-нормативно правовой акт о дежурстве, график дежурств, режим труда и отдыха, рабочее время за пределами его нормальной продолжительности
JEL-классификация: J22, K31, J31
Введение
Вопрос дежурства работников в организации является не новым. Дежурство всегда использовалось руководством организации для обеспечения бесперебойной работы, а также для поддержания организационного порядка в выходные и праздничные дни, ночное время и т.п. Но в последнее время этот вопрос становится особенно актуальным в связи со сложной политической обстановкой и необходимостью осуществлять дежурство в целях проведения антитеррористической деятельности.
Анализируя имеющуюся литературу по вопросу оформления дежурств и особенности регламентирования труда работников, можно отметить, что вопрос дежурства в основном рассматривается применительно для таких категорий персонала, режим труда которых предусматривает постоянное несение дежурства. К ним относятся медицинские работники (ст.350 ТК РФ), работники организаций, обеспечивающих нормальное функционирование жизнедеятельности систем и объектов ( например, члены аварийных бригад, сотрудники МЧС, работники правоохранительных органов и др.) [27,32, 33]. В данной статье мы акцентируем внимание на вопросе несения дежурства работниками иных организаций, деятельность которых не регламентирована нормативными документами, выполняющими работу в выходные и праздничные дни.
В настоящее время только некоторые вопросы по осуществлению дежурства регламентируются Трудовым кодексом Российской Федерации. А в действующих нормативных актах отсутствует единообразие характеристик процедуры. То есть, при более пристальном рассмотрении вышеназванных документов, возникает много вопросов, начиная с определения понятия (выполнение какой работы, возможно, считать дежурством), определения содержания работы и того, как эту работу и кому следует осуществлять. Несомненно, что для регламентирования этой процедуры на предприятии должны быть разработаны локально-нормативно акты (ЛНА), отражающие вопросы по несению дежурства для нормального функционирования предприятия в выходные и праздничные дни.
Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию регламентации процедуры дежурства работников в выходные и праздничные дни в современных условиях для формирования локально-нормативного акта о дежурстве в организации.
Новизна состоит в том, что автором дано авторское определение процедуры дежурства в выходные и праздничные дни и разработаны рекомендации по разработке локально-нормативно правовой акт, регламентирующего процедуру проведения дежурства.
Гипотеза. Грамотно разработанное положение по регламентированию процедуры дежурства в организации позволит избежать судебных споров вследствие неправомерных действий, как со стороны работника, так и со стороны работодателя.
Методология исследования включает концептуальный анализ и синтез нормативно-правовых актов, содержащих информацию по вопросу регламентирования дежурств в организации (Конституции РФ, ТК РФ, Конвенции МОТ и др.).
Нормативно-правовое регулирование процедуры дежурства
В современном трудовом законодательстве нет четкого определения понятия «дежурство» [25,26,32], а также понятия «дежурство в выходной или праздничный день». В более ранней правовой документации, регулирующей рабочее время, также отсутствует определение. Несмотря на то, что рассматривается вопрос об оплате дежурства, о продолжительности дежурства [14,с.113]. Нормативный документ, регламентирующий процедуру дежурства (Постановление Секретариата ВЦСПС от 02.04.1954 № 233 «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях») и продолжающий действовать как основной на сегодняшний день, не содержит четкого определения. Представлены только общие черты, характеризующие дежурство. В частности отмечено, что «…работник должен явиться на предприятие или в учреждение до начала или после окончания рабочего дня, в выходные или праздничные дни». Отсутствует конкретизация задач, для выполнения которых может привлекаться работник, не указывается, какой именно специалист может являться дежурным и т.п. В настоящее время этот документ мало соответствует действительным запросам, но так как является действующим, то в основном при рассмотрении вопроса о дежурствах ссылаются именно на него. Кроме того, ведутся споры относительно того, что этот документ, является правовым, так как он был принят общественным органом (ВЦСПС) [8]. Для изучения процедуры дежурства автором предпринята попытка систематизировать определения, представленные в работах исследователей по трудовому праву (табл. 1). Однако стоит заметить, что некоторые из них представляют обобщенную характеристику информации, представленной в Комментариях к ТК РФ.
