Содействие трудоустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современных условиях: региональный аспект

Введение

Дети‑сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, представляют собой особую социальную группу на рынке труда, и несмотря на меры государственной поддержки, сталкиваются с серьезными трудностями при трудоустройстве. Стабильная занятость является одним из показателей успешной социальной адаптации выпускников детских домов к самостоятельной взрослой жизни. Из‑за отсутствия единой информационной базы выпускников детских домов невозможно сформировать объективную картину уровня их трудоустройства на общероссийском уровне. При этом сбор и систематизация таких данных крайне необходимы: они позволили бы оценить эффективность реализуемой государством политики в отношении детей с опытом сиротства и скорректировать ее при необходимости [4].

Первое и на сегодняшний день единственное серьезное исследование проблем трудоустройства выпускников детских домов было проведено в 2015 году на основе аналитической информации и интервью с экспертами в шести регионах страны (Новосибирск, Иркутск, Тверь, Санкт-Петербург, Калининград и Москва) [12]. Исследуя траектории социальной и профессиональной адаптации выпускников детских домов в России, авторы аналитического отчета отметили отсутствие общих принципов, по которым в регионах собирается и отслеживается информация о выпускниках детских домов, также существует межведомственная рассогласованность и дублирование запрашиваемых различными ведомствами данных. Правда, в отдельных регионах были предприняты попытки создания собственной информационной базы, в которой собиралась и систематизировались данные не только о месте жительстве, наличии/отсутствии судимости, семейном положении, получении пособий и выплат, но и о наличии/отсутствии работы и формате занятости. Так, например, региональный банк выпускников детских домов был создан в Иркутске и Иркутской области [12], более того, в 2021 году Иркутская область стала одним из первых регионов, где был принят Закон «О постинтернатном сопровождении в Иркутской области» [1], где одной из важнейших задач постинтернатного сопровождения является оказание содействия в трудоустройстве.

Методы исследования

В рамках проведенного исследования использовались:

– метод сравнительного анализа, позволивший оценить масштабы изучаемой проблемы, выделить факторы, влияющие на содействие трудоустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сформулировать рекомендации для оптимизации их социальной поддержки в сфере занятости и трудоустройства.

– метод статистического мониторинга, позволивший проследить динамику изменения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Иркутской области, в том числе трудоустроенных, за 2021–2024 годы;

– метод вторичного анализа социологических данных, в частности представленных в эмпирических исследованиях (n=50) Р.Н. Абрамова, К.А. Антоновой, Е.А. Грач и др. [12], (n=50) В.В. Шабардина, Е.В. Караниной [14], (n=18) Е.И. Нефедьевой и Ч.Р. Оюн [18], (n=167) Т.В. Цалко, Е.Д. Липкиной [13].

Информационной базой исследования выступили 1) статистические данные Министерства труда и занятости Иркутской области за 2021–2025 годы, 2) Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области за 2021–2025 годы, 3) Уполномоченного по правам ребенка Иркутской области за 2021–2024 годы.

Результаты исследования

Как сообщила уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Мария Львова-Белова [2], к началу 2026 года складывается позитивная динамика: общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2025 году сократилась на 6,8% – до 317 052 чел. (в 2024 году – 340 055 чел., снижение по сравнению с 2023 годом было 5%). Несмотря на сокращение общего числа детей-сирот в России, проблема остается довольно острой. Многие выпускники детских домов сталкиваются с трудностями при поиске работы, а часть из них рискует попасть в группу социального риска, включая правонарушения и асоциальное поведение [11; 7]. По данным Минобрнауки РФ [3], только 25 % выпускников детских домов успешно адаптируются в обществе, тогда как значительная часть сталкивается с безработицей, зависимостью или другими проблемами. Их жизненный опыт, отсутствие семейной поддержки и специфические условия воспитания в интернатных учреждениях создают значительные барьеры для успешной интеграции во взрослую жизнь, включая трудоустройство.

