Обеспечение сельского хозяйства трудовыми ресурсами в контексте экономической и продовольственной безопасности

Введение

Сельское хозяйство представляет собой многоаспектный комплекс производственных, финансово-экономических процессов, которые находятся в зависимости от влияния многих внутренних и внешних факторов. Региональная специфика сельского хозяйства позволяет выделить эти факторы и на основе их анализа эффективно регулировать деятельность хозяйствующего субъекта сельского хозяйства. Современные социально-экономические условия диктуют необходимость пересмотра подходов к управлению трудовыми ресурсами.

Сельское хозяйство необходимо рассматривать не только как первостепенный фактор продовольственного обеспечения населения страны, но и как критерий экономической безопасности, поскольку данная отрасль коренным образом влияет на социально-экономическое положение многих субъектов федерации.

Исследования взаимосвязи сельского хозяйства и социально-экономических преобразований, которые имеют особенности в разных регионах, отражены в работах отечественных авторов. Например, Н.А. Барышникова и Н.А. Киреева [2] правомерно считают, что российское сельское хозяйство обладает мощным арсеналом жизнестойкости для того, чтобы противостоять современным угрозам и вызовам. В.Г. Закшевский с соавторами [7] обоснованно признают, что ключевым фактором устойчивого развития любой сферы национальной экономики остается трудовой ресурс. И.А. Родионова и соавторы [12] отмечают, что устойчивое развитие сельского хозяйства осуществимо при разработке и реализации эффективных государственных программ поддержки инноваций в сельском хозяйстве.

Экономическая безопасность сельского хозяйства в свете западной санкционной политики

Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 №208 утверждена «Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», в которой даны цели и задачи для государственной политики обеспечения экономической безопасности от внутренних и внешних угроз.

В настоящее время западные санкции оказывают немалое влияние на рынок продовольственных товаров России, но наблюдаются разнонаправленные последствия для экономики России и ее продовольственной независимости:

– с одной стороны, появились новые стимулы для развития цифровых технологий, смены курса на зарубежных более благонадёжных партнеров;

– с другой стороны, утрата привлекательности некоторых видов производств из-за ограничений и возможности получать доход, что несет дополнительную угрозу продовольственной безопасности страны [14].

В целом, несмотря на санкции и, связанные с ними неблагоприятные для сельского хозяйства последствия, материально-техническое обеспечение отрасли не привело к регрессии.

Безусловно, сельское хозяйство России в значительной степени зависит от импорта важнейших ресурсов, прежде всего семенного материала и средств защиты растений. Все еще сохраняется существенная зависимость от импорта техники и сельскохозяйственных животных, ощущается дефицит в некоторых комбинированных кормах и лекарственных препаратах, применяемых в животноводстве, некоторых видов продуктов питания [8]. Данные проблемы могут быть решены, однако для этого потребуется дополнительное время и программы поддержки агропромышленного комплекса со стороны государства.

За период реализации политики импортозамещения удалось добиться полного обеспечения населения отдельными видами продуктов питания. При этом, сложность успешного решения задачи продовольственного обеспечения населения дальневосточных регионов, по нашему мнению, заключается в моноцелевой ориентации экономики территории, что расширяет рисковое поле продовольственной региональной экономической системы. Например, постоянное увеличение производства сои в Амурской области объясняется ее экспортной ориентацией [10].

На сегодняшний день в условиях усиливающегося санкционного давления со стороны ряда стран, Россия сталкивается с новыми вызовами в сфере продовольственной безопасности. В особенности они касаются проблемы кадрового обеспечения сельской местности. Дефицит кадров обусловлен низкой привлекательностью агропромышленного комплекса для молодых квалифицированных кадров. Кроме того, слабый уровень развития инфраструктуры приводит к проблемам при внедрении инноваций в агропромышленный комплекс. Также развитию агропромышленного комплекса препятствует ограниченность финансирования: в связи с высоким риском деятельности не все кредитные организации готовы кредитовать отрасль [8].

В настоящее время возникает объективная необходимость не только сохранения, но и укрепления национальной безопасности. Будучи элементом системы национальной безопасности, экономическая безопасность является базой для функционирования других ее составляющих: военной, технологической, продовольственной, экологической безопасности и т.д. Целью экономической безопасности является обеспечение эффективной и стабильной деятельности. В свою очередь, экономическая безопасность, как и ее часть продовольственная безопасность, определяются действием региональных механизмов совместно с экономической политикой государства.