Таблица 1
Определения дежурства в трактовках исследователей по трудовому праву
|
Автор
|
Дежурство – это… (определение)
|
|
Александров Н.Г. [1,с.112]
|
«…пребывание работника по распоряжению
администрации на предприятии после окончания часов работы предприятия или в
дни, когда оно не работает для разрешения неотложных вопросов»
|
|
Буянова М.О. [13,с.137]
|
«…привлечение работника для выполнения
работ на предприятии не по его специальности после окончания рабочего дня или
в выходные и праздничные дни»
|
|
Филина Ф.Н. [19,с.50]
Андреев В.С., Горшение К. П, Захаров М. Л. [31,с.99] |
«…нахождение работника в организации по
распоряжению работодателя до начала или после окончания рабочего дня в
выходные или праздничные дни в качестве ответственного за порядок и
оперативного решения возникающих неотложных вопросов, не относящихся к
производственной деятельности организации»
|
|
Герасимова А.А. [8]
|
«…пребывание сотрудника в компании, в
фирме, согласно постановлению работодателя вплоть до начала либо уже после
завершения трудового дня, а кроме того в выходные и праздничные дни с целью
обеспечения контроля за порядком в компании, а также для решения возникающих
неотложных вопросов, не входящих в круг обычных обязанностей сотрудника»
|
Считаем, что данные определения не совсем точно отражают сущность работы. Так как работник не просто «пребывает» на работе, а выполняет трудовые функции. Трудовая функция, согласно ч.2 ст.57 ТК РФ, является ключевым элементом трудового договора (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Однако, если рассматривать содержание работы, то во время несения дежурства, как отмечает в своих работах Орловский Ю.П. работник своей трудовой функции не выполняет, а занят исполнением иных функций [16]. Однако, в соответствии с трудовым законодательством, согласно ст. 60 ТК РФ, запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами [7]. Дежурство не является этим исключением и не относится к таким случаям. Можно констатировать, что дежурство является работой сверх установленной продолжительности рабочего времени и, зачастую выполняется в выходные и праздничные дни. В трудовом законодательстве (ст.113 ТК РФ) оговаривается запрет на работу в выходные и праздничные дни [32]. А вызов работника для выполнения своих трудовых обязанностей допускается только в порядке, предусмотренным законодательством (ст.99, ст.115 ТК РФ). Авторы, трактующие трудовое законодательство (В.И. Шкатулла, В.И. Никитский, Ю.Н. Коршунов и др.) [14,с.120; 15,с.110; 21,с.217] отмечают исключительные случаи, когда допускается сверхурочная работа (они перечислены в ТК РФ, а ранее в КЗоТ). Фактически дежурство представляет увеличение объема работ. Кроме того, дежурство нельзя назвать видом деятельности, так как вид дежурства привязан к выполнению конкретных функций (трудовые функции закреплены в трудовом договоре). Дежурство нельзя также обозначить как форму работы, так как форма работы отражает организацию процесса труда работника. В своих трудах Александров Н.Г. дежурство называет «специфическим видом исполнения обязанностей», что, по нашему мнению, является более точной характеристикой, так как предполагает, что к основным трудовым функциям добавляются другие (специфичные).
Таким образом, представленные определения требуют уточнений и, подводя итог рассмотренным вопросам, предлагаем собственное определение. Дежурство в выходной или праздничный день – это привлечение сотрудника с его согласия по распоряжению работодателя для выполнения несвойственных занимаемой должности специфических трудовых функций, согласно графику дежурных, с целью обеспечения контроля за порядком и оперативного реагирования на инциденты.
Обсуждение
При рассмотрении дежурства в организации, обычно рассматриваются вопросы по различным видам дежурств (табл. 2)
Таблица 2
Виды дежурств и их характеристики*
|
Вид дежурства
|
Характеристика
|
Особенности
|
Оплата
|
|
Дежурство
(традиционное понимание) |
Выполнение работником своих обычных
трудовых обязанностей в рамках профессии, квалификации, должности в пределах
установленной для него рабочей смены.
|
Все вопросы регламентированы ТК РФ.
|
Согласно принятой системе оплаты труда
|
|
Ответственное дежурство с отсутствием
на рабочем месте (дежурство на дому)
|
Выполнение в случае необходимости
своих непосредственных трудовых обязанностей в целом по требованию
работодателя.
|
Работник находится вне места нахождения работодателя и является к
месту выполнения работы по вызову.
Время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому (ст.350 ТК РФ). Выходит за пределы рабочего времени. |
Порядок оплаты –
ст.153 ТК РФ. Если дежурства на дому введены работодателем, то, как рабочее
время (ст. 91 ТК РФ) оно должно учитываться и оплачиваться в обычном порядке [12].
|
|
Ответственное дежурство с явкой на
предприятие
|
Выполнение обязанностей лицами,
определенными работодателем в качестве ответственных в организации.
|
Разновидности:
дежурство ответственных лиц осуществляется в соответствии с трудовой функцией работника во внерабочее время или выполняется работа, прямо не связанная с трудовой функцией работника, направленной на разрешение текущих неотложных вопросов организационного характера. |
Порядок оплаты за работу в выходные
и праздничные дни предусмотрен ст.153 ТК РФ. Для оплаты дежурства нет четкой
регламентации.