В России принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на поддержку детей-сирот в сфере занятости и трудоустройства, основными из которых являются:

– Трудовой кодекс Российской Федерации, где в ст. 63 указывается то, что трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя;

– федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где в ст. 9 «Дополнительные гарантии права на труд и социальную защиту от безработицы» отмечается 1) в п. 3 то, что лица, виновные в нарушении условий трудовых договоров с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 2) в п. 6 то, что работникам – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увольняемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата работников, работодатель (его правопреемник) обязан обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством у данного или другого работодателя;

– федеральный закон № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», которым 1) в ст. 50 гарантируется ежемесячная доплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (относится к полномочиям Российской Федерации) в период их трудоустройства до истечения шести месяцев со дня их регистрации в качестве безработных за каждый полный отработанный месяц. Размер доплаты равен разнице между среднемесячной начисленной заработной платой в субъекте Российской Федерации на дату трудоустройства, и суммой фактически начисленной заработной платы; 2) в ст. 47 впервые ищущим работу и впервые признанным безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице назначается на срок шесть месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере максимальной величины пособия по безработице; а достигшим возраста 23 лет, пособие по безработице назначается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Согласно отчетам Министерства социального развития, опеки и попечительства в Иркутской области проживает 10 306 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 1,8% от общей численности детского населения региона. При этом впервые за последние несколько лет снизилась доля выявленных социальных сирот по сравнению с долей сирот, у которых умерли оба или единственный родитель (см. табл. 1).

Табл. 1 – Динамика изменения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2021–2025 годы в Иркутской области

Согласно публичным отчетам деятельности Министерства труда и занятости Иркутской области, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к числу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, наравне с гражданами предпенсионного возраста, гражданами, уволенными с военной службы и членами их семей, одинокими и многодетными родителями, воспитывающими несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, гражданами, освобожденными из мест лишения свободы или осужденными условно. В 2025 году органами занятости населения Иркутской области было трудоустроено 147 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2024 году – 295 чел., в 2023 году – 290 чел., в 2022 году – 326 чел., в 2021 году – 369 чел.). Другими данными располагает Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области: согласно ежегодным докладам в 2024 году [4] из общей численности обратившихся в филиалы ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области» 78 человек относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них трудоустроен 61 человек (в 2023 году обратилось 84 чел., из них трудоустроено 57 чел.; в 2022 году обратилось 104 чел., из них трудоустроено 88 чел.; в 2021 году обратилось 104 чел., из них трудоустроено 88 чел.). Согласно рис. 1 разница между ними составляет практически в пять раз.

Рис. 1 – Динамика изменения численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустроенных за период с 2021 по 2024 годы в Иркутской области

Содействие трудоустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя также услуги по профессиональной ориентации и профессиональное обучение по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда. В 2022 году профориентационные услуги получили 198 чел., профессиональное обучение прошли 15 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях создания условий для обеспечения эффективной профессиональной занятости выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами занятости населения реализуется План по организации работы по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому в 2022 году организованы:

– профориентационная диагностика, практические занятия и тренинги для 347 чел.;

– экскурсии в центры занятости населения с целью социальной адаптации на рынке труда, знакомства с технологиями поиска работы для 234 чел.;

– профориентационные экскурсии на предприятия, организации, учреждения для 251 чел.;

– встречи со специалистами-мастерами различных профессий на темы: «Мой путь в профессию», «Моя профессия самая лучшая, почему?» для 171 чел.;

– беседы, лекции по информированию воспитанников о ситуации на рынке труда, в части востребованности трудовых ресурсов для 235 чел.;

– занятия по социальной адаптации на рынке труда, по обучению навыкам самопрезентации, самостоятельного поиска работы, самостоятельной подготовке резюме для 50 чел.

