Проблемы управление земельными ресурсами в сельскохозяйственных организациях

Введение. Усложнение геополитической обстановки и усиление экономического давления извне обостряют необходимость укрепления защитных функций государства, направленных на минимизацию внешних рисков и устойчивое развитие национальной экономики. Наиболее уязвимой сферой в данных условиях является агропромышленный комплекс, который играет ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности страны. Политика импортозамещения требует повышения конкурентоспособности отечественной продукции, что невозможно без рационального и эффективного использования земельного фонда, выступающего главным ресурсом аграрного производства.

Эффективное управление земельными ресурсами является ключевым фактором устойчивого развития аграрного сектора, особенно для регионов с ограниченным ресурсным потенциалом, к которым относится Смоленская область. Земельный фонд региона характеризуется неоднородностью почвенных условий, значительной долей малопродуктивных угодий, повышенной кислотностью и склонностью к эрозии. Эти особенности требуют разработки и применения рациональных систем землепользования, ориентированных на восстановление и сохранение плодородия почв при одновременном повышении эффективности сельскохозяйственного производства.

На сегодняшний день важность рационального управления земельными ресурсами усиливается под воздействием нескольких факторов. Во-первых, нестабильность климатических условий и участившиеся экстремальные погодные явления снижают продуктивность угодий и увеличивают потребность в адаптивных агротехнологиях. Во-вторых, ограниченные финансовые возможности сельхозорганизаций, высокая стоимость мелиоративных мероприятий, а также недостаточность государственной поддержки затрудняют своевременное обновление материально-технической базы и внедрение современных технологий. В современных условиях повышение эффективности землепользования становится стратегической задачей, напрямую связанной с продовольственной безопасностью страны и устойчивостью национальной экономики в условиях внешних ограничений.

В своих трудах решение проблем повышения эффективности использования земельных ресурсов, особенностей их воспроизводства в условиях аграрной экономики освещали такие ученые, как Л.М. Бястинова, В.И. Векленко, А.А. Дубовицкий, И.А. Минаков, В.В. Печенкина, Ю.М. Рогатнев, И.Г. Ушачев и многие другие [3, 5, 7].

Научную основу для исследования проблем рационального использования сельскохозяйственных угодий, определения факторов и условий эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения заложили труды Н.И. Бухтоярова, Г.А. Полунина, Н.П. Касторнова, А.Н. Семина, А.П. Зинченко, А.И. Алтухова [2, 6, 10, 12].

Изучение отечественной и зарубежной научной литературы по вопросам повышения эффективности и рациональности использования земельных ресурсов в сельскохозяйственных организациях показало, что динамично изменяющиеся условия хозяйствования и геополитические риски требуют трансформации и оптимизации механизмов управления земельными ресурсами в аграрном секторе экономики с учетом государственной поддержки и инновационно-технологических факторов роста.

Целью исследования является оценка и анализ состояния развития земельных ресурсов в сельскохозяйственных организациях России, выявление инструментов и доминирующих факторов роста эффективности используемых сельскохозяйственных угодий в условиях цифровой трансформации, интенсификации производства и роста конкурентоспособности аграрной продукции в глобальном мире.

Научная новизна исследований состоит в разработке практических рекомендаций и предложений по повышению эффективности управления сельскохозяйственными угодиями в аграрном секторе экономики с учетом детерминант развития, протекционистской политики государства и технико-технологического суверенитета в условиях экономических санкций.

Методологическая база исследования включала такие методы как монографический, балансовый, расчетно-конструктивной, экономико-статистические и другие.

Информационной базой исследования выступают данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориальных органов, статистические материалы государственных органов Смоленской области, годовая отчетность сельскохозяйственных предприятий Смоленской области, нормативные и правовые документы, материалы научных конференций и периодических изданий, а также собственные исследования авторов.

Основная часть. В условиях цифровой экономики и инновационного развития страны от рационального использования сельскохозяйственных угодий, их качества во многом зависит дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий. Отрасли растениеводство выступает одним из системообразующих элементов функционирования агрогородков и сельских населенных пунктов.

На эффективное использование земельных ресурсов в сельском хозяйстве оказывают влияние большое число факторов. На наш взгляд, в условиях комплексного подхода должна быть разработана полноценная система эффективного управления земельными ресурсами сельскохозяйственных организаций, которая позволяет обеспечить рост эффективности и экологичности производства, развитие сельских территорий (рис.1).

Рисунок 1 – Системный механизм эффективного управления земельными ресурсами сельскохозяйственных организаций

Источник: составлено авторами

Исследования свидетельствуют, что эффективная система управления земельными ресурсами сельскохозяйственных предприятий должна учитывать как микро-, так и макрофакторы, определяющие внутренние и внешние условия использования сельскохозяйственных угодий. Только комплексный учет всех влияющих обстоятельств способен обеспечить повышение результативности аграрного производства и устойчивость функционирования сельскохозяйственных организаций.