|
В ТК РФ понятие «дежурство на дому» применяется только в отношении медицинских работников (ст.350 ТК РФ). Но такой вид дежурств может быть применен и к другим категориям работников (например, работники связи, аварийных служб, и др.). В этом случае, как правило, деятельность таких служб регламентируется специальными актами (например, Постановлением Правительства, Постановлением Минтруда России, Приказами и др.). В этих документах указывается расчет рабочего времени в режиме ожидания, в режиме работы «по телефону» и другие особенности. Следует также учитывать, что дежурство может быть разделено на части: первую часть дежурства работник обязан находиться на предприятии, вторую часть дежурства – может находиться дома. Но подсчет часов дежурства тогда осуществляется по-разному (если дежурство «на дому», то количество часов дежурства уменьшается вполовину, так как расчет ведется за один час дежурства – половина часа). При разработке ЛНА эта особенность должна найти отражение в документе.
Таким образом, выполнение работы по дежурству предполагает, что это трудовая функция, измеряемая затраченным рабочим временем (временем на исполнение трудовых обязанностей) (ст. 91, 106 ТК РФ) [32]. Под рабочим временем понимается время, в течение которого работник (в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора) должен выполнять свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые, в соответствии с ТК РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ). Таким образом, дежурства относятся к «иным периодам времени» и эти периоды времени должны быть нормативно урегулированы [18]. Дежурство - это ситуация, когда у работника уже возникли трудовые отношения с работодателем. И, если обратиться к ст. 15 ТК РФ, то трудовые отношения возникают, когда определена трудовая функция (отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции). То есть в трудовом договоре с работником указана должность (в соответствии со штатным расписанием), конкретный вид поручаемой работнику работы. При осуществлении работы по дежурству отдельно трудовой договор не заключается, а трудовая функция совсем иная, нежели указана в трудовом договоре. Таким образом, возникает вопрос об оплате. Как именно необходимо оплачивать труд такому сотруднику. Кроме того, ответственное дежурство (независимо от того, с явкой на предприятие или в виде дежурства на дому) – это работа, которая выходит за пределы рабочего времени. В настоящее время в России предусмотрен принцип сорокачасовой рабочей недели (ст. ТК РФ), он закреплен также в Конвенции МОТ «О сорокачасовой рабочей неделе» [17]. Но, если дежурство не относится к выполнению непосредственных обязанностей, и не оформлено совместительство, значит, работа является сверхурочной и следует рассматривать регулирование рабочего времени за пределами установленной продолжительности [9,36]. Из общего, как для работодателя, так и для работника, что может быть отнесено к регулированию дежурства является трактовка выполнения трудовой функции: «в интересах, под управлением и контролем работодателя» (ст.15 ТК, ст.56 ТК РФ).
Рекомендации
1. Разработка ЛНА, регламентирующего процедуру дежурства
В настоящее время внутренние документы, регламентирующие процедуру дежурства, либо устарели, либо отсутствуют. В таком ЛНА необходимо предусмотреть действия, которые могут быть вызваны внештатными ситуациями. Проблема заключается в том, что очень сложно предусмотреть все множество возможных инцидентов и, если брать чрезвычайные ситуации, то они могут быть специфичны для каждого отдельного предприятия. Кроме того, порядок устранения последствий, конкретные действия дежурного могут значительно различаться в зависимости от того, что именно произошло. Так, например, при отключении электроэнергии возникают проблемы с сигнализацией и решение этой проблемы – это одни действия. А, если случилось проникновение на территорию (в организацию) – это другие действия. Руководству организации необходимо заранее предусмотреть потенциальные риски (например, от отсутствия электроэнергии) и определить какие системы особенно могут пострадать. Например, замораживание батарей, нарушение температурного режима хранения продукции, нарушение работы котельной и т.п. В таком случае дежурный должен уведомить руководителя организации о чрезвычайном происшествии, а уже тот в свою очередь, может дать распоряжение дежурному электрику (инженеру) о переходе на резервную линию электроснабжения. Одновременно с этим следует усилить контроль за состоянием территории организации для отслеживания ее целостности, а, следовательно, более частый обход территории возлагается на охрану. В любом случае - должен быть заранее разработанный алгоритм действий (какие органы и должностные лица должны быть оповещены, установить очередность уведомлений, определить какие специалисты могут быть вызваны для устранения последствий и т.п.). Желательно заранее рассмотреть предполагаемые чрезвычайные инциденты (пожар, атака БПЛА, авария и др.), чтобы была возможность минимизировать ущерб организации. В таких случаях именно от действий дежурных зависит оперативность реагирования и разрешение проблемных ситуаций.
