Особенности пространственной политики страны в период цифровой трансформации экономики
Макаров И.Н.1 
, Лопская Д.П.1
1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Липецкий филиал, Липецк, Россия
Статья в журнале
Экономика, предпринимательство и право (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Том 16, Номер 1 (Январь 2026)
Аннотация:
Цифровая трансформация экономики и ускорение технологического прогресса приводят к тому, что традиционные подходы к формированию основ пространственной политики страны перестают соответствовать потребностям общества в условиях «новой нормальности». В это, в свою очередь, ставит под угрозу устойчивое развитие региональной экономики и устойчивость территории в целом. В связи с этим научный интерес представляет исследование специфики государственного регулирования пространственного развития с учетом влияния цифровых технологий. В статье проведен анализ особенностей пространственной политики России в период цифровой трансформации экономики. Проанализированы данные рейтинга цифровой трансформации российских регионов, а также результаты реализации национального проекта «Цифровая экономика» и цели нового национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Статья может представлять интерес для представителей федеральных и региональных органов власти, ответственных за стратегическое планирование и реализацию пространственной политики, специалистов в области региональной экономики, а также для исследователей, занимающихся вопросами устойчивого развития и влияния цифровой трансформации на пространственное развитие.
Ключевые слова: пространственная политика, региональная экономика, региональное развитие, устойчивое развитие, устойчивость территории, цифровая трансформация, цифровая инфраструктура
JEL-классификация: R11, R12, R13, R58
Источники:
2. Агарков С. А. Конвергенция инновационного пространства национальной экономики: в поиске сильных идей для нового времени // Вопросы инновационной экономики. – 2024. – № 4. – c. 1125-1150. – doi: 10.18334/vinec.14.4.121923.
3. Бочко В. С., Захарчук Е. А. От типовых стратегий развития территорий к их индивидуализации // AlterEconomics. – 2023. – № 20. – c. 376-391. – doi: 10.31063/AlterEconomics/2023.20-2.5.
4. Бывшев В.И., Пантелеева И.А., Писарев И. В. Дифференциация субъектов Российской Федерации для реализации региональной научно-технологической и инновационной политики // Экономика региона. – 2024. – № 3. – c. 702-717. – doi: 10.17059/ekon.reg.2024-3-7.
5. Вякина И. В., Анисимова Е. С. Перспективы и риски цифровой трансформации регионов в контексте безопасности пространственного развития России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2022. – № 18. – c. 1496-1511. – doi: 10.24891/ni.18.8.1496.
6. Гильмундинов В. М., Панкова Ю. В. Пространственное развитие России в условиях внешних и внутренних вызовов // Проблемы прогнозирования. – 2023. – № 4. – c. 82-93. – doi: 10.33983/0130-9757-2022-5-22-40.
7. Глезман Л.В. Приоритеты пространственно-отраслевого развития регионов в условиях цифровизации экономики // Вопросы инновационной экономики. – 2021. – № 2. – c. 581-596. – doi: 10.18334/vinec.11.2.111961.
8. Дробот Е.В., Макаров И.Н., Ярикова Е.В. Пространственное развитие России: проблемы дифференциации в условиях глобализации // Экономические отношения. – 2019. – № 2. – c. 855-866. – doi: 10.18334/eo.9.2.40811.
9. Дробот Е.В., Ярикова Е.В. Факторы регионального развития России: влияние пространства и расстояний и возможности их нивелирования // Экономические отношения. – 2019. – № 3. – c. 1775-1784. – doi: 10.18334/eo.9.3.40837.
10. Дробот Е.В., Макаров И.Н., Пивоварова О.В., Манасян С.М., Володина А.И. Новая роль транспортной системы в обеспечении пространственной политики России в условиях мобилизационной экономики // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – № 12. – c. 6393-6404. – doi: 10.18334/epp.13.12.120218.