В условиях нестабильной макроэкономической среды, изменяющейся геополитической обстановки и низкой рентабельности сельского хозяйства государственная поддержка становится ключевым инструментом регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения. Недопустима концентрация крупных земельных массивов в собственности коммерческих структур, которые могут стремиться вывести их из сельскохозяйственного оборота в собственных интересах.

Проведенный анализ показывает, что за последние двадцать лет сельскохозяйственные организации в Смоленской области прошли значительные структурные изменения как в растениеводстве, так и в животноводстве (табл.1). Общая посевная площадь в 2005 году составляла 478,3 тыс. га, а к 2024 году сократилась до 310,3 тыс. га. Основными причинами сокращения являются уменьшение земельных ресурсов, смена структуры землепользования и концентрация производства на более рентабельных культурах.

Таблица 1 - Основные показатели производственной деятельности сельскохозяйственных организаций Смоленской области [11]

Растениеводство демонстрирует выраженную динамику перераспределения площадей между культурами. Площади под зерновыми и зернобобовыми культурами увеличились с 89,5 тыс. га в 2005 году до 123,3 тыс. га в 2024 году, несмотря на снижение общей посевной площади. Это связано с ориентацией на наиболее доходные и экспортно-перспективные зерновые культуры, а также с внедрением технологий точного земледелия и улучшением сортового состава. Площади под техническими культурами (лен, рапс, подсолнечник) выросли особенно значительно: с 8,8 тыс. га в 2005 году до 29,8 тыс. га в 2024 году, что отражает стратегическую переориентацию региона на высокорентабельные культуры и рост перерабатывающей отрасли. Площади под картофель и овощи остаются относительно стабильными на низком уровне, что связано с ограниченными рынками сбыта и высокой трудоёмкостью производства.

Животноводство характеризуется значительными колебаниями поголовья. Крупный рогатый скот на протяжении 2005–2024 годов демонстрирует снижение и частичное восстановление: с 133 тыс. голов в 2005 году до 71,5 тыс. в 2024 году, при этом численность коров сократилась с 65 тыс. до 34,3 тыс. голов. Основной причиной снижения было сокращение дотаций, высокая себестоимость кормов и устаревшая материально-техническая база агроферм. В последние годы наблюдается умеренное восстановление численности коров за счет мер государственной поддержки, субсидий на содержание маточного поголовья и модернизации молочных комплексов.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции показывает положительную динамику с сохранением определенной волатильности. Производство зерна выросло с 115,4 тыс. т в 2005 году до 327,4 тыс. т в 2024 году, что связано с расширением посевов, внедрением современных технологий земледелия и улучшением сортов. Льноволокно после падения до 1,3 тыс. т выросла до 3,6 тыс. т к 2024 году, отражая возрождение традиционных культур при поддержке переработки и государственной программы льноводства.

Картофель и овощи демонстрируют нестабильную динамику: картофель в 2024 году произведено 21,9 тыс. т, овощей — 25,7 тыс. т. Колебания обусловлены как климатическими факторами, так и уменьшением посевных площадей под низкорентабельные культуры.

Производство скота и птицы на убой выросло с 15 тыс. т в 2005 году до 83,7 тыс. т в 2024 году, с пиком в 2023 году (88,2 тыс. т). Рост объясняется расширением свиноводческих комплексов, улучшением продуктивности животных и модернизацией ферм. Производство молока за период 2005–2024 годов сначала снижалось с 166,9 тыс. т до 103–104 тыс. т в 2021–2022 годах, однако в последние годы наблюдается восстановление до 115,4 тыс. т благодаря модернизации молочных комплексов и внедрению автоматизированных систем доения.

Таким образом, прослеживается основная тенденция — концентрация ресурсов на рентабельных культурах и продуктах животноводства (зерно, технические культуры, свинина, молоко), при сокращении менее доходных посевов картофеля и овощей. При этом модернизация технологий и внедрение автоматизации способствуют росту продуктивности скота и урожайности зерновых культур, а также частично компенсируют снижение поголовья коров.

Следует отметить расширение технических культур и льноводства, что связано с ориентацией на перерабатывающий сегмент и экспортные возможности региона. Волатильность отдельных видов продукции (картофель, овощи, молоко) объясняется сочетанием климатических факторов, старения материально-технической базы и недостаточного уровня кооперации малых хозяйств. Сельское хозяйство Смоленской области демонстрирует устойчивый рост производства зерна и мясной продукции, что создает потенциал для увеличения выручки, прибыли и рентабельности сектора при условии дальнейшей модернизации, кооперации и развития переработки.