Обзор научной литературы, посвященных проблеме содействия трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет определить ключевые факторы, влияющие на уровень их трудоустройства:

– отсутствие жизненного и профессионального опыта. Выпускники детских домов часто не имеют представления о рынке труда, не умеют составлять резюме и проходить собеседования. У них нет примера успешной профессиональной реализации в семье, что затрудняет выбор профессии. Длительное проживание в закрытых условиях и потеря первичной социализации требуют специальных подходов от специалистов, поскольку, как показало исследование уровня социально-экономической безопасности воспитанников государственных учреждений (n=50), проведенное В.В. Шабардиным и Е.В. Караниной в Кировской области, большинство испытывают потребность в общении со значимым и более компетентным взрослым, в его помощи, поддержке и советах [14, с. 89].

– недостаточное качество образования в связи с тем, что многие дети‑сироты получают образование в учреждениях интернатного типа, для которых характерны слабая материально‑техническая база, нехватка квалифицированных педагогов, ограниченный выбор профильных классов и кружков, что серьезно влияет на их конкурентоспособность на рынке труда. Как показывает исследование Т.В. Цалко и Е.Д. Липкиной (n=167), отсутствие желаемого профессионального образования дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей рассматривают как основную причину возникновения жизненных сложностей наряду с ощущением неприятия их в обществе [13, с. 119].

– психологические барьеры, типичными из которых являются низкая самооценка, недоверие к окружающим, трудности в построении отношений с коллегами, неумение принимать самостоятельные решения, склонность к асоциальному поведению. Как показывают результаты экспертного опроса специалистов учреждений социального обслуживания населения Иркутской области (n=18), проведенного исследователями Е.И. Нефедьевой и Ч.Р. Оюн, самой распространенной проблемой при работе с данной социальной группой, эксперты отмечают «сниженный уровень собственной активности, иждивенческая позиция» (77,8%) [9, с. 532];

– отсутствие стабильного жилья, влияющее на мотивацию к трудоустройству. Анализируя жилищные проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исследователи Е.Ю. Васильева, Е.В. Фролова, О.В. Рогач, отмечают то, что «ежегодно в среднем обеспечиваются жильем порядка 10 % очередников. Средняя длительность ожидания составляет 7 лет, но в некоторых регионах данный срок достигает 20 лет» [1, с. 96].

– сниженная заинтересованность работодателя вследствие стереотипов: нередко работодатели опасаются брать на работу выпускников детских домов, считают их менее ответственными и дисциплинированными, а также из-за боязни дополнительных хлопот с социальной адаптацией таких сотрудников. Действительно, противоречие между системами «содействие занятости» и «социальная защита», по мнению исследователей Н.В. Локтюхиной и М.А. Буранковой, проявляется в «позитивной дискриминации», когда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются дополнительные гарантии в сфере труда, которые ложатся на работодателя и снижают его заинтересованность в их трудоустройстве [5, с. 330];

– слабая связь образовательных учреждений с работодателями, что затрудняет прохождение практики, получение реальных навыков, трудоустройство после окончания учебы.

– отсутствие «социального капитала» вследствие ограниченности социальных связей: нет родственников, которые могли бы помочь с трудоустройством; мало знакомых в профессиональной среде; узкий круг общения, ограниченный сверстниками из интерната.

В качестве путей решения проблем занятости и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, можно выделить следующие:

– усиление профориентации и организация программ психологической поддержки в школах и интернатах (тесты на определение профессиональных склонностей; встречи с представителями разных профессий; экскурсии на предприятия; тренинги по составлению резюме и прохождению собеседований; тренинги по коммуникации; курсы по развитию soft skills; консультации психологов и социальных педагогов). Исследователь Н.А. Мезенцева, на основе анализа программ и практик, интервью с педагогами и специалистами в области профориентации, подчеркивает необходимость индивидуального подхода, интеграции программ профориентации в учебный процесс, активного вовлечения местного бизнеса в процесс профориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что существенно повысит шансы на трудоустройство после завершения обучения [6, с. 37].

– стимулирование компаний к трудоустройству сирот через налоговые льготы; субсидии от государства; создание квот на рабочие места.