11. Дробот Е.В., Макаров И.Н., Башлыков Т.В., Сухина Ю.В., Володина А.И. Планирование инновационного развития региональных систем на основе цифровизации государственного стратегического управления // Вопросы инновационной экономики. – 2024. – № 1. – c. 139-156. – doi: 10.18334/vinec.14.1.120684.
12. Дробот Е.В., Макаров И.Н., Донской Д.А., Шахватова С.А. Государственная пространственная политика и идеология: концептуальная модель пространственного развития России // Креативная экономика. – 2024. – № 12. – c. 3881-3896. – doi: 10.18334/ce.18.12.122385.
13. Дробот Е.В., Макаров И.Н., Шепелев М. И., Костенькова Т.А. и др. Обоснование влияния технологического перехода и внутриотраслевых факторов на структуру человеческого капитала и развитие секторов рынков труда регионов // Креативная экономика. – 2025. – № 9. – c. 2327-2340. – doi: 10.18334/ce.19.9.123906.
14. Дробот Е.В., Макаров И.Н., Шкарина Т.Л., Широкова О.В. Экономическая пассионарность в условиях технологического перехода // Креативная экономика. – 2025. – № 10. – c. 2439-2462. – doi: 10.18334/ce.19.10.124088.
15. Информационные технологии 2025 года. CNews крупнейшее в России издание об информационных технологиях и цифровой экономике. [Электронный ресурс]. URL: https://corp.cnews.ru/ (дата обращения: 24.09.2025).
16. Крюков В. А., Селиверстов В. Е. Стратегическое планирование пространственного развития России и ее макрорегионов: в плену старых иллюзий // Российский экономический журнал. – 2022. – № 5. – c. 22-40. – doi: 10.33983/0130-9757-2022-5-22-40.
17. Лаврикова Ю.Г., Суворова А.В. Оптимальная пространственная организация экономики региона: поиск параметров и зависимостей // Экономика региона. – 2020. – № 4. – c. 1017-1030. – doi: 10.17059/ekon.reg.2020-4-1.
18. Макар С. В. Управление экономическими ресурсами как компонентами пространственных образований: содержательные и методологические акценты различных пространственных уровней // Дискуссия. – 2024. – № 6. – c. 127-130. – doi: 10.46320/2077-7639-2024-6-127-55-12.
19. Макаров И.Н., Дробот Е.В., Авцинова А.А., Филоненко Н.Ю. Пространственное развитие России: проблемы межрегиональной дифференциации // Экономические отношения. – 2019. – № 4. – c. 2953-2964. – doi: 10.18334/eo.9.4.41347.
20. Макаров И.Н., Дробот Е.В., Шеожев Х.В., Сухина Ю.В., Володина А.И. Государственная экономическая политика формирования пространственной эффективности в условиях внешних ограничений // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – № 6. – c. 2069-2080. – doi: 10.18334/epp.13.6.118272.
21. Макаров И.Н., Пивоварова О.В., Дробот Е.В., Селищев О.В., Юшков М.А. Роль инновационной инфраструктуры в обеспечении пространственной политики России в условиях мобилизационной экономики // Вопросы инновационной экономики. – 2023. – № 4. – c. 2075-2084. – doi: 10.18334/vinec.13.4.119989.
22. Макаров И.Н., Дробот Е.В., Назаренко В.С., Фурсова Н.В., Володина А.И. Устойчивое инновационное развитие, зеленая экономика и человеческий капитал: базисная триада государственной политики экономического развития регионов // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – № 12. – c. 6255-6274. – doi: 10.18334/epp.13.12.120516.
23. Макаров И.Н., Пивоварова О.В., Дробот Е.В., Шепелев М.И., Юшков М.А. Региональное измерение пространственной политики России: аспекты транспортно-инфраструктурного обеспечения территорий // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – № 12. – c. 6383-6392. – doi: 10.18334/epp.13.12.119988.
24. Макаров И. Н., Смыслова О. Ю., Авдеева Э. А. Пути и механизмы преодоления социально-экономических диспропорций регионов Росси. - Уфа: Аэтерна, 2025. – 186 c.