Проведенные исследования показывают, что развитие земельных ресурсов в сельском хозяйстве России тормозиться (табл.2). Размер сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации за последние пять лет практически не изменился. В 2024 году их площадь составила 225,5 млн. га - прирост 16%. Это позитивная динамика вызвана лишь одним факторов – присоединением новых регионов. Если же посмотреть на использование самой пашни, то посевные площади за последний год вообще сократились. В целом по всем категориям хозяйств сокращение составила 1,6%, в сельскохозяйственных организациях – 1,5%.

Таблица 2 – Развитие земельного потенциала в сельском хозяйстве России [8]

Если говорит о земельном фонде Смоленской области, то на 1 января 2024 года он составляет 4977,9 тыс. га. По величине территория Смоленской области занимает 4 место среди 18 субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, или 7,7% от его площади. Наибольшую территорию в Центральном федеральном округе занимает Тверская область.

По состоянию на 1 января 2024 года произошли перераспределения земель по следующим категориям:

- из земель сельскохозяйственного назначения было переведено в категорию земель промышленности и иного специального назначения 0,4 тыс. га, одновременно с этим в земли сельскохозяйственного назначения из земель запаса также было переведено 1,2 тыс. га земли. Таким образом, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории области за 2023 год увеличилась на 0,8 тыс. га. и составила 2221,4 тыс. га или 44,6 % земельного фонда области;

- из земель сельскохозяйственного назначения перешло 0,4 тыс. га в земли промышленности и иного специального назначения. Общая площадь земель промышленности и иного специального назначения в 2023 году составила 74,4 тыс. га или 1,5% всего зе­мельного фонда области.

- из земель запаса перешло 1,2 тыс. га в земли сельскохозяйственного назначения. Таким образом, общая площадь земель запаса на территории области в 2023 году уменьшилась на 1,2 тыс. га. и составили 269,1 тыс. га или 5,4% земельного фонда области.

Исследования показывают, что уровень развития производственных ресурсов сельскохозяйственных организаций Смоленского региона невысокий и их расширенное воспроизводство идет достаточно медленно. Если же сравнивать сельскохозяйственные площади с далеким 1990 годом, то можно смело говорить об упадке сельского хозяйства, поскольку сельскохозяйственные площади региона в те времена составляли почти 3,9 млн. га. Сейчас же по итогу 2024 года в сравнении с 2005 годом площадь сельскохозяйственных угодий в целом снизилась на 25,4% по области и достигла значения в 1030 тыс. га (табл. 3). Площадь пашни, принадлежащая сельскохозяйственным организациям, сократилась на 26,5% к концу 2024 года.

Таблица 3 - Анализ состояния земельных ресурсов и их использования в сельскохозяйственных организациях Смоленской области

Коэффициент использования пашни невысокий и едва превышает значение в 0,8, что говорит о существенных резервов по экстенсивному использования распаханных земель. В рассматриваемом периоде несмотря на рост внесения минеральных удобрений, их объемы пока не достаточны и отстают от нормативных потребностей. По последним данным 2024 года о внесении органических удобрений во всей посевной площади заметно снижение показателя с 17% в 2021 году до 7% в 2024 году. При этом следует отметить положительным моментом достаточно стабильную долю площадей, где вносятся минеральные удобрения. За последние 5 лет это более 60 %.

Снижение отдачи земельных ресурсов в аграрных предприятиях Смоленской области является следствием совокупного действия различных факторов, отражающих как природные, так и организационно-экономические проблемы региона. Значительная часть сельхозугодий относится к категории малопродуктивных земель: почвы отличаются низким уровнем плодородности, характеризуются повышенной кислотностью и подвержены эрозии. Их восстановление требует серьезных инвестиций в мелиорацию, внесение удобрений и проведение мероприятий по известкованию, однако финансовые возможности многих хозяйств недостаточны для реализации полноценного комплекса таких работ.

Дополнительным фактором, сдерживающим повышение эффективности землепользования, является кадровый дефицит. В сельской местности ощущается нехватка специалистов, обладающих современными агротехнологическими знаниями. Отсутствие квалифицированных агрономов, инженеров и механизаторов приводит к низкому качеству проведения полевых работ и затрудняет внедрение инноваций.

Не менее значимой проблемой остается износ технического парка. Большинство хозяйств используют устаревшую или изношенную сельхозтехнику, что приводит к увеличению потерь урожая, ухудшению обработки земель и росту затрат на обслуживание машинно-тракторного парка. Ограниченность финансовых ресурсов препятствует модернизации материально-технической базы, что сохраняет зависимость от устаревших технологий.