Укрепление экономической безопасности страны неотрывно связано с экономической безопасностью на уровне предприятий. В свою очередь, экономическая безопасность сельскохозяйственных организаций зависит от множества факторов, связанных с внешней средой: финансовая политика, политические и экономические аспекты состояния экономики, состояние рынка труда и т.д. Внутренние факторы, воздействующие на экономическую безопасность сельскохозяйственных организаций, больше учитывают корпоративные настроения: кадровую политику и персонал предприятия, организационную структуру предприятия, систему мотивации и стимулирования; деловой имидж организации, конкурентоспособность, маркетинг, инновации и т.д. [6].

Следовательно, подавляющее большинство факторов, влияющих на экономическую безопасность сельскохозяйственной организации, связаны с кадровым обеспечением предприятий.

Проблема обеспечения трудовыми ресурсами сельского хозяйства Амурской области

Эффективность экономики в значительной степени зависит от человеческого потенциала и его использования для достижения целей, а обеспечение экономической безопасности неразрывно связано с защитой от рисков и угроз в сфере кадрового обеспечения сельского хозяйства, среди которых можно выделить следующие угрозы:

– угрозы, связанные с низким уровнем развития трудового потенциала;

– угрозы, проявляющиеся в связи с неэффективной политикой развития и управления персоналом;

– угрозы снижения уровня жизни населения;

– рост доли неквалифицированной иностранной рабочей силы;

– угрозы, связанные с тенденциями технологического развития, с дефицитом специалистов, способных работать с информационными цифровыми технологиями и т.д. [3].

Для развития человеческого капитала в интересах региона, сельскохозяйственной отрасли с 2025 г. реализовываются национальные проекты «Кадры», «Молодежь и дети», «Активная жизнь», «Семья» и др., разработаны в их рамках региональные проекты, которые должны будут придать ощутимый демографический эффект. Например, в рамках национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности» разработан региональный проект «Кадры в агропромышленном комплексе (Амурская область)», целью которого является обеспечить уровень укомплектованности кадрами сельского хозяйства не менее 95% к 2030 г. [15].

До 2025 г. в Амурской области реализовывались государственные программы, положительным образом повлиявшие на социально-экономическое положение сельских территорий. Вместе с тем, принятых мер, для полного и эффективного использования имеющегося потенциала сельского хозяйства, в целях экономической, в том числе, продовольственной безопасности, недостаточно. Более того, дефицит кадров в сельском хозяйстве тормозит решение вопроса обеспечения устойчивой экономической и продовольственной безопасности.

Источник: составлен автором по данным [1]

Рисунок 1 – Возрастная структура сельского населения

Амурской области, %

На рисунке 1 мы отмечаем, что в Амурской области население в пенсионном возрасте превышает население младше трудоспособного возраста, что подтверждает дефицит потенциальных трудовых ресурсов. Положительной тенденцией является то, что наблюдается небольшой рост удельного веса трудоспособного населения в общей численности сельского населения, который составлял в 2015 г. – 55,2%, в 2024 г. – 57,2% [1].

Как следует из таблицы 1, многие социально-экономические показатели развития сельского хозяйства в свете экономической, в том числе продовольственной безопасности, Амурской области в течение анализируемого периода обладают отрицательной динамикой.

На начало 2025 г. численность жителей сельской местности сократилась на 9,2% и составила 239,3 тыс.чел. (31,8% от общей численности населения региона). Численность занятого населения в сельском хозяйстве в 2024 г. снизилась на 3,2% по сравнению с 2023 г. и на 22, 3% по сравнению с 2015 г. Уменьшилась площадь посевных культур на 0,8% в 2024 г. по сравнению с 2015 г., число организаций в сельском хозяйстве уменьшилось в 2024 г. по сравнению с 2015 г. на 31,9% [1].

Таблица 1 – Динамика показателей развития сельского хозяйства Амурской области в свете экономической безопасности региона

При этом, наблюдается активное развитие сельского хозяйства, например, рост продукции отрасли в 2,17 раза в фактически действовавших ценах с 2015 г. по 2024 г., а это означает, что в регионе в дальнейшем будет увеличиваться потребность в трудовых ресурсах.

К числу положительных тенденций периода с 2015 г. по 2024 г. следует отнести рост ввода в действие жилых домов в сельской местности на 1000 чел. населения (в 3,9 раза), увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника в сельском хозяйстве (в 2,5 раза), инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве (в 2,4 раза) [1].

Однако при том, что среднемесячная заработная плата одного работающего за наблюдаемый период в сельском хозяйстве выросла, но в 2024 г. составила 71,7% к среднеобластному уровню заработной платы в Амурской области [1].

Уровень оплаты труда в сельском хозяйстве является одним из ключевых факторов миграции в города и оттока квалифицированных специалистов в другие отрасли. В сельскохозяйственных организациях недостаточно агрономов, зоотехников, комбайнеров, механизаторов. Повышенную потребность в работниках в период посевных и уборочных работ практически невозможно возместить увеличением интенсивности труда, механизацией и автоматизацией сельскохозяйственного производства.