– упрощение процедур получения жилья для сирот, создание общежитий или арендных квартир с поддержкой кураторов. В связи с этим показателен опыт зарубежных стран (Испания, Норвегия и др.) когда практикуется социальный найм жилья из муниципального фонда, что предполагает своевременное предоставление детям-сиротам на основе пожизненного найма без права его передачи в собственность другому лицу [1, с. 100].

– создание специализированных кадровых центров с целью помочь сиротам найти работу, сопровождения на всех этапах трудоустройства, оказания юридической и психологической помощи, обучения работе с онлайн‑платформами для поиска работы, основам удаленной занятости и фриланса. Предложение о создании отдельного государственного органа, оказывающего поддержку и реальную защиту прав детям-сиротам, поступает от многих исследователей, в частности от Д.Н. Новиковой, которая справедливо отмечает то, что «после выпуска у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникают две основные проблемы: одна связана с несоблюдением жилищных прав, а вторая – со сложностями трудоустройства» [10, с. 321].

– развитие наставничества через создание программ, где опытные специалисты помогают сиротам адаптироваться на рабочем месте, учат профессиональным навыкам и строят карьерные планы, и главное, чтобы такое наставничество снова не приводило к выученной беспомощности [3, с. 545].

– мониторинг и поддержка после трудоустройства (регулярное сопровождение молодых специалистов в первые месяцы работы, помощь в решении возникающих проблем).

Заключение

Содействие трудоустройству детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требует скоординированных усилий, прежде всего, государственных органов, среди которых, по мнению исследователя Н.М. Шипуновой, важнейшим является прокуратура как достаточно эффективный и хорошо справляющийся с поставленными задачами по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [15, с. 190]. Гарантии в сфере занятости и трудоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не только направлены на создание условий для их самообеспечения, но и выступают важным элементом их социализации. В современном мире рынок труда переживает глобальные трансформации, развитие цифровых технологий, модифицируются требования к уровню профессионализма работников, изменяются формы занятости. В таких условиях, даже квалифицированные специалисты могут испытывать сложности в поиске работы, не говоря уже о детях‑сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, впервые выходящих на рынок труда и которым в силу жизненных обстоятельств объективно тяжело держать жесткую конкуренцию [2, с. 50]. «Анализ федеральных и региональных нормативных правовых актов меры поддержки детей-сирот имеют характер пассивной социальной помощи (выплаты, льготы). Лишь немногие региональные меры направлены на мотивацию детей-сирот к получению образования, трудоустройству и профессиональному развитию» [5, с. 336]. Большую роль в решении проблемы трудоустройства играют новеллы в законодательстве, создание специализированных кадровых центров (отделов) по работе с детьми‑сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также оптимизация постинтернатного сопровождения, например, через создание региональных центров постинтернатного сопровождения выпускников-сирот [8, с. 60].

Таким образом, решение проблем трудоустройства детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, играет ключевую роль в развитии современного общества, с одной стороны, как для самих несовершеннолетних, поскольку повышает их шансы на полноценную социальную интеграцию и снижение вероятности попадания в группу социального риска (безработицы, асоциального поведения, зависимостей), так и с другой стороны, позволяет оценить эффективность реализуемых социальных программ и скорректировать государственную политику, дальнейшая разработка и внедрение эффективных мер поддержки которой остаются приоритетной задачей для не только органов власти, но бизнеса и общественных организаций.

[1] Закон Иркутской области от 29.04.2021 г. № 35-ОЗ «О постинтернатном сопровождении в Иркутской области». URL: https://base.garant.ru/400722899/ (дата обращения 25.03.2026)

[2] Опубликованы данные за 2025 год о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Пресс-центр // Официальный сайт уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка. URL: https://deti.gov.ru/Press-Centr/news/1720 (дата обращения 25.03.2026)

[3] Минобрнауки РФ: только 25 % выпускников детских домов успешно адаптируются в обществе. URL: https://tass.ru/obschestvo/2588697 (дата обращения 25.03.2026)

[4] К сожалению, ежегодный доклад о деятельности за 2025 год на официальном сайте Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области отсутствует.