Снижение экономической отдачи связано также с недостаточной диверсификацией производства. Во многих организациях сохраняется ориентация на традиционные культуры, которые не всегда обеспечивают высокую доходность и не полностью соответствуют агроклиматическим особенностям региона. Проблему могла бы решить оптимизация структуры посевов, внедрение современных севооборотов и расширение спектра выращиваемых культур, основанное на рыночных тенденциях и природных особенностях сельскохозяйственных зон.

Кроме того, ограниченные возможности государственной поддержки препятствуют реализации мероприятий по улучшению состояния земель и модернизации производства. Недостаточный доступ к льготному кредитованию, субсидиям и целевым программам развития сельских территорий существенно ограничивает потенциал аграрных хозяйств, снижает их инвестиционную активность и препятствует внедрению инновационных методов землепользования.

В этих условиях требуется активизация государственной поддержки по быстрому вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. За 2024 году в России в оборот было вовлечено 2,4 миллиона гектаров сельхозземель. В рамках реализации государственной программы по эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса России (госпрограммы «Земля») площадь земель, сохранённых в сельскохозяйственном обороте за счёт проведения мелиоративных мероприятий, составила 3,2 млн. га. Благодаря культуртехническим работам вовлечено в оборот 480,4 тысячи гектаров земель, что превышает плановое значение на 3,6 тысячи. Также перевыполнены планы по защите земельных участков от ветровой эрозии и опустынивания и восстановлению их плодородия с помощью химической мелиорации – с 25,3 и 590,4 тысячи до 33,5 и 590,9 тысячи гектаров соответственно.

Если говорить о Смоленской области, то размер вовлекаемых в сельхозоборот ранее заброшенных земель в 2024 году составил 21 тыс. га против 15 тыс. га в 2023 году. Но это также мало в сравнении с более 500 тыс. га выбывших и неиспользуемых земель сельхозназначения.

Сбор и систематизация данных по неиспользуемым в сельскохозяйственном обороте землям процесс длительный, а заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в расширении посевов прежде всего связана со спросом на его продукцию как на внутреннем и внешнем рынках. По оценкам экспертов 1-2 млн. га можно вовлечь в оборот земель по отдельным федеральным округам до 2030 года, однако необходимо еще помнить, что за прошедшие 25 лет неиспользуемые земли во многом потеряли свои плодородные качества и ряд правовых вопросов еще до конца не решены. Например, непродуманная приватизация и выведение в составе массивов паев без их выделения в натуре привели к массовым наследственным коллизиям, около 25 млн. га возделывались вообще без оформления, без госрегистрации.

Заключение. С учетом оценки ключевых причин торможения развития земельных ресурсов в сельскохозяйственных организациях можно выделить ряд приоритетных направлений для повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий в аграрном секторе экономики (рис.2).

Рисунок 2 – Основные направления повышения эффективности использования земельных ресурсов Смоленской области

Источник: составлено авторами

Необходимость повышения эффективности использования земельных ресурсов Смоленской области в условиях климатической нестабильности и растущего значения продовольственной безопасности делает внедрение современных научно-технических решений одной из приоритетных задач регионального земледелия. Новые агротехнологии открывают возможности не только для увеличения урожайности, но и для рационального использования почвенного потенциала, снижения экологических рисков и повышения экономической устойчивости аграрного производства.

Особое значение приобретает развитие технологий точного земледелия, основанных на применении спутниковой навигации, цифровых систем мониторинга, сенсорного оборудования и аналитических платформ. Такие решения обеспечивают получение данных о состоянии почв и растений в режиме реального времени и позволяют дифференцировать нормы внесения удобрений и средств защиты. Это влечет за собой снижение издержек, повышение урожайности и рациональное использование агрохимикатов. Использование беспилотных летательных аппаратов для контроля за состоянием посевов способствует своевременному выявлению очагов поражения растений и оперативной корректировке технологических процессов.

Важным направлением является применение высокоурожайных сортов и гибридов, адаптированных к региональным климатическим условиям и устойчивых к болезням и вредителям. Использование семенного материала, созданного с применением биотехнологических методов, позволяет достичь значительного повышения продуктивности и улучшения качественных показателей сельскохозяйственной продукции.

Существенный потенциал содержится и в современных подходах к обработке почв. Системы минимальной и нулевой обработки позволяют сохранить природную структуру почвы, снизить темпы эрозии и улучшить водно-воздушный режим. Применение органических удобрений и сидеральных культур способствует восстановлению плодородия, повышению содержания гумуса и баланса питательных веществ.

Таким образом, подбор и реализация подходящих технологий земледелия предполагает комплексный анализ природных условий, потенциала конкретных почв, доступных финансовых ресурсов и долгосрочной экономической целесообразности. Современное земледелие должно ориентироваться на устойчивое развитие, предполагающее сохранение природных ресурсов при одновременном повышении продуктивности аграрного производства.