Импортозависимость регионов Приволжского федерального округа

Введение

Стремительно развивающиеся глобализационные процессы формируют все более заметные тенденции, связанные с обострением торговых противостояний, ограничивающих потенциал экономического роста отдельных государств. В условиях санкционного давления на национальную экономику России крайне остро стоит вопрос об идентификации критического импорта и развития политики импортозамещения. Решение данного вопроса предусматривает необходимость систематизации накопленных теорий и разработку усовершенствованных методических подходов к исследованию политики импортозамещения как на национальном, так и на региональном уровне. Экономические структуры мезоуровня, хотя и включены в общую национальную стратегию внешнеэкономических отношений, демонстрируют разную степень приспособления к изменениям в глобальных цепочках поставок на фоне глобальных сдвигов [6]. В связи с этим пересмотр идеи гибкой политики импортозамещения в новой конфигурации мирового хозяйства требует обязательного учета региональных особенностей. Такой взгляд подразумевает создание современных моделей регионального экономического роста с полной оценкой вовлеченности территорий в международные логистические сети.

Существует солидная научная основа по изучению экономики импортозамещения на мезоуровне [9, 1, 11, 5, 4, 10, 13, 12], но особую новизну придает то, что оценка влияния показателей импортозависимости на будущую экономическую динамику остаются наименее разработанными.

Особое внимание следует уделить работе Андреевой Е.Л., Ратнера А.В., где импортозависимость национальной экономики определяется через долю импорта в общем потреблении и производства аналогичной продукции [2]. Схожий подход оценки импортозависимости на микроуровне предлагается Н.И. Мараковой и С.В. Додоновой [8]. Полностью иной подход к измерению воздействия импортозависимости на рост экономики предложен Белоусовой А.В., опирающийся на балансовый учет и методологию национальных счетов для оценки изменения финансовых потоков [3]. Также стоит отметить исследование Кривенко Н.В., Епанешниковой Д.С., в котором разработан набор инструментов для оценки импортозамещения и его роли в поддержке устойчивого экономического роста. Центральный элемент – динамический коэффициент импортозамещения, рассчитываемый как произведение частных индикаторов, таких как инвестиции в производство заменителей импорта, производительность и изменения в соотношении экспорта и импорта [7]. Отдельного упоминания заслуживает работа Сафиуллина М.Р., Бурганова Р.Т., Ельшина Л.А., Мингулова А.М., которые выделили критически важный импорт в регион по кодам товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД), на основе которого строят эконометрические модели для анализа влияния продукции на рост экономики территории [10].

В целом, методические инструменты для оценки влияния импорта на устойчивость местного экономического роста остаются фрагментарными. Особую важность этот аспект приобретает при анализе структуры импортных потоков, их стран происхождения, вклада в добавленную стоимость продуктов региона и воздействия этих факторов на будущую динамику экономики в условиях глобальных сдвигов. В эпоху нестабильности внешних рынков и быстрых изменений в глобальных цепочках поставок такие элементы анализа импортозависимости становятся ключевыми для формирования приоритетов политики импортозамещения и региональной политики в целом. В данной работе объектом исследования стали регионы Приволжского федерального округа Российской Федерации (ПФО).

Основная часть

Методической основой исследования являются методы дескриптивного анализа данных по ключевым группам товарной номенклатуры, поступающей в ПФО через каналы международных цепочек поставок, сложившихся до санкций в 2022 году. Такой временной горизонт выбран из-за неполноты официальной региональной статистики после 2022 года, а также для анализа устоявшейся структуры российских экспортно-импортных потоков на фоне усиления санкционного давлении в тот период. Критичность товарных групп, импортируемых в регион, оценивается через сравнение объемов международных цепочек поставок с уровнем местного производства схожей продукции по каждой номенклатуре, что позволяет выявить уязвимость территории к зарубежным поставкам в ключевых товарных категориях, задействованных в процессах формирования добавленной стоимости (включая отдельные отрасли экономики региона). Особое место занимает учет страны происхождения импортируемой продукции: дружественная или недружественная, поскольку даже незначительные колебания в поставках продукции из недружественных стран могут оказать существенное влияние на устойчивость производственных процессов региона. Алгоритм идентификации критического уровня импорта с учетом страны происхождения и формирования на его основе приоритетов политики импортозамещения региона представлен на рисунке 1.