25. Мильская, Е. А., Наумова, О. Н., Финько А. В. Особенности пространственного развития регионов в условиях формирования цифровой среды // Экономика и Индустрия 5.0 в условиях новой реальности (ИНПРОМ-2022): Сборник трудов всероссийской научно-практической конференции с зарубежным участием. — Санкт-Петербург:Санкт-Петербург: Политех-Пресс. Санкт-Петербург, 2022. – c. 320-323.
26. Почти половина российских регионов вошла в топ рейтинга РЦТ за 2024 год. D-Russia.ru, 28.02.2025 г. [Электронный ресурс]. URL: https://d-russia.ru/pochti-polovina-rossijskih-regionov-voshla-v-top-rejtinga-rct-za-2024-god.html (дата обращения: 25.12.2025).
27. Правительство объявило о трансформации цифровой трансформации регионов. D-Russia.ru, 06.11.2025 г. [Электронный ресурс]. URL: https://d-russia.ru/pravitelstvo-obyavilo-o-transformatsii-tsifrovoy-transformatsii-regionov.html (дата обращения: 25.12.2025).
28. Рейтинг регионов России. SMART 22 (по данным за 2021 год). Ассоциация инновационных регионов России. [Электронный ресурс]. URL: https://i-regions.ru/images/books/AIRR_Raiting_2021_web.pdf (дата обращения: 24.09.2025).
29. Стали известны топ-10 регионов – лидеров цифрового развития в 3 квартале 2025 года. D-Russia.ru, 07.11.2025 г. [Электронный ресурс]. URL: https://d-russia.ru/stali-izvestny-top-10-regionov-liderov-tsifrovogo-razvitiya-v-3-kvartale-2025-goda.html (дата обращения: 25.12.2025).
30. Тюменская область – в тройке российских лидеров цифрового развития. Эксперт Урал, 07.11.2025 г. [Электронный ресурс]. URL: https://expert-ural.com/news/tyumenskaya-oblast--v-troyke-rossiyskih-liderov-cifrovogo-razvitiya.html (дата обращения: 25.12.2025).
31. Christaller W. Die zentralen Orte in Süddeutschland. - Jena: Gustav Fischer, 1933.
32. Löosch А. Population cycles as a cause of business cycles // The Quarterly Journal of Economics. – 1937. – № 51 (4). – p. 649—662.
33. Naveen Kumar 49 Digital Nomads Statistics 2025 – Salary Data & Facts. DemandSage, June 2, 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.demandsage.com/digital-nomads-statistics/ (дата обращения: 25.12.2025).
34. Porter M. The Economic Performance of Regions // Regional Studies. – 2003. – № 37 (6-7). – p. 549-578.
Страница обновлена: 29.12.2025 в 20:57:22
Particularities of the country's spatial policy amid the digital transformation
Makarov I.N., Lopskaya D.P.Journal paper
Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
Volume 16, Number 1 (January 2026)
Abstract:
The digital transformation of the economy and the acceleration of technological progress lead to the fact that traditional approaches to shaping the foundations of a country's spatial policy no longer meet the needs of society in the context of the new normal. This, in turn, threatens the sustainable development of the regional economy and the sustainability of the territory as a whole. In this regard, it is of scientific interest to study the specifics of state regulation of spatial development, taking into account the influence of digital technologies. The article analyzes the features of Russia's spatial policy during the digital transformation of the economy. The digital transformation ranking of Russian regions, as well as the results of the implementation of the national project "Digital Economy" and the goals of the new national project "Data Economy and Digital Transformation of the State" are analyzed. The article may be of interest to representatives of federal and regional authorities responsible for strategic planning and implementation of spatial policy, specialists in regional economics, as well as to researchers dealing with issues of sustainable development and the impact of digital transformation on spatial development.
