Методический инструментарий анализа системы управления социальными рисками региона

Введение: На сегодняшний день в научной литературе представлены различные методы оценки управления экономической безопасностью региона, включая социальные аспекты. В частности, Гончаренко Л.П. разделяет показатели на несколько групп: производственная, финансовая, социальная, демографическая, продовольственная [6], Руденко М.Н., выделяет в качестве составных элементов социально-экономической безопасности производственную, продовольственную, инвестиционно-инновационную, финансовую внешнеэкономическую, демографическую части [9]. Соколова Г.Н., совместно с Васильевой И.А. выделяют социальный блок показателей и их пороговые значения [10]. Кайгородцев А.А. осуществляет оценку показателей, характеризующих динамику демографических показателей рынка труда и уровня жизни населения страны [3].

Ряд авторов в рамках исследования ряд авторов используют различные подходы к исследованию социальной составляющей экономической безопасности региона: по уровню социальных рисков [5], по уровню социально-экономического развития региона [1], по степени кризисности социальной составляющей [2].

В зарубежных трудах акцент делается на благосостоянии индивида и роли государства в обеспечении индивидуальных интересов [14, 15, 16].

В свою очередь, в рамках реализации национальных приоритетов ключевыми задачами выступают социально-экономического развития субъектов Российской Федерации выступают сохранение населения, повышение качества жизни, реализация человеческого потенциала [11]. На современном этапе развития отечественной экономики появляется эффект непредвиденности в изменении благосостояния населения страны [4]. Данный факт в первую очередь связан с нестабильной геополитической ситуацией в мире, нарастающем санкционном давлении со стороны стран коллективного запада, возникающих общественных угроз и рисков. Одним из наиболее актуальных направлений является развитие и совершенствование методического инструментария оценки социальных рисков в соответствии с действующими в настоящий момент общественными процессами.

Перечисленные факторы определяют актуальность данного исследования и необходимость развития теоретического базиса в аспектах управления социальными рисками региона.

Целью исследования является разработка методического инструментария анализа системы управления социальными рисками региона.

Задачи исследования:

- Определение состояния кризисности по основным социальным направлениям;

- Проведение комплексного анализа социальных рисков регионов Приволжского федерального округа;

- Посторенние картограммы рисков по анализируемым блокам показателей;

- Выявление наиболее подверженных риску областей социального развития регионов.

Практическая значимость данной работы определяется возможностью использования разработанного методического инструментария для оценки управления социальной составляющей экономической безопасности регионов. Результаты исследования могут быть использованы федеральными и региональными органами государственной власти для выработки мер по минимизации угроз.

Основная часть: Для определения наиболее подверженных риску социальных направлений экономической безопасности региона был предложен соответствующий методический инструментарий, включающий в себя несколько этапов (таблица 1).

Таблица 1 - Методический инструментарий оценки управления социальными рисками

Первый этап посвящен сбору статистических показателей. В рамках предложенного инструментария была сформирована группа индикаторов, включающая в себя 35 показателей социальной составляющей региона, разделенных на 6 тематических блоков (таблица 2) [12].

Таблица 2 – Система показателей оценки социальных рисков региона

На втором этапе происходит расчет интегрального показателя по каждому блоку. Рассчитывается средний показатель риска за период с2017-2024 гг. Полученные результаты по каждому блоку представлены графически в виде картограммы. Раскроем каждый из анализируемых направлений.

По блоку показателей «Доходы населения» отмечается два региона, находящихся в безопасном уровне риска – Республика Татарстан (интегральное значение составило 0,979) и Нижегородская область – 0,926 (рисунок 1).

Рисунок 1. Картограмма социального риска по блоку показателей «Доходы населения»

Примечание: составлено автором

Отмечается отсутствие регионов ПФО, находящихся в предкризисном и критичном уровне риска. В анализируемых субъектах страны отмечается ежегодное увеличение средней заработной платы и начисленных пенсий, что приводит к сокращению доли населения, находящихся за чертой бедности. В частности, в 2017 году среднее значение данного показателя по ПФО составляло 12,3%, тогда как по итогам 2024 года – 7,8% (-4,5%).