Рис. 1. Интерпретация методического подхода к идентификации приоритетов политики импортозамещения региона

Источник: разработано автором

В исследовании сформирован рейтинг самых уязвимых групп товаров, импортируемых из недружественных стран в регионы ПФО в период 2021 года – до вхождения экономики России в фазу жесткого санкционного противостояния. Для анализа использовались товарные группы, доля импорта которых достигала более 0,5% от общего объема импорта в одном из годов за период 2013-2021 гг.

Сводная таблица по товарным группам с долей импорта из недружественных стран более 60% с разбивкой по регионам представлена ниже (таблица 1).

Таблица 1

Товарные группы с долей импорта из недружественных стран более 60% по регионам Приволжского федерального округа

Результаты проведенного анализа демонстрируют то, что сформировавшиеся на момент 2022 года тенденции в сфере импортозависимости регионов ПФО, свидетельствуют о весьма высоком уровне рисков, сопряженных с масштабными ограничениями в поставках импорта из недружественных стран в период 2022 - по настоящее время. Принимая во внимание, что ключевыми товарными номенклатурами, поставляемыми из недружественных юрисдикций, являлись ТНВЭД, относимые к группе промышленного назначения, локализация их ввоза в субъекты Приволжского федерального округа формирует риски устойчивого развития индустриальных секторов регионов. По данным товарным группам необходимо разработать программу по местному производству или диверсифицировать источники импорта, а именно, ориентироваться на дружественные страны.

Полагаясь на методы систематизации и группировки данных о движении ТНВЭД в период, предшествующий разворачиванию жестких санкционных атак на российскую экономику (2022 – по настоящее время), в таблице 2 представлены основные итоги, оценивающие критическую импортозависимость субъектов Приволжского федерального округа. Ключевой методической особенностью, позволившей идентифицировать критический импорт для регионов ПФО, является двухконтурная система фильтрации ТНВЭД: товарные группы с долей импорта из недружественных стран более 50%, которые наиболее широко представлены в регионах ПФО (более 10%).

Таблица 2

Наиболее уязвимые товарные номенклатуры, импортируемые в регионы ПФО в 2021 году

Полученные результаты могут служить основой для определения приоритетных направлений импортозамещения в разрезе регионов Приволжского федерального округа. Полагаясь на представленные оценки и реализованные процедуры фильтрации товарных номенклатур по уровню формирования ими импортоуязвимости исследуемой региональной группы в текущих реалиях, выраженных в ограничении поставок импорта из недружественных стран, следует констатировать о наличии заметных рисков в экономике субъектов ПФО. Они выражены, в первую очередь, в том, что к категории критических ТНВЭД отнесены, преимущественно, товарные номенклатуры, использующиеся в создании добавленной стоимости в промышленных секторах экономики региона.

Полагаясь на результаты проведенного анализа, далее реализованы оценки и построение визуализированных карт, формирующих базис для выработки региональной политики в сфере импортозамещения. Наиболее уязвимые направления импорта выделялись путем отбора товарных групп с импортом из недружественных стран более 50%, а также существенной долей импорта (более медианного значения в импорте товаров региона).

Сопоставив значения долей в импорте региона и долей поставок ТНВЭД из недружественных стран, на рисунках 2-15 представлены наиболее уязвимые направления в разрезе ТНВЭД. По данным направлениям в первую очередь необходимо активизировать политику импортозамещения, выбрав одну из подходящих стратегий: альтернативные поставки из зарубежных стран, альтернативные поставки из иных субъектов РФ, располагающими потенциалом к импортозамещению поставок, разворачивание локальных видов производств с учетом имеющегося ресурсного потенциала.

Рис. 2. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Республике Татарстан

Источник: разработано по данным [3]

Рис. 3. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Кировской области

Источник: разработано по данным [4]

Рис. 4. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Нижегородской области

Источник: разработано по данным [5]

Рис. 5. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Оренбургской области

Источник: разработано по данным [6]

Рис. 6. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Пензенской области

Источник: разработано по данным [7]

Рис. 7. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Пермском крае

Источник: разработано по данным [8]

Рис.8. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Республике Башкортостан

Источник: разработано по данным [9]

Рис. 9. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Республике Марий Эл

Источник: разработано по данным [10]

Рис. 10. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Республике Мордовия

Источник: разработано по данным [11]

Рис.11. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Самарской области

Источник: разработано по данным [12]

Рис. 12. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Саратовской области

Источник: разработано по данным [13]

Рис. 13. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Удмуртской области

Источник: разработано по данным [14]

Рис. 14. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Ульяновской области

Источник: разработано по данным [15]

Рис. 15. Систематизация критического импорта в разрезе ТНВЭД в Чувашской Республике

Источник: разработано по данным [16]

Представленные результаты исследования, направленные на идентификацию критических видов товарных номенклатур, импортируемых в регионы ПФО в рамках устоявшихся в досанкционный период образца 2022 года международных цепей поставок, раскрывают уникальные для каждого субъекта особенности импортоуязвимости. В условиях трансформации внешнеэкономических связей оценка зависимости региональных экономических систем от поставок импорта, формирует базис для выработки адаптивных для каждого субъекта стратегических направлений выработки программ импортозамещения.