2. Отсутствие должностных инструкций работников, выполняющих функции дежурных.
При осуществлении дежурства к работе привлекаются работники предприятия, которые осуществляют различные функции. Но при дежурстве их обязанности коренным образом отличаются от обязанностей по должности. Следует предусмотреть в организационно-нормативном документе (должностной инструкции или в ЛНА) права, перечень выполняемых обязанностей, а также ответственность за работу в качестве дежурного. При составлении такого документа не могут быть взяты за основу ЕТКС или профстандарты, а, следовательно, обязанности определяются опытным путем и работа по разработке обязанностей должна быть проведена с учетом специфики предприятия. Необходимо провести анализ выполняемой работы, изучить потенциальные риски, основываясь на прошлых отчетах и опросе лиц, которые выполняли дежурство именно на этом предприятии. Следует учитывать, что в должностную инструкцию сотрудника, выполняющего работу по дежурству нельзя вписывать действия, которые относятся к другой трудовой функции, чтобы не оплачивать дополнительную работу (апелляционное определение Самарского областного суда от 9 июля 2014 г. № 33-6615/2014) [7].
3. Взаимодействие дежурного с третьими лицами.
Необходимо разработать план взаимодействия дежурного как с работниками организации в дни дежурства (например, с теми, кто по должности осуществляет стандартную работу и для которых эта работа не является ответственным дежурством, так как ведется суммированный учет рабочего времени у таких работников), например, котельщики, охранники и другие работники. Так и со сторонними организациями (например, если на территории организации ведется работа), которые в выходные дни также могут осуществлять свою деятельность.
4. Вопросы по оплате труда дежурных.
Вопросам оплаты труда в выходные и праздничные дни посвящена ст.153 ТК РФ. Однако, оплата дежурства имеет ряд нюансов и, как следствие, возникает много вопросов по оплате труда дежурных работников. Так, Хныкин Г.В. отмечает отсутствие в законодательстве «норм об учете рабочего времени, невнятность в описании специальных режимов труда и отдыха» [34]. В ЛНА должно быть отражено, как именно будет оплачиваться труд дежурных работников в выходные и праздничные дни. Как правило, авторы, изучающие этот вопрос, [3,4,8 и др.] отмечают, что оплата работнику производится в повышенном размере. Так как работа в праздничные дни расценивается как труд в условиях, отклоняющихся от нормальных ст. 149 ТК РФ и, согласно ст.153 ТК РФ, производится оплата за работу в выходной или праздничный день не менее чем в двойном размере. Другой вариант вознаграждения за дежурство – это оплата работы как за обычный день, с возможностью получить неоплачиваемый день отдыха (отгул). Причем это и для работников, у которых выходной или праздничный день исходя из их графика работы считался обычным рабочим днем (см. Решение Верховного Суда РФ от 08.02.2006 № ГКПИ 05-1644); и для работников, которым установлен ненормированный рабочий день (письмо Роструда от 07.06.2008 № 1316-6-1).
Вопрос по оплате сложен, так как должности дежурного не предусмотрено штатным расписанием. А, следовательно, вопрос о том, как именно оплачивать труд такого работника (ответственного дежурного) не совсем понятен. Отсутствие должности в штатном расписании является прямым нарушением трудового законодательства. Кроме того, при формировании фонда заработной платы, суммы, предполагающие денежное вознаграждение дежурным не запланированы. Но, согласно ст. 16 ТК РФ и ст.67 ТК РФ, трудовые отношения возникают с момента фактического допущения к работе, и выполнение работы предполагает оплату. В действительности сложилась такая практика, что чаще всего, оплата производится исходя из оклада работника, осуществляющего дежурство, что не отражает реального объема и характера выполняемых в этот период функций. Кроме того, специалисты, осуществляющие дежурство, находятся на разных должностных позициях. А, значит, за одинаковый объем работы, выплачиваются разные суммы. Очевидно, что требуется дифференцированный подход к оплате труда за дежурства [8].
Если рассмотреть вариант заключения договоров ГПХ, то тогда в этих договорах не должно быть указания на график работы и соблюдение правил внутреннего распорядка, иначе его можно переквалифицировать в трудовой договор. Доплата за совмещение профессий (должностей) или увеличение объема работ (ст. 60.2 ТК РФ) также не может быть предложена вследствие отсутствия должности в штатном расписании.
Нарушения трудового законодательства, ошибки при оплате труда остаются самым распространенным видом выявляемых нарушений [20,23,24,29].
5. Отсутствие специальных разрешений для дежурных на посещение некоторых отделений организации.