Keywords: spatial policy, regional economy, regional development, sustainable development, territorial sustainability, digital transformation, digital infrastructure
JEL-classification: R11, R12, R13, R58
References:
Aganbegyan A. G. (2023). THE FOUNDING FATHERS OF THE SOCIO-ECONOMIC DOCTRINE IN THE YEARS OF THE GREAT TURNING POINT, THE TRANSITION TO A PLANNED SOCIALIST SYSTEM (N.D. KONDRATIEV, HIS ASSOCIATES - A.L. WEINSTEIN AND CONTEMPORARIES L.E. MINTS AND S.A. HEINMAN). ACCORDING TO PERSONAL MEMORIES. Nauchnye trudy Volnogo ekonomicheskogo obschestva Rossii. 240 (2). 170-196. doi: 10.38197/2072-2060-2023-240-2-170-196.
Agarkov S. A. (2024). CONVERGENCE OF THE ECONOMIC INNOVATION SPACE: IN SEARCH OF STRONG IDEAS FOR THE NEW ERA. Voprosy innovatsionnoy ekonomiki. 14 (4). 1125-1150. doi: 10.18334/vinec.14.4.121923.
Bochko V. S., Zakharchuk E. A. (2023). From typical strategies for the development of territories to their individualization. AlterEconomics. (20). 376-391. doi: 10.31063/AlterEconomics/2023.20-2.5.
Byvshev V.I., Panteleeva I.A., Pisarev I. V. (2024). DIFFERENTIATION OF THE CONSTITUENT ENTITIES OF THE Russian Federation FOR THE IMPLEMENTATION OF REGIONAL SCIENTIFIC, TECHNOLOGICAL AND INNOVATION POLICY. Ekonomika regiona. 20 (3). 702-717. doi: 10.17059/ekon.reg.2024-3-7.
Christaller W. (1933). Die zentralen Orte in Süddeutschland Jena: Gustav Fischer.
Drobot E.V., Makarov I.N., Bashlykov T.V., Sukhina Yu.V., Volodina A.I. (2024). Planning the innovative development of regional systems based on digitalization of state strategic management. Russian Journal of Innovation Economics. 14 (1). 139-156. doi: 10.18334/vinec.14.1.120684.
Drobot E.V., Makarov I.N., Donskoy D.A., Shakhvatova S.A. (2024). Public spatial policy and ideology: a conceptual model of Russian spatial development. Creative Economy. 18 (12). 3881-3896. doi: 10.18334/ce.18.12.122385.
Drobot E.V., Makarov I.N., Pivovarova O.V., Manasyan S.M., Volodina A.I. (2023). The new role of the transport system in ensuring Russia’s spatial policy amidst a mobilization economy. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 13 (12). 6393-6404. doi: 10.18334/epp.13.12.120218.
Drobot E.V., Makarov I.N., Shepelev M. I., Kostenkova T.A. i dr. (2025). Impact of technological transition and intra-industry factors on the human capital structure and the development of regional labor market sectors. Creative Economy. 19 (9). 2327-2340. doi: 10.18334/ce.19.9.123906.
Drobot E.V., Makarov I.N., Shkarina T.L., Shirokova O.V. (2025). Economic passionarity in the context of technological transition. Creative Economy. 19 (10). 2439-2462. doi: 10.18334/ce.19.10.124088.
Drobot E.V., Makarov I.N., Yarikova E.V. (2019). Spatial development of Russia: problems of differentiation in the conditions of globalization. Journal of International Economic Affairs. 9 (2). 855-866. doi: 10.18334/eo.9.2.40811.
Drobot E.V., Yarikova E.V. (2019). Factors of regional development of Russia: influence of space and distance and the evening-out possibilities. Journal of International Economic Affairs. 9 (3). 1775-1784. doi: 10.18334/eo.9.3.40837.
Gilmundinov V. M., Pankova Yu. V. (2023). STRATEGIC PLANNING OF THE SPATIAL DEVELOPMENT OF RUSSIA AND ITS MACRO-REGIONS: CAPTURED TO OLD ILLUSIONS. Problems of forecasting. (4). 82-93. doi: 10.33983/0130-9757-2022-5-22-40.