В соответствии с предложенным алгоритмом исследования, открывается возможность для определения приоритетов реализации адаптивных под трансформирующуюся институционально-конъюнктурную среду первоочередных задач в сфере выстраивания внешнеэкономической повестки и формирования новых внешнеэкономических кооперационных связей. Конструкция их определения представлена в условной форме в таблице 3.

Таблица 3

Приоритеты реализации политики импортозамещения региона

Реализованный подход, направленный на идентификацию критически значимых для регионов товарных номенклатур, поставляемых в рамках сформировавшихся международных цепей поставок, формирует один из базисов, определяющих стратегические направления реализации политики импортозамещения на региональном уровне с учетом специфических особенностей каждого субъекта. Руководствуясь предложенной схемой выработки организационных решений в сфере реализации политики импортозамещения в рамках идентифицированных групп критического импорта, разрабатываются соответствующие стратегические решения. Они, в свою очередь, в зависимости от «остроты» проблемы, определяют направления активизации мер поддержки, основанные на альтернативных поставках из зарубежных стран, альтернативных поставках из иных субъектов РФ, располагающими потенциалом к импортозамещению поставок, разворачивании производств локально с учетом имеющегося ресурсного потенциала.

Представленный подход способствует выработке адаптивных программ устойчивого развития региональных экономических систем в условиях системных преобразований. Агрегирование региональных стратегий развития предопределяет процесс формирования национальной программы экономического развития в рамках адаптивных и приоритетных направлений импортозамещения, адаптированных к реалиям на региональном уровне.

Заключение

Полученные результаты формируют основу для проведения дальнейших исследований в сфере выявления особенностей влияния возможной коррекции международных цепей поставок товарной продукции на устойчивость развития региональных экономических систем с учетом их внешнеэкономического профиля. При этом первостепенной задачей становится поиск такого рода зависимостей с позиции оценки перспектив экономической динамики в рамках потенциальной реконфигурации поставок критического импорта. Принимая во внимание, что товарные потоки, генерирующиеся в рамках международных цепочек поставок, занимающие доминирующую долю во внутреннем спросе и создании добавленной стоимости в региональной экономике, существенным образом определяют устойчивость экономической динамики, эмпирическая оценка такого влияния представляет повышенный интерес. В частности, учитывая статус ряда регионов ПФО как передовиков российской индустрии, перебои в импортных поставках без реализации соответствующих мероприятий импортозамещения могут создать угрозу сбоев непрерывности производственных процессов в ближайшие годы. Более того, определение уровня такого влияния формирует потенциал для выработки адаптационных стратегических решений в сфере политики импортозамещения и активизации процессов наращивания технологического суверенитета по критическим направлениям.

[1] Справочные и аналитические материалы // Федеральная таможенная служба, 2026. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/statistic (Дата обращения: 15.01.2026)

[2] Справочные и аналитические материалы // Федеральная таможенная служба, 2026. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/statistic (Дата обращения: 15.01.2026)

[3] Справочные и аналитические материалы // Федеральная таможенная служба, 2026. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/statistic (Дата обращения: 15.01.2026).

[4] Там же.

[5] Справочные и аналитические материалы // Федеральная таможенная служба, 2026. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/statistic (Дата обращения: 15.01.2026).

[6] Там же.

[7] Справочные и аналитические материалы // Федеральная таможенная служба, 2026. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/statistic (Дата обращения: 15.01.2026).

[8] Там же.

[9] Справочные и аналитические материалы // Федеральная таможенная служба, 2026. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/statistic (Дата обращения: 15.01.2026).

[10] Там же.

[11] Справочные и аналитические материалы // Федеральная таможенная служба, 2026. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/statistic (Дата обращения: 15.01.2026).

[12] Там же.

[13] Справочные и аналитические материалы // Федеральная таможенная служба, 2026. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/statistic (Дата обращения: 15.01.2026).

[14] Там же.

[15] Справочные и аналитические материалы // Федеральная таможенная служба, 2026. [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/statistic (Дата обращения: 15.01.2026).

[16] Там же.