Допуск дежурным в некоторые охраняемые отделения организации (например, склад) запрещен. С одной стороны дежурный отвечает за сохранность изделий (препаратов и т.п.), контролируя наружное запорное устройство, температурный режим и т.п. С другой стороны он не является материально-ответственным лицом и не имеет права входить в этот отдел (склад). Решением может быть оформление допуска такого сотрудника в помещение. Однако, в действительности в качестве дежурных могут выступать разные лица и оформление такого пропуска будет и трудоемкой процедурой, и затратной в экономическом плане. Поэтому лучшим вариантом устранения этой проблемы может стать принятие компромиссного решения. Например, если проблема в соблюдении температурного режима, то можно установить датчики или разработать программу, в которой будет отражаться температура на мониторе дежурного. Возможно также использование приборов, которые позволят не нарушать установленных ограничений (проникновения внутрь помещения), но дадут возможность отслеживать различные показатели (температуру, влажность и др.).
Рекомендации по разработке ЛНА о дежурствах
Вследствие отсутствия нормативного регламентирования на уровне законодательства, на уровне предприятия необходимо разработать локальный нормативный акт. Это может быть положение о регламентации дежурств или регламент осуществления дежурств или приказ руководителя. Основные разделы, которые должны быть отражены в этом документе предлагаем рассмотреть ниже (табл.3).
Таблица 3
Вопросы, которые необходимо рассмотреть в ЛНА*
|
Вопрос
|
Характеристика
|
|
Субъект (кто может быть дежурным)
|
Работники предприятия (специалисты),
выполняющие управленческие функции.
Особенности: ‑ Инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (их можно привлечь к работе в выходной или нерабочий праздничный день только в том случае, если у них имеется медицинское заключение, выданное в соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н), подтверждающее, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья. Эти лица должны быть под подпись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день). Не могут быть дежурными: ‑ беременные женщины, ‑ работники, не достигшие восемнадцатилетнего возраста |
|
Порядок привлечения сотрудника на
дежурство
|
Получить письменное согласие
работника выполнять работу по дежурству
Издать письменное распоряжение работодателя |
|
Периодичность привлечения к
дежурству
|
Участие сотрудников в дежурствах не
должно превышать одного раза в месяц [26])
Запрет на дежурство в течение 2-х суток подряд (ст. 103 ТК РФ) |
|
Продолжительность дежурства
|
Дежурство не может превышать
нормальной продолжительности рабочего дня [11,26]
|
|
Вознаграждение за дежурство
|
В практике используется два подхода.
Первый вариант – оплата производится в двукратном размере. Второй вариант –
оплачивается один день в соответствии с тарификацией по занимаемой должности,
а один день предоставляется отгулом (может быть прибавлен к отпускным дням).
Вознаграждение осуществляется по выбору работника [5]
Вне зависимости от количества часов, отработанных в выходной или праздничный день, работник имеет право на полный день отдыха (письма Роструда от 31.10.2008 № 5917-ТЗ, от 03.07.2009 № 1936-6-1 и от 17.03.2010 № 731-6-1) Срок компенсации - в течение 10 дней после дежурства [26]. |
|
Оплата дежурства
|
Согласно трудовому законодательству
производится повышенная оплата (ст. 152, 153 Трудового кодекса
Российской Федерации).
Кроме того, оплата должна быть произведена не только из расчета оклада работника (тарифной ставки). Но с учетом компенсационных или стимулирующих выплат, как оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 № 26-П, Письмо Минтруда России от 02.11.2018 № 14-1/В-872). Нарушение этого положения предполагает привлечение работодателя к ответственности за невыплату зарплаты по ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ |
|
Списки дежурных
|
Включение работников в график
дежурств согласно трудовому законодательству (ст.73 ТК РФ).
Списки должны быть составлены заранее, работники уведомлены за 1 месяц заранее. |
|
Права и обязанности
|
Так как права и обязанности дежурных
относятся к специфическим обязанностям и едиными для всех дежурных
(независимо от занимаемых должностей специалистами, занимаемыми в настоящее
время), то перечень обязанностей необходимо предусмотреть в данном документе.
Ответственность же за неисполнение обязанностей регламентирована трудовым законодательством (замечание, выговор, увольнение) и КоАП. |
|
Алгоритм действий в случае
возникновения инцидента
|
Порядок уведомления ответственных
лиц (с указанием ФИО)
Телефоны служб, которые могут участвовать в устранении инцидента |
Порядок оформления дежурства в организации:
1. Подготовить регламент по проведению дежурства в организации (в котором обязательно прописать алгоритм действий в случае возникновения инцидента)
2. Получить письменное согласие работника на дежурство.
3. Согласовать с профсоюзной организацией.