Совершенно иная картина отмечается по итогам проведенного анализа по блоку «Демография» (рисунок 2).

Рисунок 2. Картограмма социального риска по блоку показателей «Демография»

Примечание: составлено автором

Только один регион находится в безопасном уровне риска – Республика Татарстан, который является лидером среди субъектов ПФО по ожидаемой продолжительности жизни, естественному приросту населения. В результате интегральный показатель риска составил 0,924. Также необходимо отметить Республику Марий Эл, находящуюся в границах допустимого уровня риска – 0,798. Остальные регионы расположились в предкризисном (8 регионов) и критичном уровне риска (4 региона). Одной из ключевых проблем в данной области для федерального округа является ежегодное сокращение населения, так за анализируемый период времени население ПФО сократилось почти на 1 млн. чел. (-984 011 чел.) [13]. Данная тенденция может только усугубиться, поскольку во всех регионах показатели смертности населения преобладают над показателями рождаемости.

По результатам анализа социального риска по блоку показателей «Занятость» отмечается отсутствие регионов, находящихся в границах безопасного уровня риска (рисунок 3).

Рисунок 3. Картограмма социального риска по блоку показателей «Занятость»

Примечание: составлено автором

Большая часть субъектов ПФО (11 регионов) находится в границах предкризисного уровня риска, где показатели варьируются от 0,603 Саратовской области до 0,720 Ульяновской области. Отдельно следует обратить внимание на Пермский край – единственный регион, находящийся в критичном уровне риска. Интегральный показатель составил 0,598. В крае отмечается низкий уровень занятости населения – в 2024 году показатель составил 66,2% при среднем по ПФО в 66,6%. Также отмечается низкое отношение безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных граждан – 0,23, что также ниже среднего значения по ПФО.

Образование представляет собой фундаментальный элемент социальной эволюции, оказывающий значительное влияние на развитие общества в целом. В результате проведенного комплексного анализа было выявлено, что в двух субъектах Приволжского федерального округа достигнут безопасный уровень риска (рисунок 4).

Рисунок 4. Картограмма социального риска по блоку показателей «Образование»

Примечание: составлено автором

Регионы ПФО преимущественно расположились в предкризисном уровне риска (9 субъектов РФ). Три субъекта находятся в допустимом уровне – Нижегородская (0,782), Саратовская (0,781) и Самарская (0,779) области.

Здравоохранение представляет собой фундаментальный элемент социальной инфраструктуры, который играет решающую роль в поддержании и укреплении общественного здоровья, а также в обеспечении устойчивого социально-экономического развития. Результаты проведенного анализа по данному направлению представлены на рисунке 5.

Рисунок 5. Картограмма социального риска по блоку показателей «Здравоохранение»

Примечание: составлено автором

Следует отметить высокое развитие Кировской области в сфере здравоохранения. Регион занимает лидирующие места по численности больничных организаций и медицинского персонала в разрезе на 10 000 чел. Также отмечается низкая заболеваемость населения области, в частности по итогам 2024 года по было зафиксировано 869 случаев на 1000 чел., что ниже среднего показателя по округу (893 случая). В результате Кировская область является единственным субъектом ПФО, находящемся по итогам проведенного анализа в границах безопасного уровня риска в области здравоохранения. Напротив, Республика Татарстан показала нестабильное состояние. В результате регион показал в предкризисное значение риска. В республике отмечается сокращение больничных коек (с 25 339 ед. в 2017 году до 24 668 ед. в 2024 году), численность больничных организаций за анализируемый период времени снизилось на 16 ед., в то время как заболеваемость на 1000 чел. увеличилась с 794 случаев в 2017 году до 827 случаев в 2024 году. Полученные результаты анализа свидетельствуют о необходимости принятия дополнительных мер для стабилизации ситуации и предотвращения дальнейшего ухудшения показателей здравоохранения в регионе.