Сохранению и развитию трудовых ресурсов способствует улучшение социальной и инженерной инфраструктуры, повышение обеспеченности сельских жителей комфортным и благоустроенных жильем, доступность образовательных и медицинских услуг.

Проблемы внедрения цифровизации в сельское хозяйство

Несомненным резервом повышения кадрового обеспечения в сельском хозяйстве является рост производительности труда, который можно осуществить с помощью развития технологической модернизации сельского хозяйства, совершенствования аграрного образования в целях подготовки специалистов, соответствующих современным требованиям и т. д. [5].

Внедрение элементов цифровизации в агропромышленный комплекс может значительно повысить эффективность работы предприятий за счет сокращения издержек, грамотного использования факторов роста производительности труда. Однако существуют условия, препятствующие внедрению цифровизации в сельскохозяйственных организациях (рис. 2).

Основным внутренним препятствием внедрению цифровизации в сельскохозяйственные организации, является, в первую очередь, отсутствие финансовых средств для реализации данных мероприятий. Кроме того, с цифровыми технологиями должны работать соответствующие специалисты, которых пока недостаточно.

Источник: составлен автором по данным [3; 4; 9; 11]

Рисунок 2 – Препятствия внедрению цифровизации в сельскохозяйственных организациях

Разработка федеральных и региональных программ, направленных на цифровизацию сельскохозяйственного производства, безусловно, снизит влияние внешних факторов, сдерживающих развитие цифровизации в сельском хозяйстве. При этом, сельскохозяйственным организациям важно понимать, когда вложенные средства в цифровизацию окупятся, поскольку внедрение цифровых технологий очень дорогостояще [11].

На сегодняшний день предъявляются особые требования к работникам сельского хозяйства в условиях цифровизации экономики. Основные компетенции специалистов должны обеспечивать управление цифровыми технологиями в сельском хозяйстве, работу в области новейших технологий на основе применения программного обеспечения, ведение агрономического учета сельскохозяйственных угодий с применением геоинформационных технологий, обслуживание высокотехнологичного оборудования, использование цифровых технологий по снижению экологического воздействия и т.д.

Цифровизация сельского хозяйства ставит перед профильными образовательными учреждениями необходимость разработки новых подходов к организации обучения. Процесс обучения требует не только наличия современных технологий, но и квалифицированных специалистов, которые способны осуществить процесс обучения, владея комплексом современных технологий.

В соответствии с вышеизложенным, на фоне непростой макроэкономической ситуации сокращается количество сельскохозяйственных организаций и работающих в отрасли. Реализация мер государственной поддержки позволяет наращивать объемы сельскохозяйственного производства, улучшать инфраструктуру.

Для обеспечения экономической безопасности сельских территорий необходим комплексный подход, включающий не только финансовую поддержку, но и развитие инфраструктуры и трудовых ресурсов, а также внедрение инновационных технологий. Данный подход невозможен без взаимодействия государственных структур, научных институтов и самих участников сельскохозяйственного рынка, поскольку это условие может гарантировать стабильное и устойчивое развитие сельских районов [13].

В настоящее время сельское хозяйство Амурской области активно развивается, что проявляется в росте многих экономических показателей продовольственной региональной экономической системы. В связи с этим потребность в трудовых ресурсах в регионе будет постоянно возрастать. Заменить живой труд работников сельского хозяйства, даже опираясь на цифровизацию, в обозримом будущем не представляется возможным. Следовательно, необходимо на это обстоятельство обратить внимание региональным органам власти и управления и разрабатывать совместно с руководителями сельскохозяйственных предприятий эффективные механизмы вовлечения сельского населения в трудовую деятельность.

Заключение

1. Эффективность деятельности сельскохозяйственных организаций связана с ее кадровым обеспечением, поскольку как бы ни была оснащена организация материально-техническими ресурсами, какие бы инновации не внедряла, достичь высокой результативности можно только в том случае, если в организации будут квалифицированные специалисты.

2. Действенное разрешение проблем дефицита трудовых ресурсов в сельском хозяйстве представляет собой синергетическое взаимодействие различных подходов. Кадровый подход включает мотивацию и стимулирование работников к эффективной деятельности, а также создания комфортных условий для труда. Социальный аспект предполагает создание и поддержание привлекательных условий проживания на селе. Производственно-технологический компонент обусловливает необходимость решения проблем технологического суверенитета и результативной деятельности сельскохозяйственного производства.

3. Для формирования кадрового потенциала сельского хозяйства в условиях достижения экономической и продовольственной безопасности должны быть созданы определенные условия. С этой целью долгосрочная кадровая аграрная политика должна базироваться на стратегических приоритетах, которые обязательно включают подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.