4. Издать приказ о привлечении к работе (дежурстве в организации). В приказе необходимо отразить: даты, в которые будет осуществляться дежурство, ФИО дежурных, часы обязательного пребывания в организации, точное время (часы) уведомления дежурных в вышестоящих организациях (даже, если не было происшествий).
Акцентируем внимание на том, что в организациях отсутствуют методические указания по отбору лиц в качестве дежурных (за исключением государственных структур, таких как, например, МЧС, где разработаны методические рекомендации по приёму на работу и допуску к оперативному дежурству). Как следствие ‑ в качестве дежурных выступают, как правило, специалисты управленческого звена. Поэтому идеальным вариантом может стать разработка критериев отбора дежурных в организации с учетом количества возможных дежурств и учета работоспособности сотрудников [22].
Заключение
Подводя итог по представленным вопросам, связанным с вопросами регламентирования выполнения работ по дежурству в выходные и праздничные дни, можно отметить, что они требуют доработки. Решение должно быть инициировано руководителями организации. Несомненно, что при решении будут задействованы и привлечены линейные специалисты. Так, специалист по кадрам ‑ при корректировке штатного расписания, нормировщик по труду ‑ при проведении хронометража, экономист по труду ‑ при корректировке положения по оплате труда. Но самый большой объем работы будет выполняться юристом при разработке ЛНА о дежурстве. Есть мнение, что, поскольку привлечение работников к дежурствам затрагивает наиболее существенные из их трудовых прав, введение, упразднение дежурств, изменение условий их осуществления должны производиться по правилам ст. 73 ТК РФ как изменения существенных условий трудового договора [2,5].
В любом случае следует отнестись ответственно к разработке данного документа, подробно осветить обязанности и правила взаимодействия с различными подразделениями (организациями). Чтобы не возникло таких ситуаций, когда очередной инцидент будет связан с «человеческим фактором», последствия которого негативно отразятся на деятельности организации и будут трудноустранимы.
Источники:
2. Аленина И. В. // Кадровые решения. – 2006. – № 3. – url: https://www.profiz.ru/kr/3_2006/1305/.
3. Аникина М. Л. О работе в выходные и праздничные дни // Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения. – 2012. – № 12. – c. 70-77.
4. Анищенко А. // Налоговый вестник. – 2018. – № 11. – url: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PBI&n=242585.
5. Балашова Н. В. Кадровый аудит как способ минимизации кадровых рисков организации // Лидерство и менеджмент. – 2026. – № 1. – c. 23-42. – doi: 10.18334/lim.13.1.124473.
6. Балашова Н. В. К вопросу правового регулирования отпусков // Экономика труда. – 2025. – № 7. – c. 1077-1092. – doi: 10.18334/et.12.7.123374.
7. Вопрос по должностной инструкции. [Электронный ресурс]. URL: https://www.kdelo.ru/qa/173093-mojno-li-v-rabochey-instruktsii-rabotniku-pisat-vypolnyat-razovye-porucheniya-m5-2018 (дата обращения: 26.02.2026).
8. Герасимова А. А., Крайнев В. В. Нормативно-правовое регулирование института дежурства в современном трудовом законодательстве России // Устойчивое развитие науки и образования. – 2023. – № 5. – c. 23-26.
9. Долматова И. В. Понятие и виды времени отдыха // Научные исследования молодых учёных: сборник статей XXVI Международной научно-практической конференции, Пенза, 15 января 2024 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.). Пенза, 2024. – c. 151-153.
10. Закомолдина С.Р., Лешукова А.И. Некоторые проблемы предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков // Тенденции развития науки и образования. – 2024. – № 105-6. – c. 148-151. – doi: 10.18411/trnio-01-2024-306.
11. Злобин Д. Д. Судебное разрешение трудовых споров, связанных с временем отдыха // Развитие науки и практики в глобально меняющемся мире в условиях рисков: Сборник материалов XIX Международной научно-практической конференции, Москва, 30 мая 2023 года. – Москва: Алеф. Москва, 2023. – c. 33-36.
12. Как производить оплату за дежурство на дому. [Электронный ресурс]. URL: https://www.kdelo.ru/qa/1651-qqkss2-kak-proizvodit-oplatu-za-dejurstvo-na-domu (дата обращения: 12.03.2026).
13. Буянова М. О., Гусов К. Н., Захаров М. Л. Комментарий к кодексу законов о труде Российской Федерации (по сост. на 1 июля 1996 г.). - М. : Проспект, 1996. – 528 c.
14. Коршунов Ю. Н., Снигирева И. О., Шеломов Б. А. Комментарий к кодексу законов о труде Российской Федерации : (с изменениями и дополнениями на 1 июля 1997 г.). - М. :Вердикт, 1997. – 400 c.