Glezman L.V. (2021). PRIORITIES OF REGIONAL SPATIAL AND SECTORAL DEVELOPMENT AMIDST ECONOMY DIGITALIZATION. Voprosy innovatsionnoy ekonomiki. 11 (2). 581-596. doi: 10.18334/vinec.11.2.111961.
Kryukov V. A., Seliverstov V. E. (2022). STRATEGIC PLANNING OF THE SPATIAL DEVELOPMENT OF RUSSIA AND ITS MACRO-REGIONS: CAPTURED TO OLD ILLUSIONS. Russian Economic Journal. (5). 22-40. doi: 10.33983/0130-9757-2022-5-22-40.
Lavrikova Yu.G., Suvorova A.V. (2020). Optimal spatial organisation of the regional economy: search for parameters and dependencies. Economy of the region. 16 (4). 1017-1030. doi: 10.17059/ekon.reg.2020-4-1.
Löosch A. (1937). Population cycles as a cause of business cycles The Quarterly Journal of Economics. (51 (4)). 649—662.
Makar S. V. (2024). MANAGEMENT OF ECONOMIC RESOURCES AS COMPONENTS OF SPATIAL FORMATIONS: SUBSTANTIVE AND METHODOLOGICAL ACCENTS OF VARIOUS SPATIAL LEVELS. Discussion. (6). 127-130. doi: 10.46320/2077-7639-2024-6-127-55-12.
Makarov I. N., Smyslova O. Yu., Avdeeva E. A. (2025). Ways and mechanisms of overcoming socio-economic imbalances in Russian regions Ufa: Aeterna.
Makarov I.N., Drobot E.V., Avtsinova A.A., Filonenko N.Yu. (2019). The spatial development of Russia: problems of interregional differentiation. Journal of International Economic Affairs. 9 (4). 2953-2964. doi: 10.18334/eo.9.4.41347.
Makarov I.N., Drobot E.V., Nazarenko V.S., Fursova N.V., Volodina A.I. (2023). Sustainable innovative development, green economy and human capital: the basic triad of the state policy of regional economic development. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 13 (12). 6255-6274. doi: 10.18334/epp.13.12.120516.
Makarov I.N., Drobot E.V., Sheozhev Kh.V., Sukhina Yu.V., Volodina A.I. (2023). State economic policy of spatial efficiency amidst external constraints. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 13 (6). 2069-2080. doi: 10.18334/epp.13.6.118272.
Makarov I.N., Pivovarova O.V., Drobot E.V., Selischev O.V., Yushkov M.A. (2023). The role of innovation infrastructure in Russiaʼs spatial policy amidst mobilization economy. Russian Journal of Innovation Economics. 13 (4). 2075-2084. doi: 10.18334/vinec.13.4.119989.
Makarov I.N., Pivovarova O.V., Drobot E.V., Shepelev M.I., Yushkov M.A. (2023). Regional dimension of Russia's spatial policy: aspects of transport and infrastructure provision. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 13 (12). 6383-6392. doi: 10.18334/epp.13.12.119988.
Milskaya, E. A., Naumova, O. N., Finko A. V. (2022). Features of spatial development of regions in the context of the formation of a digital environment FEATURES OF SPATIAL DEVELOPMENT OF REGIONS IN THE CONDITIONS OF THE FORMATION OF THE DIGITAL ENVIRONMENT. 320-323.
Naveen Kumar 49 Digital Nomads Statistics 2025 – Salary Data & FactsDemandSage, June 2, 2025. Retrieved December 25, 2025, from https://www.demandsage.com/digital-nomads-statistics/
Porter M. (2003). The Economic Performance of Regions Regional Studies. (37 (6-7)). 549-578.
Vyakina I. V., Anisimova E. S. (2022). PROSPECTS AND RISKS OF RUSSIAN REGIONS' DIGITAL TRANSFORMATION IN THE SCOPE OF SECURITY OF SPATIAL DEVELOPMENT. Natsionalnye interesy: prioritety i bezopasnost. (18). 1496-1511. doi: 10.24891/ni.18.8.1496.