В рамках комплексного анализа социальных рисков также необходимо уделить особое внимание вопросам ценообразования, поскольку они оказывают непосредственное воздействие на уровень реальных располагаемых доходов и, как следствие, на качество жизни населения. Результаты проведенного анализа по блоку показателей «Цены и тарифы» представлены на рисунке 6.

Рисунок 6. Картограмма социального риска по блоку показателей «Цены и тарифы»

Примечание: составлено автором

Отмечается стабильное состояние по данному направлению во всех регионах ПФО. В шести субъектах страны зафиксирован безопасный уровень риска. Лидером стала Оренбургская область, где интегральное значение составило 0,943, следом расположилась Республика Мордовия – 0,927, тройку лидеров по данному направлению замкнула Самарская область – 0,923. Указанные регионы занимают лидирующие в ПФО позиции по стоимости минимального набора продуктов питания, доле среднемесячной заработной платы, приходящейся на покупку такого набора продуктов. В восьми субъектах ПФО отмечается допустимый уровень риска. Худший показатель зафиксирован в Нижегородской области, где уровень риска составил 0,820. В области отмечается высокая стоимость минимального набора продуктов питания. В частности, в 2024 году показатель составил 22 679,22 руб. при среднем значении по округу в 21 382,49 руб. Стоимость 1 кв. м. жилья как на первичном, так и на вторичном рынках выросла. За анализируемый период времени рост на первичном рынке составил 169%, на вторичном – 123%.

Разработанный методический инструментарий оценки управления социальными рисками региона направлен на определение наиболее проблемных направлений общественного развития за счет проведения всестороннего анализа социальных процессов, что позволит выявить ключевые угрозы и уязвимости.

В результате проведенного комплексного анализа социальных рисков в регионах ПФО было выявлено, что демографические процессы представляют собой наиболее уязвимую область. В восьми субъектах данного округа зафиксировано наихудшее интегральное значение именно по данному параметру, что свидетельствует о значительном демографическом неблагополучии в этих регионах.

Проблема демографического кризиса приобретает ключевую значимость не только в анализируемом округе, но и по стране в целом. В последние годы демографическая ситуация в стране характеризуется рядом тревожных тенденций, обусловленных феноменом "демографической ямы". В частности, в 2020-х годах в детородный возраст вступило малочисленное поколение, рожденное в 1990-е годы. Это явление обусловлено значительным снижением суммарного коэффициента рождаемости, который упал с 2,19 в 1987 году до исторического минимума в 1,16 в 1999 году [7].

Ситуация усугубляется негативной динамикой рождаемости в последующие годы. Согласно статистическим данным, за 2024 год родилось 1,22 миллиона детей, что на 3,4% меньше по сравнению с предыдущим годом [8]. Параллельно наблюдается рост смертности: число умерших превысило 1,7 миллиона человек, что привело к естественной убыли населения в размере около 500 тысяч человек за один календарный год. Демографическая политика России сталкивается с серьезными вызовами и требует совершенствование комплексного подхода, а также координации усилий на всех уровнях государственного управления.

Помимо демографических процессов занятость населения в регионах ПФО находится в нестабильном состоянии. В четырех субъектах ПФО наименьшее значение зафиксировано именно в данном блоке показателей. Несмотря на общесистемные улучшения, связанные с повышением уровня занятости населения и параллельного сокращения безработицы, отмечается сокращение доли безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях в общей численности безработного населения во всех субъектах ПФО. Динамика указывает на потенциальные недостатки в региональной политике занятости, что требует дальнейшего анализа и корректировки соответствующих стратегий.

Заключение: Таким образом, был предложен методический инструментарий для оценки управления социальными рисками региона, основанный на комплексном анализе ключевых общественных аспектов. В рамках данного исследования был проведен детальный расчет интегрального значения социального риска для каждого из анализируемых блоков показателей. Полученные результаты могут служить методологической основой для разработки комплексной и эффективной системы управления рисками на региональном уровне, что, в свою очередь, будет способствовать повышению уровня социальной устойчивости и безопасности в исследуемом регионе.