15. Никитинский В. И., Шеломов Б. А. Комментарий к кодексу законов о труде Российской Федерации : с изм. и доп на 25 сент. 1992 г.. - М. : Вердикт : СПАРК, 1993. – 352 c.
16. Орловский Ю.П. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, ИНФРА М, 2002. – 959 c.
17. Конвенция МОТ № 47 о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю. [Электронный ресурс]. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/multilateral_contract/51479/ (дата обращения: 26.02.2026).
18. Лушников А. М. Институт рабочего времени: традиции и новации (к юбилею Л. Я. Островского) // Трудовое и социальное право. – 2024. – № 2. – c. 32-35.
19. Филина Ф. Н. Настольная книга менеджера по кадрам : в помощь бухгалтеру и кадровику. - М. : ГроссМедиа : РосБух, 2007. – 422 c.
20. Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: Постановление Правительства РФ от 21 июля 2021 № 1230 (ред. от 13 февр. 2025). Справочно–правовая система КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_391463/ (дата обращения: 26.02.2026).
21. Шкатулла В. В., Шкатулла М. В. Основы российского права: хрестоматия. - М. : Высш. шк., 1997. – 319 c.
22. Перекрестова В. А., Фурсова П. В. Физиологические детерминанты работоспособности персонала организации // Global and Regional Research. – 2021. – № 1. – c. 111-116.
23. Перечень типовых нарушений обязательных требований с их классификацией (дифференциацией) по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений. [Электронный ресурс]. URL: https://rostrud.gov.ru/upload/iblock/e02/mlfcof.pdf (дата обращения: 02.04.2025).
24. Печенникова Г. Г., Козырская И. Е. Актуальные аспекты регулирования оплаты труда // Baikal Research Journal. – 2025. – № 2. – c. 740-754. – doi: 10.17150/2411-6262.2025.16(2).740-754.
25. Письмо Минтруда России от 17.04.2008 №911-6-1 Об особенностях регулирования труда работников, осуществляющих дежурства на дому, в случае привлечения их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. [Электронный ресурс]. URL: https://www.glavbukh.ru/npd/edoc/99_499020508 (дата обращения: 02.04.2026).
26. Постановление Секретариата ВЦСПС от 02.04.1954 № 233 \О дежурствах на предприятиях и в учреждениях\» // \Бюллетень ВЦСПС\. - № 8. - 1954. Справочно–правовая система \. КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_87184/ (дата обращения: 25.02.2026).
27. Приказ МЧС России от 28.02.2020 N 136 Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работа которых непосредственно связана с проведением аварийно-спасательных работ. [Электронный ресурс]. URL: https://sudact.ru/law/prikaz-mchs-rossii-ot-28022020-n-136/ (дата обращения: 25.02.2026).
28. С целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, производственных аварий и простоев работодатель имеет право. [Электронный ресурс]. URL: https://www.kdelo.ru/qa/184286-dobry-dens-tselyu-predotvrashcheniya-chrezvychaynyh-situatsiy-proizvodstvennyh-avariy-m4-2018 (дата обращения: 25.02.2026).
29. Скавитин А.В. Предупреждение трудовых правонарушений при регистрации коллективных договоров // Baikal Research Journal. – 2017. – № 3. – c. 21. – doi: 10.17150/2411-6262.2017.8(3).21.
30. Кузнецов Д.Л., Нуртдинова А.Ф., Орловский Ю.П. Трудовое право России. / учебник – 3-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. – 648 c.
31. Андреев В. С., Горшение К. П., Захаров М. Л. Трудовое право: энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1979. – 528 c.
32. Трудовой кодекс Российской Федерации: [принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., № 197–ФЗ, с изм. и доп.]. Справочно–правовая система КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 25.02.2026).
33. Федеральный закон от 22.08.95 № 151-ФЗ Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей. КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7746/ (дата обращения: 15.04.2026).
34. Хныкин Г.В. Проблемы правового регулирования рабочего времени // Трудовое право в России и за рубежом. – 2020. – № 4. – c. 43–46. – doi: 10.18572/2221-3295-2023-4-43-46.
35. Шишкина К. В. Дежурство в организации: некоторые проблемы правового регулирования // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. – 2010. – № 4. – c. 133-137.
36. Юрченко А. А. Правовое регулирование рабочего времени за пределами установленной его продолжительности // Актуальные проблемы права: теория и практика. – 2016. – № 34. – c. 310-320.
Страница обновлена: 30.04.2026 в 17:39:58
Legal regulation of duty services
Balashova N.V.Journal paper
Russian Journal of Labour Economics
Volume 13, Number 5 (May 2026)
Abstract:
The article examines the specifics of performing duty services within an organization and analyzes the regulatory and legal framework governing such procedures. The relevance of this issue has increased due to recent political developments, which necessitate the adoption or revision of local organizational acts to ensure operational order during weekends and public holidays.
The article reviews the legal foundations of duty performance and proposes a structured algorithm for the effective regulation of duty assignments at the organizational level. Based on an analysis of current regulatory standards, the authors conclude on the necessity of developing a local normative legal act that defines the key provisions for duty procedures and reporting requirements.
Additionally, the article introduces an original authorial definition of the duty procedure and provides recommendations for amendments to labor legislation, particularly concerning the regulation of duties on weekends and public holidays.
Keywords: duty, local regulations on duty, duty schedule, work and rest regime, working hours beyond their normal duration
JEL-classification: J22, K31, J31
References:
Aleksandrov N.G. (1963). Labor Law. The Encyclopedic Dictionary
Alenina I. V. (2006). Organization of duty at enterprises. Kadrovye resheniya. (3).
Andreev V. S., Gorshenie K. P., Zakharov M. L. (1979). Labor law: an encyclopedic dictionary
Anikina M. L. (2012). On the Matter of Working on Days of Rest and Holidays. Sovetnik bukhgaltera gosudarstvennogo i munitsipalnogo uchrezhdeniya. (12). 70-77.
Anischenko A. (2018). Duty on holidays and weekends. Nalogovyy vestnik. (11).
Balashova N. V. (2025). On the issue of legal leave management. Russian Journal of Labour Economics. 12 (7). 1077-1092. doi: 10.18334/et.12.7.123374.
Balashova N. V. (2026). Personnel Audit As a Way to Minimize the Company's Personnel Risks. Leadership and Management. 13 (1). 23-42. doi: 10.18334/lim.13.1.124473.
Buyanova M. O., Gusov K. N., Zakharov M. L. (1996). Commentary to the Labor Code of the Russian Federation (on July 1, 1996)
Dolmatova I. V. (2024). The concept and types of rest time Scientific research of young scientists. 151-153.
Filina F. N. (2007). HR manager's desk book: to help an accountant and HR specialist
Gerasimova A. A., Kraynev V. V. (2023). Regulatory and Legal Regulation of the Institution of Duty in the Modern Labor Legislation of Russia. Ustoychivoe razvitie nauki i obrazovaniya. (5). 23-26.
Khnykin G.V. (2020). ISSUES OF THE LEGAL REGULATION OF THE WORKING SCHEDULE. Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom. (4). 43–46. doi: 10.18572/2221-3295-2023-4-43-46.
Korshunov Yu. N., Snigireva I. O., Shelomov B. A. (1997). Commentary to the Labor Code of the Russian Federation (with amendments and additions as of July 1, 1997)
Kuznetsov D.L., Nurtdinova A.F., Orlovskiy Yu.P. (2010). Russian Labor Law
Lushnikov A. M. (2024). Working hours: traditions and innovations (dedicated to the anniversary of L. Ya. Ostrovsky). Trudovoe i sotsialnoe pravo. (2). 32-35.
Nikitinskiy V. I., Shelomov B. A. (1993). Commentary to the Labor Code of the Russian Federation: as amended and supplemented on September 25, 1992
Orlovskiy Yu.P. (2002). Commentary to the Labor Code of the Russian Federation
Pechennikova G. G., Kozyrskaya I. E. (2025). Current Aspects of Remuneration Regulation. Baikal Research Journal. 16 (2). 740-754. doi: 10.17150/2411-6262.2025.16(2).740-754.
Perekrestova V. A., Fursova P. V. (2021). Physiological Determinants of Performance of the Personnel of the Organization. Global and Regional Research. 3 (1). 111-116.
Shishkina K. V. (2010). Duty in an Organization: Some Problems of Law Regulation. Bulletin of the Udmurt University. Economics and Law Series. (4). 133-137.
Shkatulla V. V., Shkatulla M. V. (1997). Fundamentals of Russian Law: a Textbook
Skavitin A.V. (2017). Prevention of Labor Offences in Registration of Collective Labor Agreements. Baikal Research Journal. 8 (3). 21. doi: 10.17150/2411-6262.2017.8(3).21.
Yurchenko A. A. (2016). Legal Regulation of Working Time Outside Its Normal Duration. Aktualnye problemy prava: teoriya i praktika. (34). 310-320.
Zakomoldina S.R., Leshukova A.I. (2024). Some problems with providing additional paid vacations. Trends in the development of science and education. (105-6). 148-151. doi: 10.18411/trnio-01-2024-306.
Zlobin D. D. (2023). Judicial resolution of labor disputes related to rest time Development of science and practice in a globally changing world at risk. 33-36.